1、监测工作流程与监测时空布局监测工作流程与监测时空布局2013年5月目目 录录1 监测内容 关注重点方面，而非具体指标2 监测周期与工作流程 把握重点：实施安排与阶段成果3 监测范围与监测点布局 全面监测，疏而不漏，有效控制4 监测报告主要内容 报告类型、主要章节与要点1监测内容关注重点方面，而非具体指标监测目的监测指标（监测主要内容）监测内容对付日常督查、项目验收编制监测报告（GB5043 4-2008，GB/T22490-2008）为建设单位服务：为项目 安全建设、安全运行服务为整个社会负责：防治水 土流水、回复生态环境不提出额外的内容不增加规外指标项不增加则外工作量防治水土流失的基本目标项
2、目建设区的原有水土流失得到基本治理。新增水土流失得到有效控制。生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。水土保持设施安全有效。扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率与弃渣利 用率、土壤流失控制比、林草植被恢复率、林草覆盖率 等指标达到现行国家标准开发建设项目水土流失防治 标准GB504342008的要求。1.1 生产建设项目水土保持监测目的 协助建设单位落实好水土保持方案，加强水土保持设计和 施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与 主体工程建设进度 及时、准确账务生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失 及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失
3、防治对策 建议 提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促 进项目区生态环境的有效保护和及时恢复 1.2 生产建设项目水土保持监测特点：依法：组织+技术 扩容：传统+项目 同时：建设+生产 服务：项目+监管第四十一条第四十一条 对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持检测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。1.3 监测内容遵照和反映“影响因素-水土流失-治理-治理效果”的逻辑关系水土流失因子：是水土流失发生、发展的原有
4、，包括自然和人为两 个方面，能够揭示水土流失的本质与规律，为预防和治理奠定基础。水土流失状况：反映水土流失的类型、特征和动态变化，是设计和 调整预防和的治理决策与措施的重要依据。水土流失危害：反映水土流失带来的生态危害、经济损失和社会灾 难，为开发建设项目水土保持实践和落实水土保持方案提供指导。水土保持措施：反映治理措施状况，包括治理进度、质量和区域差 异，为调控防治指出方向。水土保持效果：表达水土保持所带来的水土流失减少、生态恢复及 对建设项目作用，突显水土保持对项目安全建设和健康运行的贡献。1.4 主要内容主体工程建设进度新增工程建设扰动面积水土流失灾害隐患水土流失状况及造成的危害传统水土
5、保持工程建设情况新增水土流失防治效果传统水土保持工程设计水土保持管理新增1.5 监测重点水土保持方案落实情况新增取土（石）场、弃土（渣）场使用情况及安全要 求落实情况传统/新增扰动土地及植被占压情况传统水土保持措施（含临时防护措施）实施情况传统/新增水土保持责任制落实情况新增2 监测工作流程把握重点：实施安排与阶段成果 监测工作是从水土保持监测任务被委托开始，直至提交监 测总结报告结束。其实在监测任务被委托前，期望承担的机构已经 开始了必需调研、资料收集与整理分析、资料编制等 等一系列的前期工作。因此监测应从监测机构对项目的关注（研究和头 标）开始，直至提交监测总结报告并成为支撑水土保 持设施
6、验收的良好材料结束。项目监测的四个阶段 根据项目水土保持监测整个过程的阶段性特点，可以将监测周期划分为4个阶段，即：监测项目投标竞标阶段 监测启动准备阶段 动态监测实施阶段 监测总结报告编制与提交2.1 监测投标阶段 主要工作：项目调研、可行性分析与决策、投标。主要目标：决策是否投标是否参与监测、如何实施监 测（选择哪个方案投标）、何时何地提交何种监测成果 等。十分重要：投标是否成功，监测工作量和人力、时间和资 金投入，关系到监测成果的质量技术角度来讲，标 书内容成为重中之重。什么是监测费用（费用构成）开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定：水土流失监测费指主体工程施工期内未控制水土流失、
