1、 开标指招标人在招标文件规定的时间、地点，开标指招标人在招标文件规定的时间、地点，在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当众启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件众启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件的主要内容和审定的标底的主要内容和审定的标底(如果有标底的话如果有标底的话)的过的过程。开标一般以开标会议的形式进行。从开标日程。开标一般以开标会议的形式进行。从开标日到签定合同这一期间即为决标成交阶段到签定合同这一期间即为决标成交阶段,这一阶段这一阶段的主要工作是的主要工作是开标、评标和定标开标、评标和定标，是对各投标书，是对各投标书进行评审比较
2、，最后确定中标人的过程进行评审比较，最后确定中标人的过程。1.1 1.1 建设工程开标及其要求建设工程开标及其要求 1 1）开标的时间和地点开标的时间和地点 开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的同同一时间一时间；开标地点通常为；开标地点通常为工程所在地的建设工程交易中工程所在地的建设工程交易中心心。开标的时间和地点应在招标文件中明确规定。开标的时间和地点应在招标文件中明确规定。2 2）开标的主持人和参加人开标的主持人和参加人 主持人可以是招标人，也可以是招标人的代理人主持人可以是招标人，也可以是招标人的代理人（招标代理机构的负责人）。开标人员至少
3、由主持人、（招标代理机构的负责人）。开标人员至少由主持人、开标人、监标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开开标人、监标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。标负责。建设工程开标程序建设工程开标程序1.1.开标的前期准备工作开标的前期准备工作 开标会议的监督申请；开标会议的监督申请；选择开标地点；选择开标地点；专家评委邀请。专家评委邀请。2.2.接受投标文件接受投标文件 3.3.召开开标会议召开开标会议 主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项目主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项目的有关情况；宣布开标人员名单、招标文件规定的评标的有关情况；宣布开标人员名单、招标文件规定的评标定标
4、办法和标底。定标办法和标底。确认投标人法定代表人或授权人是否在场，检验各确认投标人法定代表人或授权人是否在场，检验各投标单位法定代表人或其指定代理人的证件、委托书，投标单位法定代表人或其指定代理人的证件、委托书，确认无误。确认无误。宣布投标文件开启顺序（一般是以投标文件递交的宣布投标文件开启顺序（一般是以投标文件递交的先后顺序）。先后顺序）。4.4.检验并开启投标书检验并开启投标书 检验各标书的密封情况。检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代表由投标人或其推选的代表检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检查并公证。检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检查并公证。唱标。唱标。经检验确认各标
5、书的密封无异常情况后，按经检验确认各标书的密封无异常情况后，按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。名称、投标价格和标书的其他主要内容。开标过程记录。开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档备开标过程应当做好记录，并存档备查。投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。查。投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。5.5.投标人介绍投标书内容投标人介绍投标书内容6.6.投标人接受专家评委质疑投标人接受专家评委质疑7.7.综合评标，确定中标方综合评标，确定中标方8.8.接受中标通知书，签订合同，
6、提供履约担保接受中标通知书，签订合同，提供履约担保案例案例【5-1】某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。件的重要说明。请问：该开标过程否存在问题？请问
7、：该开标过程否存在问题？解析：解析：开标应由开标应由招标单位招标单位主持！主持！公证处人员无权审查投标人公证处人员无权审查投标人资格资格和和投标文件并宣读投标文件并宣读！投标人资格审查应在投标人资格审查应在投标之前投标之前！所谓所谓评标评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投，就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。标文件所进行的审查、评审和比较。2.1 2.1 评标委员会的组成、工作内容及要求评标委员会的组成、工作内容及要求 评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定招标人
8、推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。建设部于中标人。建设部于20002000年年6 6月月3030日发布的日发布的评标委员会评标委员会和评标方法暂行规定和评标方法暂行规定对评标委员会的组建有详细规定。对评标委员会的组建有详细规定。1.1.评标委员会的组成评标委员会的组成 依法必须招标的工程，评标委员会由招标人的代表依法必须招标的工程，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为成员人数为5 5人以上单数，其中技术、经济等方面人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。的专家不得少于成员总数的三分之二。
