1、第七章 旅游环境监测与管理 大自然斯不会欺大自然斯不会欺骗我们，欺骗我们骗我们，欺骗我们的往往是我们自己。的往往是我们自己。卢梭卢梭【学习目标】1.了解旅游环境污染物的性质及环境污染特征 2.了解环境监测技术及其发展 3.掌握旅游环境管理的定义、特点及内容 4.了解旅游环境管理的手段及管理制度 5.掌握旅游环境的标准化管理主要内容 第一节 旅游环境监测 第二节 旅游环境管理 一、旅游环境监测概述（一）旅游环境监测的目的 旅游环境监测的目的是通过对旅游区（点）环境状态和变化的监测与观察，分析和评价环境质量，根据监测结果制定治理对策和管理办法，评价防治措施的实施效果，确保旅游环境管理法规的有效实施
2、。一、旅游环境监测概述（二）旅游环境监测的主要任务旅游环境监测的主要任务有：（1）检验和判断旅游环境质量是否符合国家规定的环境质量标准，定期提出环境质量报告书。（2）判断污染源造成的污染影响，为环境法规实施提供数据，并评价防治措施的实施效果。（3）确定污染物的浓度、分布状况、发展趋势和发展速度，掌握污染物的污染途径，预报环境状况，确定防治对策。（4）研究污染物扩散模式。一方面用于新污染的环境影响评价，为决策部门提供数据；另一方面为环境污染的预测预报提供资料。（5）积累旅游区内的长期监测数据，结合流行病的调查资料，为保护人民的健康，以及制定和修改环境质量标准提供科学依据。一、旅游环境监测概述（三
3、）旅游环境监测的分类 旅游环境监测工作可按监测目的、监测对象及污染物的性质进行分类。1、按监测目的划分（1）研究性监测；（2）常规监测；（3）污染事故监测。2、按监测对象划分（1）大气污染监测；（2）水污染监测；（3）生物污染监测。3、按污染物性质的不同划分（1）环境质量监测；（2）污染源监测；（3）专题监测。一、旅游环境监测概述（四）旅游环境监测的原则 由于污染物质或污染指标存在着空间的分布，所以在进行旅游环境监测时，除必须注意污染物浓度随时间不同而存在着分布之外，还要注意其在空间的分布。这两个方面的因素是执行环境监测计划时，确定采样时间、采样频率和布设采样点的主要根据，也是获得有代表性的监
4、测数据的基础。选择监测项目要因时因地制宜，一般来说应选择以下几个：（1）对人体健康影响大、面广、持续时间长的污染因子；（2）不易被微生物分解，不易在自然条件下自然分解而引起逐渐积累的物质；（3）能反映环境综合质量的某些指标；（4）有可靠的检测手段，能获得可靠监测结果的项目；（5）监测所得的数据，要有相应的环境保护标准或能进行解析；（6）其他有特殊目的或要求的项目。二、旅游环境污染物的性质及环境污染物特征（一）环境污染物的性质 1.毒性 2.扩散性 3.活性和持久性（二）环境污染特征 1.环境污染与污染物的时间分布 2.环境污染与污染物的空间分布 3.环境污染与污染物含量的关系 4.污染物的综合
5、效应 5.环境污染的社会评价三、环境监测技术及其发展（一）常用环境监测方法 1.成分分析 2.结构分析 3.生物指示分析与酶法分析 （二）环境监测技术发展动向 1.污染物的状态和价态分析的研究 2.生物检测技术的研究 3.连续自动监测的研究 4.痕量和超痕量分析的研究 5.分析技术联用 6.分析方法标准化 7.遥测技术的应用 8.”3S”技术的研究第二节 旅游环境管理一、旅游环境管理的定义二、旅游环境管理的内容及职能三、旅游环境的管理制度四、旅游环境的标准化管理五、旅游环境管理的手段与实施途径一、旅游环境管理的定义 旅游环境管理,是指运用法律、经济、规划、行政、科技、教育等手段，对一切可能损害
6、旅游环境的行为和活动施加影响，协调旅游发展与环境保护之间的关系，处理好国民经济中与旅游相关的各个部门、社会集团、企事业单位及个人在环境问题方面的相互关系，以使旅游发展既能满足游客的需求，又能保护旅游资源、防治环境污染和破坏，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。二、旅游环境管理的内容及职能（一）旅游环境管理的内容 1.旅游环境计划管理 2.旅游环境质量管理 3.旅游环境技术管理（二）旅游环境管理的职能 1.旅游规划与计划的职能 2.协调职能 3.监督职能 4.指导职能三、旅游环境的管理制度（一）把旅游环境保护纳入国家和地方的环境保护计划及旅游发展战略（二）旅游环境影响评价制度（三）“三同
7、时”旅游环境管理制度（四）旅游城市环境综合整治定量考核制度（五）旅游环境保护目标责任制度（六）环境保护“一票否决”制度四、旅游环境的标准化管理（一）ISO14000环境管理系列标准（二）我国环境管理标准（三）我国旅游环境标准化管理四、旅游环境的标准化管理（一）ISO14000环境管理系列标准 1、ISO14000的系列标准号 ISO给14000系列标准共预留了100个标准号。该系列标准由环境管理体系（EMS）、环境行为评价（EPE）、生命周期评估（LCA）、环境管理（EM）、产品标准中的环境因素（EAPS）等7个系列组成，其编号为ISO1400114100，共100个。ISO14000系列标准
