1、工作前工作前HSE风险分析风险分析管理规范管理规范工作和生活中常见的不安全行为 学习如何掌握工作前HSE分析方法，并运用到工作实践中去。通过互动交流，回顾LEC法的应用方法。交流目的交流目的 工作现场常见的危害（隐患）基本知识（定义、作用、范围）工作程序（审查、实施、许可、沟通、监控、总结和改进）练习交流内容交流内容5高处作业未系安全带高处作业未系安全带人站在吊物上人站在吊物上 工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-1)8-16不安全作业场所不安全作业场所工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-2)8-27电机泵连轴器无防护罩电机泵连轴器无防护罩操作台不符合安全要求操
2、作台不符合安全要求工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-3)8-38停等作业油管旋塞阀未装压力表停等作业油管旋塞阀未装压力表行驶车辆上站人行驶车辆上站人工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-4)8-49配电控制柜未上锁配电控制柜未上锁未带防火帽进入转油站未带防火帽进入转油站工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-5)8-510起完管柱未下防喷管柱起完管柱未下防喷管柱气瓶管线和减压阀未固定气瓶管线和减压阀未固定工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-6)8-611工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-7)8-7作业票未填全，未挂提
3、示牌值班房防雷接地未用螺栓固定12工作现场常见的危害工作现场常见的危害(隐患隐患)8-8)8-8动火作业无灭火器，无护目镜临时用电不架空或不埋地 一是不熟悉不理解：标准程序不完善、内容不具体、操作性不标准程序不完善、内容不具体、操作性不强，缺少配套方法和工具、培训不到位。强，缺少配套方法和工具、培训不到位。二是明知故犯：HSEHSE意识和意识和HSEHSE责任不明确，嫌麻烦、侥责任不明确，嫌麻烦、侥幸心理作怪、激励约束机制不健全。幸心理作怪、激励约束机制不健全。对策1：建立完善制度体系。集团公司正在逐步建立完善制度、培训和考核三大体系（129）。工作前安全分析管理规定等8项管理评审检查与纠正实
4、施和运行组织结构、资源和文件策划 HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺安全观察与沟通管理规定等14项安全生产考核、职业健康考核等管理规定4项行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类作业许可管理规定等91项 中国石油总部中国石油总部通用性通用性HSEHSE制度框架制度框架 对策2：强化培训机制。人员要先培训后上岗，制度要先培训后执行。在HSE培训方面，要树立人人都是培训师，培训员工是直线领导的基本职责的观念。对策3：加大考核力度。发生上报事故和3人以上死亡事故，领导要摘帽子，员工减票子（要扣除职工工资总额的5%，
5、工资增额的15%）。名词解释一、目的作用什么是工作前什么是工作前HSEHSE风险分析？风险分析？l 是一个事先或定期对某项工作任务进行HSE风险评价的工具；l 是有组织对存在的危害进行识别、评价和制定并实施控制措施的过程；l 是将风险削减到可接受的程度的一种方法。名词解释一、目的作用l 养成安全的工作习惯l 增强识别新危害的能力l 确保控制措施有效并得到落实l 持续改善现场标准化和作业条件l 降低重大危害和风险 l 预防和减少伤害与事故发生它的作用是什么？它的作用是什么？一、目的作用范围的确定范围的确定l 评估现有的工作l 新的工作l 改变现在的工作l 非常规性（临时）的作业l 承包商作业分析
6、过程本身也是一个培训或再培训的工程18一、目的作用符合下列情况之一,应进行JHSEA：l 没有程序管理、控制的工作；l 新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；l 有程序控制,但工作环境或工作过程变化可能存在程序未明确的危害；l 可能偏离程序的非常规作业；l 现场工作人员提出需要进行JHSEA。19l谁提出？-现场工作人员均可提出需要进行JHSEAl谁审查？-基层单位负责人l要做哪些工作？-根据工作内容，判断是否做JHSEA，制定JHSEA计划-明确胜任的人员完成（低风险）-风险无法接受，停止工作工作任务初步审查二、术语定义风险分析步骤风险分析步骤成立成立JHSEAJHSEA小组小组
7、组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任。成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成（任务、环境、设备和程序）小组审查计划，分解任务，搜集信息，考察现场。并确认以下内容：以往该工作出现的隐患、问题和事故；是否使用新设备、新工艺、新工具；作业环境、空间、光线、风向、逃生通等；作业任务的关键环节和步骤；人员是否有足够的技能；是否需要作业许可及类型；是否有严重影响工作的交叉作业；其他。风险分析步骤风险分析步骤二、术语定义风险分析步骤风险分析步骤 小组识别该工作任务关键环节的危害，并填写工作前HSE风险分析表。(人、工技、设备、材料、环境和条件、方
