1、XXXXXXXXXXXXXX消防队XXX2018年9月10日目 录l什么是公共娱乐场所l公共娱乐场所火灾危险性l公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题l如何做好公共娱乐场所消防安全管理什么是公共娱乐场所？公共娱乐场所消防安全管理规定（公安部第39号令）第二条本规定所称公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（二）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。l
2、 歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；l 游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。l 其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。l 人员集中，疏散困难，易造成人员的重大伤亡l 室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料l 用电设备多，着火源多，不宜控制l 发生火灾蔓延快，扑救困难l 开口部位较多，易形成立体燃烧，扑救困难公共娱乐场所火灾危险性l公共娱乐场所营业期间，大量人员聚集，一旦发生火灾，在火灾的发展阶段人员是很难疏散完毕的，即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、相互拥挤，不能及时疏散而造成重大人员伤亡事故。l舞厅、
3、卡拉OK厅等娱乐场所，不同于影剧院顾客随意性比较大，有时人员相对集中，密度较大，加上灯光暗淡，一旦起火，人员拥挤，秩序混乱，如果通道不畅，极易造成人员重大伤亡。人员集中，疏散困难，易造成人员的重大伤亡l 公共娱乐场所的装修、装饰不等同于一般的室内装修、装饰，为了营造氛围、彰显场所的豪华、体现场所的气质，在对公共娱乐场所进行装饰、装修时采用了大量的易燃可燃材料。l 如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑物件是木质物件或钢质结构，舞台结构和木地板是可燃的，加上道具，布景等可燃物最集中；观众厅、天花板和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的机率和危险。这些易燃可燃
4、材料的装修，势必导致公共娱乐场所内可燃物增多，火灾荷载增大，发生火灾事故的风险偏高。室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料l公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多，功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载，短路等而引起火灾。l有的灯具表面温度很高，如碘钨灯具的石英玻璃管表面温度可达500-700，若与幕布、背景等可燃物靠近极易引起火灾。l公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电器设备、线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶和舞台线路纵横交错，尚若安装不当，使用不当，很容易引起火灾。l公共娱乐场所在营业时，往往还需要各类明火或热源，如果管理不当会引起火灾。用电设备多，着火源多，不宜控
5、制。公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大，有的处于垂直或悬挂状态，空间巨大，空气流通，加之采用大量的可燃物料和可燃设备，一旦发生火灾，火势发展速度快，燃烧猛烈，极易造成房屋的倒塌，往往会给扑救工作带来很大的困难。发生火灾蔓延快，扑救困难由于影剧院、歌舞厅、礼堂等公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、开口部位多，空气流通快，加之内部装修多使用木板、纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周蔓延迅速，极易形成立体燃烧，造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。开口部位较多，易形成立体燃烧，扑救困难2009年俄罗斯彼尔姆市瘸腿马夜总会火灾因建筑防火分隔不到位导致火灾
6、迅速蔓延，使当天在该场所娱乐的200人中有152人葬身火海。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题l 消防安全责任制不健全，管理混乱l 消防设施及器材配置、维护和管理不到位l“习惯性”消防违法行为久治不愈l 人为改变建筑结构和使用性质，火灾隐患突出l 消防安全素质参差不齐，缺乏必要的消防常识和逃生技能l 消防监管不到位，部分公共娱乐场所处于失控漏管状态公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题1.消防安全责任制不健全，管理混乱。l部分娱乐场所经营者消防安全意识不强，履行消防安全管理责任不积极，未制订消防安全管理制度或落实不到位，不能形成有效的管理机制。消防安全=生命和财产公共娱乐场所消防安全管理所存在
