1、中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要解读解读一、指导思想、目标和基本原则一、指导思想、目标和基本原则（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。一、指导思想、目标和基本原则一、指导思想、目标和基本原则（二）通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的
2、习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。一、指导思想、目标和基本原则一、指导思想、目标和基本原则（三）中小学公共安全教育要遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。二、主要内容（一）公共安全教育的主要内容包括预防和应公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公
3、共卫生、意外伤害、网络、对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教育部已经规定的相关要求实施。二、主要内容（二）开展公共安全教育必须因地制宜，科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容具体教育内容。要把不同学段的公共安全教育内
4、容有机地整合起来，统筹安排。对不同学段各个模块的具体教学内容设置，各地可以根据地区和学生的实际情况加以选择。初中年级的教育内容重点为：模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。（2）不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。（3）理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。初中年级的教育内容重点为：模块二：预防和应对公共卫生事故。模块二：预防和应对公共卫生事故。（1）了解重大传染病和食物中毒、生
5、活水污染的知识及基本的预防、急救、处理常识；了解简单的用药安全知识。（2）了解青春期常见问题的预防与处理；形成维护生殖健康的责任感。（3）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识。（4）学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑。（5）了解和分析影响生命与健康的可能因素。初中年级的教育内容重点为：模块三：预防和应对意外伤害事故。模块三：预防和应对意外伤害事故。（1）增强自觉遵守交通法规的意识；主动分析出行时存在的安全隐患，寻求解决方法；防止因违章而导致交通事故的发生。（2）正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电及防煤气中毒的知识技能。（3）了解和积极预防在校园活动中可能发生的公共
6、安全事故，提高自我保护和求助及逃生的基本技能。初中年级的教育内容重点为：模块四：预防和应对网络、信息安全事故。模块四：预防和应对网络、信息安全事故。（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识。（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。初中年级的教育内容重点为：模块五：预防和应对自然灾害。模块五：预防和应对自然灾害。（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。（2）了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。初中年
7、级的教育内容重点为：模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。（1）了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法。（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。（3）学会在与人交往中有效保护自己的方法，构筑起坚固的自我心理防线。高中年级的教育内容重点为：模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。（1）自觉遵守与生活紧密相关的各种行为规范。（2）了解考试泄密、违规的相关法律常识。养成维护考试纪律和规范的良好行为习惯。（3）自觉抵制影响和危害社会公共安全的活动，提高社会责任感和国家意识。（4）
