1、昊安昊安如何开展企业如何开展企业安全标准化工作安全标准化工作授课人：杨保强授课人：杨保强昊安昊安落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段 各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业主要各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人。作为一项全面规范企业安负责人是安全生产第一责任人。作为一项全面规范企业安全生产工作的行业标准，其宗旨就是要充分调动企业及其全生产工作的行业标准，其宗旨就是要充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项
2、工作和相应的责任。安全生产标承担安全生产管理的各项工作和相应的责任。安全生产标准化对组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和准化对组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，治理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。产长效机制。1 1昊安昊安体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重体现安全管理先进思想、提升企业安全管理
3、水平的重要方法要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想提出的。其强社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想提出的。其强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规康管理体系有更具体的实际内容，形成了
4、一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学是现代安全管理思想和科学方法的中国化，方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。进安全管理水平的不断提升。2 2昊安昊安搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径的有效途径 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项制度。安全生产标准化是对这些要求，设定了各项制度。安全生产标准化是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运
5、行相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。在隐患排查的基础上，全生产法律法规的贯彻落实。在隐患排查的基础上，对加大安全生产投入、加强对从业人员的教育培训、对加大安全生产投入、加强对从业人员的教育培训、保障现场设备设施状况提出了具体的要求，从根本保障现场设备设施状况提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题。上解决了企业安全生产的根本素质问题。3 3昊安昊安典型经验之一典型经验之一 天津钢铁集团有限公司安全生产标准化达标天津钢铁集团有限公司将2010年确定为“安全
6、生产标准化建设年”,把“安全标准化”作为提高公司安全管理水平的切入点和突破口，制定了安全生产标准化建设实施方案，以建成安全生产标准化一级达标企业为目标，确定炼铁厂、炼钢厂为安全生产标准化建设试点单位，全面启动安全标准化达标工作。2010年底，两厂双双顺利通过现场考评。认真学习和贯彻落实确保安全生产工作取得实效昊安昊安天钢人在总结标准化工作经验时说：天钢人在总结标准化工作经验时说：在建立和推进安全生产标准化达标的过程中，我们深深感到安全生产标准化达标是一项循序渐进的工作，是预防、降低生产安全事故的有效途径。安全生产标准化强化了安全管理手段，创新了安全管理方法，使我们的安全管理从事后查处的被动型转
