1、企业的风险管理企业的风险管理2 安全经验分享安全经验分享危险化学品运输事故危险化学品运输事故319日凌晨3时许，一辆载有53名乘客的福建开往宜宾的大客车，在沪昆高速湖南境内邵怀段1309km处由东往西方向发生事故。一辆装载可疑可燃液体的小货车与大客车追尾，目前事故造成43人遇难，事故遇难者总数仍需进一步核实。7月19日凌晨3时许，沪昆高速湖南境内邵怀段1309km处由东往西方向，一辆装载可疑可燃液体的小货车与一辆福建开往四川宜宾的大客车发生追尾后爆炸燃烧，造成5台车辆烧毁，分别为闽BY2508大客车(所有人为福建省莆田汽车运输有限公司城厢分公司，核载53人)、粤F08030号三菱小客车(驾驶人
2、和乘客共 2 人)、湘A3Z746号厢式货车(装载乙醇已全部烧尽，驾驶人和乘客共2人)、湘A98206号大货车和赣E38950号大货车。7.19危化品拉运事故经过危化品拉运事故经过4 事故现场烧损情况事故现场烧损情况5 事故现场烧损情况事故现场烧损情况6 事故现场救护情况事故现场救护情况7内内 容容 一、风险辨识与控制一、风险辨识与控制 二、重大危险源管理二、重大危险源管理 三、高危作业与作业许可三、高危作业与作业许可8风险管理定义每个人对于安全的理解？每个人对于安全的理解？生活中的安全？生活中的安全？工作中的安全？工作中的安全？生活中遇到或看到的不安全的现象、行为等？生活中遇到或看到的不安全
3、的现象、行为等？什么是安全？9 一、安全的基本概念一、安全的基本概念 10safetysafetysafetysafetysafetysafety 安全的定义一、一、safetysafety(保护保护)security security(保卫保卫)二、无危则安无危则安 无损则全无损则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。设备的损坏或损失或环境危害的条件。11 狭义安全与广义安全狭义安全与广义安全
4、狭义的安全狭义的安全 就是人类的个体与周围的环境的相容性。相容性就是人类的个体与周围的环境的相容性。相容性好，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康快乐。好，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康快乐。广义的安全广义的安全 是指人类的生存环境是指人类的生存环境地球的生态安全。包括地球的生态安全。包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别。（今年的来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别。（今年的暴雨、海啸、马航的暴雨、海啸、马航的MH370-MH17,等等）等等）12 安全的通俗理解安全的通俗理解 安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的一种状安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的一种状态。态。安全也
5、可以看做是人、机具及人和机具构成的环境，安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境，三者处于协调平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不三者处于协调平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。存在了。人人 物物 环境环境13 安全的现实理解安全的现实理解安全安全是通过您的行动对人的生命的是通过您的行动对人的生命的一种尊重。一种尊重。保护生命是至高无尚的，因为您的保护生命是至高无尚的，因为您的丈夫和爱人，父亲和母亲，儿子和女丈夫和爱人，父亲和母亲，儿子和女儿的生命是构成社会及企业活力的源儿的生命是构成社会及企业活力的源泉。泉。14 “对人员的伤害、财产的损对人员的伤害、财产的损失或对环境的破坏的风
6、险处于失或对环境的破坏的风险处于可接受的水平的状态可接受的水平的状态”。HSE Management国际公认的对安全的定义如下：国际公认的对安全的定义如下：15风险管理定义 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、或这些情况害或疾病、财产损失、工作环境破坏、或这些情况组合的要素，包括根源和状态。组合的要素，包括根源和状态。危险因素危险因素隐隐 患患 生产区域、工作场所或公众聚集场所中，存在可生产区域、工作场所或公众聚集场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响
7、的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。16风险管理定义1、能量或危险物质的存在。（危险源、根源）2、能量或危险物质的失控。（隐患、状态）两类危害因素两类危害因素没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效，就会发生能量、有害没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效，就会发生能量、有害物质的意外释放和泄漏，从而造成人员伤亡和财产损失。物质的意外释放和泄漏，从而造成人员伤亡和财产损失。所以失控也是一类危险、有害因素，它主要体现在所以失控也是一类危险、有害因素，它主要体现在设备故障设备故障（含缺（含缺陷）、陷）、人员操作失误人员操作失误和和管理缺陷管理缺