8、基本理解国际政治、经济、宗教冲突现象，努力维护国家和社会的稳定与团结。（5）继承和发扬中华民族传统优秀文化，汲取其他国家文化的精华，抵制不良文化习俗的影响。高中年级的教育内容重点为：模块二：预防和应对公共卫生事故。模块二：预防和应对公共卫生事故。（1）基本掌握和简单运用突发公共卫生事件卫生应急的相关技能，进行自救、自护。有报告事件的意识和了解报告的途径和方法。（2）掌握亚健康的基本知识和预防措施，了解应对心理危机的方法和救助渠道，促进个体身心健康发展。（3）掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者。（4）自觉抵制不良生活习惯和行为，具备洁身自好的意识和良好的卫生公德。（5）
9、了解有关禁毒的法律常识，拒绝毒品诱惑。（6）学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害。当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。高中年级的教育内容重点为：模块三：预防和应对网络、信息安全事故。模块三：预防和应对网络、信息安全事故。（1）树立网络交流中的安全意识，养成良好的利用网络习惯，提高网络道德素养。（2）树立不利用网络发送有害信息或进行反动、色情、迷信等宣传活动以及窃取国家、教育行政部门和学校保密信息的牢固意识。高中年级的教育内容重点为：模块四：预防和应对自然灾害。模块四：预防和应对自然灾害。（1）基本掌握在自然灾害中自救的各种技能，学习紧急救护他人的基本技能。（2）了解有关环
10、境保护的法律法规；能结合当地实际情况，为保护和改善自然环境做贡献。高中年级的教育内容重点为：模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。（1）自觉抵制校园暴力，维护自己和同学的生命安全。（2）树立正确的安全道德观念，在关注自身安全的同时，去关注他人的安全，并提供力所能及的援助。三、实施途径（一）学校要在学科教学和综合实践活动课学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容程中渗透公共安全教育内容。各科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，与学科教学有机整合，按照要求，予以贯彻落实。小学阶段主要在品德与生活、品德与社
11、会课程中进行。三、实施途径（二）对无法在其他学科中渗透的公共安全教育内容，可以利用地方课程的时间，采用多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。要充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育。三、实施途径 （三）公共安全教育可以针对单一主题或多个主题来设计教学活动；通过游戏、实际体验、影片欣赏、角色扮演等活动，也可以运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐、寓教于丰富多彩活动的教学组织形式，增强公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小学以游戏和模拟为主，初中以活动和体验为主；高中以体验和
12、辨析为主。学校要建设符合公共安全教育要求的物质环境和人文环境，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生学习并掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。三、实施途径（四）学校要与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担公共安全教育的内容，并且协助学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动。三、实施途径 公共安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。学校要采取积极措施帮助家长强化对孩子的公共安全教育意识，指导家长了解和掌握公共安全教育的科学方法，主动寻求家长和社会对公共安全教育的支持和帮助。四四.分阶段细化目标分阶段细化目标