7、变为事前预防的主动型管理，实现了从传统的经验型向现代化管理转变。认真学习和贯彻落实确保安全生产工作取得实效昊安昊安预防控制风险、降低事故发生的有效办法预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对隐患进行系统的通过创建安全生产标准化工作，对隐患进行系统的排查、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制排查、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是
8、通过作业标准提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。繁发生的被动局面。4 4昊安昊安政府部门实施分类监管和指导的重要依据政府部门实施分类监管和指导的重要依据 开展安全生产标准化达标创建工作要求企业对安全生开展安全生产标准化达标创建工作要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评
9、审定级，有产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，有利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企业利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。5 5昊安昊安 2008 2008年江苏省南通市安监局与中国人民银行南通市中年江苏省南通市安监局与中国人民银行南通市中心支行签订了安全生产信息共享协议，首次将企业安全生心支行签订了安全生产信息共享协议，首次将企业安全生产状况与银行贷款挂钩，该协议有效利用银行征信系统和产状况与银行贷款挂钩，该协议有效利用银行征信系统和信用披露机制，将企业安全生产信息定期录入银行征信系信
10、用披露机制，将企业安全生产信息定期录入银行征信系统，使安全生产方面存在信用污点的企业难以获得银行贷统，使安全生产方面存在信用污点的企业难以获得银行贷款支持，由此提高企业的款支持，由此提高企业的违法成本违法成本。该市根据全市。该市根据全市92689268家家企业的安全评估结果将企业分成企业的安全评估结果将企业分成ABCDABCD四个等级，企业等级四个等级，企业等级挂钩安全生产风险抵押金的缴存，工伤保险浮动费率，甚挂钩安全生产风险抵押金的缴存，工伤保险浮动费率，甚至政府贷款贴息。这些政策的实施触动了企业的核心利益至政府贷款贴息。这些政策的实施触动了企业的核心利益，在全市形成了企业争相整改隐患，提高
11、管理水平，努力，在全市形成了企业争相整改隐患，提高管理水平，努力提升等级的局面。提升等级的局面。典型经验之二典型经验之二 江苏南通企业安全生产信用挂钩联动的经验做法主要制度和政策措施创新点昊安昊安安全管理标准化的建立安全管理标准化的建立 建立安全生产管理标准化的内容及流程内容初始状态评审初始状态评审体系策划与设计体系策划与设计职业安全健康体系文件编制职业安全健康体系文件编制体系试运行体系试运行内部审核内部审核管理评审管理评审领导决策领导决策成立工作组成立工作组人员培训人员培训昊安昊安昊安昊安12昊安昊安13企业现状调查企业现状调查设置组织机构设置组织机构发布安全生产方针发布安全生产方针宣贯培训
12、宣贯培训阶段总结与初始评审工作计划阶段总结与初始评审工作计划昊安昊安14 企业现状调查的目的是为了明确企业创建安全标准化系统的范围。调查：（1 1）企业的组织机构。）企业的组织机构。明确企业的管理组织机构，企业-车间级-部门级-班组级，或是经理级-部门级-班组级等。同时明确企业各部门的安全生产责任。（2）企业的生产工艺流程。明确企业的生产、服务工艺，如销售工艺与方法、产品加工工艺等。（3 3）企业的生产作业人员与设备设施）企业的生产作业人员与设备设施。明确企业的生产作业工种及主要的设备设施。1.1 1.1 企业现状调查企业现状调查昊安昊安（4 4）企业在安全生产法律法规及其他要求方面的遵守情况
13、）企业在安全生产法律法规及其他要求方面的遵守情况。评审企业与安全法律法规的符合情况。（5 5）企业的事故、事件发生情况。）企业的事故、事件发生情况。统计分析企业的事故、时间历史数据。（6 6）收集以上调查的相关资料。）收集以上调查的相关资料。如企业的安全生产方针、安全生产责任制、安全管理制度、安全记录档案、生产技术规程、设备维护规程等。1.1 1.1 企业现状调查企业现状调查昊安昊安16 通过现状调查，还必须清楚企业目前的管理模式与职能机构的设置。通过企业的现状调查，可以预测到初始评审的工作任务和进度安排，因而做好准备阶段的第二项工作，即设置创建安全标准化系统的组织机构。1.1 1.1 企业现