9、评标委员会成员的资格条件评标委员会成员的资格条件(1)(1)从事相关领域工作满从事相关领域工作满8 8年年；(2)(2)具有具有高级职称高级职称或具有或具有同等专业水平同等专业水平。组成评标委员会的专家成员，由招标人从建设行组成评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。定的专家成员
10、难以胜任的，可以由招标人直接确定。评标委员会成员的义务评标委员会成员的义务(1)(1)评标委员会成员的一般职业道德；评标委员会成员的一般职业道德；(2)(2)评标委员会成员的评标委员会成员的禁止性义务禁止性义务；(3)(3)评标委员会成员的评标委员会成员的保密义务保密义务。u评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。2.2.评标委员会的评标工作内容评标委员会的评标工作内容 根据招标文件中规定的评标标准和根据招标文件中规定的评标标准和评标方法，对所有有效投标文件进行综评标方法，对所有有效投标文件进行综合评价；合评价；写出评标报告，向招标人推荐中标
11、写出评标报告，向招标人推荐中标侯选人或者直接确定中标人；侯选人或者直接确定中标人；评标委员会完成评标后，应当向招评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。标人提出书面评标报告。3.3.对评标委员会的要求对评标委员会的要求评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受不得私下接触投标人，不得收受投标人投标人的财物或者其他好处。的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露评标委员会成员和
12、参与评标的有关工作人员不得透露对对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与以及与评标有关的其他情况。评标有关的其他情况。评标委员会可以要求投标人对有效投标文件中含义评标委员会可以要求投标人对有效投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但不得超过投标文件记不明确的地方进行必要的澄清，但不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考法，对投标文件进行评审和比较，设有标底
13、的应当参考标底。标底。接受依法实施的监督。接受依法实施的监督。案例案例【5 5-2-2】招标：招标：某办公楼的招标人于某办公楼的招标人于20022002年年3 3月月2020日向具备承担该项目日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3 3月月2525日在该招标人总工程师室领取招标文件，日在该招标人总工程师室领取招标文件，4 4月月5 5日日1414时为时为投标截止时间。该投标截止时间。该3 3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。了投标文件。开标：开标：由招标人检查投
14、标文件的密封情况，确认无误后，由由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该工作人员当众拆封，并宣读了该3 3家承包商的名称、投标价格、家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有评标委员会委员由招标人直接确定，共有4 4人组成，其中人组成，其中招标人代表招标人代表2 2人，经济专家人，经济专家1 1人，技术专家人，技术专家1 1人。人。经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签订了合同。订了合同。问题：问题：该项目施工招标投标过程中有哪些方面不符合
15、该项目施工招标投标过程中有哪些方面不符合招标投标法招标投标法的规定？请逐一说明。的规定？请逐一说明。【案例分析案例分析】从从3 3月月2525日发放招标文件到日发放招标文件到4 4月月5 5日提交投标文件截止，这段日提交投标文件截止，这段时间太短。时间太短。招标投标法招标投标法第第2424条：条：依法必须进行招标的项依法必须进行招标的项目，目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于之日，最短不得少于20d20d。开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。招标招标投标法投标法
16、第第3636条规定条规定:开标时，由开标时，由投标人或者其推选的代表投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。检查并公证。评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会成员组成不符合规定。招标投标法招标投标法第第3737条规定：评标委员会由招标人的代表条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5 5人以上人以上单单数数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/32/3。评标委员会