13、初一年级（研究组长：严素琼）初一年级（研究组长：严素琼）一、心理健康教育：学校适应性不良的预防（严素琼）二、做一个健康的人中学生膳食营养与健康（乐葵）三、交通安全与自我保护（贾诗坤）四、远离烟酒，做一个健康文明的人（王志刚）初二年级（研究组长：袁传安）初二年级（研究组长：袁传安）一、青春期性知识教育：让卫生、健康与我们同在（袁传安）二、火灾面前冷静应对（郑曦）三、冷静从容如何预防溺水（肖莎）,四、放学路上防范人身伤害（艾红霞）初三年级（研究组长：连晓梅）初三年级（研究组长：连晓梅）一、如何预防情绪障碍以及养成良好的应考心态（熊永秋）二、自觉抵御黄、赌的侵害，做一个心灵纯洁的人（米平）三、高高兴
14、兴学习，平平安安回家校园安全知识教育：（严素琼已经完成）四、当你和陌生人接触时公共场所和家庭安全（连晓梅 刘冬梅）高一年级（研究组长：魏娜）高一年级（研究组长：魏娜）一、让自己更快地融入高中生活如何预防学习行为障碍：（段世龙）二、让艾滋病远离自己（朱凤琴）三、远离毒品做一个快乐的人（晏小华）四、家庭安全与自我保护（魏娜）高二年级（研究组长：朱琪）高二年级（研究组长：朱琪）一、把封建迷信、邪教、腐朽落后文化从我们思想中剔除（李新民）二、抵御有害信息、网络的侵袭（邓敏鸿）三、做快乐健康的人预防性病和流行性疾病（陆族友 王雪亮）四、公共场所安全防止被强暴、被劫持（朱琪）高三年级（研究组长：李蓓）高三
15、年级（研究组长：李蓓）一、文明健康的膳食习惯（徐茜、刘登云）二、面对人生重大转折高三考前心理辅导（曹利莎）三、个人财产的安全保护（何金满）四、让安全伴随我们一生（李蓓）五、编写教材模式主题阐释：主题阐释：主题的依据 教育目标 主要内容 活动背景活动背景活动目标活动目标设计思路设计思路活动形式活动形式活动准备活动准备活动过程活动过程活动附件活动附件 六、课题安排及学校支持一、研究组长指导,小组任务在五月内完成修订工作;二、学校研究小组再次修订,六月力争出书籍;三、学校为研究者给予一定的工作津贴。中小学教师教育中小学教师教育政策法规知识讲座政策法规知识讲座一、中小学教师应具备一、中小学教师应具备教
16、育政策法规知识素养教育政策法规知识素养（一）现代教育者学习教育法规知识的必要性（一）现代教育者学习教育法规知识的必要性（二）现代教育者应具备的教育法律素养（二）现代教育者应具备的教育法律素养1、教育法规知识、教育法规知识 2、教育法律意识、教育法律意识 3、运用教育法规的能力和遵守教育法规的习惯、运用教育法规的能力和遵守教育法规的习惯（三）现代教育者提高法律素养的方法（三）现代教育者提高法律素养的方法（一）现代教育者学习（一）现代教育者学习教育政策法规知识的必要性教育政策法规知识的必要性1、是适应教育改革发展实践要求的需要、是适应教育改革发展实践要求的需要2、是树立权利义务意识（法律意识）、维
17、、是树立权利义务意识（法律意识）、维护自身权利和明确自身义务的需要护自身权利和明确自身义务的需要3、是促进学校管理科学化、规范化、法制、是促进学校管理科学化、规范化、法制化（制度化）的需要化（制度化）的需要4、是学校提高法制教育效率、把年轻一代、是学校提高法制教育效率、把年轻一代培养成为守法公民的需要培养成为守法公民的需要（三）现代教育者（三）现代教育者提高法律素养的方法提高法律素养的方法1、理论联系实际地系统学习有关理论、理论联系实际地系统学习有关理论知识和教育法规知识和教育法规2、提高对教育法律现象的敏感度、提高对教育法律现象的敏感度3、开展案例研究，在实践中提高教育、开展案例研究，在实践
18、中提高教育政策法规的适用能力政策法规的适用能力 二、我国现行的教育法律法规二、我国现行的教育法律法规l（一）我国现行有效的教育法律（一）我国现行有效的教育法律学位条例（公布，生效）学位条例（公布，生效）义务教育法（公布，生效；修订通过，生效）义务教育法（公布，生效；修订通过，生效）未成年人保护法（公布，生效修订通过，生效）未成年人保护法（公布，生效修订通过，生效）预防未成年人犯罪法（公布，生效）预防未成年人犯罪法（公布，生效）教师法（公布，生效）教师法（公布，生效）教育法（公布，生效）教育法（公布，生效）职业教育法（公布，生效）职业教育法（公布，生效）高等教育法（公布，生效）高等教育法（公布，
19、生效）民办教育促进法（公布，生效）民办教育促进法（公布，生效）1.1.未成年人保护法未成年人保护法 18 18岁以下：未成年人岁以下：未成年人2.2.民事行为能力：民事行为能力：（1 1）1 1岁岁1010岁：无民事行为能力人岁：无民事行为能力人（2 2）1010岁岁1818岁：限制民事行为能力人岁：限制民事行为能力人（3 3）参加劳动的）参加劳动的1616岁岁1818岁：可视为完全岁：可视为完全民事行为能力人民事行为能力人l3.3.刑事责任能力刑事责任能力l 0 0岁岁1414岁：无刑事责任能力；岁：无刑事责任能力；l 14 14岁岁1616岁：限制刑事责任能力；岁：限制刑事责任能力；l 1