14、状调查企业现状调查昊安昊安17 创建安全标准化系统的过程，是企业各个部门分工合作、同心协力的开展工作的过程，安全管理涉及企业的管理、生产、设备、环境、信息的等企业的各个方面。因此，创建安全标准化系统必须按照正规的程序开展工作，因而需设置专门的组织机构指导开展工作。安全标准化系统创建工作的组织机构主要包括安全标准化工作领导小组、核心工作小组领导小组、核心工作小组。企业须以正式红头文件的形式发布以正式红头文件的形式发布安全标准化系统创建工作的组织机构，确保其属于企业的正式任命。1.2设置组织机构设置组织机构昊安昊安18 企业应预测安全标准化系统的创建与运行时间，任命合适的安全标准化工作人员，以免在
15、工作期间经常换人，影响安全标准化工作的连续性。为确保创建过程中的信息流通，企业应设置固定的信息传递渠道。如某矿在企业内部局域网中的信息发布区专门设置安全标准化系统工作板块，或为安全标准化工作小组设置OA工作平台等。1.2设置组织机构设置组织机构昊安昊安19 在创建安全标准化系统之前，企业应发布符合安全标准化要求的安全生产方针与目标。安全生产方针应当体现以下方面：遵守法律法规；企业风险的特点；预防伤害和疾病；预防财产损失；持续改进。安全生产方针是企业对改进安全绩效的承诺。同时，企业应当任命安全标准化系统管理者代表，安全标准化系统管理者代表全权负责企业安全标准化系统的创建、实施运行于持续改进工作，
16、确保企业不断提高安全绩效，向企业最高管理者报告安全标准化系统的绩效和任何改进的需求，保证安全标准化系统的有效运行。1.3 1.3 发布安全生产方针发布安全生产方针昊安昊安20 根据安全标准化规范的指导思想，是要实现全员参与创建安全标准化系统，而这个目的的实现一个重要的方法就是贯穿于各个阶段的培训工作。为了能让尽可能多的人员了解安全标准化系统从而为后续的参与工作奠基基础，大规模的初始培训是必不可少的。因此，在做好现状调查和确定了组织机构人员之后，就必须编制培训班级。可以分为高层、中层、基层培训班，根据标准化规范的要求，因材施教的进行培训。1.4 1.4 宣贯培训宣贯培训昊安昊安21 通过企业的现
17、状调查，了解企业的安全管理模式与生产现状，明确企业安全标准化系统的覆盖范围。设置安全标准化系统创建工作的组织机构，以便于按程序逐步推进安全标准化系统的创建工作。通过大规模的宣贯培训，使企业高层领导人员初步了解安全标准化系统的整体构架和要求，同时向员工展示领导的安全态度与安全承诺，促进系统的创建工作。宣贯培训使企业中层管理人员和基层员工初步了解安全标准化系统的创建过程和工作要求，以便于开展下一步的初始评审工作。1.5 1.5 阶段总结与初始评审工作计划阶段总结与初始评审工作计划昊安昊安22任务分析任务分析危害辨识危害辨识风险评价风险评价风险控制风险控制1234初始评初始评审总结审总结与文件与文件
18、策划工策划工作计划作计划昊安昊安23 首先必须首先必须明确风险评价的对象。明确风险评价的对象。根据标准化的要求，就是根据标准化的要求，就是要对企业的所有作业、所有设备设施、工艺进行风险评价。根要对企业的所有作业、所有设备设施、工艺进行风险评价。根据在准备阶段所收集到的企业现有的工种清单、设备设施清单、据在准备阶段所收集到的企业现有的工种清单、设备设施清单、工艺流程等信息，编制出风险评价工作的计划。、工艺流程等信息，编制出风险评价工作的计划。、初始管理评审主要是初始管理评审主要是对企业的管理部门的管理工作进行评对企业的管理部门的管理工作进行评审审，可参照安全标准化评定标准进行评审。，可参照安全标
19、准化评定标准进行评审。昊安昊安24 各个单位的核心工作小组成员为开展本单位初始评审的各个单位的核心工作小组成员为开展本单位初始评审的主要工作人员。在开展每一项工作之前，都应主要工作人员。在开展每一项工作之前，都应给出统一的规范给出统一的规范性的表格和要达性的表格和要达到的标准。到的标准。为了辨识出所有作业、设备设施、工艺当中的所有危害，找为了辨识出所有作业、设备设施、工艺当中的所有危害，找出尽可能多的风险，就必须出尽可能多的风险，就必须尽可能细的分解作业过程和设备设尽可能细的分解作业过程和设备设施以及工艺流程。施以及工艺流程。因此，进行任务分析，就是要求各单位对本因此，进行任务分析，就是要求各