7、的问题1.消防安全责任制不健全，管理混乱。l这类场所往往消防组织不健全，经营者重利益、轻安全，防火检查巡查不落实，不能定期组织员工开展基本的消防安全宣传教育培训和灭火演练，致使员工上岗后不懂得消防安全知识和本岗位的火灾危险性，再加上安全管理人员缺乏消防安全管理经验和水平，致使很多公共娱乐场所消防安全管理极为混乱。消防人员服务员、保安公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题2、消防设施及器材配置、维护和管理不到位。l由于经营者、管理者对消防工作认识不足或存在偏见，在消防设施投入上消极应付，具体配置时，只求有、不求质，常常以假充真、以次充好，应付公安消防部门的检查、验收。l如火灾应急照明灯和疏散指示标
8、志使用不合格的非法消防产品，灭火器材只要有就行，不管型号是否适用，形同虚设，甚至有的超过了使用年限仍继续使用，不能发挥应有的作用。有的经营者为了场所的整体效果和美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵，甚至有的擅自挪用、拆除。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题2、消防设施及器材配置、维护和管理不到位。l有些场所的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施从配备后，由于管理人员缺乏相关知识，消防设备长期得不到维护保养，设备损坏、老化严重，系统不能正常运行，一旦发生火灾，根本不能实施自救，贻误了最佳的灭火时机。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题3、“习惯性”消防违法行为久治不愈。l
9、大型公共娱乐场所空间大、可燃物多，为防止火灾发生后蔓延扩大，建筑内以防火墙、防火卷帘、防火门等进行了防火分隔，以便将火势控制在一定区域内。但公共娱乐场所却普遍存在常闭式防火门敞开、防火卷帘下堆放杂物等问题，造成火灾时防火分区封闭不严，引起火灾蔓延扩大。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题3、“习惯性”消防违法行为久治不愈。l部分公共娱乐场所营业期间安全出口锁闭、疏散通道不畅、消防车通道堵塞、疏散指示标志和应急照明设施损坏等妨碍安全疏散的“习惯性”消防违法行为大量存在，一旦发生火灾事故，场所内人员无处可逃，安全通道反而变成吞噬生灵的血盆大口。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题3、“习惯性”消防
10、违法行为久治不愈。辽宁阜新艺苑歌舞厅发生火灾后，可供人们逃生的唯一出口不到1米宽，且有5个台阶，慌乱的人流通过时，互相拥挤，死死卡住，加重了人员伤亡。焦作天堂歌舞厅发生火灾时只有一个疏散出口能够逃生，可是一扇反锁的卷帘门最终把人们推上了绝境。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题4、人为改变建筑结构和使用性质，火灾隐患突出。l一些公共娱乐场所的经营者在经营和安全面前，无视法律的存在，置人民生命和财产安全于不顾，在对场所进行装修时，不积极申报消防审核，为追求装饰效果，大量使用可燃易燃材料，场所内设置狭长的袋型走道，有的经营者甚至将员工直接安排在包房内住宿。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题4、人
11、为改变建筑结构和使用性质，火灾隐患突出。l更有甚者，为了招揽生意，通宵营业，混娱混宿、娱宿一体，从一开始就埋下了先天性的火灾隐患。开业时应付、逃避消防部门的监督检查，对监督部门提出的消防安全措施置若周闻，常常以种种借口推诿、拖延，甚至拒不整改、带患经营，为火灾的发生埋下祸根。l唐山市随意游戏厅就是在原有建筑基础上擅自进行改造，改变使用性质开办游戏厅，封闭了排烟窗户，阻断了安全出口，最终导致了悲剧的产生。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题5、消防安全素质参差不齐，缺乏必要的消防常识和逃生技能。l有些经营者消防安全意识淡薄，忽视消防安全措施，场所新员工上岗前没有经过系统的消防安全培训，平时不进行
12、安全知识教育，不组织灭火和疏散演练，用火、用电麻痹大意，员工多不具备必要的消防常识和灭火、逃生技能，心理素质差，缺乏处理突发事件的能力。l有的经营者为了追求利益最大化，不断更换员工，原先通过培训掌握一定消防知识的员工工作时间不长便被辞退，新上岗人员未经过任何的消防知识培训，不懂、不会查找火灾隐患，缺乏紧急情况下的应急处置能力，这些场所一旦发生火灾，往往一片混乱，必然会引起重大人员伤亡。公共娱乐场所消防安全管理所存在的问题6、消防监管不到位，部分公共娱乐场所处于失控漏管状态。l我国公共娱乐场所的监督管理涉及工商、文化、治安、消防等多个部门，各部门间存在各自为政的现象，部门之间工作协调力度不够，为
