生活垃圾综合管理与处理政策课件.ppt

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资源描述

1、2022-10-24生活垃圾综合管理与处理生活垃圾综合管理与处理 政策政策中国城市建设研究院中国城市建设研究院 郭祥信郭祥信生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策国务院转发国务院转发9部委部委进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见环境卫生标准体系环境卫生标准体系生活垃圾处理技术指南生活垃圾处理技术指南生活垃圾焚烧技术生活垃圾焚烧技术内容提要生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q应在城市总体规划和环境保护规划指导下制订与应在城市总体规划和环境保护规划指导下制订与垃圾处理相关的专业规划合理确定垃圾处理设施垃圾处理相关的专业规划合理确定垃圾处理设施

2、布局和规模有条件的地区鼓励进行区域性设施规布局和规模有条件的地区鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处理。划和垃圾集中处理。q应按照减量化、资源化、无害化的原则加强对垃应按照减量化、资源化、无害化的原则加强对垃圾产生的全过程管理,从源头减少垃圾的产生,圾产生的全过程管理,从源头减少垃圾的产生,对已经产生的垃圾要积极进行无害化处理和回收对已经产生的垃圾要积极进行无害化处理和回收利用防止污染环境。利用防止污染环境。生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件,在坚持因地制宜、术及设备都有

3、相应的适用条件,在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下可以合理选择其中之一或适当组合。用的原则下可以合理选择其中之一或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案,在具备经以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案,在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市可发展焚烧处理技术,积极发展适宜的生的城市可发展焚烧处理技术,积极发展适宜的生物处理技术,鼓励采用综合处理方式,禁止垃圾物处理技术,鼓励采用综

4、合处理方式,禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放。随意倾倒和无控制堆放。生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行,加强垃圾处理设施的验收和垃影响评价的要求执行,加强垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督。圾处理设施运行过程中污染排放的监督。q鼓励垃圾处理设施建设投资多元化,运营市场化,设鼓励垃圾处理设施建设投资多元化,运营市场化,设备标准化和监控自动化,鼓励社会各界积极参与垃圾备标准化和监控自动化,鼓励社会各界积极参与垃圾减量分类收集和回收利用。减量分类收集和回收利

5、用。q垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步,要积极垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步,要积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料加强研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料加强技术集成,技术集成,,逐步提高垃圾处理技术装备水平。逐步提高垃圾处理技术装备水平。生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q限制过度包装,建立消费品包装物回收体系,减少一次性消费品产生的垃圾。q通过改变城市燃料结构,提高燃气普及率和集中供热率,减少煤灰垃圾产生量。q鼓励净菜上市,减少厨房残余垃圾产生量。垃圾减量垃圾减量生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q积极发展综合利用技术,鼓励开展对

6、废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用,逐步建立和完善废旧物资回收网络。q 鼓励垃圾焚烧余热利用和填埋气体回收利用,以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧消化制沼气利用等。q 在垃圾回收与综合利用过程中要避免和控制二次污染。垃圾综合利用垃圾综合利用生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q积极开展垃圾分类收集,垃圾分类收集应与分类处理相结合,并根据处理方式进行分类。q垃圾收集和运输应密闭化,防止暴露、散落和滴漏,鼓励采用压缩式收集和运输方式尽快淘汰敞开式收集和运输方式。q结合资源回收和利用,加强对大件垃圾的收集运输和处理。q禁止危险废物进入生活垃圾,逐步建立独立系统收集运输和处理废电池、日光灯

7、管、杀虫剂容器等。垃圾收集和运输垃圾收集和运输生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q 卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段,也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。q 卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照城市生活垃圾卫生填埋技术标准、生活垃圾填埋污染控制标准和生活垃圾填埋场环境监测技术标准等要求执行。q 科学合理地选择卫生填埋场场址,以利于减少卫生填埋对环境的影响。q 场址的自然条件符合标准要求的可采用天然防渗方式不具备天然防渗条件的应采用人工防渗技术措施 q 场内应实行雨水与污水分流减少运行过程中的渗滤液产生量。卫生填埋处理卫生填埋处理生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾

