1、县交通运输局恶劣天气道路运输应急预案为提高我县道路运输应急反应能力，切实做好恶劣天气道路旅客运输保障工作，确保我县冬季运输平稳进行,特制定本预案。一、总体目标和要求（一）建立全县信息畅通、统一指挥、横向协调、反应快速的应急运输保障机制，及时有效处置冬季道路运输突发情况，最大程度保障冬季旅客运输工作顺利进行。（二）有效调度和使用运力。在突发情况下，及时、迅速调集应急运力，参与各种情况下的旅客和物资紧急疏运，最大限度避免旅客滞留和物资积压。二、工作原则（一）坚持安全第一。（二）坚持及时性和有效性。（三）坚持属地管理、分级负责和整体联动。（四）坚持预防为主，做到早预测、早准备、早处置。三、组织机构与
2、职责（一）组织机构县交通运输局成立由局长为组长，副局长、纪检书记为副组长，相关股室、所（队）负责人为成员的冬春季应急运输领导小组（以下简称县运输应急领导小组），领导小组下设办公室（以下简称县运输应急办），办公室设在局安监股。分设客车调度组、货车调度组、安全保障组、车站联络组、综合运输协调组、后勤保障组、新闻宣传组，相关股室、所（队）按照各自的分工具体负责相应工作。（二）具体职责组 长：局长。负责全面指挥协调。副组长：副局长、纪检书记。按照各自职责分工，负责具体应急运输组织协调，下达应急运力调用指令。领导小组办公室主任：安监股股长。成员：相关业务股室人员。负责冬春季应急运输保障的综合协调工作，及
3、时收集、汇总并向领导小组汇报各种突发情况，执行领导小组下达的紧急运输指令。客运车辆调度组：运管所所长。负责组织相关企业储备冬季应急运输客运车辆，在突发情况下根据领导小组的指示，负责组织调派应急运输客运车辆，及时疏运滞留旅客。货运车辆调度组：运管所所长。负责组织相关企业储备冬季道路应急运输货运车辆，在突发情况下根据领导小组指示，负责组织调派应急运输货运车辆；负责了解掌握并及时向应急领导小组汇报旅客、物资运输情况。安全保障组：安监股股长。负责联系市交通运输安监科、执法支队，掌握冬季天气状况，道路畅通情况，审核道路阻断后的改道运行方案，并下达改道指令，确保运行畅通。车站联络组：运管所所长。负责了解掌
4、握各相关客运站的旅客流量、流向以及车站秩序等动态情况，并及时向应急领导小组汇报。综合运输协调组：执法大队大队长。负责协调铁路、邮政、电信等部门的相关工作。后勤保障组：财务股股长。负责提供应急临时工作经费。新闻宣传组：办公室主任。负责收集冬季运输动态信息，联系各新闻媒体，适时组织报道冬季运输有关情况。四、做好相关准备工作（一）落实应急运力。落实货运车辆10台、公交车辆5台作为市、县应急储备运力,武夷交运公司5台，鸿顺公司10台。应急车辆应配有防滑链、三角木等防滑设施。（二）安全保障组在冬季运输开始以后，与市交通运输局安监股、执法支队建立联系，落实联系人、联系电话，并按照保障运输安全有序的原则，在
5、恶劣天气期间要掌握道路施工作业和道路畅通情况。（三）新闻宣传组要通过各种渠道、媒体加强宣传，做好节前运输预警宣传，让广大旅客理解冬春季运输的实际情况，以及道路运输管理机构所做的运输预案，避免出现客流高峰不稳定。（四）县内客运车站要印制明晰的出城线路图，届时发放给参与疏运的支援运力和应急运力驾驶员，指示其顺利识别疏运线路出城口；要准备充足饮水、方便食品等，预留旅客大量积压时的候车空间和场地。（五）应急运输企业在接到应急运输指令后2小时内要集结到位；要预先储备机动驾驶员，驾驶员在高效营运过程有超时驾驶的，要及时更换驾驶员。（六）落实冬季运输期间的值班人员、值班电话，保证预警期间24小时值班制度并保
6、持通讯畅通。五、应急处置（一）预测预警1、信息监测与报告。（1）安全保障组要与气象部门联系，掌握最新的气象预报信息。（2）货运车辆调度保障组要建立与民政部门的联系，掌握救灾物资的需求和供给信息。（3）县运输应急办要与公安、气象等部门建立联动机制，每日掌握主要干线路段塌方、泥石流、突发交通事故和大雾、降雪、冰冻等灾害天气等原因造成道路阻断情况，如遇道路阻断短时间内不能通行，要及时将路阻路断情况等报县政府。（4）县内客运车站要在春运客流高峰期间（春节前3天和正月初七过后的客流返程高峰）每一个整点小时向县运输应急办报告客流疏运或滞留情况。县运输应急办根据旅客积压情况达到的预警级别向县政府报告。 2、
7、预警级别。预警级别的划分。根据客运站的发班车辆断档时间和旅客积压情况及地震灾县救灾物资运输紧迫情况，预警级别分为一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警（级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间3个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的10%至20%时；因灾后重建及救灾物资运输等原因，相关部门要求动用5台车以上的。黄色预警（级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间3个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的20%至40%时；因灾后重建及救灾物资运输等原因，相关部门要求动用10台车以上的。橙色预警（级）：主要干线车辆断档时间超过日正
