1、有限空间作业安全有限空间作业安全洪志强洪志强20172017年年7 7月月一、有限空间作业监管现况一、有限空间作业监管现况 据国家安监总局统计据国家安监总局统计,2014年全国工贸企业发生有年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故限空间作业较大事故12起、死亡起、死亡41人，分别占工贸行人，分别占工贸行业较大事故总量的业较大事故总量的50.0%和和51.8%；2016年工贸年工贸行业领域有限空间事故依然多发，共发生较大事故行业领域有限空间事故依然多发，共发生较大事故9起起数。数。在有限空间作业发生的较大事故，都是因盲目施救导在有限空间作业发生的较大事故，都是因盲目施救导致死亡人数扩大。事故暴露出
2、部分工贸企业缺乏有限空致死亡人数扩大。事故暴露出部分工贸企业缺乏有限空间作业审批制度和操作规程，不检测不通风盲目作业；间作业审批制度和操作规程，不检测不通风盲目作业；作业人员培训不到位；防护设备设施配备不到位；未制作业人员培训不到位；防护设备设施配备不到位；未制定有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大等主要定有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大等主要问题。问题。有限空间作业事故高发频发有限空间作业事故高发频发事故案例一 2017年6月12日9时许，广西百色市平果县新安镇汤那村黄胎屯发生一起突发事件，9名村民重度昏迷，经抢救无效死亡。事故起初是一村民下到自家储水池拆除水池顶部模板时被困，晕
3、倒于水池内，随后8名群众闻讯赶来，先后下到水池内救援，8人都晕倒在水池内。12时10分，9名重度昏迷受伤群众全部转入县人民医院接受抢救，16时50分，黄某某经抢救无效死亡，截至18时50分，其余8名重度昏迷的村民经抢救无效相继死亡。事故案例二 2017年5月19日上午8时34分，在大连旅顺龙头街道盐厂新村发生村民掉入污水池伤亡事件。经过初步调查，因村公共污水收集池堵塞，有人下去疏通晕倒，后多人在参与施救过程中掉入池中，造成造成8名村民死亡，名村民死亡，2人人受伤。受伤。5有限空间作业安全监管基础仍然薄弱有限空间作业安全监管基础仍然薄弱 存在有限空间作业的企业领域广、行业多，作存在有限空间作业的
4、企业领域广、行业多，作业环境复杂，危险有害因素多，安全监管基础薄业环境复杂，危险有害因素多，安全监管基础薄弱、难度大。弱、难度大。1、有限空间及其存在的危险有害因素辨识不、有限空间及其存在的危险有害因素辨识不清晰；清晰；2、排查检查不全面，相关企业底数不清，企、排查检查不全面，相关企业底数不清，企业有限空间台账不清；业有限空间台账不清；3、有限空间现场作业人员流动性大、安全培、有限空间现场作业人员流动性大、安全培训难以到位；训难以到位；1.1.有限空间有限空间定义：定义：是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，
5、自然口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间者氧含量不足的空间。二、有限空间介绍二、有限空间介绍2.有限空间作业 是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。作业包括施工、维修、保养、清理等。二、有限空间介绍二、有限空间介绍3.有限空间分类：地下、地上、设备设施地下有限空间 如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等。二、有限空间介绍二、有限空间介绍地上有限空间 如储藏室、酒糟池、发酵池、造纸和酱腌菜池、垃圾站、温室、
6、冷库、粮仓、料仓等。干曲仓泥池二、有限空间介绍二、有限空间介绍设备设施 如船舱、贮罐、车载槽罐、金属冶炼炉、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。二、有限空间介绍二、有限空间介绍有限空间可能存在的危害有限空间可能存在的危害 窒息窒息（缺氧缺氧）二氧化碳、氮气、氩气、甲烷和水蒸气等二氧化碳、氮气、氩气、甲烷和水蒸气等 中毒中毒硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯等硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯等 爆爆燃燃/爆炸爆炸甲烷、氢气、挥发性有机化合物、可燃性粉尘甲烷、氢气、挥发性有机化合物、可燃性粉尘 其他危害，如其他危害，如中暑、中暑、淹溺、高处坠落、淹溺、高处坠落、物体打击、物体打击
7、、机械伤害、机械伤害、触电触电、噪声、粉尘、噪声、粉尘等等二、有限空间介绍二、有限空间介绍12三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：程：（一）有限空间作业安全责任制度；（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；人
8、员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业（六）有限空间作业安全操作规程安全操作规程。有限空间作业审批表实施有限空间作业前必须履行作业审批程序，审批表是证明企业履行作业审批的依据。审批表存档时间至少一年。工作内容：作业地点：作业单位：作业负责人：安全监护人：作业人员：作业时间：月 日 时 分 至 月 日 时 分序号安全措施主要内容确认人签字1作业人员安全交底2氧气浓度、有害气体检测3通风措施4个人防护用品使用5照明措施6应急器材配备7现场监护8其他补充措施作业安全条件及措施确认：作业负责人：年 月 日企业授权审批部门审批意见：签发人：
9、年 月 日有限空间作业审批表（样表）三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施14三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容培训应当包括下列内容:o有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；o有限空间作业的安全操作规程；有限空间作业的安全操作规程；o检测仪器、劳动防护用品的正确使用；检测仪器、劳动防护用
10、品的正确使用；o紧急情况下的应急处置措施。紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。15三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 进行有限空间作业必须有三类人员在场：进行有限空间作业必须有三类人员在场：o现场负责人现场负责人 ：根据有限空间所存在的危险有害因素，：根据有限空间所存在的危险有害因素，制定现场作业方案，负责作业现场安全生产；制定现场作业方案，负责作业现场安全生产；o现场安全监护人员：可由现场负责人兼，监督作业人现场安全监护人员：可由现场负责人兼，监督作业人员按照批准了的作业方案操
11、作作业。当发生事故时，视员按照批准了的作业方案操作作业。当发生事故时，视现场情况采取可靠的应急救援措施并及时报警；现场情况采取可靠的应急救援措施并及时报警；o作业人员：严格按照作业方案进行有限空间具体施工作业人员：严格按照作业方案进行有限空间具体施工作业。作业。16三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 有限空间作业应当严格遵守有限空间作业应当严格遵守“先通风、再先通风、再检测、后作业检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国度、
12、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始检测的时间不得早于作业开始前前30分钟。分钟。17三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 企业应当根据有限空间存在危险有害因企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用品，并教育监督作业人员正确佩
13、戴与使用。用。企业应在有限空间的醒目处张贴企业应在有限空间的醒目处张贴警示标警示标志牌志牌 18三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 企业应当根据本企业有限空间作业的特点，企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。容，定期进行演
14、练，提高应急处置能力。19三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施 有限空间作业中发生事故后，现有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。目施救。应急救援人员实施救援时，应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。吸器具、救援器材。事故分析o 针对昆山事故的分析，存在以下问题：1、未经审批，盲目作业2、违章指挥，强令冒险作业3、员工安全教育培训不到位4、违反有限空间作业操作规程5、员工作业未佩戴防护用品6、未制定预案，盲目施救下一步工作要求1、各区镇立即开展全面的有限空间核查与排查，对已上报的存在有限空间的企业全面进行核查；对其他企业再开展一次排查。将核查与排查的结果上报。2、在检查过程中，进一步要求企业完善相应的有限空间作业管理制度，并必须配备检测、通风、应急救援等相应设备器材。3、各区镇立即组织开展存在有限空间企业安全管理人员的安全培训，并督促企业立即开展相应培训、事故警示教育以及应急救援演练。4、加大对具有有限空间作业企业的执法检查。22