13、一些逃避消防监督管理的人员留下了可乘之机，无形中增加了消防监督管理的难度。l近年来，公安及消防部门实行消防安全重点单位分级管理，除大型公共娱乐场所外，许多中、小型公共娱乐场所由于未达到界定标准而没有纳入消防安全重点单位管理。加上消防部门和公安派出所工作人员少，消防监督工作任务繁重，有时很难顾及到中小型公共娱乐场所的监督管理，致使部分中小型公共娱乐场所出现管理真空，处于失控漏管状态。设立消防安全责任人l公共娱乐场所消防安全管理规定（公安部第39号令）第三条规定：公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定一名本单位的消防安全责任人。l法定代表人或者主要负责人是本场所单位的消防安全责任人，对消
14、防安全工作全面负责，建立健全消防安全管理制度，明确消防管理人员，落实逐级和岗位消防安全责任，落实日常消防安全管理。消防安全责任人、管理人应当向公安机关报告备案。一般为工商营业执照上所登记的经营者或者经营者授权、任命的主要负责人，经理、店长、主管等。建立消防安全责任人职责l（一）贯彻执行消防法规，保障娱乐场所消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；l（二）统筹安排经营、管理、后勤服务等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划；l（三）为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；l（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；l（五）组织防火检查，督促整改
15、火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；l（六）根据消防法规的规定建立专职消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备；l（七）针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。l做好防火巡查l落实防火检查l物尽其用、做好场所自动消防设施的维护保养l建设志愿消防队l抓好消防安全宣传教育l做好灭火、应急疏散预案及演练做好防火巡查公共娱乐场所应每日组织开展防火巡查，营业期间的防火巡查应至少每2小时一次，并明确巡查人员和部位。重点巡查以下内容：l（一）用火、用电、用油、用气有无违章情况，有无违规吸烟行为；l（二）安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；l（三）消
16、防设施工作是否正常，灭火器材是否完好有效；做好防火巡查公共娱乐场所应每日组织开展防火巡查，营业期间的防火巡查应至少每2小时一次，并明确巡查人员和部位。重点巡查以下内容：l（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；l（五）消防控制室、人员集中的厅室、舞台、音响控制室、放映机房、可燃物品仓库、变配电间、锅炉房、厨房、空调机房、发电机房、消防水泵房等消防安全重点部位有关人员是否在岗在位。l营业结束时应当检查是否存在遗留火种，是否切断非必要电源。l对巡查发现的问题要及时处理，不能处理的要及时上报，落实整改和防范措施。落实防火检查公共娱乐场所消防安全责任人或消防安全管理人应当至
17、少每月组织一次各有关部门负责人参与的防火检查。重点检查以下内容：l（一）消防安全制度落实情况；l（二）日常防火巡查工作落实情况；l（三）重点工种人员及其他从业人员消防知识掌握情况；l（四）消防控制室及消防安全重点部位的管理情况；落实防火检查l（五）消防设施设备运行和完好有效情况；l（六）电气线路、燃气管道定期检查情况l（七）厨房烟道清洗情况；l（八）火灾隐患整改和防范措施落实情况。l员工每天上班前、下班后应进行本岗位防火自查。l对发现的问题，应当及时督促整改。物尽其用、做好场所自动消防设施的维护保养l公共娱乐场所大多设置有自动消防设施，按规定要安排专人值班管理，每年要请具备消防设施维护保养资质
18、的单位对这些自动消防设施进行维保，充分发挥它们应有的功能。建设志愿消防队l公共娱乐场所应建立志愿消防队伍，志愿消防队员数量不应少于本场所从业人员数量的30%，并结合本单位实际配备相应的消防装备和灭火器材，定期开展训练。l达到一定规模的公共娱乐场所应该根据自身实际建设微型消防站。抓好消防安全宣传教育l公共娱乐场所应每半年至少组织一次全员消防安全教育培训，并对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。全体从业人员应当懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾，会引导人员疏散和自救逃生。l公共娱乐场所应通过张贴图画、广播、视频、网络等形式进行消防安全提示，宣传消防安全常
19、识。抓好消防安全宣传教育l公共娱乐场所应通过张贴图画、广播、视频、网络等形式进行消防安全提示，宣传消防安全常识。做好灭火、应急疏散预案及演练l公共娱乐场所应当制定灭火、应急疏散预案并每半年至少演练一次。l包间、厅室及消防安全重点部位应当分别制定针对性预案，明确每班次、每岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾的职责，并定期组织演练。l发生火灾后，休息厅、观众厅、录像放映室、卡拉OK室内应设置声音或视像警报，保证在火灾发生初期将其画面、音响切换至应急广播和应急疏散指示状态。消防安全，人人尽责感谢收看！再见再见麦老师优秀教研组长学科带头人优秀辅导奖附送附送（五大类课堂用语）（五大类课堂用语）可右键删除可右键删除