20、单位对本单位的所有主要工种的作业过程进行分解，即找出主要的作业单位的所有主要工种的作业过程进行分解，即找出主要的作业步骤。步骤。设备设施在规划、采购、安装、调试、验收、使用、维设备设施在规划、采购、安装、调试、验收、使用、维护、报废过程中的主要事项。护、报废过程中的主要事项。工艺流程中的主要工序和设备等工艺流程中的主要工序和设备等内容。内容。昊安昊安危害识别危害识别风险评估风险评估风险处置风险处置风险监控风险监控工程风险管理对象与计划工程风险管理对象与计划风险来源，有哪几类风险风险来源，有哪几类风险风险估计：风险发生的可能性有风险估计：风险发生的可能性有多大，风险事件后果有多大，哪多大，风险事
21、件后果有多大，哪些部分会遭受到风险，风险评价：些部分会遭受到风险，风险评价：确定风险的先后顺序，确定风险的确定风险的先后顺序，确定风险的因果关系，评价风险损害程度，评因果关系，评价风险损害程度，评价风险损害程度，评价风险转换的价风险损害程度，评价风险转换的条件，确定项目整体风险水平。条件，确定项目整体风险水平。应对风险的对策措施应对风险的对策措施风险监督，风险控制，确定循环的时机风险监督，风险控制，确定循环的时机风险任务分析风险任务分析安全风险管理过程安全风险管理过程昊安昊安26 危害辨识要求考虑所有作业场所人员的常规和非常规活动和作业场所内的所在地有设施，并根据三种状态（正常、异常和紧急）和
22、三种时态（过去现在和将来），依据物理、化学、心理、生理等多方面的信息加以识别，以确保准确、合面地反映出企业安全生产管理状况。进行危害辨识，可以针对不同情况采用多种方法，如基本分析法、工作安全分析法、预先危险性分析法（PHA）、安全检查表法（SCL）、故障树分析法（FTA）等。2危害辨识危害辨识昊安昊安272危害辨识危害辨识2.1 制定危害辨识工作计划制定危害辨识工作计划企业在危害辨识工作之前，应制定危害辨识工企业在危害辨识工作之前，应制定危害辨识工作计划，主要包括作计划，主要包括时间、培训、危害辨识方法时间、培训、危害辨识方法以及工作要求等内容。以及工作要求等内容。【危害辨识工作计划危害辨识工
23、作计划】昊安昊安28 2危害辨识危害辨识2.2 危害辨识培训.危害因危害因素分类素分类事故事故分类分类危害辨危害辨识的方识的方法法矿山危害矿山危害因素分析因素分析实例实例昊安昊安29（1 1）生产作业过程危险和危害生产作业过程危险和危害因素分类与代码因素分类与代码（GB/T13816-GB/T13816-19921992）（2 2）按导致事故发生的直接原因）按导致事故发生的直接原因划分危害类型，即分为人的不安划分危害类型，即分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境全行为、物的不安全状态、环境 的缺陷以及管理缺陷四的缺陷以及管理缺陷四 个方面。个方面。（3 3）职业危害因素分类职业危害因素分类目
24、录目录（卫生部颁发）对职业病方（卫生部颁发）对职业病方面的危害因素进行分类，将危害因面的危害因素进行分类，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危害因素射、非电离辐射）及其他危害因素7 7类。类。（4 4）设备设施故障分类，）设备设施故障分类，包括磨损性故障、腐蚀性故障、包括磨损性故障、腐蚀性故障、断裂性故障、老化性故障。断裂性故障、老化性故障。2危害辨识危害辨识2.2.1危害危害因素分类因素分类昊安昊安30 2危害辨识危害辨识2.2.22.2.2事故分类事故分类按照按照企业职企业职
25、工伤亡事故分工伤亡事故分类标准类标准（GB6441-GB6441-19861986），事故），事故可以分为如下可以分为如下2020类。类。昊安昊安31 2.2.32.2.3危害辨识的方法危害辨识的方法 危害辨识的方法很多，各种方法从切入点和分析过程上，危害辨识的方法很多，各种方法从切入点和分析过程上，都有其各自的适用范围或局限性，在辨识危害的过程中，使都有其各自的适用范围或局限性，在辨识危害的过程中，使用一种方法有时不足以全面辨识其所存在的危害，用一种方法有时不足以全面辨识其所存在的危害，必须综合必须综合运用两种或两种以上的方法。目前常用的危害辨识方法包括运用两种或两种以上的方法。目前常用的危
26、害辨识方法包括询问交谈、问卷调查、现场观察、查阅有关记录、获取外部询问交谈、问卷调查、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、材料性质和生产条件分析和系统安全信息、工作任务分析、材料性质和生产条件分析和系统安全分析方法等多种方法。从某种程度上说，安全检查表（分析方法等多种方法。从某种程度上说，安全检查表（SCLSCL）、）、危险性与可操作性分析（危险性与可操作性分析（HAZOPHAZOP）、事故树分析（）、事故树分析（FTAFTA）、事）、事件树分析（件树分析（ETAETA）和预先危险性分析（）和预先危险性分析（PHAPHA）是比较规范的危）是比较规范的危害辨识方法。具体的危害辨识
