1、宏观经济管理研究 复习串讲中央党校 赵长茂1 1、宏观经济管理的必要性、宏观经济管理的必要性（1）从市场缺陷看宏观从市场缺陷看宏观 竞争导致垄断竞争导致垄断 不能自动平衡外部效应不能自动平衡外部效应效益外在化：外部正效应效益外在化：外部正效应成本外在化：外部负效应成本外在化：外部负效应 不能保证公共产品不能保证公共产品的充分供应的充分供应 纯公共产品纯公共产品 非排他非排他性性搭便车现象搭便车现象 公共产品供公共产品供应不足或供应为零应不足或供应为零 准公共产品准公共产品 弱排他性弱排他性 排他成本过高排他成本过高不能完全保证交易信息对称不能完全保证交易信息对称 市场经济健康运行市场经济健康运
2、行 市场市场有序有序 公平交易公平交易 不能保证财富公平分配不能保证财富公平分配 竞争竞争 财富不均衡分配财富不均衡分配 贫富悬殊贫富悬殊 实现社会总供求平实现社会总供求平衡的代价过高衡的代价过高繁荣繁荣 危机危机 萧条萧条 复苏复苏 繁荣繁荣 危机危机（2 2）从市场经济的结构）从市场经济的结构特点看宏观管理的必要性特点看宏观管理的必要性 经济主体的市场行为经济主体的市场行为是是“为卖而买为卖而买”，实现价值，实现价值增值是其决定性动机。为了增值是其决定性动机。为了追求利润的最大化，每一个追求利润的最大化，每一个市场主体都具有不正当竞争市场主体都具有不正当竞争的倾向的倾向任何企业、部门任何企
3、业、部门的生存和发展都必须以其他的生存和发展都必须以其他企业和部门的存在与发展为企业和部门的存在与发展为前提，经济运行的链条一旦前提，经济运行的链条一旦在某个环节上断裂，就会产在某个环节上断裂，就会产生生“骨牌效应骨牌效应”，造成灾难，造成灾难性后果。性后果。2 2、导致宏观管理失效、导致宏观管理失效的主要因素的主要因素决策信息决策信息缺口缺口失真失真技技术术体制体制决策决策一人一票一人一票少数人少数人政策偏好政策偏好 政策政策利益利益利益集团利益集团影响力影响力政策时滞政策时滞政策效果政策效果 经济人经济人趋利避害趋利避害对策对策预期预期 3 3、政府成为经济生活、政府成为经济生活全面干预者
4、的独特优势全面干预者的独特优势（1 1）政府是最能代政府是最能代表社会共同利益的公共表社会共同利益的公共机构机构（2 2）政府掌握最充政府掌握最充分的公共权力资源分的公共权力资源（3 3）政府拥有最强政府拥有最强大的公共信息系统大的公共信息系统4 4、政府购买行为政府购买行为及其经济影响及其经济影响 （1 1）调控社会需求总量）调控社会需求总量 政府采购总量构成一国一政府采购总量构成一国一定时期社会总需求的一个重定时期社会总需求的一个重要部分，政府采购总量的变要部分，政府采购总量的变化，必然对社会总需求产生化，必然对社会总需求产生影响。影响。（2 2）影响产业结构）影响产业结构 政府采购那些行
5、业的产政府采购那些行业的产品，必然对相关行业的发品，必然对相关行业的发展产生影响，进而对社会展产生影响，进而对社会产业结构产生影响。产业结构产生影响。5 5、（1 1）经济手段）经济手段 是国家通过调节经济变是国家通过调节经济变量来影响微观经济行为，量来影响微观经济行为，并使之符合于宏观经济发并使之符合于宏观经济发展目标的一切政策措施的展目标的一切政策措施的总和。总和。（3）法律手段法律手段 优点：把行政干预隐蔽化，优点：把行政干预隐蔽化，提高政府管理的效果；具有提高政府管理的效果；具有稳定性，避免随意性；产生稳定性，避免随意性；产生“热炉效应热炉效应”，即对市场主，即对市场主体形成一种心理压
6、力，从而体形成一种心理压力，从而强化市场主体的自律性。强化市场主体的自律性。法律手段的缺点：不易法律手段的缺点：不易根据情况变化适时调整，根据情况变化适时调整，常常滞后于实践。常常滞后于实践。（3 3）行政手段）行政手段 行政手段是国家经济管行政手段是国家经济管理机关凭借政权的力量，理机关凭借政权的力量，通过制定和下达指示、命通过制定和下达指示、命令、规定等，直接干预经令、规定等，直接干预经济生活的种种措施。济生活的种种措施。6、产业结构对经济、产业结构对经济发展的影响发展的影响（1 1）影响经济增长速度）影响经济增长速度（2 2）影响经济增长质量）影响经济增长质量 （3）影响经济体系的）影响
7、经济体系的抗风险能力抗风险能力 7 7、财政政策的功能、财政政策的功能 （1）导向功能引导资源的流向。（2）是协调功能，协调地区、行业、部门、阶层之间的利益关系。（3）控制功能，对个人收入分配差距进行控制。（4）稳定功能，主要是指通过财政收支规模的控制，调节总供给和总需求的平衡，实现国民经济稳定发展。8 8、影响就业的主要因素、影响就业的主要因素（1）人口因素人口因素 （1 1）人口总量）人口总量 （2 2）人口结构）人口结构 （3 3）人口质量）人口质量经济规模经济规模 经济增长速度经济增长速度经济结构经济结构（产业结构、所有制结构）（2）经济因素经济因素（3 3）教育因素教育因素 教育水平