8、号分配规则见表7-1。表7-1 ISO14000系列标准号分配规则 编号编号 名称名称 标准号标准号SC1 SC1 环境管理体系（环境管理体系（EMSEMS）14001140011400914009SC2 SC2 环境管理（环境管理（EMEM）14010140101401914019SC3 SC3 环境标志（环境标志（ELEL）14020140201402914029SC4 SC4 环境行为评价（环境行为评价（EPEEPE）14030140301403914039SC5 SC5 生命周期评估（生命周期评估（LCALCA）14040140401404914049SC6 SC6 术语和定义（术语和
9、定义（T TD D）14050140501405914059 WG1 WG1 产品标准中的环境因素（产品标准中的环境因素（EAPSEAPS）1406014060 备用备用 14061140611410014100四、旅游环境的标准化管理（一）ISO14000环境管理系列标准 2、ISO14000的分类 按标准性质ISO14000分为三类：（1）基础标准即术语标准；（2）基本标准即环境管理体系、规范、原理、应用指南；（3）支持技术类标准，包括环境审核、环境标志、环境行为评价、生命周期评估。按标准功能ISO14000分为两类：（1）评价组织即环境管理体系、环境行为评价、环境审核；（2）评价产品即生
10、命周期评估、环境标志、产品标志中的环境指标。四、旅游环境的标准化管理（一）ISO14000环境管理系列标准 3、ISO14000的特点 ISO14000采用管理型国际标准，通过建立和实施一套完整的标准体系，在组织内部建立起一个完整有效的文件化管理体系，强调实现管理体系的持续改进。4、ISO14000系列标准的作用 （1）实施ISO14000系列标准是人类自身生存发展的需要；（2）ISO14000系列标准是跨越非关税贸易壁垒的筹码；（3）ISO14000系列标准有利于减少绿色消费主义的国际贸易制约；（4）实施ISO14000系列标准是企业自身发展的需要；（5）实施ISO14000系列标准有利于企
11、业守法、达标；（6）实施ISO14000系列标准有利于创造一个良好的环境管理社会氛围。四、旅游环境的标准化管理（二）我国环境管理标准 环境管理标准是环境管理发展到以预防为主阶段的必然产物，也是环境管理手段的新发展。环境标准是环境管理的核心，是环境执法的主要技术依据。近年来，环境标准在环境执法和环境管理工作中发挥着越来越重要的作用。我国目前已制定了 360多项国家环境标准，如 GBT24001环境管理体系规范及使用指南（1996），GBT24050环境管理一一术语（2000）等，初步形成了环境标准体系，对于保护环境和改善环境质量起到了积极的作用。四、旅游环境的标准化管理（三）我国旅游环境标准化管
12、理 1、旅游环境标准化管理的背景 旅游环境的标准化源于ISO14000系列标准的出台和导人。ISO14000系列标准是目前世界上最全面和最系统的一套环境管理国际标准，为旅游环境管理提供了新的标准化依据。其中ISO14001环境管理体系标准作为ISO14000系列标准的核心，是旅游业建立环境管理体系并开展审核认证的根本原则。我国标准化组织，已于 1997年 5月27日正式批准等同采用 ISO14000系列，其编号为 GBT24000ISO14000。2、旅游环境标准化管理的过程 旅游环境标准化管理的过程就是在旅游区（点）导人1：93 14001标准化管理体系的过程，形成“计划（plan）一执行（
13、do）一检查（check）一改进（action）”，简称PDCA循环的管理体系，并确保旅游环境行为的持续改善。（1）旅游环境管理计划；（2）旅游环境管理执行；（3）旅游环境管理检查；（4）旅游环境管理评价与改进。五、旅游环境管理的手段与实施途径（一）旅游环境管理的手段 从环境管理的对象来看，它涉及社会环境质量和自然环境质量，这两者相互依存、相互制约，构成了包含有自然、社会、经济和政治等因素错综复杂地交织在一起的系统，因而必须运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段进行管理。旅游环境管理手段包括法律手段、行政手段、经济手段、规划手段、宣传与教育等手段。具体内容详见第8章。五、旅游环境管理的手段与实施途径（二）旅游环境管理的实施途径 1、加强旅游环境管理意识 2、完善旅游环境立法管理 3、健全和理顺旅游环境管理体制 4、开展旅游环境规划管理