8、陷三个方面，并且三者之间是相互影三个方面，并且三者之间是相互影响的；它们大部分是一些随机出现的现象或状态，很难预测它们在响的；它们大部分是一些随机出现的现象或状态，很难预测它们在何时、何地、以何种方式出现，是决定危险、危害发生的条件和可何时、何地、以何种方式出现，是决定危险、危害发生的条件和可能性的主要因素。能性的主要因素。17人的不安全行为根据国家标准GB644186企业职工伤亡事故分类中将人的不安全行为归纳为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大类。风险管理定义18人人的的不不安安全全行行为为分分类类19物的不安全状态 根据国家标准GB644186企业职工伤亡事故分类中将将物的
9、不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环境不良等4大类。风险管理定义20物物的的不不安安全全状状态态和和环环境境不不良良分分类类21风险管理定义对物（含作业环境）的性能控制有缺陷，如设计、监测和不符合处置对物（含作业环境）的性能控制有缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；方面的缺陷；对人的失误控制有缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测对人的失误控制有缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；方面的缺陷；工艺过程、作业程序有缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序工艺过程、作业
10、程序有缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；或作业程序有错误；用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；络、禁忌作业等；对相关方（供应商、承包商等）管理有缺陷，如合同签订、采购等活对相关方（供应商、承包商等）管理有缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；动中忽略了安全健康方面的要求；违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。安全管理缺陷22风险管理定义某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。某一特定
11、危害事件发生的可能性与后果的组合。未来的不确定性对企业目标所产生的影响。未来的不确定性对企业目标所产生的影响。（Q/SY 1356-2010）什么是风险？什么是风险？风险风险 =事件的严重性事件的严重性 X 可能性可能性23伤害的原因伤害的原因以我们的经验以我们的经验 大部分的工艺及人员事故和大部分的工艺及人员事故和伤害主要是由不安全的动作伤害主要是由不安全的动作和行为引起的，而不是状况和行为引起的，而不是状况和装备。和装备。l人员的反应人员的反应l人员的位置人员的位置（人机（人机工程学工程学)l个人防护设备个人防护设备l工具工具&设备设备l程序程序l秩序秩序(整洁整洁)96%不安全的行为不安
12、全的行为不安全的状况不安全的状况4%24发现的安全隐患必须及时更正发现的安全隐患必须及时更正25 风险管理的定义评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价风险评价风险管理风险管理是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，其基本过程包括果，其基本过程包括危害辨识危害辨识、风险评价风险评价和和风险控风险控制制，是一个循环往复的过程。，是一个循环往复的过程。26危害辨识与风险评价范围项目建设：设计阶段、施工阶段、开工投用前、竣项目建设：设计阶段、施工阶段、开工投用前、竣工验收前分别进行。工验收前分
13、别进行。在役装置：正常作业活动、检修、开停工过程、变在役装置：正常作业活动、检修、开停工过程、变 更前后更前后。退役装置：报废后带来的危险性和遗留问题退役装置：报废后带来的危险性和遗留问题 。（不包括：安评、环评）27序号序号评价内容评价内容频率频率1 年度风险评价年度风险评价每年每年2 重大危险源辨识重大危险源辨识每两年每两年3 隐患查找隐患查找每月每月4 检维修风险评价检维修风险评价随时随时危害辨识与风险评价频率（范例）2829风险评价严重性(后果)评估事件事件/影影响的类别响的类别后果类别后果类别C-1C-1：轻微的轻微的后果类别后果类别C-2C-2：中等的中等的后果类别后果类别C-3C
14、-3：较严重的较严重的后果类别后果类别C-4C-4：灾难性的灾难性的火灾、有毒物质泄漏、爆炸、不可逆的安全、健康影响火灾、有毒物质泄漏、爆炸、不可逆的安全、健康影响公共安全公共安全和健康和健康没有人员伤害或健康影响轻微的伤害或可恢复的健康影响；一次轻伤（1-2人）人员伤害或中等程度的健康影响；伤害和损失的法律责任50 100万；一次重伤（1-2人）；一次轻伤（2人以上）人员死亡或不可逆的健康影响；伤害和损坏的法律责任超过100万；一次死亡（1人以上）；一次重伤（3人以上）员工的安员工的安全和健康全和健康没有人员伤害或健康影响急救箱事件(FAC)；医疗事件(MTC)；限工事件(RWC)；一次轻伤