20、6 16岁以上；完全刑事责任能力。岁以上；完全刑事责任能力。二、我国现行的教育法律法规（续）二、我国现行的教育法律法规（续）l（二）与中小学教师工作有关的主要教育行政法（二）与中小学教师工作有关的主要教育行政法规与规章规与规章教育行政法规教育行政法规l教学成果奖励条例、教师资格条例、学校卫生工作条例、教学成果奖励条例、教师资格条例、学校卫生工作条例、学校体育工作条例、禁止使用童工规定等。学校体育工作条例、禁止使用童工规定等。教育行政规章教育行政规章l中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、教中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、教育行政处罚暂行实施办法、中小学德育工作规程、中
21、小学育行政处罚暂行实施办法、中小学德育工作规程、中小学生守则、实施教育行政许可若干规定、中小学公共安全教生守则、实施教育行政许可若干规定、中小学公共安全教育指导纲要等。育指导纲要等。地方法规和规章地方法规和规章 我国现行教育法规体系结构我国现行教育法规体系结构一、学生伤害事故过错责任分析及处理一、学生伤害事故过错责任分析及处理二、学校与学生的法律关系二、学校与学生的法律关系三、教师常见违法行为及其预防三、教师常见违法行为及其预防 四、课堂教学中的常见法律问题及对策四、课堂教学中的常见法律问题及对策l学生伤害事故是指在学校实施的教育教学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动中或者组织的校外活动中
22、，以及学活动中或者组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。学造成在校学生人身损害后果的事故。学生伤害事故的过错责任，根据主体对象生伤害事故的过错责任，根据主体对象不同，可分为学校过错责任，学生过错不同，可分为学校过错责任，学生过错责任，家长过错责任，混合过错责任和责任，家长过错责任，混合过错责任和其他过错责任等类型。其他过错责任等类型。l学校过错责任是指学校在管理过程中，对学校过错责任是指学校在管理过程中，对学生的教育、管理、保护存在过失行为而学
23、生的教育、管理、保护存在过失行为而导致学生伤害事故应承担的责任。具体体导致学生伤害事故应承担的责任。具体体现在以下几个方面：现在以下几个方面：l(一一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；因素的；l(二二)学校的安全保卫、消防、设施设备管学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取混
24、乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；措施的；l(三三)学校向学生提供的药品、食品、饮用学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；求的；l(四四)学校组织学生参加教育教学活动或者学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；施的；l (五五)学校知道教师或者其他工作人学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；疾病，但
25、未采取必要措施的；l (六六)学校违反有关规定，组织或者学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活参加的劳动、体育运动或者其他活动的；动的；l (七七)学生有特异体质或者特定疾病，学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；的注意的；l(八八)学生在校期间突发疾病或者受到学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加及时采取相应措施