8、处理国家技术政策q 设置渗沥水收集系统,鼓励将经过适当处理的垃圾渗沥水排入城市污水处理系统,不具备上述条件的应单独建设处理设施,达到排放标准后方可排入水体,渗沥水也可以进行回流处理,以减少处理量,降低处理负荷,加快卫生填埋场稳定化。q 应设置填埋气体导排系统。采取工程措施防止填埋气体侧向迁移引发的安全事故,尽可能对填埋气体进行回收和利用,对难以回收和无利用价值的可将其导出处理后排放。q 填埋时应实行单元分层作业,做好压实和每日覆盖。q 填埋终止后要进行封场处理和生态环境恢复,继续引导和处理渗沥水、填埋气体,在卫生填埋场稳定以前应对地下水、地表水、大气进行定期监测。q 卫生填埋场稳定后经监测论证

9、和有关部门审定后,可以对土地进行适宜的开发利用,但不宜用作建筑用地。卫生填埋处理卫生填埋处理生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q 焚烧适用于进炉垃圾平均低位热值高于5000kJ/kg、卫生填埋场地缺乏和经济发达的地区。q 垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术,审慎采用其它炉型的焚烧炉,禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。q 垃圾应在焚烧炉内充分燃烧,烟气在后燃室应在不低于850度的条件下停留不少于 2秒。q 垃圾焚烧产生的热能应尽量回收利用,以减少热污染。q 垃圾焚烧应严格按照生活垃圾焚烧污染控制标准等有关标准要求,对烟气、污水、炉渣、飞灰、臭气和噪声等进行控制和处理,防止对

10、环境的污染。焚烧处理焚烧处理生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q 应采用先进和可靠的技术及设备严格控制垃圾焚烧的烟气排放,烟气处理宜采用半干法加布袋除尘工艺。q 应对垃圾贮坑内的渗沥水和生产过程的废水进行预处理和单独处理达到排放标准后排放。q 垃圾焚烧产生的炉渣经鉴别不属于危险废物的可回收利用或直接填埋,属于危险废物的炉渣和飞灰必须作为危险废物处置。焚烧处理焚烧处理生活垃圾处理国家技术政策生活垃圾处理国家技术政策q 垃圾堆肥适用于可生物降解的有机物含量大于40%的垃圾,鼓励在垃圾分类收集的基础上进行高温堆肥处理。q 高温堆肥过程要保证堆体内物料温度在55摄氏度以上保持5-7天。q

11、 垃圾堆肥厂的运行和维护应遵循城市生活垃圾堆肥处理厂运行维护及其安全技术规程的规定。q 垃圾堆肥过程中产生的渗沥水可用于堆肥物料水分调节,向外排放的经处理应达到污水综合排放标准和城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标要求。q 应采取措施对堆肥过程中产生的臭气进行处理,达到恶臭污染物排放标准要求。q 堆肥产品应符合城镇垃圾农用控制标准、城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标及粪便无害化卫生标准有关规定,加强堆肥产品中重金属的检测和控制 q 堆肥过程中产生的残余物可进行焚烧处理或卫生填埋处置。堆肥处理堆肥处理进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 城市生活垃圾处理是城市管理

12、和环境保护的重要内容,是社会文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益q 城镇化快速发展,城市生活垃圾激增,垃圾处理能力相对不足,一些城市面临“垃圾围城”的困境,严重影响城市环境和社会稳定q 全面落实各项政策措施,推进城市生活垃圾处理工作,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展。一、深刻认识城市生活垃圾处理工作的重要意义一、深刻认识城市生活垃圾处理工作的重要意义进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 指导思想:把城市生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容,作为政府公共服务的一项重要职责,切实加强全过程控制和管理,突出重点工作环节,综合运用法律

13、、行政、经济和技术等手段,不断提高城市生活垃圾处理水平。q 基本原则:全民动员,科学引导。综合利用,变废为宝。统筹规划,合理布局。政府主导,社会参与。q 发展目标:到2015年,全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上,直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%,直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。到2030年,全国城市生活垃圾基本实现无害化处理,全面实行生活垃圾分类收集、处置。城市生活垃圾处理设施和服务向小

14、城镇和乡村延伸,城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。二、指导思想、基本原则和发展目标二、指导思想、基本原则和发展目标进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 促进源头减量:使用清洁能源和原料;开展资源综合利用;限制包装材料过度使用;探索建立包装物强制回收制度;组织净菜和洁净农副产品进城;推广使用菜篮子、布袋子;改进燃料结构,推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源,减少灰渣产生;推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。q 推进垃圾分类:科学制定生活垃圾分类办法,明确工作目标、实施步骤和政策措施;稳步推进废弃含汞荧光灯、废温度计等有害垃圾单独收运和处理工作;鼓励居民