8、常发班时间3个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的40%至60%时；因灾后重建及救灾物资运输等原因，相关部门要求动用20台车以上的。红色预警（级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间4个小时以上且车站积压乘客超过60%以上时；因灾后重建及救灾物资运输等原因，相关部门要求动用30台车以上的。3、应急响应。（1）蓝色预警（IV级）应急响应行动。由客运站向县运输应急办报告。县运输应急办下达启动蓝色预警预案的指令，协调实施客流高峰期主要线路运输组织的调整，运输企业按照加班合同约定派车到客运站实施加班，加快存量车的周转速度。县民政等部门紧急用车由运管所调用。运管所动用储备运力后应及时向县运输应急办
9、报告有关情况。（2）黄色预警（III级）应急响应行动。由县运输应急办向县运输应急领导小组报告。下达启动黄色预警预案的指令。全部投入客运站储备的加班运力。请求调用市运力支援，加快存量车的周转速度。县民政等部门紧急用车由运管所调用。运管所动用储备运力后应及时向县运输应急办报告有关情况。（3）橙色预警（II级）应急响应行动。由县运输应急领导小组向市运输应急办报告，市运输应急办下达启动橙色预警预案的指令。调用各客运站储备的全部加班运力和社会运力。调用市支援运力。按需求调用部分应急运力。客运站停止售票，做好宣传解释工作；县运输应急领导小组相关负责人到一线指挥。县民政等部门紧急用车由运管所调用。运管所动用
10、储备运力后应及时向县运输应急办报告有关情况。（4）红色预警应急响应行动。由县运输应急领导小组向市运输应急办报告，市运输应急领导小组下达启动红色预警预案指令。调用各客运站储备的全部加班运力和社会运力，调用全部支援运力和应急运力。客运车站停止售票，做好宣传解释工作。临时搭建旅客候车帐篷，发放矿泉水和食品，做好宣传、解释、安抚和退票工作。待省、市运输应急办下达紧急调车指令，并由相关应急负责人带车前来组织抢运时，县运输应急机构、运管所、客运站做好协调指挥工作。民政等部门紧急用车由运管所调用。当地储备运力用完后，组织运力困难的，报请市处运输应急办启动市储备运力或组织邻近县（市）、县运力支援。运管所动用储
11、备运力以后应及时向市、县运输应急办报告有关情况。（5）车站应急响应行动。在启动应急预案时，客运站要加强站内停车场和发班场地的管理，如在站内设立临时的上车点，必须采取隔离带等措施，明确划分车辆运行线路和人员通行线路，避免人车混杂，发生安全事故。（二）特殊情况处置1、遇塌方、泥石流、突发交通事故等情况致使道路阻断，县运输应急办要及时掌握路阻路断情况，并于半小时内制定改道运行方案报县运输应急领导小组，领导小组下达启动道路阻断预警预案指令。对条件允许的客运线路实施改道运行，涉及市际班线的，县运输应急办要将改道方案报市运输应急办。县内客运站发布公告，更改客车途经点售票，组织运力疏运积压客源。客运站做好旅
12、客安抚工作，必要时开辟新的候车县域并提供食宿。2、遇大雨、大雾等道路虽然畅通，但运行受阻致使客源积压达到橙色预警级别的。县运输应急办及时将路阻路断情况和预测突发情况缓解后需应急运力数量和所涉线路报县运输应急领导小组。客运站实施限额分时段售票，做好站内秩序维护和旅客安抚工作，必要时开辟新的候车县域并提供食宿。在省、市运输应急办下达紧急情况下编队疏运的指令后，县运输应急办组织和指挥实施紧急疏运工作。运管所负责本地旅客疏运和疏散。实施紧急疏运时，县运输应急办要派员到车站和各主要公路路口，负责协助车辆出站秩序维护以及在主要公路路口编队工作。各运输企业管理干部应在紧急疏运过程中实施跟车，并储备好机动驾驶
13、员。如连续多日持续突发情况，县运输应急办应每日联系气象、公路等部门，并于每日下午发布次日应急工作的指令。3、遇严重治安事件和人员聚集事件使道路运输受阻。县运输应急办根据具体情况采取客车改道运行等措施缓解人员积压，并及时向公安部门反映情况。事件结束后，第一时间恢复原客运运行方式。六、应急运输工作安全保障措施（一）执行应急运输保障的单位，派出5辆以上车辆的，要由企业派出至少1名管理人员带队；派出10辆以上的，要由企业派出至少2名管理人员带队；以此类推，每多派出10辆，增加1名管理人员。 （二）冬季运输应急保障期间，按照驾驶员连续驾驶车辆时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时的规定，运输企业要足额配备驾驶员，避免疲劳驾驶。