17、委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）（从专家库中）随机抽取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。2.2 2.2 评标程序评标程序两段三审两段三审两段：初步审查两段：初步审查（定性）（定性）详细审查详细审查（定量）（定量）三审：符合性评审三审：符合性评审技术性评审技术性评审商务性评审商务性评审2 2.2.2建设工程评标程序建设工程评标程序评标准备评标准备初步评审初步评审详细评审详细评审编写评标报告编写评标
18、报告1.1.评标准备评标准备1)1)认真研究招标文件。认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：容：招标的目标。招标的目标。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。2)2)招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。据。3)3)编制评标需用的表格。编制评标需用的表格。需要编制的表
19、格有：标价比较表需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。或综合评估比较表。2.2.初步评审初步评审初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。认真研究投标文件。认真研究投标文件。通过初评，将投标文件分为响应性通过初评，将投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。投标和非响应性投标两大类。响应性投标响应性投标是指投标文件的是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标；提交了
20、投标担保的投标；非响应性投标非响应性投标是指投标文件的内是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。规定提交担保的投标。通过初步评审，响应性投标可以进入详细评标，而非响通过初步评审，响应性投标可以进入详细评标，而非响应性投标则淘汰出局。应性投标则淘汰出局。投标文件排序。投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件进行排序定的其他方法对投标文件进行排序澄清和补正投标文件中的疑点。澄清和补正投标文件中的疑点。列出投标文件的全
21、部偏差。列出投标文件的全部偏差。投标偏差投标偏差细微偏差细微偏差：投标文件实质上响应了招标文件的要：投标文件实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方遗漏或不完整，且求，但在个别地方遗漏或不完整，且补充这些遗补充这些遗漏和不完整不会对其它投标人造成不公平的结果。漏和不完整不会对其它投标人造成不公平的结果。重大偏差重大偏差：投标文件未对招标文件作出：投标文件未对招标文件作出实质性回实质性回应。应。重大偏差重大偏差投标偏差投标偏差可予以补正可予以补正作废标处理作废标处理细微偏差细微偏差3.3.详细评审详细评审详评就是在详评就是在初评的基础初评的基础上，根据招标文件规定的评上，根据招标文件规定的评标办
22、法，对投标文件进行进一步评审比较，最终写出评标办法，对投标文件进行进一步评审比较，最终写出评标报告。标报告。技术评估和商务评估技术评估和商务评估综合评估法和经评审的综合评估法和经评审的最低投标价法最低投标价法推荐或确定中标人推荐或确定中标人内容内容方法方法目的目的详评详评4.4.编写评标报告编写评标报告 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。标报告。1)1)评标报告的内容。评标报告应如实记载以下内容：评标报告的内容。评标报告应如实记载以下内容：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录
23、、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，以及澄清、说明、补正单与签订合同前要处理的事宜，以及澄清、说明、补正事项纪要。事项纪要。2)2)中标候选人人数。评标委员会推荐的中标候选人应中标候选人人数。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在当限定在1 13 3人，并标明排列顺序。人，并标明排列顺序。3)3)评标报告由评标委员会全
24、体成员签字。评标委员会评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下列情况做出书面说明并记录在案。应当对下列情况做出书面说明并记录在案。对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面方式阐述其不同意见和理由。方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。标结论。2.3 2.3 评标的标准、内容和方法评标的标准、内容和方法1.1.评标的标准评标的标准招投标法招投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件规定，中标人的投标应
25、当符合下列条件之之一一：1)1)中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。各项综合评价标准。2)2)中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。外。评标的标准有价格标准和非价格标准两个方面。评标的标准有价格标准和非价格标准两个方面。目的：目的：确认备选的中标确认备选的中标人完成人完成本工程的技术本工程的技术能力和施工方案的可能力和施工方案的可靠性。靠性。2.2.技术评估技术评估主要
