1、第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与 第第4 4框框 民主监督民主监督 必修21.明确公民行使监督权的合法渠道。(重点)2.理解公民实行民主监督的重要性。(难点)3.要认同负责地行使监督权。(重点)学习目标1.公民实行民主监督的方式(1)_制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。(2)_制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。(3)_制度：依法在新闻媒体上公开发表意见，现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。(4)监督听证会、_、网上评议政府等新形式、新方法。信访人大代表联系群众舆论监督民主评议
2、会自主预习、精练梳理2.实行民主监督的意义既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设_的主人翁精神。3.实行民主监督的要求公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要_同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持_的原则，不能干扰公务活动。出谋划策敢于实事求是自主预习、精练梳理互动探究互动探究互动探究去年汉中油菜花节，洋县迎来了许多外地游客，在创造巨大经济效益的同时，许多游客为拍照随意攀折践踏油菜花地的行为激化了与农民之间的矛盾，城管不仅不制止游客行为，维护农民的利益，反倒一味驱赶农民离开，给农民的农作物造成很大
3、的经济损失。情景探究一（本情境纯属虚构）互动探究情景探究：面对城管的不作为：小张愤愤不平的说“他们怎么能这样？我要告他们去！”老张却说：“儿子算了吧，多一事不如少一事，我们忍忍吧，这件事就算我们倒霉，再说了，我们也没有权利告他们。”你赞成谁的观点？为什么？互动探究监督权的对象：监督权的内容：宪法第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员没有做好本职工作时，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法粗暴违法行为，有向有关国家机关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。一、谁监督 监督谁1、谁监督？公民2、监督谁？一切国家机关和国家工作人
4、员互动探究国家机关工作人员没有切实履行职责违法失职公民对行政处分诉讼判决不服受不公正待遇批评、建议 控告、举报申诉互动探究1.戴南镇区公园泽园附近十字路口的红绿灯坏了，一直用的是临时红绿灯，为交通安全埋下了隐患。2.周末你看到车牌为“苏Axxxx”的运管所车辆停在鱼塘边钓鱼。3.戴南中学高一学生小王家住XX村，因修建安居房，家里土地被征收，全家对征地补偿款不满意。4.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博。批评、建议权控告、检举权控告、检举权申诉权互动探究情景探究二：老张爷俩回到村里，把事情的经过向村民们一讲，大伙听了纷纷为老张打抱不平。u村民甲：打热线电话，举报城管的行为。u村民乙：向人大代表
5、反映，请人大代表出面解决问题。u村民丙：哼，我们一起去把城管局围起来，把值班城管打一顿，出出气。u村民丁：找电台，报社，借助舆论的力量，将城管的粗暴违法行为曝光。思考：你认为哪些可行？哪些不可行？理由是什么？互动探究民主监督的方式含义方式特点作用其它新形式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度二、选择民主监督的方式互动探究老张回到村里，把事情的经过向村民们一讲，大伙听了纷纷为老张打抱不平。u村民甲：打热线电话，举报城管局的行为。u村民乙：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。u村民丁：找电台，报社，借助舆论的力量，将城管的粗暴违法行为曝光。信访制度互动探究互动探究保障：国家信访局、信访条例
6、互动探究作用TEXT特点含义方式是公民依法行使监督权的重要途径之一给国家机关写信、打电话、或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。为公民行使监督权提供了有力保证信函、电话、手机、当面指出等1、信访制度老张回到村里，把事情的经过向村民们一讲，大伙听了纷纷为老张打抱不平。u村民甲：打热线电话，举报城管局的行为。u村民乙：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。u丁：找电台，报社，借助舆论的力量，将城管的粗暴违法行为曝光。信访制度人大代表联系群众制度互动探究上传人民群众人民代表大会及其常委会人大代表决定、决议、法律形成议案下达纽带特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作
7、用 人大代表联系群众是如何实现的？互动探究“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。全国人大代表“特别信封”每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。互动探究2、人大代表联系群众制度作用TEXT特点含义方式使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家
8、权力机关人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用 通过人民代表以议案、质询的方式老张回到村里，把事情的经过向村民们一讲，大伙听了纷纷为老张打抱不平。u村民甲：打热线电话，举报城管局的行为。u村民乙：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。u丁：找电台，报社，借助舆论的力量，将城管的粗暴违法行为曝光。信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度互动探究互动探究魏则西事件，媒体和网民的爆料、报道与评论等，对百度、莆田系、军队医院与有关主管部门的批评与指责席卷网络，舆论汹汹，震惊四海，从主流强势媒体到普通网民刷屏、吐槽，到海内外的各种报道评论，各种观点在网络掀起交锋，是近年来前所未有的