7、监测水土流失防治效果所发生的各项费用。关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导 意见：监测费用可以分为监测设施费和施工期监测费。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计 列。按照独立项目而非独立费对待监测费用。第一种：费用系数法开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定：水土流失监测费按照一至三部分之和（即工程措施、植 物措施和施工临时工程费用之和）的1%1.5%计列。关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导 意见：施工期监测费可参考表1标准计列。第二种：实际需要计算法监测费用由整个监测周期全部工作的开支与企业利润、税金等构成。监测费用构成应该包括下面6项。监测费用构成1
8、定点监测设施建设安装2 监测设备折旧与易耗品3 动态监测4 成果处理5 组织管理6 税金水土保持监测费用构成表标书主要内容监测实施方案全面掌握熟练应用（相关机构）法律法规技术标准、规范和规程规范性文件水土保持方案招标文件共性+地域性项目特殊性监测特殊性2.2 监测设计与实施准备阶段 主要工作：监测实施条件的准备，包括技术队伍组建、基 础资料收集、设施设备准备、项目水土保持现状调查、监 测实施方案编制、人员培训等。相当重要：“监测投标阶段”决策的具体化，决定了项目监 测实施的成败及能否高效率、高效力地达到预期目标。2.3 动态监测阶段 主要工作：按照监测实施方案，布设监测点，开展测验和 调查，采
9、集数据，并及时向利益相关者提供信息，为水 土六十防治提供依据。执行监测：按部就班、比较按章程办事，而且应该、必须 按章办事、按部就班；否则，不是犯规就是违章，或者不 遵循技术标准、不执行合同承诺。执行是走流程，走标准化的流程，按照标准化工作走流 程；而不是走过场，走掩耳盗铃式的过场，投机取巧旁 门左道地走过场。“因为，真正的执行力，是在不违反公司制度，严格按流 程执行的情况下，在规定的时间内做出公司想要的结果。一个员工是否具备执行力，不仅仅是看他的工作结果有 没有达到要求，还要看他采用的什么方式来完成这项任 务。如果他采用了投机取巧的工作手段，那么，即使他 的工作结果达到了要求，也并不具备有效
10、执行力，因为 他没有按照公司的规定去执行。”2.4 监测总结与成果提交阶段 主要工作：完成项目监测数据的整理分析、编制监测报告 、监测档案整理以及向相关单位汇报、提交监测总结报 告等工作。监测质量：项目监测成果科学、合理，在项目水土保持设 施验收后，项目水土保持监测即告结束。2.5 监测期及分段建设类项目 从施工准备期前开始，至设计水平年结束 监测时段施工准备期前、施工期（含主题工程施工准 备期）和试运行期生成类项目 从施工准备期前开始，至方案服务器末结束 监测手段两个阶段 第一阶段：从施工准备期前开始，经施工期、试运行 期，至设计水平年结束；第二阶段：从设计水平年下一年开始，至方案服务期末
11、结束 施工准备之前：水土保持（包括水土流失）背景状况调查 设计水平年：方案服务期：施工准备之前施工期水土保持设施试用期生产运行期3 监测范围与监测点布局全面监测，疏而不漏总体局部i=重点地段（地块）重点地段（地块）重点地段（地块）监测点监测点监测点3.1 监测范围依据法律法规，遵照技术标准，按照方案设计顶顶监测范围.若无调整方案中防治责任范围（项目建设区）.若有调整文件明确的责任范围（后来者居上）.若发生水土流失危害需扩大监测范围（现状）3.2 监测范围分区应采取主导因素法，以与土壤饮食关联度高且较稳定的 自然（或者人为）因素作为分区的依据以水土保持方案确定的水土流失防治责任分区为基础，可结合