26、内容：主要内容：对投标书的响应性检查。对投标书的响应性检查。审查全部报价数据计算的正确性，评审查全部报价数据计算的正确性，评定报价是否合理，以及潜在的风险问题。定报价是否合理，以及潜在的风险问题。分析报价构成的合理性。分析报价构成的合理性。分析机械台班、工人工资，材料单价分析机械台班、工人工资，材料单价的合理性。的合理性。分析投标文件中所附的资金流量表的分析投标文件中所附的资金流量表的合理性，及其所列数据的依据。合理性，及其所列数据的依据。分析投标人提出的财务或付款方面的分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件。建议和优惠条件。商务评估商务评估目的：是从目的：是从成本、财务和经济成本、财
27、务和经济分析分析等方面评定投标报价的等方面评定投标报价的合理性和可靠性，估量授标合理性和可靠性，估量授标给各投标人后的不同经济效给各投标人后的不同经济效果。果。3.3.评标的方法评标的方法一个招标项目一个招标项目只能有一个评标办法只能有一个评标办法，评标方法可包括：评标方法可包括：综合评分法、综合评议法、单项评议法、最低评标价综合评分法、综合评议法、单项评议法、最低评标价法、两阶段评标法、合理最低投标价法和经评审的最法、两阶段评标法、合理最低投标价法和经评审的最低投标价法。一般采用低投标价法。一般采用综合评分法和合理最低投标价综合评分法和合理最低投标价法法。（1 1）综合评估法）综合评估法是指
28、评标委员会对各标书需评审的要素进行量化打分，是指评标委员会对各标书需评审的要素进行量化打分，以标书综合分的高低确定中标人的评标方法。以标书综合分的高低确定中标人的评标方法。u招标文件规定若干综合评价标准，将其量化并给予权招标文件规定若干综合评价标准，将其量化并给予权重。重。u对各投标文件进行综合评分，对各投标文件进行综合评分，最大限度满足招标文件最大限度满足招标文件的为推荐中标候选人。的为推荐中标候选人。u评审时，评委会对评审时，评委会对技术标部分和商务标部分分别量化技术标部分和商务标部分分别量化，计算综合评估价（综合评估分），计算综合评估价（综合评估分），形成形成“综合评估比综合评估比较表较
29、表”。u给招标人的文件：综合评估比较表、评标报告。给招标人的文件：综合评估比较表、评标报告。u综合评分法：实质是加权积分法，综合评分法：实质是加权积分法，是是选择技术方案的选择技术方案的实用优选法。实用优选法。u该方法适合规模大、技术复杂的综合利用的大中型水该方法适合规模大、技术复杂的综合利用的大中型水利枢纽施工招标项目。利枢纽施工招标项目。（2 2）经评审的最低投标价法）经评审的最低投标价法 经评审的最低投标价法，即评标委员会根据投标人经评审的最低投标价法，即评标委员会根据投标人对工程质量、工期、安全文明施工的承诺以及施工组织对工程质量、工期、安全文明施工的承诺以及施工组织设计、工程总报价等
30、内容进行综合评议，达不到招标工设计、工程总报价等内容进行综合评议，达不到招标工程要求的，作为无效标处理，直接废除，不进入报价评程要求的，作为无效标处理，直接废除，不进入报价评标。然后对基本合格的标书按照预定的方法将某些评审标。然后对基本合格的标书按照预定的方法将某些评审要素按一定的规则折算为评审价格，再加到该标书的报要素按一定的规则折算为评审价格，再加到该标书的报价上形成价上形成“评标价评标价”。以以“评标价评标价”最低的标书为最优。最低的标书为最优。“评标价评标价”仅仅仅仅是作为衡量投标人能力高低的量化比较的一个尺度，与是作为衡量投标人能力高低的量化比较的一个尺度，与中标人签订合同时还是以其
31、投标价格为准。中标人签订合同时还是以其投标价格为准。适用范围：具有适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。的招标项目。(3)(3)其他评标方法其他评标方法 最低价中标法。最低价中标法。这种方法在操作上比较简单，就是这种方法在操作上比较简单，就是在所有通过资格审查的投标者中，谁的报价最低谁中标。在所有通过资格审查的投标者中，谁的报价最低谁中标。最低价中标法是国、际上通用的建筑工程招投标方法。最低价中标法是国、际上通用的建筑工程招投标方法。专家评议法。专家评议法。专家评议法属于一种对投标书的定性专
32、家评议法属于一种对投标书的定性评价方法，专家评议法不量化评价指标，通过对投标单评价方法，专家评议法不量化评价指标，通过对投标单位的能力、业绩、财务状况、信誉、投标价格、工期质位的能力、业绩、财务状况、信誉、投标价格、工期质量、施工方案量、施工方案(或施工组织设计或施工组织设计)等内容进行定性的分析等内容进行定性的分析和比较，进行评议后，选择投标单位在各指标都较优良和比较，进行评议后，选择投标单位在各指标都较优良者为中标单位，以协商或投票的方式确定候选中标人。者为中标单位，以协商或投票的方式确定候选中标人。这种方法适用于标的额比较小的中小型工程的评标。这种方法适用于标的额比较小的中小型工程的评标
33、。技术优先法技术优先法。对于某些施工技术有特殊要求的工程。对于某些施工技术有特殊要求的工程项目，首先应根据技术条件确定施工单位的优先次序，项目，首先应根据技术条件确定施工单位的优先次序，然后根据价格商谈情况确定中标单位。然后根据价格商谈情况确定中标单位。3.13.1中标的基本概念中标的基本概念1.1.中标中标 中标亦称决标、定标，是指招标人根据评标委员会中标亦称决标、定标，是指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人中最后确定中标人。的评标报告，在推荐的中标候选人中最后确定中标人。2.2.评标中标期限评标中标期限 评标中标期限亦称投标有效期，是指从投标截止之评标中标期限亦称投标有效期
34、，是指从投标截止之日起到公布中标之日为止的一段时间。按照国际惯例，日起到公布中标之日为止的一段时间。按照国际惯例，一般为一般为9090120120天。天。3.23.2中标的程序中标的程序确定中标人确定中标人发中标通知发中标通知招标人与中标人签订书面合同招标人与中标人签订书面合同招标人将招投标情况依法备案招标人将招投标情况依法备案1.1.确定中标人确定中标人1)1)业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。标人。2)2)业主委托评标委员会确定中标人。招标