27、方法按实施过程可以粗略地分害辨识方法。具体的危害辨识方法按实施过程可以粗略地分为经验分析法和系统安全分析法两大类。为经验分析法和系统安全分析法两大类。昊安昊安323.3开展风险评价开展风险评价 3.3.1风险评价工作风险评价工作完成危害辨识工作之后，按照以下步骤开展风险评价完成危害辨识工作之后，按照以下步骤开展风险评价昊安昊安333风险评价风险评价 风险评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可风险评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能发生的后果进行综合评价和预测，并能存在的危险性及其可能发生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的
28、风险控制措施，根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的风险控制措施，以达到工程、系统安全的过程。在开展危害辨识、风险评价和以达到工程、系统安全的过程。在开展危害辨识、风险评价和风险控制工作时，用人单位应发动全员参与，鼓励他们主动提风险控制工作时，用人单位应发动全员参与，鼓励他们主动提供危害辨识、风险评价和风险控制所需的信息，就特定风险控供危害辨识、风险评价和风险控制所需的信息，就特定风险控制措施的适用性如何发表意见。在规模较大的用人单位中，需制措施的适用性如何发表意见。在规模较大的用人单位中，需要有相关能力的人员对危害辨识、风险评价和风险控制工作给要有相关能力的人员对危害辨识、风险评价和风险控
29、制工作给予配合和指导。予配合和指导。昊安昊安343风险评价风险评价 3.1制定风险评价工作计划制定风险评价工作计划 在开展风险评价工作之前，企业应制定风险评价工作计划，在开展风险评价工作之前，企业应制定风险评价工作计划，内容包括内容包括工作时间、培训、风险评价步骤、审核步骤等。工作时间、培训、风险评价步骤、审核步骤等。3.2风险评价培训风险评价培训 风险评价培训的主要内容为风险评价培训的主要内容为各种风险评价方法各种风险评价方法。确保所有确保所有参与风险评价的人员熟悉评价方法，有能力开展风险评价。参与风险评价的人员熟悉评价方法，有能力开展风险评价。昊安昊安353.2风险评价培训风险评价培训（1
30、）LEC评价法评价法 作业条件危险性评价法评价人们在某种具有潜在危险的作作业条件危险性评价法评价人们在某种具有潜在危险的作业环境中进行作业的危险程度，该法简单易行，危险程度的级业环境中进行作业的危险程度，该法简单易行，危险程度的级别划分比较清楚、醒目。但是，由于它主要是别划分比较清楚、醒目。但是，由于它主要是根据经验来确定根据经验来确定3个因素的分数值及划定危险程度等级个因素的分数值及划定危险程度等级，因此具有一定的局限，因此具有一定的局限性。而且它是一种作业的局部评价，故不能普遍适用。此外，性。而且它是一种作业的局部评价，故不能普遍适用。此外，在具体应用时，还可根据自己的经验、具体情况对该评
31、价方法在具体应用时，还可根据自己的经验、具体情况对该评价方法作适当修正。作适当修正。昊安昊安363.2风险评价培训风险评价培训（1）LEC评价法评价法 作业条件危险性评价作业条件危险性评价是一种简便易行的衡量人们在某种具是一种简便易行的衡量人们在某种具有潜在危险的环境中作业的危险性的半定量评价方法。它是有有潜在危险的环境中作业的危险性的半定量评价方法。它是有美国安全专家格雷厄姆和金尼提出的。该方法以与系统风险有美国安全专家格雷厄姆和金尼提出的。该方法以与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，并关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，并将所得作业条件危险性数值