26、，导致不良后果加重的；重的；l(九九)学校教师或者其他工作人员体罚学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；业道德或者其他有关规定的；l(十十)学校教师或者其他工作人员在负有组学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；告诫或者制止的；l(十一十一)对未成年学生擅自离校等与学生人对未成年学生擅自离校等与学生
27、人身安全直接相关的信息，学校发现或者知身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；生伤害的；l(十二十二)学校有未依法履行职责的其他情形学校有未依法履行职责的其他情形的。的。学生过错责任是指学生因违反校规校学生过错责任是指学生因违反校规校纪给自己或其他学生造成伤害应承担的责纪给自己或其他学生造成伤害应承担的责任。具体表现在以下几个方面：任。具体表现在以下几个方面：（1）学生违反法律法规的规定，违反社）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校
28、的规章制度或者纪会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的有危险或者可能危及他人的行为的；（2）学生行为具有危险性，学校、）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；劝阻、拒不改正的；（3）学生知道自己有特异体质，）学生知道自己有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校或者患有特定疾病，但未告知学校的；的；(4)学生有其他过错的。学生有其他过错的。家长过错责任是指家长因未履行其家长过错责任是指家长因未履行其监护职责而造成学生本人或其他学生
29、监护职责而造成学生本人或其他学生伤害后果应承担的责任。有以下几种伤害后果应承担的责任。有以下几种情形：情形：（1）知道学生有特异体质，或者患）知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；有特定疾病，但未告知学校的；（2）学生身体状况、行为、情绪）学生身体状况、行为、情绪有异常情况，监护人知道或被学有异常情况，监护人知道或被学校告知而未履行监护职责。校告知而未履行监护职责。(3)未成年学生监护人有其他过未成年学生监护人有其他过错的。错的。5其他过错责任其他过错责任 其他过错责任是指提供场地、设备、其他过错责任是指提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的交通工具、食品及其他消费与
30、服务的经营者，或者学校以外的其他人的过经营者，或者学校以外的其他人的过错造成学生伤害事故的。错造成学生伤害事故的。所谓所谓“归责归责”，指确认和追究行，指确认和追究行为人的责任。归责原则，指依据法为人的责任。归责原则，指依据法律规定确定的标准来确定和追究行律规定确定的标准来确定和追究行为人的民事责任的原则，是确定行为人的民事责任的原则，是确定行为人民事责任的根据和标准。民事为人民事责任的根据和标准。民事责任的归责原则分为过错责任原则、责任的归责原则分为过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则。无过错责任原则、公平责任原则。1、过错责任原则是指以行为人的主观、过错责任原则是指以行为人的主观过错
31、来确定其承担民事责任的原则，若无过过错来确定其承担民事责任的原则，若无过错不承担责任；错不承担责任；2、无过错责任原则是指依照法律规定、无过错责任原则是指依照法律规定不以行为人的主观过错为构成侵权行为的必不以行为人的主观过错为构成侵权行为的必要条件的归责原则，即不论行为人主观有没要条件的归责原则，即不论行为人主观有没有过错，都应当承担民事责任；有过错，都应当承担民事责任；3、公平责任原则是指双方及双方以上、公平责任原则是指双方及双方以上的当事人均没有过错，在损害事实已经发生的当事人均没有过错，在损害事实已经发生的情况下，以公平考虑作为价值判断标准，的情况下，以公平考虑作为价值判断标准，根据实际
32、情况和可能，由双方或双方以上当根据实际情况和可能，由双方或双方以上当事人公平地分担损失的归责原则。事人公平地分担损失的归责原则。根据中华人民共和国民法通根据中华人民共和国民法通则和教育部颁布的学生伤害事则和教育部颁布的学生伤害事故处理办法的有关规定，学生伤故处理办法的有关规定，学生伤害事故的归责原则是过错责任原则。害事故的归责原则是过错责任原则。在特殊情况下，可适用公平责任原在特殊情况下，可适用公平责任原则。则。三、学生伤害事故的处理一、现场紧急处置一、现场紧急处置二、向有关部门报告二、向有关部门报告三、调查取证三、调查取证四、受伤学生的安抚工作四、受伤学生的安抚工作五、协商五、协商六、调解六