12、项目现状及监测重点进行调整.小型项目：依据项目功能单元与空间布局进行分区.大型项目：依照侵蚀类型区、地貌类型区、项目功能 区的顺序顺次分区。必要时，可进一步划分亚区全面对应/不能偏离 水土保持监测范围及分区 水土流失预测范围及单元 水土流失防治责任范围及防治分区预测单元防治分区监测分区3.3 监测重点地段 为全面反映项目施工过程中水土流失因子、土壤流失和水土保持设施效益等变化过程，选定的具有代表性（或者典型性）的地段。典型地段特征：在项目监测范围内，施工过程中容易发生 土壤流失、流失比较强烈、容易造成严重危害的地段。代表地段特种：在项目监测范围内，能够反映某个监测区 总体（或者绝大多数对象）特
13、征的地段。不同类别项目的典型地段、代表性地段有所不同（功能单 元区）。不同类型项目监测的重点区域采矿类工程：露天采矿的排土（石）场、地下采矿的弃 土（渣）场合地面塌陷区，以及铁路和公路专用线，集 中排水区下游。交通铁路工程：施工过程中弃土（渣）场、取土（石）场、大型开挖面和土石料临时转运场，集中排水区下游 和施工道路。电力工程：电厂施工中弃土（渣）场、取土（石）场、临时堆土场、施工道路和火力发电厂运行贮灰场。冶炼工程：施工中弃土（渣）场、取土（石）场和运行 期添加料场、尾矿（渣）场、施工和生产道路。不同类型项目监测的重点区域水工程：施工中弃土（渣）场、取土（石）场、大型开 挖面、排水泄洪区下游
14、、施工期临时堆土（渣）场。建筑及城镇建设工程：施工中的地面开挖、弃土弃渣和 土石料的临时堆土地。其他工程：施工或运行中易造成水土流失的部位和工作 面。概括各类项目，可以将这4个区确定为水土保持监测重点 地段：扰动破坏区、渣土转运堆积区、水土保持措施实 施区和水土流失危害区。这4个区域并不是截然分开和完全隔离的，通常的情形是 这中有我、我中有你，或者此一时、彼一时。3.4 监测点布局设计（1）什么是监测点监测点时定位、定量、动态采集水土流失及其因子、治 理措施状况的监测样地（或样区）。为定位、定量、动态采集水土流失及其影响因子、治理 措施状况等指标而设立的具有确定位置和面积的样地。既包含定位检测
15、点，也包含未定、定量监测点，还包 括不定期巡查监测点。（）监测点类型按照监测的目的、作用及监测技术配置：分为观测样地、调查样地或放弃样地。按照监测点的作用及监测设施配置：分为观测样点、调 查样点和临时样点。按监测对象及重要指标，观测样点和调查样地可分为 植物措施监测点、工程措施监测点、土壤流失量监测点 和综合监测点。观测样地：指标设置在选定的位置，建设安装监测设施 设备，在监测期内定期采集水土流失影响因子、水土流 失方式和流失量、水土保持措施数量与质量的监测点。调查样地：是指仅仅选定位置、确定面积、设立标志，、并不建设安置监测设施设备，定期进行水土流失及其相 关因素调查的监测点。放弃样地：是指
16、在某次监测过程中，临时采集相关指标 ，只有样地号但不设施样地、也不确定下次仍然在该样 地实施监测的监测点。用来补充观测样地和调查样 地的不足，增加监测对象比例：记录偶然、特殊或典型 现象，以便突出反映某一侧面的状况：或者保留未被人 们认识的事物或现象，以便在具有一定的积累后分析研 究。（）监测点布局 监测点布设应根据项目的监测范围、范围分区，地块的典型性、代表性，以及交通、通信等条件综合确定。其中，需考虑扰动地表、水土流失、扰动开挖与堆积形态、土地利用、植被状况、水土保持设施的状况（如数量、分布、类型、质量、结构）主要矛盾、矛盾的主要方面监测点布局原则首先：要反映项目所在区域（监测范围及其分区
17、）水土流 失及其影响因素的特点，并具有代表性和典型性。其次：要适应项目的工程特性即功能分区，并具有代表性 和典型性。再次：监测点本身应相对稳定，并能完成设计时段的持续 观测。四是：监测点的数量足够，能够满足分析和评价水土流失 及其治理效果。关于驻点监测监测机构必须实行驻点监测同一项目的驻点监测人员中至少要有1名具备水土保持监 测知识技术资格同一项目的驻点监测人员中至少要有一名取得水土保持 监测人员上岗证书放弃样地监测记录4 监测报告主要内容报告类型、主要章节与要点监测报告的种类 关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见在“六、监测报告”中提出了三类监测报告：生产建设项目水土保持监测实施方案