32、与规定的作业条件危险性等级相比将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较，从而确定作业条件的危险程度。作业条件的危险性大小，较，从而确定作业条件的危险程度。作业条件的危险性大小，取决于三个因素：取决于三个因素：L发生事故的可能性大小；发生事故的可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故可能会造成的损失后果。一旦发生事故可能会造成的损失后果。D作业条件危险性，用公式来表示，则为：作业条件危险性，用公式来表示，则为：DLEC昊安昊安373.2风险评价培训风险评价培训（1）LEC评价法评价法 1）发生事故或危险事件的可能性（）发
33、生事故或危险事件的可能性（L）分值分值危险情况发生可能危险情况发生可能性性分值分值 危险情况发生可能性危险情况发生可能性10完全会被预料到完全会被预料到0.5可以设想，但高度不可能可以设想，但高度不可能6相当可能相当可能0.2极不可能极不可能3不经常，但可能不经常，但可能0.1实际上不可能实际上不可能 1完全意外，极少可完全意外，极少可能能 昊安昊安383.2风险评价培训风险评价培训（1）LEC评价法评价法 2）暴露于潜在危险环境频率）暴露于潜在危险环境频率E的分值的分值分值分值出现于危险环境的情出现于危险环境的情况况 分值分值出现于危险环境的情况出现于危险环境的情况 10连续暴露于潜在危险连
34、续暴露于潜在危险环境环境0.5每月暴露一次每月暴露一次6逐日在工作时间内暴逐日在工作时间内暴露露0.2每年几次出现在潜在危险环每年几次出现在潜在危险环境境3每周一次或偶然地暴每周一次或偶然地暴露露 0.1非常罕见地暴露非常罕见地暴露昊安昊安393.2风险评价培训风险评价培训（1）LEC评价法评价法 3）发生事故或危险事件严重结果）发生事故或危险事件严重结果C的分值的分值分值分值可能结果可能结果 分值分值可能结果可能结果 100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡7严重，严重伤害严重，严重伤害40灾难，数人死亡灾难，数人死亡3重大，致残重大，致残15非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡 1引人注
35、目，需要救护引人注目，需要救护 昊安昊安403.2风险评价培训风险评价培训（1）LEC评价法评价法 4）危险性判断）危险性判断分值分值可能结果可能结果 分值分值可能结果可能结果 320极其危险，不能继续作极其危险，不能继续作业业2070可能危险，需要注意可能危险，需要注意160320高度危险，需要立即整高度危险，需要立即整改改20稍有危险，或许可以接稍有危险，或许可以接受受70160显著危险，需要整改显著危险，需要整改 1引人注目，需要救护引人注目，需要救护 昊安昊安413.3.3确定不可承受风险确定不可承受风险（1）风险度量与风险接受准则）风险度量与风险接受准则 个人风险个人风险定义为：在某
36、一特定位置长期生活的未采取任何定义为：在某一特定位置长期生活的未采取任何防护措施的人员遭受特定危害的频率，此特定危害通常指死亡防护措施的人员遭受特定危害的频率，此特定危害通常指死亡，个人风险常用风险等值线图标表征；，个人风险常用风险等值线图标表征；社会风险社会风险描述事故发生概率与事故造成的人员受伤或致死描述事故发生概率与事故造成的人员受伤或致死数间的相互关系，社会风险可以用数间的相互关系，社会风险可以用“累积频率累积频率-死亡人数曲线（死亡人数曲线（F-N曲线）曲线）”、“余补累积频率分布余补累积频率分布”或或“余补累积函数余补累积函数”等表征。等表征。昊安昊安423.3.3确定不可承受风险
37、确定不可承受风险（2）风险评价标准）风险评价标准在制定定量等闲评价标准时最简单和最直接的方法是：在制定定量等闲评价标准时最简单和最直接的方法是：对个人风险定义一个标准值对个人风险定义一个标准值，如果个人风险水平大于这个标准，如果个人风险水平大于这个标准值，则认为这种风险是不可接受的，如果小于这个标准值，则值，则认为这种风险是不可接受的，如果小于这个标准值，则认为是可以接受。认为是可以接受。对于社会风险来说对于社会风险来说，定义一条标准的，定义一条标准的F/N曲线，如果社会风险曲线，如果社会风险水平在这个标准曲线以上，则认为这种风险是不可接受的，如水平在这个标准曲线以上，则认为这种风险是不可接受