8、，决定人口总教育水平，决定人口总体素质，进而决定劳动力体素质，进而决定劳动力的素质。劳动力素质的高的素质。劳动力素质的高低影响整体就业水平。低影响整体就业水平。（4）科技因素科技因素 科技进步，一方面会引起科技进步，一方面会引起资本有机构成提高，减少就资本有机构成提高，减少就业机会。另一方面，科技进业机会。另一方面，科技进步会催生新兴产业，加快相步会催生新兴产业，加快相关产业的发展，创造出更多关产业的发展，创造出更多的就业机会。的就业机会。城镇登记失业率城镇登记失业率:2003年为年为4.3%,2004年年4.2%,2005年年4.2%,2006年年控制目标控制目标4.6%。“十一五十一五”期
9、间控制在期间控制在5%以内。以内。2006年劳动力供求情况年劳动力供求情况 劳动力供给：劳动力供给：新成长劳动力新成长劳动力900900万人；登记失业人员万人；登记失业人员840840万人；万人；下岗人员下岗人员460460万人；其他万人；其他300300万万人。合计人。合计25002500万人。万人。劳动力需求：劳动力需求：新增就业岗位新增就业岗位800800万个；自然减员腾空岗位万个；自然减员腾空岗位300300万万个。合计个。合计11001100万个。万个。结论：结论：供大于求供大于求14001400万人。万人。我国就业压力将进一步加大我国就业压力将进一步加大劳动力劳动力供应供应大幅增加
10、大幅增加劳动力劳动力需求需求扩张乏力扩张乏力劳动力供求劳动力供求匹配率匹配率低低 再分配是初次分配基础上的再分配是初次分配基础上的再次分配，又称第二次分配。再次分配，又称第二次分配。包括包括通过国家税负制度进行的通过国家税负制度进行的强制分配和通过捐助和赠与等强制分配和通过捐助和赠与等形式进行的自愿分配形式进行的自愿分配 11、（2 2）收入差距成为社）收入差距成为社会会 突出矛盾的原因突出矛盾的原因短时间内迅速拉大短时间内迅速拉大历史文化传统历史文化传统较多较多（3 3）用历史眼光审视）用历史眼光审视我国收入差距我国收入差距 12 12、间接利用外资的、间接利用外资的控制标准控制标准（1 1
11、）偿债率）偿债率 当年中长期外债还本付当年中长期外债还本付息额加上短期外债还本付息额加上短期外债还本付息额与当年货物和服务项息额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。其国目下外汇收入之比。其国际安全线为际安全线为20%20%（20052005年年我国偿债率为我国偿债率为3.07%3.07%）。）。（2 2）债务率）债务率 当年外债余额与当年当年外债余额与当年货物和服务项目下外汇货物和服务项目下外汇收入之比。其国际安全收入之比。其国际安全线为线为100%100%（20052005年我国年我国债务率为债务率为33.59%33.59%）（3 3）负债率）负债率 当年外债余额与当年国内生产总值之比。其国
12、 际 安 全 线 为 2 0%（2005年我国负债率为12.63%）。13、日本的宏观经济、日本的宏观经济管理模式管理模式 （1）突出政府调控）突出政府调控的主导作用的主导作用 专门机构；比较成型的专门机构；比较成型的计划体系；计划具有预测计划体系；计划具有预测性、灵活性；公共部门计性、灵活性；公共部门计划性强。划性强。（2）更多地强调计划管理）更多地强调计划管理 （3 3）注重行政手段的）注重行政手段的运用运用“硬硬”行政手行政手段段“软软”行政手行政手段段 （4 4）重视结构调控）重视结构调控 调控经济结构的主调控经济结构的主要手段是产业政策。要手段是产业政策。（5）官产学一体的）官产学一
13、体的决策体制决策体制 官、产、学一体的决官、产、学一体的决策体制，保证了各方经济策体制，保证了各方经济利益的相互协调，使宏观利益的相互协调，使宏观经济决策具有较强的科学经济决策具有较强的科学性。性。14、从宏观经济管理、从宏观经济管理模式比较中得出的启示模式比较中得出的启示 （1 1）宏观管理是市场）宏观管理是市场经济的客观要求，但并经济的客观要求，但并无统一模式无统一模式 （2 2）宏观管理的核）宏观管理的核心问题是处理好政府心问题是处理好政府与市场的关系与市场的关系 （3 3）不同模式的形）不同模式的形成与国家历史、文化成与国家历史、文化传统、所有制结构等传统、所有制结构等多种因素相关多种因素相关 （4 4）不同模式在相）不同模式在相互借鉴中调整和完善互借鉴中调整和完善再见再见