15、（1-2人）损工事件(LWC)或中等程度的健康影响；一次重伤（1-2人）；一次轻伤（3-10人）一人或多人死亡或不可逆的健康影响；一次重伤（3人以上）；一次轻伤（11人以上）30风险等级解释风险等级解释风险风险等级等级描述描述需要的行动需要的行动PHAPHA改进建议改进建议I I不能容忍的不能容忍的应当立即落实工程和/或管理上的控制措施，并立即进行整改，整改期限不得超过6个月，最终把风险降低到级别III或以下。需要IIII不希望发生不希望发生采取工程或管理上的控制措施，在不超过12个月内把风险降低到级别III或以下。需要IIIIII有条件的容忍有条件的容忍应当确认程序和控制措施已经落实，强调对
16、它们的维护工作。个案评估。评估现有控制措施是否足够。IVIV可以容忍可以容忍不需要采取措施降低风险。不需要。可适当考虑更安全的办法（在PHA范围之外）风险评价31成立评价小组成立评价小组确定评价重点、方法确定评价重点、方法开展危害辨识开展危害辨识开展风险评价开展风险评价确定重大风险确定重大风险全员参与全员参与制定并落实风险控制措施制定并落实风险控制措施更新评价更新评价培训培训危害辨识与风险评价流程（范例）32危害辨识与风险评价流程（范例）1、成立评价小组、成立评价小组应包括具体活动中直接作业人员的代表。应包括具体活动中直接作业人员的代表。33危害辨识与风险评价流程（范例）2、选择评价重点、方法
17、重点：重点：检修后、变更后及事故情况。检修后、变更后及事故情况。方法方法：按评价结果类型可将风险评价分为定性评价：按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。和定量评价两种。34几种典型评价方法的比较方方 法法特特 点点评价评价目标目标定性定性或或定量定量可提供的评价结果可提供的评价结果事故事故情况情况事故事故频率频率事故事故后果后果危险危险分级分级安全检查安全检查表表SCL按编制的检查表逐项检查，按编制的检查表逐项检查，按规定赋分标准评定安全等按规定赋分标准评定安全等级级危险有害因危险有害因素分析素分析安全等级安全等级定性定性不能不能不能不能不能不能不能不能危险性预危险性预分析分析
18、PHA分析系统存在的危险有害因分析系统存在的危险有害因素，触发条件事故类型，评素，触发条件事故类型，评定安全等级定安全等级危险有害因危险有害因素分析素分析危险性等级危险性等级定性定性提供提供不能不能提供提供提供提供矩阵法矩阵法将潜在危害事件后果的严重将潜在危害事件后果的严重程序及可能性定性分为若干程序及可能性定性分为若干级级确定风险等确定风险等级级定性定性提供提供提供提供提供提供提供提供事故树分事故树分析析FTA由事故和基本事件逻辑推断由事故和基本事件逻辑推断事故原因，由基本事件概率事故原因，由基本事件概率计算事故概率计算事故概率事故原因事故原因事故概率事故概率定性定性定量定量提供提供提供提供
19、不能不能频率频率分级分级事件树分事件树分析析ETA归纳法。由初始事件判断系归纳法。由初始事件判断系统事故原因及条件，由各事统事故原因及条件，由各事件概率计算系统事故概率件概率计算系统事故概率事故原因触事故原因触发条件事故发条件事故概率概率定性定性定量定量提供提供提供提供不能不能提供提供35几种典型评价方法的比较方方 法法特特 点点评价评价目标目标定性定性或或定量定量可提供的评价结果可提供的评价结果事故事故情况情况事故事故频率频率事故事故后果后果危险危险分级分级故障类型及影故障类型及影响分析响分析FMEA列表分析系统列表分析系统(元件元件)故故障类型、原因及影响，障类型、原因及影响，评定影响程度
20、等级评定影响程度等级故障原因故障原因影响程度影响程度等级等级定量定量提供提供提供提供提供提供提供提供作业条件危险作业条件危险性评价法性评价法(LEC法法)赋值计算后评定危险性赋值计算后评定危险性等级等级危险性等危险性等级级定量定量提供提供提供提供提供提供提供提供道化学公司火道化学公司火灾爆炸指数法灾爆炸指数法根据物质、工艺危险性根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，判计算火灾爆炸指数，判定采取措施前后的危险定采取措施前后的危险等级等级火灾爆炸火灾爆炸危险性等危险性等级级事故损失事故损失定量定量提供提供不能不能提供提供危险危险等级等级事故事故损失损失单元危险性快单元危险性快速排序法速排序法由物质
21、由物质.毒性系数毒性系数.工艺工艺危险性系数计算火灾爆危险性系数计算火灾爆炸指数和毒性指标炸指数和毒性指标,评评定单元危险性等级定单元危险性等级危险性危险性等级等级定量定量提供提供不能不能提供提供危险危险等级等级36常用方法适用的过程常用方法适用的过程过程方法检查表检查表指数法指数法危险预分析法危险预分析法危险性和可操危险性和可操作研究作研究故障类型及影故障类型及影响分析响分析事故树事故树事件树事件树LECLEC法法严重潜在危害严重潜在危害评价评价矩阵法矩阵法研究开发设计试生产工程建设正常生产扩建事故分析折除退役施工维修注“”表示较少使用或不适用，“”表示通常使用。37国外企业常见的危害辨识设