33、、调解七、诉讼七、诉讼八、仲裁八、仲裁九、保险九、保险十、处分十、处分 学校与学生的法律关系一一 监护说监护说二二 委托监护说委托监护说三三 行政关系说行政关系说四四 教育合同说教育合同说 某小学下第二节课后，小学生王某冲某小学下第二节课后，小学生王某冲出教室，准备到操场去上体育课，但因出教室，准备到操场去上体育课，但因其下楼速度过快而失足跌倒，并将前面其下楼速度过快而失足跌倒，并将前面同时下楼的学生张某撞倒，造成张某前同时下楼的学生张某撞倒，造成张某前臂骨折。张某的父亲遂将学校和王某的臂骨折。张某的父亲遂将学校和王某的父母告上法庭，要求赔偿张某因伤造成父母告上法庭，要求赔偿张某因伤造成的损失
34、。的损失。民法通则第十六条规定：民法通则第十六条规定：“未成年人的父母是未成年人的父母是未成年人的监护人。如果未成年人的父母已经死未成年人的监护人。如果未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，并经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人并经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。在没住所地的居民委员会、村民委员会同意的。在没有上
35、面规定的人可担任监护人时，由未成年人的有上面规定的人可担任监护人时，由未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所在地的居民委父母的所在单位或者未成年人住所在地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，或者由居民员会、村民委员会在近亲属中指定，或者由居民委员会、村民委员会、民政部门担任监护人。委员会、村民委员会、民政部门担任监护人。”学校不是学生监护人的原因一、学校不具备监护人的资格一、学校不具备监护人的资格。二、学校承担民事责任的归责原则二、学校承担民事责任的归责原则 与监护人不同。与监护人不同。三、学校不具有监护人的某些职能。三、学校不具有监护人的某些职能。1998年年11月月20日，年仅日，年
36、仅16岁的高中一岁的高中一年级学生张冲在寄宿的博文学校遭到年级学生张冲在寄宿的博文学校遭到同校学生董强（同校学生董强（16岁）无端殴打，睾岁）无端殴打，睾丸被击碎。丸被击碎。4个月后，张冲因无法忍受个月后，张冲因无法忍受肉体和精神的摧残而绝望自杀。肉体和精神的摧残而绝望自杀。最高人民法院关于贯彻执行最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见中华人民共和国民法通则若干问题的意见第第22条：监护人可以将监护职责部分或条：监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人。因被监护人的侵权行全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人为需要承担民事责任的，应当由监护人
37、承担，但另有约定的除外；被委托人确承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。有过错的，负连带责任。l体罚学生体罚学生 l侮辱学生侮辱学生 l侵犯学生财产权侵犯学生财产权 l限制学生人身自由限制学生人身自由 l侵犯学生隐私权侵犯学生隐私权 l非法搜查非法搜查 l不作为或过失的失职行不作为或过失的失职行为为 l某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李某批评后骂了一句脏话，李老师随手打了某批评后骂了一句脏话，李老师随手打了小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住进，诊小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住进，诊断为断为“左眼钝挫伤左眼钝挫伤”、“重度心理障重度心理障碍碍”