8、法六个方面；时态；状态)对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行HSE风险评价。根据法律法规、技术标准、规章制度和操作规程及以往的事故案例等，确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价可选择半定量风险矩阵法或作业条件危险分析（LEC法）。半定量风险矩阵半定量风险矩阵 停止工作。重新设定工作任务或采取更多的控制措施进一步降低风险。在开 始工作任务前，还要对这些控制措施重新进行评价，看是否充分。经过风险评价后，由相应的管理授权才可以开展工作。可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。5 5几乎不可避免几乎不可避免4 4很可能很可能3 3可能可能2 2不可能不可能1 1很不可能很不可能事事
9、故故可可能能性性5 5多人死多人死亡亡4 4单人死亡或单人死亡或重伤重伤3 3受伤损工受伤损工事故事故2 2轻伤急救处轻伤急救处理理1 1伤害忽略不伤害忽略不离岗离岗危危 害害 严严 重重 性性项项 目目二、术语定义作业条件危险分析（作业条件危险分析（LECLEC法）法）危害危害:能引起人员的伤害或对人员的健康造成能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）严重性）危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害危害 =被撞到和受伤被撞到和受伤风险风险 =实际被撞到和受伤的机会实际被撞到和受伤的机会暴露频率暴露频率:你是每年你是每年,每月每月,每天
10、每天,每小时都过吗每小时都过吗?严重性严重性:可能的严重的伤害或致死可能的严重的伤害或致死可能性可能性:发生的实际的机会发生的实际的机会二、术语定义值值值值值值分值分值事故发生可能性事故发生可能性分值分值人员暴露频繁程度人员暴露频繁程度分值分值事故后果严重性事故后果严重性106310.50.20.1完全可以预料完全可以预料相当可能相当可能可能可能,但不经常但不经常可能性小可能性小,完全意外完全意外很不可能很不可能,可以设想可以设想极不可能极不可能实际不可能实际不可能1063210.5连续暴露连续暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每周一次每周一次,或偶然暴露或偶然暴露每月一次暴露每月一次暴
11、露每年几次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露1004015741大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤严重，重伤重大，致残重大，致残引人注目，需要救护引人注目，需要救护D=LEC作业条件危险分析（作业条件危险分析（LECLEC法法）风险等级值值危险程度危险程度320160-32070-16020-7070:重大风险）重大风险）二、术语定义确认已有的防范控制措施安全规则,程序和手册 操作程序 许可系统(受限空间、动火作业等)监控和取样 审核/检查 培训/信息/指导 监督/监护 应急预案/计划 个人防护装备(PPE)
12、如果如果:目前的防范措施不足目前的防范措施不足以控制危害以控制危害，要制订和采，要制订和采取有针对性的措施。取有针对性的措施。针对识别出的每个重大风险制定控制措施，应考虑控制措施的优先顺序。工程控制管理控制风险控制措施管管理理控控制制工工程程控控制制1、消除、消除工作任务必须做吗？用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。2、替代、替代是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。3、降低、降低是否使用设施降低风险通风、防护栏/罩、隔离、照明、密闭4、隔离、隔离能否用距离/屏障/护栏等，防止员工接触危险进入控制，如墙、门、柜、锁等扩大距离、缩短时间、工程控制5、程序、程序是否可以用来
13、规定安全工作系统，降低风险？工作许可、操作规程、风险评价/工作前HSE风险分析艺流程图、检查表6、减少员工接触时间、减少员工接触时间限制接触风险的人数，控制接触时间在危险性低的阶段工作如：晚上、周末合理布置工作场所工作岗位轮换和实行倒班制度7、个人防护、个人防护(PPE)适用充分的PPE，是否适合工作任务安全带（帽）、护目镜、面具等呼吸保护装备及化学防护服/手套风险控制措施优先顺序示意图风险控制措施优先顺序示意图优先顺序29 制定控制措施后，要确定以下问题：是否有效的制定了所有的控制措施；对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；风险是否能得到有效控制。风险控制措施二、术语定义 在控制措施实施后
14、，如果每个风险在可接受范围之内，并得到小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。风险分析步骤二、术语定义l需要办理作业许可证的应获得相应的作业许可。l具体执行作业许可管理规范和各专项作业许可管理规范。l作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通，确保：理解完成该作业所涉及的步骤及相应的风险、控制措施和每个人的职责；识别遗漏，达成一致；条件、人员变化，重新分析。作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通作业许可管理是通过授权和作业许可管理的方式，确保非常规和高危作业得到有效控制。它只是一种手段，其实，我们干什么工作都要进行识别、分析评价、采取控制和应急措施及防护作业许可管理不上锁挂牌的后果作业许可管