22、计风险设计风险工艺危害分析（工艺危害分析（PHAPHA）操作规程及操作风险操作规程及操作风险 工作循环检查（工作循环检查（JCCJCC）检维修和高危作业风险检维修和高危作业风险工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）38危害辨识与风险评价流程（范例）3、危害辨识、危害辨识HSE调查表39危害辨识与风险评价流程（范例）4、风险评价、风险评价各二级单位组织评价小组进行评价，将重要风险上各二级单位组织评价小组进行评价，将重要风险上报公司安全环保部门。报公司安全环保部门。安全环保部门负责对风险评价进行汇总。安全环保部门负责对风险评价进行汇总。公司安全部门、生产部门、设备部门对上报的风险公司安全部
23、门、生产部门、设备部门对上报的风险进行初步筛选。进行初步筛选。公司主管领导组织会议对各单位上报的重要风险进公司主管领导组织会议对各单位上报的重要风险进行再评价，确定哪些是公司级重要风险，哪些是车间行再评价，确定哪些是公司级重要风险，哪些是车间级重要风险。级重要风险。4041424344危害辨识与风险评价流程（范例）5、风险控制、风险控制 降低风险等级或对无法降低的风险进行控制，遏制降低风险等级或对无法降低的风险进行控制，遏制事故的发生，是风险管理的重要环节。事故的发生，是风险管理的重要环节。我们对评估结果处于低风险的项目，通过加强管理、我们对评估结果处于低风险的项目，通过加强管理、改进工作进行
24、控制；改进工作进行控制；对处于高或中风险项目，按照风险控制方法，从防对处于高或中风险项目，按照风险控制方法，从防止事故发生和降低事故后果两个方面进行控制。止事故发生和降低事故后果两个方面进行控制。45本质安全的本质安全的工艺设计工艺设计基本工艺报警基本工艺报警&控制系统控制系统关键工艺报警关键工艺报警&控制系统控制系统安全连锁系统安全连锁系统(开关开关,自动关闭自动关闭)物理性的防护物理性的防护装置装置(释放阀释放阀)缓解系统缓解系统(围堰，火炬围堰，火炬)厂内紧急计划厂内紧急计划社区紧急计划社区紧急计划AIChE（1993年年9月）化学工艺安全自动化准则月）化学工艺安全自动化准则 纽约：美国
25、化学工程协会版纽约：美国化学工程协会版权权1993；复制需得到；复制需得到AIChE化学工艺安全中心的许可化学工艺安全中心的许可 独立防护层次独立防护层次46风险控制措施层次个体保护个体保护制度管理控制制度管理控制通过工程控制将通过工程控制将危险与人员隔离危险与人员隔离改为使用危害性低的物质改为使用危害性低的物质停止使用该物质，或以无害物代之停止使用该物质，或以无害物代之个体保护个体保护降低危险降低危险消除危险消除危险4748495051 焦化厂综合安全检查焦化厂综合安全检查焦化厂综合安全检查焦化厂综合安全检查52宝丰能源隐患自查自报系统运行情况宝丰能源隐患自查自报系统运行情况53545556
26、57常见问题1 1、全员参与不够；全员参与不够；2 2、过程有遗漏；、过程有遗漏；3 3、部、室业务活动范围的风险评价需要加强。、部、室业务活动范围的风险评价需要加强。58内内 容容 一、风险辨识与控制一、风险辨识与控制 二、重大危险源管理二、重大危险源管理 三、高危作业与作业许可三、高危作业与作业许可59定义和术语长期地或临时地生产、加工、使用、（搬运）或储长期地或临时地生产、加工、使用、（搬运）或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。界量的单元。重大危险源重大危险源60定义和术语一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生一个
27、（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于产经营单位的且边缘距离小于500m500m的的几个（套）生几个（套）生产装置、设施或场所。产装置、设施或场所。单元单元临界量临界量对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。险源。61重大危险源的辨识辨识依据1 1）危险化学品重大危险源辨识标准（）危险化学品重大危险源辨识标准（GB18218-GB18218-20092009）2 2）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意关于开展重大危险源监督
28、管理工作的指导意见见（安监管协调字（安监管协调字200456200456号）号）3 3）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（4040号令号令20112011年年1212月月1 1日）日）62重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标危险化学品重大危险源辨识标准单元内存在的危险化学品为单一品种单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量。单元内存在的危险化学品为多品种多品种时，则需满足下列算式:q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1 q1,q2,qn每种化学品实际存在量，单位为吨；Q1，Q2，,Qn各危险化学品相对应的临界量，单位为吨。重大危险源的辨