18、生产建设项目水土保持监测季度报告表 生产建设项目水土保持监测总结报告各类报告提交时间提交时间提交报告开工前（含施工准备期）监测实施方案建设期每季度第一个月内监测季度报告表重要位置的弃土（渣）场照片因降雨、大风或人为原因发生严重水土流失及其危害事件的，时间发生后一周内报告有关情况监测任务完成后3个月内监测总结报告各类报告报送机构与要求4.1 生产建设项目水土保持监测实施方案 编 制 提 纲一、建设项目及项目区概况二、水土保持监测布局三、监测内容和方法四、预期成果及其形式五、监测工作组织与质量保持体系参考资料：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编 制 提 纲参考资料与文献：P13,：P238-
19、239,256-2594.2 生产建设项目水土保持监测季度报告表报告表主要内容 一、建设单位与监测单位联系信息 二、工程建设进度 三、主要监测指标数据 四、建议参考资料：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编 制 提 纲参考资料与文献：P239-240，260-2614.3 生产建设项目水土保持监测总结报告编 制 提 纲 一、建设项目及水土保持工作概况 二、重点部位水土流失动态监测结果 三、水土流失防治措施监测结果 四、土壤流失量分析 五、水土流失防治效果监测结果 六、结论参考资料：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编 制 提 纲参考文献与资料：P240-241，262-263土壤流失量
20、分析（其他指标也可以参考）生产建设项目造成的土壤流失量可从三个不同的尺度进行分析。这三个尺度分别对应于：监测点 监测分区 整个监测范围土壤流失量分析监测点 监测点的土壤流失量应通过监测数据直接分析计算得到分析记录表、观测记录表。径流及泥沙取样 简易风蚀观测场 简易土壤流失观测场 风蚀桥风蚀观测场 坡面细沟 集沙仪风蚀观测 水蚀控制站土壤流失量分析监测分区 监测点代表的监测分区的流失量可在分析监测分区内各监测点空间分布的基础上，通过监测点土壤流失量拟合得到，可采用简单平均数加和法、面积加权加和法。简单平均数加和法Sj第j个监测分区土壤流失量Aj第j个监测分区面积n 第j个监测分区内监测点个数Si
21、 由第i个监测点观测数据推算的单位面积流失量j1，2，3，m，监测分区个数n 1，2，3，n，某监测分区内监测点数量n1inijSASJ面积加权加和法Sj第j个监测分区土壤流失量Ai第i个监测点的控制面积Aj第j个监测分区面积n 第j个监测分区内监测点个数Si 由第i个监测点观测数据推算的单位面积流失量j1，2，3，m，监测分区个数n 1，2，3，n，某监测分区内监测点数量niijijjSAAAS1土壤流失量分析整个监测范围 监测范围的流失量可在分析各监测分区空间分布的基础上，通过监测分区土壤流失量的拟合得到，可采用简单平均数加和法、面积加权加和法等。简单平均数加和法ST监测范围的总土壤流失量
22、m监测分区个数Sj第j个分区的土壤流失量j1，2，3，m，监测分区个数mjjTSS1面积加权加和法ST监测范围的总土壤流失量AT监测范围总面积Aj第j个监测分区面积m监测分区个数Sj第j个分区的土壤流失量j1，2，3，m，监测分区个数mjjTjTTSAAAS1主要参考文献与资料开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）李智广.开发建设项目水土保持监测.中国水利水电出版 社，2008年关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保 2009187号，2009年3月25日）生产建设项目水土保持监测与评价规范（培训材料）水利部令第45号生产建设项目水土保持监测资质管理办法 受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的单位，应当取得生产建设项目水土保持监测资质证书，并在资质等级许可范围内从事水土保持监测活动。关于规范生产建设项目水土保持监测资质申请和延续工作程序的通知 为全面贯彻落实监测资质管理办法第七条、第八条、第九条、第十条和第十一四条有关规定，进一步规范监测资质申请和延续工作程序。（一）申请 （二）接收 （三）核实、转报 （四）审批