38、，随后入沈阳市精神卫生中心住院，随后入沈阳市精神卫生中心住院，被诊断为被诊断为“分裂性精神病分裂性精神病”。小鹏的父母。小鹏的父母向人民法院提起民事诉讼，要求学校及李向人民法院提起民事诉讼，要求学校及李老师赔偿医疗费等各项损失共计万元。老师赔偿医疗费等各项损失共计万元。l 某小学三年级的班主任李某给自己某小学三年级的班主任李某给自己所教的班立下班规，凡迟到所教的班立下班规，凡迟到2020分钟以上分钟以上或违反课堂纪律者，罚喝半墨水瓶盖尿或违反课堂纪律者，罚喝半墨水瓶盖尿水。水。19891989年年1 1月月3 3日到日到5 5日，有日，有1313人次的学人次的学生被李某罚喝了自己的尿水。李某同
39、时生被李某罚喝了自己的尿水。李某同时不许任何人走漏风声，威胁学生说，谁不许任何人走漏风声，威胁学生说，谁要说出去还要重罚。要说出去还要重罚。l 某小学五年级的数学教师在放假前规某小学五年级的数学教师在放假前规定，期末考试中每错一道题，在假期中每定，期末考试中每错一道题，在假期中每天要重做天要重做100遍，学生张某在考试中错了遍，学生张某在考试中错了五道题，因此每天应做五道题，因此每天应做500道题，道题，21天的天的假期，总共要做假期，总共要做10500遍，再加上其他寒遍，再加上其他寒假作业，数量惊人。张某开学时因为没有假作业，数量惊人。张某开学时因为没有完成作业而跳山自杀。完成作业而跳山自杀
40、。l某中学初三学生丁某因上学迟到，被其班主任某中学初三学生丁某因上学迟到，被其班主任汪某叫到办公室批评教育。其间，汪某不仅对汪某叫到办公室批评教育。其间，汪某不仅对丁某进行了体罚，还当着丁某同学的面侮辱丁丁某进行了体罚，还当着丁某同学的面侮辱丁某：某：“你学习不好，长得也不漂亮，连你学习不好，长得也不漂亮，连坐台坐台都没有资格。都没有资格。”当天中午，丁某留下遗书后，当天中午，丁某留下遗书后，从学校教学楼从学校教学楼8 8楼跳下，经抢救无效死亡。在楼跳下，经抢救无效死亡。在遗书中，丁某表达了对老师汪某及家庭的怨恨。遗书中，丁某表达了对老师汪某及家庭的怨恨。语言责备语言责备书面检查书面检查点名批
41、评点名批评增加作业增加作业剥夺特权剥夺特权隔离措施隔离措施留置学校留置学校没收没收赔偿损失赔偿损失处分处分移送工读学校移送工读学校其他其他l非法没收非法没收非法罚款非法罚款非法收费非法收费l2121岁的女教师张某系唐河县某村小学校的代课教岁的女教师张某系唐河县某村小学校的代课教师。师。19991999年年1010月月2323日日1212时许，张某以本班学生张时许，张某以本班学生张玉斌未完成作业为由，放学后将张玉斌反锁在教玉斌未完成作业为由，放学后将张玉斌反锁在教室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日学生室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日学生刘闯后离去。刘闯后离去。1313时许，该校学生发现
42、张玉斌被书时许，该校学生发现张玉斌被书包带系在教室南侧中间的钢筋护窗上，缢颈死亡。包带系在教室南侧中间的钢筋护窗上，缢颈死亡。张玉斌之父张德国闻迅赶到现场，与该校校长张张玉斌之父张德国闻迅赶到现场，与该校校长张永奎一同将教室门锁撬开，张玉斌送医院抢救无永奎一同将教室门锁撬开，张玉斌送医院抢救无效死亡。当晚效死亡。当晚6 6时许，唐河县公安局对被害人尸时许，唐河县公安局对被害人尸体进行了检验，鉴定结论为：张玉斌系缢颈窒息体进行了检验，鉴定结论为：张玉斌系缢颈窒息死亡。死亡。l（1 1）留置的原因要合理）留置的原因要合理l（2 2）留置的时间要合理）留置的时间要合理l（3 3）留置的程序要合理）留
43、置的程序要合理 l魏某和小云是某中学魏某和小云是某中学2003 2003 届毕业生。届毕业生。2003 2003 年读高三期间，学校电视台于年读高三期间，学校电视台于4 4月月7 7日播出日播出了晚自习时他们两人搂抱、亲吻的镜头。了晚自习时他们两人搂抱、亲吻的镜头。尽管镜头上两人的脸都打了马赛克，但熟尽管镜头上两人的脸都打了马赛克，但熟悉的人还是一眼就可看出是谁。悉的人还是一眼就可看出是谁。20032003年年8 8月月4 4日，魏某以日，魏某以“学校擅自录像、公开播放的学校擅自录像、公开播放的行为构成侵犯自己的隐私权、人格权、名行为构成侵犯自己的隐私权、人格权、名誉权誉权”等理由提起诉讼，要
44、求学校公开道等理由提起诉讼，要求学校公开道歉，并赔偿精神损失费歉，并赔偿精神损失费5000 5000 元。元。l安装监视设备的合法性前提安装监视设备的合法性前提 l安装监视设备的地点应当慎重选择安装监视设备的地点应当慎重选择 l学生对自己被监视的知晓权学生对自己被监视的知晓权 l通过监视设备收集材料的合理使用通过监视设备收集材料的合理使用 l学生对个人监视记录的查看权和更正权学生对个人监视记录的查看权和更正权 l某寄宿制学校高中学生王某发现自己放在某寄宿制学校高中学生王某发现自己放在宿舍中电子词典不见了，立即向班主任老宿舍中电子词典不见了，立即向班主任老师报告。学校闻讯后组织教育处的老师对师报