29、识63危险化学品名称及其临界量序号危险化学品名称及其说明临界量（T）1氨102氯53甲醇5004汽油2005乙醇5006甲烷、天然气507氢58液化石油气50重大危险源的辨识64关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(56号文）1)贮罐区（贮罐）贮罐区（贮罐）2)库区（库）库区（库）3)生产场所生产场所 4)压力管道压力管道 5)锅炉锅炉 6)压力容器压力容器 7)煤矿（井工开采）煤矿（井工开采）8)金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山 9)尾矿库尾矿库 重大危险源的辨识65储罐区、库区、生产场所临界量表储罐区、库区、生产场所临界量表类 别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例民用爆破器
30、材起爆器材0.1 t雷管、导爆管等工业炸药5 t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25 t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5 t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点282 t汽油、丙烯、石脑油等28闪点6010 t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%2 t氨气等毒性物质剧毒品100 g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品10 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2 t苯酚、苯肼等66重大危险源的分级 nnnQqQqQqR222111式中：q1,q2,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；
31、1，2,n 与各危险化学品相对应的校正系数；该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。67重大危险源的分级危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别R值值一级一级R100二级二级100R50三级三级50R10四级四级R1068建立重大危险源管理制度、台账建立重大危险源管理制度、台账;登记建档，定期检测、评估、监控；重大危险源安全措施登记建档，定期检测、评估、监控；重大危险源安全措施上报、备案；上报、备案；制定应急预案，并定期演练；制定应急预案，并定期演练；重大危险源与周边安全防护距离，满足标准重大危险源与周边安全防护距离，满足标准;在重大危险
32、源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理;组织人员培训。组织人员培训。重大危险源的管理要求69重大危险源的管理要求案例实例7071基层单位开展演练基层单位开展演练桌面形式桌面形式制定计划制定计划 实际演练实际演练72现场现场73公司要求各二级单位负责重大危险源的日常监控管理，做好重大危险源的登记上报、日常的监督检查、以及重大危险设备设施的维护。公司安全环保部门负责组织对各单位上报的重大危险源进行重新认定，确定公司级、车间级重大危险源，组织对重大危险源进行安全
33、评价（评估），负责确定重大危险源的对口承包领导。重大危险源的管理要求74公司生产管理部门负责对重大危险源工艺运行状况进行检查，负责重大危险源的事故状态下的应急处理，并定期组织对重大危险源事故预案进行演练。公司设备主管部门负责做好重大危险设备设施的定期检测和检验，负责设备、设施及其附属设施的定期检查，发现问题及时组织进行处理。公司领导、分厂领导按照对口承包的要求，每季度对本人所承包的重大危险源进行检查，听取重大危险源管理情况的汇报，协助、解决管理中存在的问题。重大危险源的管理要求75具体见实例具体见实例重大危险源的现场监控与报警76重大危险源的档案管理重大危险源安全管理档案包括以下内容：（一）辨
34、识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。77危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后告后1515日内，应当
35、填写重大危险源备案申请表，报送所在地县级人民日内，应当填写重大危险源备案申请表，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案政府安全生产监督管理部门备案 ；备案资料（见上页）（第二款第五项规定的文件资料只需提供清备案资料（见上页）（第二款第五项规定的文件资料只需提供清单单 ）县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门管理部门设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内设区的市级人民政府
36、安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至自治区人民政府安全生产监督管的一级重大危险源备案材料报送至自治区人民政府安全生产监督管理部门。理部门。备案（1）78重大危险源出现以下情况，危险化学品单位应当及时更新重大危险源出现以下情况，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案案。u评估满三年、新改扩建、风险变化、环境变化、评估满三年、新改扩建、风险变化、环境变化、伤亡事故、标准变化。伤亡事故、标准变化。危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，危险化学品单位新建、改建和