15、分开盛放和投放厨余垃圾;建立高水分有机生活垃圾收运系统,实现厨余垃圾单独收集循环利用;进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理,建立餐厨垃圾排放登记制度。q 加强资源利用:全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式;组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点;统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用;加快生物质能源回收利用工作,提高生活垃圾焚烧发电和填埋气体发电的能源利用效率。三、切实控制城市生活垃圾产生三、切实控制城市生活垃圾产生进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 强化规划引导:抓紧编制全国和各省(区、市)“十二五”生活垃圾

16、处理设施建设规划,推进城市生活垃圾处理设施一体化建设和网络化发展,基本实现县县建有生活垃圾处理设施。各城市要编制生活垃圾处理设施规划,统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模,并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或者改变用途,同时要严格控制设施周边的开发建设活动。q 完善收运网络:建立与垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络,加大生活垃圾收集力度,扩大收集覆盖面;推广压缩式收运设备,解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题;研究运用物联网技术,探索线路优化、成本合理、高效环保的

17、收运新模式。四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 选择适用技术:建立生活垃圾处理技术评估制度,新的生活垃圾处理技术经评估后方可推广使用;城市人民政府要按照生活垃圾处理技术指南,因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术;土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术;生活垃圾管理水平较高的城市可采用生物处理技术;土地资源和污染控制条件较好的城市可采用填埋处理技术;鼓励有条件的城市集成多种处理技术,统筹解决生活垃圾处理问题。四、全面提高城市生活垃圾处理能力

18、和水平四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 加快设施建设:把生活垃圾处理设施作为基础设施建设的重点;要简化程序,加快审批速度;加强监管,确保工程质量安全。q 提高运行水平:填埋设施运营单位要制定作业计划和方案,实行分区域逐层填埋作业,缩小作业面,控制设施周边的垃圾异味,防止废液渗漏和填埋气体无序排放;焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料,去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二英等污染物,保证达标排放;制定应急预案,有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发事件;建立污染物排放日常监测制度,按月向所在地住房城乡建

19、设(市容环卫)和环境保护主管部门报告监测结果。四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 加快存量治理:开展非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查和环境风险评估,并制定治理计划;要优先开展水源地等重点区域生活垃圾堆放场所的生态修复工作,加快对城乡结合部等卫生死角长期积存生活垃圾的清理,限期改造不达标生活垃圾处理设施。四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 完善法规标准:加强生

20、活垃圾全过程管理;建立健全生活垃圾处理标准规范体系;改进城市生活垃圾处理统计指标体系,做好与废旧商品回收利用指标体系的衔接。q 严格准入制度:加强市场准入管理,严格设定城市生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件,建立和完善市场退出机制,进一步规范城市生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。q 建立评价制度:加强对全国已建成运行的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管,开展年度考核评价,公开评价结果,接受社会监督;要加快信用体系建设,建立城市生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度,坚决将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。五、强化监督管理五、强化监督管理进一步加强城

21、市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 加大监管力度:切实加强各级住房城乡建设(市容环卫)和环境保护部门生活垃圾处理监管队伍建设;研究建立城市生活垃圾处理工作督察巡视制度,加强对地方政府生活垃圾处理工作以及设施建设和运营的监管;建立城市生活垃圾处理节能减排量化指标,落实节能减排目标责任;探索引入第三方专业机构实施监管,提高监管的科学水平;完善全国生活垃圾处理设施建设和运营监控系统;五、强化监督管理五、强化监督管理进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 拓宽投入渠道:城市生活垃圾处理投入以地方为主,中央以适当方式给予支持。q 建立激励机制:严格

22、执行并不断完善城市生活垃圾处理税收优惠政策;研究制定生活垃圾分类收集和减量激励政策,建立利益导向机制,引导群众分类盛放和投放生活垃圾,鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用;研究建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制。q 健全收费制度:按照“谁产生、谁付费”的原则,推行城市生活垃圾处理收费制度;探索改进城市生活垃圾处理收费方式,降低收费成本;六、加大政策支持力度六、加大政策支持力度进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城市生活垃圾处理工作意见q 保障设施建设:在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施,确保建设用地供应,并纳入土地利用年度计划和建设用地供