35、人也可以通业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。过授权委托评标委员会直接确定中标人。3 3）招标人）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。u排名第一的中标候选人放弃中标，排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力因素提因不可抗力因素提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人为中标人。u排名第二的中标候选人因前款规定的同样原
36、因不能签排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。中标人。2.2.发出中标通知书发出中标通知书 u中标人确定后，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。u中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，均应当标人放弃中标项目的，均应当依法承担法律责任。依法承担法律责任。u招标人和中标人应在中标通知书发出起招标
37、人和中标人应在中标通知书发出起3030日内，订立日内，订立书面合同。书面合同。3.3.招标人与中标人签订书面合同招标人与中标人签订书面合同 u招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3030日日内，内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。4.4.招标人将招标投标情况依法备招标人将招标投标情况依法备u依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起之日起1515日日内，向有关行政监督部门提交招标投标情内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。况的书
38、面报告。案例案例【5 5-3-3】背景：背景：u20062006年年9 9月月2222日被告就某住宅项目进行邀请招标，日被告就某住宅项目进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果原告与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果由原告中标。由原告中标。20062006年年1010月月1414日，被告就该项工程日，被告就该项工程向原告发出中标通知书。该通知书载明：工程建向原告发出中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积筑面积82 174m82 174m2 2，中标造价人民币，中标造价人民币 80008000万元，要万元，要求求1010月月2525日签订工程承包合同，日签订工程承包合同，101
39、0月月2828日开工日开工 。u中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。原告同意了这个意见。u原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运人现原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运人现场，并配合被告在场，并配合被告在1010月月2828日打了两根桩，完成了日打了两根桩，完成了项目的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等项目的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而
40、发生了争议。意见不一而发生了争议。20072007年年3 3月月1 1日，被告函日，被告函告原告：告原告：“将另行落实施工队伍。将另行落实施工队伍。”双方矛盾的焦点双方矛盾的焦点u原告指出，被告既已发出中标通知书，就表明招原告指出，被告既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和施工合同示范文本施工合同示范文本的有关规定，签订工程承的有关规定，签订工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。继续履行合同。u被告辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件被告辩称：虽然已发了中标
41、通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此双并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。行确定合同相对人。案例分析案例分析u按照我国按照我国招标投标法招标投标法第第4545条规定：条规定：“中标人中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标中标通知书发出后，招标人改变中标结
42、果的，或者中通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”u第第4646条规定：条规定：“招标人和中标人应当自中招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。件和中标人的投标文件订立书面合同。招标招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。容的其他协议。”法院依据上述规定认定了被告违约，法院依据上述规定认定了被告违约，判决由被告补偿原告经济损失判决由被告补偿原告经济损失158万元。万元。