38、的，如果在这个标准曲线以下，则认为可以接受。果在这个标准曲线以下，则认为可以接受。昊安昊安433.3.3确定不可承受风险确定不可承受风险（2）风险评价标准）风险评价标准 这样制定风险标准容易使用，但是在实际应用过程中，评这样制定风险标准容易使用，但是在实际应用过程中，评价标准应当有一定的灵活性。目前普遍接受的风险评价标准一价标准应当有一定的灵活性。目前普遍接受的风险评价标准一般都般都可分为上限、下限和上下限之间的可分为上限、下限和上下限之间的“灰色灰色”区域区域3个部分，个部分，如图所示。如图所示。“灰色灰色”区域内的风险，需要根据开发项目和区域内的风险，需要根据开发项目和当地当地的具体情况采
39、用包括成本效益分析手段进行详细的分析，以确的具体情况采用包括成本效益分析手段进行详细的分析，以确定合理可行的措施来尽可能地降低风险。定合理可行的措施来尽可能地降低风险。昊安昊安443.3.3确定不可承受风险确定不可承受风险 风险评价标准的构成图风险评价标准的构成图昊安昊安453.3.3确定不可承受风险确定不可承受风险 风险可接受程度风险可接受程度对于不同的国家和不同行业，根据系统、装对于不同的国家和不同行业，根据系统、装置的具体条件有着置的具体条件有着不同的准则。不同的准则。风险评价标准是为管理决策服风险评价标准是为管理决策服务的，风险评价标准的制定必须使科学、实用的，即在技术上务的，风险评价
40、标准的制定必须使科学、实用的，即在技术上是可行的，在应用中有较强的可操作性。标准的制定，是可行的，在应用中有较强的可操作性。标准的制定，首先首先要要反映公众的价值观、灾害承受能力。不同地域、人群，由于受反映公众的价值观、灾害承受能力。不同地域、人群，由于受价值取向、文化素质、心理状态、道德观念、宗教习俗等诸多价值取向、文化素质、心理状态、道德观念、宗教习俗等诸多影响因素，承灾能力差异很大。影响因素，承灾能力差异很大。其次，其次，风险评价标准必须考虑风险评价标准必须考虑社会的经济能力。标准过严，社会经济能力无法承担，就会阻社会的经济能力。标准过严，社会经济能力无法承担，就会阻碍社会的发展。碍社会
41、的发展。因此因此，必须进行费用效益分析，寻找平衡点，必须进行费用效益分析，寻找平衡点，优化标准，从而制定优化标准，从而制定科学、合理的风险评价标准。科学、合理的风险评价标准。昊安昊安463.3.3确定不可承受风险确定不可承受风险（3）判定不可承受风险）判定不可承受风险 1）确定原则）确定原则以法律义务和安全生产方针为以法律义务和安全生产方针为原则。原则。在判定不可承受风险时，要注意将严重违规和轻微违章区别开在判定不可承受风险时，要注意将严重违规和轻微违章区别开来。来。确定不可承受风险的另一个依据是确定不可承受风险的另一个依据是企业的安全生产方针。企业的安全生产方针。确定不可承受风险，就是从评价
42、结果中找出这样一些风险，确定不可承受风险，就是从评价结果中找出这样一些风险，这些风险的受控将保证企业部违反适用的安全法律法规的要求和这些风险的受控将保证企业部违反适用的安全法律法规的要求和其他安全要求，并保证企业自己制定的安全方针得以实现。其他安全要求，并保证企业自己制定的安全方针得以实现。昊安昊安473.3.3确定不可承受风险确定不可承受风险（3）判定不可承受风险）判定不可承受风险 2）确定方法）确定方法 采用采用“三方把关三方把关”法确定法确定不可承受风险。不可承受风险。昊安昊安483.3.4风险评价结果审核 各单位完成风险评价工作之后，企业安全标准化工作小组各单位完成风险评价工作之后，企
43、业安全标准化工作小组应组织审核风险评价结果。应组织审核风险评价结果。审核人员应具有一定的现场经验和审核人员应具有一定的现场经验和专业知识。专业知识。审核过程中注意以下事项：审核过程中注意以下事项：（1）风险评价）风险评价方法使用是否恰当方法使用是否恰当。（2）风险评价的）风险评价的结果是否合理结果是否合理，如风险等级是否合理，事故概，如风险等级是否合理，事故概率是否计算正确等。率是否计算正确等。（3）不可承受风险确定的是否正确合理。）不可承受风险确定的是否正确合理。昊安昊安493.3.5初始管理评审 根据根据商贸企业安全生产标准化管理规范商贸企业安全生产标准化管理规范的要求，的要求，对企对企业
44、的安全管理状态进行评价业的安全管理状态进行评价，以便于查找影响企业安全管理状，以便于查找影响企业安全管理状态的管理缺陷，进而完善企业的安全管理工作。态的管理缺陷，进而完善企业的安全管理工作。（1）评价内容）评价内容 商贸企业安全生产标准化管理规范商贸企业安全生产标准化管理规范标准化系统由标准化系统由13个元个元素素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一个子元素详细规组成，这些元素又划分为若干子元素，每一个子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损失的风险，减小工作中断等高全生产条件，降低人