15、理不只是严格审批作业票的过程，更重要的是通过风险分析、落实许可证所确定的工作程序和安全措施，确保作业安全的过程。作业许可过程是落实措施在前，审批许可在后。作业许可管理l阻止未授权的工作，属地全面控制，保证受控l协调组织，系统、全面控制工作中存在的风险 l在工作整个过程，确保工作环境和设备安全l保证参与作业所有人员的安全实施实施作业许可管理的目的 1、级别越高越好属地权限（直线领导）2、安全人员审核签字、批准、监护直线领导审核签字、属地主管监护、安全人员检查规范落实情况 3、批准人不在现场批准人必须到现场验证措施落实情况（授权不授责）4、先办票后准备再落实措施先准备后落实措施再办票 5、批准人不
16、能有效调动资源根据资源需求和风险评估级别确定有能力调动资源的直线领导。作业许可管理的变化 1、加大宣贯，尤其是改变直线领导的观念；2、逐级培训，使相关人员熟悉掌握应用；3、要坚持、严格执行，加大考核力度；4、定期统计、分析和总结，用数据和业绩获得认同。如何有效实施作业许可管理 作业票越来越少，操作规程越来越多（对许可证使用情况进行统计、分析，归纳类型，将非常规作业转化为操作规程）。作业许可管理的最终目标二、术语定义现场监控现场监控 在实际工作中应严格落实控制措施，在关键工作环节或根据作业许可的要求，指派专人监视整个工作过程，特别注意人员的变化和场所出现的新情况以及未识别出的危害和风险。任何人都
17、有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。二、术语定义作业任务完成后，应进行总结，如果出现新的隐患或发生未遂事件和事故，应审查分析过程，并重新进行分析，提出完善该作业程序的建议。最后，由作业负责人填写JHSEA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。总结和反馈总结和反馈 1、划分步骤2、危害识别3、现场评估3、改进措施4、再次评估如何应用如何应用LECLEC法法 W二、术语定义1、划分步骤：起吊油管起吊油管油管打捆和起挂油管打捆和起挂吊车打脚布置吊车打脚布置起吊油管起吊油管下放油管、取吊具下放油管、取吊具2、识别危害：某井队吊装作业现场某井队吊装作业现场23c45t
18、678h910二、术语定义3 3、风险评估风险评估值值值值值值分数分数值值可能性可能性分数分数值值暴露危险的频次暴露危险的频次分数分数值值产生的后果产生的后果106310.50.20.1完全可以预料完全可以预料相当可能相当可能可能可能,但不经常但不经常可能性小可能性小,完全意外完全意外很不可能很不可能,可以设想可以设想极不可能极不可能实际不可能实际不可能1063210.5连续暴露连续暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每周一次每周一次,或偶然暴露或偶然暴露每月一次暴露每月一次暴露每年几次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露1004015741大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡灾难
19、，数人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤严重，重伤重大，致残重大，致残引人注目，需要救护引人注目，需要救护值值危险程度危险程度320160-32070-16020-70320160-32070-16020-7020极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业高度危险，要立即整改高度危险，要立即整改显著危险，需要整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意一般危险，需要注意稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受D=LEC二、术语定义序序号号工作工作步骤步骤危害危害描述描述后果后果及影响及影响人员人员风险评价风险评价现有现有控制控制措施措施建议建议改进改进措施措施残余风险残
20、余风险是否可接是否可接受受暴露暴露频率频率可能可能性性严重严重度度风险风险值值1吊车进场吊车进场就位就位车辆伤害吊车倾覆人员伤亡设备损坏33763可接受可接受2吊车支撑吊车支撑固定固定吊车倾覆人员伤亡设备损坏33763可接受可接受3移动吊臂移动吊臂机械伤害人员伤亡333115413512可接受可接受4油管打捆油管打捆起挂起挂油管滑落砸伤手臂人员伤亡336315427036可接受可接受5油管吊运油管吊运落物伤害人员伤亡336315427036可接受可接受6下放油管下放油管落物伤害人员伤亡336315427036可接受可接受7取吊具取吊具落物伤害砸伤手臂人员伤亡336315427036可接受可接受
21、8排油管排油管撞击落物伤害人员伤害66337112618可接受可接受 定义、作用、范围定义、作用、范围 工作程序工作程序（审查、实施、许可、沟通、监控、总结和改进）LECLEC法应用法应用（划分、识别、评估、措施、再评估）总结回顾总结回顾二、术语定义测验测验 1、这个方法应用在那些作业活动？2、以前做过分析或已有操作规程的工作还用进行风险分析吗？3、工作前是否对关键活动或重要步骤进行风险评价？4、风险分析过程是不是一个培训过程？二、术语定义测验测验 5、风险分析的过程有哪些？6、LEC法公式如何表示？风险（风险（D D）=（包括作业许可、沟通、监控）（包括作业许可、沟通、监控）划分步骤划分步骤识别危害识别危害分析风险分析风险采取措施采取措施降低风险降低风险总结和反馈总结和反馈可能性可能性(L)(L)频次频次(E)(E)后果后果(C)(C)问题或建议问题或建议?为什么呢？