37、扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。督管理部门备案。备案（2）79重大危险源提示牌80安全警示标志、安全设施设备8182相关人员的培训83内内 容容 一、风险辨识与控制一、风险辨识与控制 二、重大危险源管理二、重大危险源管理 三、高危作业与作业许可三、高危作业与作业许可84第第 84 页页识别、分析与控制非常规作业过程中的危险识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的
38、联系相关安全规范的联系协调、计划与辖区协调、计划与辖区现场审核与落实现场审核与落实按标准作业的按标准作业的良好行为习良好行为习惯惯执行作业许可管理规范执行作业许可管理规范为什么要实施作业许可85第第 85 页页作业许可的安全管理制度作业许可的安全管理制度安全管理制度安全管理制度吊装作业吊装作业管理制度管理制度动火作业动火作业管理制度管理制度高处作业高处作业管理制度管理制度其他其他受限空间受限空间管理制度管理制度作业许可与高危作业的关系86第第 86 页页 原有制度往往是专业人员审批业务，安全人员审查安全，原有制度往往是专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。业务许可与安全
39、许可相分离。新作业许可制度没有提出安全人员审批要求，一项作业统新作业许可制度没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。一由一名直线管理人审批完毕。原来对作业进行分级，实行分级审批原来对作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作如动火作业、高处作业等。新制度没有对作业分级，也不实行分级审批，而是业等。新制度没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的的现现场直线人员审批。场直线人员审批。作业许可管理职责87第第 87 页页 直线管理部门组织推行、培训、监督和审核直线管理部门组织推行、
40、培训、监督和审核 安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。许可审核，并提出改进建议。作业许可管理职责88作业许可的范围 非计划性维修工作非计划性维修工作 承包商作业承包商作业 偏离安全标准、规则、程序要求的工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业交叉作业 在承包商区域进行的工作在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作缺乏安全程序的工作对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可
41、证选择开许可证89第第 89 页页进入受限空间挖掘作业高处作业吊装作业盲板抽加临时用电动火作业放射性作业爆破作业潜水作业如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证:作业许可的范围90第第 90 页页作业作业许可许可管理管理流程流程91第第 91 页页作业申请 作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)风险评估结果（工作安全分析）安全工作方案（HSE计划书）申请人应填写作业许可证并准备好相关资料申请人应填写作业许可证并准备好相关资料:作业许可管理流程92眼睛和脸部眼睛和脸部耳部耳部头部头部手和手臂手和手
42、臂脚和腿部脚和腿部呼吸系统呼吸系统躯干躯干其他，特殊情况的特其他，特殊情况的特殊要求。殊要求。个人防护装备个人防护装备93个人防护装备个人防护装备94第第 94 页页 确认通过书面审核和现场核查；确认通过书面审核和现场核查；批准人或其授权人、申请方和相关各方签字；批准人或其授权人、申请方和相关各方签字；许可证的期限一般不超过一个班次；许可证的期限一般不超过一个班次；如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请；如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请；交接班或现场关键人员变更时，应经过审批。交接班或现场关键人员变更时，应经过审批。许可证批准许可证批准作业批准作业批准作业许可管理流程95第第
43、 95 页页作业实施作业实施作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底安全交底:作业内容作业内容工作安全分析工作安全分析安全措施或工作方案安全措施或工作方案应急预案（措施）应急预案（措施）作业中安全注意事项等作业中安全注意事项等作业许可管理流程96第第 96 页页许可证取消 作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消当发生下列任何一种情况时，许可证取消:许可证一旦被取消即作废，如再开