45、员和财产损失的风险，减小工作中断等高度相关的。度相关的。昊安昊安503.3.5初始管理评审（2）评价步骤）评价步骤参考参考管理状态评价例表管理状态评价例表，按以下步骤开展评价工作：，按以下步骤开展评价工作：昊安昊安513.3.6现阶段总结与下阶段工作计划现阶段总结与下阶段工作计划 企业完成风险评价工作之后，应进行风险评价工作总结，企业完成风险评价工作之后，应进行风险评价工作总结，总结的内容主要包括：总结的内容主要包括：（1）风险评价的结果。）风险评价的结果。（2）风险评价使用的方法。）风险评价使用的方法。（3）风险评价工作人员的能力及其专业水平。）风险评价工作人员的能力及其专业水平。（4）风险
46、控制工作初步计划。）风险控制工作初步计划。昊安昊安524.风险控制风险控制 4.1制定风险控制工作计划制定风险控制工作计划 企业在开展风险控制工作之前，应制定风险控制工作计划。企业在开展风险控制工作之前，应制定风险控制工作计划。计划包括计划包括风险控制培训、工作时间、工作流程、工作要求等内风险控制培训、工作时间、工作流程、工作要求等内容。容。4.2风险控制培训风险控制培训 风险控制风险控制工作培训的主要内容工作培训的主要内容为风险控制的基本原则、风为风险控制的基本原则、风险控制措施的类型与选择。险控制措施的类型与选择。参与工作的人都应参与培训，确保参与工作的人都应参与培训，确保选择合理的风险控
47、制措施，实现控制风险的目的。选择合理的风险控制措施，实现控制风险的目的。昊安昊安534.2风险控制培训风险控制培训（1）风险控制的原则）风险控制的原则 风险控制原理包括风险控制原理包括事故预防原理和伤亡事故致因理论事故预防原理和伤亡事故致因理论，其，其中事故预防原理是风险控制的基础和出发点，即事故是可以预中事故预防原理是风险控制的基础和出发点，即事故是可以预防的。为例控制系统存在的风险，必须遵循以下原则。防的。为例控制系统存在的风险，必须遵循以下原则。1）闭环控制原则。）闭环控制原则。2）动态控制原则）动态控制原则3）分级控制原则。）分级控制原则。4）多层次控制原则。）多层次控制原则。昊安昊安
48、544.2风险控制培训风险控制培训（2）风险控制性方法的策略）风险控制性方法的策略 根据风险控制的目标，根据风险控制的目标，制定风险控制的基本策略制定风险控制的基本策略：设法降设法降低风险事故发生的概率；设法降低风险事故发生后所造成的损低风险事故发生的概率；设法降低风险事故发生后所造成的损失。失。具体的风险控制策略和方法有很多，常用的控制策略可以具体的风险控制策略和方法有很多，常用的控制策略可以分为两大策略，即风险避免策略、损失控制策略。风险避免策分为两大策略，即风险避免策略、损失控制策略。风险避免策略就是在事故采取一定的措施避免事故的发生；损失控制策略略就是在事故采取一定的措施避免事故的发生
49、；损失控制策略就是在发生事故后，采取各种措施尽量减少事故损失。就是在发生事故后，采取各种措施尽量减少事故损失。昊安昊安554.2风险控制培训风险控制培训（2）风险控制性方法的策略）风险控制性方法的策略 1）减轻风险。）减轻风险。2）预防策略通常包括有形和无形的手段。）预防策略通常包括有形和无形的手段。3）转移风险。）转移风险。4）回避风险）回避风险5）自留风险。）自留风险。6）应急措施。）应急措施。昊安昊安564.2风险控制培训风险控制培训（3）风险控制的技术性方法）风险控制的技术性方法 风险控制风险控制是指采取风险控制方法去降低风险程度，使风险是指采取风险控制方法去降低风险程度，使风险降低到
50、在生产作业中可以接受大程度，并对风险进行有效控制。降低到在生产作业中可以接受大程度，并对风险进行有效控制。风险控制的技术性方法主要有以下八种。风险控制的技术性方法主要有以下八种。1）排除。）排除。2）替换。）替换。3）降低。）降低。4）隔离。）隔离。5）程序控制。）程序控制。6）保护。）保护。7）纪律。）纪律。8）应急准备。）应急准备。昊安昊安574.2风险控制培训风险控制培训（4）具体的风险控制措施）具体的风险控制措施 由于生产系统具有规模大、工程结构复杂、工艺技术复杂由于生产系统具有规模大、工程结构复杂、工艺技术复杂及作业人员多等特点，决定了及作业人员多等特点，决定了系统的风险受很多因素的