45、告。学校闻讯后组织教育处的老师对王某所在宿舍及周围宿舍的学生床、柜橱王某所在宿舍及周围宿舍的学生床、柜橱进行搜查，最终在学生吴某处发现了王某进行搜查，最终在学生吴某处发现了王某的电子词典。的电子词典。l 某中学初三在上数学课时，学生王某中学初三在上数学课时，学生王某和李某因为借钢笔的事情起了冲突，某和李某因为借钢笔的事情起了冲突，王某骂了李某几句。李某一怒之下，王某骂了李某几句。李某一怒之下，将手中的钢笔向王某掷去。王某躲闪将手中的钢笔向王某掷去。王某躲闪不及，被击中右眼，致使眼球破裂，不及，被击中右眼，致使眼球破裂，花去医药费花去医药费2652826528元。为此，王某家长元。为此，王某家长
46、将教师和李某告上法庭，要求教师和将教师和李某告上法庭，要求教师和李某承担医药费李某承担医药费2652826528元。元。l1、上课期间可以让学生出教室吗、上课期间可以让学生出教室吗 l2、上课时有人找学生怎么办、上课时有人找学生怎么办l3、学生在上课期间自行离开教室怎么办、学生在上课期间自行离开教室怎么办l4、学校对在教师提前下课后发生的学生伤、学校对在教师提前下课后发生的学生伤害事故是否担责害事故是否担责l5、教师在上课期间有必要检查出勤情况吗、教师在上课期间有必要检查出勤情况吗l6、教师在上课期间可以随意离开教室吗、教师在上课期间可以随意离开教室吗l某中学初二学生牛某在上课时向老师某中学初
47、二学生牛某在上课时向老师报告说要上厕所，在得到任课教师李报告说要上厕所，在得到任课教师李某的同意后，牛某离开教室。在上厕某的同意后，牛某离开教室。在上厕所回来的路上，牛某发现校园的一棵所回来的路上，牛某发现校园的一棵树上有个鸟窝，当即爬上树去找鸟蛋，树上有个鸟窝，当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。牛某的家长认为事故发生在上课期间，牛某的家长认为事故发生在上课期间，所以学校监管不利，在与学校协商无所以学校监管不利，在与学校协商无效的情况下，将学校告上法庭，要求效的情况下，将学校告上法庭，要求赔偿牛某的医药费等费用共计赔偿牛某的医药费等费用共计30
48、00余余元。元。l2004年年4月月20日，某中学高二的同学正在上数学课时，日，某中学高二的同学正在上数学课时，突然有两个自称是学生黄某哥哥的年轻人要求找黄某，突然有两个自称是学生黄某哥哥的年轻人要求找黄某，说家中有急事要告诉黄某（说家中有急事要告诉黄某（17岁）。当时正在上课的岁）。当时正在上课的数学教师便将黄某叫出了教室，自己随后便关上了门数学教师便将黄某叫出了教室，自己随后便关上了门继续上课。但时间不长，教室外便传来黄某的呼救声，继续上课。但时间不长，教室外便传来黄某的呼救声，数学教师急忙出去查看，发现黄某已经倒在地上，身数学教师急忙出去查看，发现黄某已经倒在地上，身上正在流血，两名找黄
49、某的年轻人已经跑远。数学老上正在流血，两名找黄某的年轻人已经跑远。数学老师一面组织学生迅速对黄某进行抢救，一面利用电话师一面组织学生迅速对黄某进行抢救，一面利用电话向学校领导报告。因抢救及时，黄某最终脱离了危险。向学校领导报告。因抢救及时，黄某最终脱离了危险。后经警方调查，黄某前不久与这两名社会青年因为小后经警方调查，黄某前不久与这两名社会青年因为小事引起纠纷，两名社会青年便借机乘黄某上课期间不事引起纠纷，两名社会青年便借机乘黄某上课期间不防备，将其叫出教室扎伤。另外，警方还了解到，当防备，将其叫出教室扎伤。另外，警方还了解到，当时两名犯罪嫌疑人都是采用翻越学校围墙的方式进出时两名犯罪嫌疑人都
50、是采用翻越学校围墙的方式进出校园的。校园的。l2002年年6月，某中学初二学生李某在上月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在黑板上写字之语文课时，乘语文老师在黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正在自由活动的同年级另外一个场，与正在自由活动的同年级另外一个班的同学一起踢球。其中，李某因为碰班的同学一起踢球。其中，李某因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙某肋骨骨折。事后，孙倒在地，造成孙某肋骨骨折。事后，孙某的家长将学校和李某告上法庭，要求某的家长将学校和李某告上法庭，要求赔偿损失。赔