23、应计划;q 提高创新能力:加大对生活垃圾处理技术研发的支持力度,加快国家级和区域性生活垃圾处理技术研究中心建设,加强生活垃圾处理基础性技术研究,重点突破清洁焚烧、二英控制、飞灰无害化处置、填埋气收集利用、渗沥液处理、臭气控制、非正规生活垃圾堆放点治理等关键性技术,鼓励地方采用低碳技术处理生活垃圾;重点支持生活垃圾生物质燃气利用成套技术装备和大型生活垃圾焚烧设备研发,努力实现生活垃圾处理装备自主化;开展城市生活垃圾处理技术应用示范工程和资源化利用产业基地建设,带动市场需求,促进先进适用技术推广应用和装备自主化。六、加大政策支持力度六、加大政策支持力度进一步加强城市生活垃圾处理工作意见进一步加强城

24、市生活垃圾处理工作意见q 加强宣传教育:要开展多种形式的主题宣传活动,倡导绿色健康的生活方式,促进垃圾源头减量和回收利用;要将生活垃圾处理知识纳入中小学教材和课外读物,引导全民树立“垃圾减量和垃圾管理从我做起、人人有责”的观念;新闻媒体要加强正面引导,大力宣传城市生活垃圾处理的各项政策措施及其成效,全面客观报道有关信息,形成有利于推进城市生活垃圾处理工作的舆论氛围。七、加强组织领导七、加强组织领导环境卫生标准体系环境卫生标准体系q综合标准综合标准q 市容景观设施技术规范,在编市容景观设施技术规范,在编q 环境卫生技术规范环境卫生技术规范,在编。,在编。q基础标准基础标准n市容环境卫生术语标准市

25、容环境卫生术语标准CJJ65-2004,在修订,在修订n环境卫生图形符号标准环境卫生图形符号标准CJJ/T125-2008n城市生活垃圾分类及其评价标准城市生活垃圾分类及其评价标准CJJ/T1022004,在修,在修订订n市容景观分类标准,待编。市容景观分类标准,待编。环境卫生标准体系环境卫生标准体系q通用标准通用标准q 市容景观通用标准市容景观通用标准n 城市容貌标准城市容貌标准GB50449-2008n 城市景观灯光设施规划规范城市景观灯光设施规划规范q 环境卫生通用标准环境卫生通用标准n 城市环境卫生设施规划规范城市环境卫生设施规划规范GB50337-2003,在修订,在修订n 环境卫生

26、设施设置标准环境卫生设施设置标准CJJ27-2005,在修订,在修订n 城市公共厕所设计标准城市公共厕所设计标准CJJ14-2005n 生活垃圾收集技术规范生活垃圾收集技术规范,待编,待编n 生活垃圾转运站技术规范生活垃圾转运站技术规范CJJ47-2006,在修订,在修订n 生活垃圾卫生填埋处理技术规范生活垃圾卫生填埋处理技术规范GB50869-2013n 生活垃圾焚烧处理工程技术规范生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ190-2009,正在修订,正在修订n 生活垃圾堆肥技术规范生活垃圾堆肥技术规范CJJ/T52-1993,正在修订,正在修订n 餐厨垃圾处理技术规范餐厨垃圾处理技术规范CJJ/1

27、84-2012n 粪便处理厂设计规范粪便处理厂设计规范CJJ64-1995n 生活垃圾焚烧厂运行监管标准生活垃圾焚烧厂运行监管标准CJJ/T212-2014环境卫生标准体系环境卫生标准体系q专用标准专用标准q 市容景观专用标准市容景观专用标准n 城市景观灯光设置安全技术规程城市景观灯光设置安全技术规程n 城市户外广告设置安全技术规程城市户外广告设置安全技术规程n 环境卫生专用标准环境卫生专用标准n 城市道路保洁作业及质量标准城市道路保洁作业及质量标准CJJ/T126-2008n 城市道路除雪作业及质量标准城市道路除雪作业及质量标准CJJ/T108-2006n 城市水域保洁作业及质量标准城市水域

28、保洁作业及质量标准n 公共厕所保洁作业及质量标准公共厕所保洁作业及质量标准n 机动车辆冲洗站技术规程机动车辆冲洗站技术规程CJJ/T71-2000n 生活垃圾转运站运行维护技术规程生活垃圾转运站运行维护技术规程CJJ109-2006,正在修订,正在修订n 生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程CJJ93-2011n 生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程CJJ128-2009,正在修订,正在修订n 生活垃圾堆肥厂运行维护及其安全技术规程生活垃圾堆肥厂运行维护及其安全技术规程CJJ/T86-2000,正在修订,正在修订n 粪便处理厂