44、始工作，需要重许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由申请人和批准人新申请作业许可证。取消作业应由申请人和批准人在许可证第一联上签字。在许可证第一联上签字。作业许可管理流程97第第 97 页页许可证期限、延期许可证期限、延期p许可证的有效期限一般不超过一个班次。许可证的有效期限一般不超过一个班次。p作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数期限和延期次数p延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。没有变化的情况。p申请人、批准人及相关方重新
45、核查工作区域。申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。作业许可管理流程98作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程作业许可证有效期限作业许可证有效期限不超过一个班次不超过一个班次受限空间许可证有效受限空间许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次挖掘许可证期限一挖掘许可证期限一般不超过一个班次般不超过一个班次动火作业许可证有效动火作业许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次管线打开许可证有效管线打开许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次是否在延是否在延期次数内期次数内吊装作业许可证期限吊装作业许可证期限一般不超过一个班次一般不超过一
46、个班次临时用电许可证期限临时用电许可证期限一般不超过一个班次一般不超过一个班次否否是是 许可证许可证 不被批准不被批准许可证许可证被批准被批准是否在是否在2424小时之内小时之内延期延期高处作业许可证期限高处作业许可证期限一般不超一个班次一般不超一个班次是是否否最长最长15天天作业许可管理流程99第第 99 页页 当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!准备一项准备一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业危险识别危险识别/分
47、析与分析与控制控制现场现场书面审查书面审查现场核查现场核查现场各项现场各项安全措施安全措施已经落实已经落实开始开始工作工作现现 场场负责人负责人表示表示:准许作业准许作业,出了事我负责出了事我负责!而不是而不是:许可证许可证现场安全措施已落实的确认书现场安全措施已落实的确认书 100第第 100 页页许可证关闭 现场没有遗留任何安全隐患；现场已恢复到正常状态；验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。当作业完成后，申请人与批准人确认：当作业完成后，申请人与批准人确认：作业许可管理流程101第第 101 页页1.综合信息 2.工作类型判定3.危害识别4.安全措施5.作业前气体检测6.许可证的签批
48、7.受影响相关方共同签署8.许可证的延期9.许可证的关闭10.许可证的取消作业许可票证许可证的内容102一般作业许可证一式两联，统一编号。第一联（白色）：签发单位留存或中控室张贴第一联（白色）：签发单位留存或中控室张贴第二联（粉色）：作业单位现场明示。第二联（粉色）：作业单位现场明示。涉及到电仪的作业，作业许可证一式三联，第三联（黄色）由电仪部门保存。项目完工后，第一联由项目完工后，第一联由签发单位存档签发单位存档并并保存一年（包括已取消作废（包括已取消作废的许可证）。的许可证）。作业许可票证作业许可票证管理103第第 103 页页挂在现场的许可证挂在现场的许可证贴在控制室的许可证贴在控制室的
49、许可证现场隔离现场隔离-上锁挂签上锁挂签作业许可票证管理作业许可票证管理104第第 104 页页作业许可票证管理作业许可票证管理张贴在控制室的许可证张贴在控制室的许可证105第第 105 页页作业许可票证管理作业许可票证管理 张贴在控制室的许可证张贴在控制室的许可证106第第 106 页页大票与小票大票与小票作业许可票证管理作业许可票证管理 107第第 107 页页集中管理的许可证集中管理的许可证作业许可票证管理作业许可票证管理 108第第 108 页页作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导（安全人员提供咨询
50、指导（授权必须要有授权必须要有授权委托书授权委托书 。办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）。和小票同时办）。所有办理作业许可的都要做工作前的安全分析。所有办理作业许可的都要做工作前的安全分析。所有作业许可审批要现场一一核查。所有作业许可审批要现场一一核查。作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定。作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定。作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。作业许可管理要点109工作许可证引发的思考（1）不是通过许可证本身