9、网络舆论事件。该事件是中国新闻舆论监督发展的一个新标志，是中国互联网舆论发展史的标志性事件。互动探究“躲猫猫”事件经媒体报道后，在网络上迅速发酵，众多网民纷纷质疑，一群成年男人在看守所中玩小孩子玩的“躲猫猫”游戏听起来非常离奇，而这种“低烈度”游戏竟能致人死亡就更加令人难以置信。于是，一场以“躲猫猫”为标志的舆论抨击热潮迅速掀起。在事件成为网络热点后，云南省委宣传部迅速组织事件真相调查委员会，并公开面向社会邀请网友和社会人士参与调查。根据最新消息，在15人组成的委员会中，有8人是网民和社会人士，其中主任和副主任均由网民担任。互动探究3、舆论监督制度作用TEXT特点含义方式公民可以在新闻媒体上公
10、开发表意见。这是按照舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用透明度高、威力大、影响广、时效快电视、广播、报刊、网络监督听证会4、其他民主监督的方式网上评议政府民主评议会互动探究三、负责地行使监督权利情景探究三：最后，老张和小张听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给上级信访监察部门，监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令城管局对执法城管进行严肃处理，并对老张赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。从老张和小张通过信访方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有什么意义？互动探究1、实行民主监督的重大意义有利于激发广大公民关心国家大事、
11、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；有利于改进国家机关和国家机关工作人员的工作。对公民：对国家机关：对社会：有利于消除腐败现象克服官僚主义和不正之风。互动探究假如按照老张当初说的“多一事不如少一事，忍忍算了”的想法办，老张的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？假如按照村民丙的做法，围攻城管局，殴打值班城管，老张的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？2、公民如何行使监督权利另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰公务活动。一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。情景探究四：互动探究在城市公共设施中存在以下问题：
12、公交站牌最高达3.48米，而且字非常小；盲道障碍重重，被金属杆等挡住了去路；长椅的椅面过窄，被戏称为“减肥椅”从公民参与民主监督的角度，下列能解决上述问题的方式有()公民写信给政府相关部门，通过社情民意反映制度对公共设施问题提出改善建议公民联系电视媒体，通过舆论监督制度发表对公共设施问题的改善建议公民通过人大代表联系群众制度，把对公共设施问题的改善建议反映给人大代表公民通过网上评议政府的方式，对公共设施中存在的问题进行申诉、控告、检举A.B.C.D.即时应用C货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不
13、久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A.政府开展行政执法的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民按照信访制度行使监督权D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策即时应用C1.实行民主监督的合法渠道：信访制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。2.民主监督的意义：有利于被监督者改进工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3.公民怎样负责地行使监督权利：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方
14、面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。核心术语必背必修21.体会本课切中要害、深入浅出的说理特点,学习这篇文章的表达方式,品味本文的语言特点。找出文中典型的语句,归纳其特点,尝试从表达目的、听众的感受角度品评其表达效果。阅读时,还要注意思考,理解这篇文章的针对性和现实意义。2.只有懂得舍与得，才不会被利禄牵扯而过度奔波劳累；一个人只要能够自得其乐，即使有所失也不会为此不快乐；一个人只要拥有高深的道德修养，即使没有官位也能内心平静轻松。3.文本中不断提到“大自然”，在充满了诗情画意的大自然面前，在可爱温顺的小动物面前，素芭没有任何交流的障碍，她甚至能比常人更为轻易地表达自己
15、。4.作者用了几乎两章的篇幅，把素芭放置到比社会环境温暖得多的自然环境中，在这里，素芭不仅是美好的，还有着无言的快乐。侧面的烘托让素芭的形象更为动人。5.反面的衬托同样是塑造素芭形象的一个手段。素芭身边的人们可以用话语交流，他们是一群极为普通的劳作者，包括帕勒达帕，可是他们对素芭的表现却显得极为冷漠和麻木。6.素芭在他们身上看不到关心，找不到温暖。在小说的第五章，父母打算用欺骗的手段把素芭嫁到加尔各答，而且“没有作任何安慰”。7.整个事件的过程中，素芭只有独自流泪伤心，得不到任何关心，唯一的所谓的好友帕勒达帕只是专心致志地钓鱼，丝毫没有离愁别绪，反倒是漫不经心地证实了这个噩耗，给了素芭更大的打击。8.诗人运用浪漫主义的表现手法，热情地赞颂了云雀在诗人的笔下，云雀是欢乐、光明、美丽的象征。作者运用比喻、对比等修辞手法，对云雀加以描绘。9.在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势