29、运行、维护及其安全技术规程粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程CJJ/T30-1999n 生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程CJJ175-2012环境卫生标准体系环境卫生标准体系n环境卫生专用标准环境卫生专用标准n 餐厨垃圾处理厂运行维护技术规程餐厨垃圾处理厂运行维护技术规程n 生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范CJJ176-2012n 生活垃圾卫生填埋封场技术规程生活垃圾卫生填埋封场技术规程CJJ112-2007n 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技

30、术规范CJJ113-2007,在修订,在修订n 生活垃圾渗滤液处理技术规范生活垃圾渗滤液处理技术规范CJJ150-2010n 生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程技术规范生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程技术规范CJJ133-2009n 生活垃圾填埋场无害化评价标准生活垃圾填埋场无害化评价标准CJJ/T107-2005n 生活垃圾焚烧厂评价标准生活垃圾焚烧厂评价标准CJJ/T137-2010n 生活垃圾堆肥厂评价标准生活垃圾堆肥厂评价标准CJJ/T172-2011n 生活垃圾焚烧飞灰稳定化固化技术规范生活垃圾焚烧飞灰稳定化固化技术规范,在编,在编生活垃圾综合管理与处理生活垃圾综合管理与处

31、理生活垃圾综合管理与处理的意义生活垃圾综合管理与处理的意义 q生活垃圾量不断增加、垃圾成分趋于复杂 q生活垃圾的管理和处理方式应随着经济发展及垃圾特性的变化而变化q单一性的生活垃圾管理和处理方式不能满足保护环境目的,更不能满足减量化、资源化、无害化的国家政策 q实行综合管理和处理才能最大限度地实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化,进而实现环境效益、社会效益和经济效益的最大化 生活垃圾综合管理与处理新趋势生活垃圾综合管理与处理新趋势 q由城市向城镇和农村扩展q打破行政区划,推动处理设施的区域共享 q科学的生活垃圾管理与处理理念将会逐步得到深化 n 优先顺序“源头减量分类收集资源化回收资源化处理无

32、害化处理处置”n 发展目标是末端的无害化处理处置量最小,最高目标是末端处置量为零 n 实施需要分阶段进行 生活垃圾综合管理与处理理念的实施生活垃圾综合管理与处理理念的实施 q生活垃圾的源头减量生活垃圾的源头减量 n减少产品包装减少产品包装n制造商回收产品包装进行循环使用制造商回收产品包装进行循环使用n垃圾产生源头的分类回收垃圾产生源头的分类回收n拾荒者从垃圾收集容器中捡拾可回收物,出售给废拾荒者从垃圾收集容器中捡拾可回收物,出售给废品回收部门品回收部门生活垃圾综合管理与处理理念的实施生活垃圾综合管理与处理理念的实施 生活垃圾综合管理与处理理念的实施生活垃圾综合管理与处理理念的实施 q分类收集分

33、类收集 n分类收集的作用分类收集的作用 v将可回收物单独收集,提高回收利用率,减少垃圾处理量,既节约了节约了资源资源,又节约了处理费用。v不同性质的垃圾分别收集、分别处理,降低了后续处理难度,既节约处理费用,又减少环境污染减少环境污染。n分类收集工作的管理分类收集工作的管理v健全法律法规 国家层面:地方法律法规:v管理办法、细则:明确责任主体、奖惩制度、人财物投入、根据实际制定分类模式v建立监管机制v社会宣传生活垃圾综合管理与处理理念的实施生活垃圾综合管理与处理理念的实施 n分类收集与垃圾处理方式的衔接分类收集与垃圾处理方式的衔接 v在分类收集率和分类效果未达到理想状态之前,可以因地制宜地寻找一些过渡的办法对部分分类收集垃圾进行分类处理 v全量卫生填埋的城市,分类收集后,可以做分类填埋 v全量焚烧发电的城市:灰渣填埋场生物反应器填埋;简易堆肥;生活垃圾综合管理与处理理念的实施生活垃圾综合管理与处理理念的实施 q资源回收资源回收 国内对生活垃圾中的可回收物的回收率较高 目前针对分类收集的“干垃圾”,可以通过集中分选将一部分可回收物分选出来进行回收利用,以进一步减少垃圾的最终处理量。但建设综合分选系统从经济上来衡量不一定划算(完)谢谢大家

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