1、第八章 安全防范系统的工程设计与施工本章序言n 安全防范工程是指用于维护社会安全和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、通信、出入口控制、防爆、防火、安全检查等工程。本章重点讨论除防火功能之外的其他安全防范工程实施的程序、管理及要求。8.1 安全防范系统工程实施的程序、管理及要求n 由于安防工程是关系着安全的工程，因此无论是从事这类工程的企业，还是这类工程的实施过程，都应严格纳入行业管理并遵照国家有关的规范进行。对于安全防范工程来说，从用于工程的设备、器材的生产、销售，到某一具体防范工程的设计、施工以及检测与验收，都要符合国家颁发的有关标准、规范、规定等要求；都要实行许可证(如准产、准销证、设计
2、施工资质证等)的管理制度；都要纳入安全防范工程的管理之中。8.1 安全防范系统工程实施的程序、管理及要求n一、一般规定n1)凡从事安全防范工程设计、施工的企业必须具有安防的行业协会颁发的资质证书；n2)从事安全防范工程的设计、施工单位，承揽安全防范工程时，在开工之前，必须进行方案论证，施工之后应按有关规定和要求进行工程检测及工程的竣工验收；n3)安全防范工程应确定其风险等级及工程投资金额划分工程规模n工程规模分为三级，一级工程：一级风险或投资额100万元以上的工程；n二级工程：二级风险或投资超过30万元，不足100万元的工程；n三级工程：三级风险或投资额30万元以下的工程；n一、一般规定n4)
3、从事安全防范工程的企业，其设计、施工的资质证书通常分为三个等级n 一级资质：可从事各种规模的安全防范工程；n 二级资质：可从事二级以下(含二级)工程规模的安全防范工程；n 三级资质：可从事三级以下(含三级)工程规模的安全防范工程；n5)无论具有几级资质证书，无论从事几级规模的安全防范工程，均应遵照国家的相关标准和要求完成防范工程的全过程二、工程项目的管理n 近些年安防工程项目管理发生了较大的变化，现在公安部门仅对公共场所和少数要害部门如政府、金融、文博等单位进行管理，而对一般的安防工程只负责进行必要的监督和检查工作。n1、三级工程的管理n程序：1)施工准备n 2)工程施工n 3)工程验收1、三
4、级工程的管理n1)施工准备n 施工对象基本具备进场条件，如作业场地、安全用电等n 施工区域内建筑物的现场情况和预留管道、预留孔洞、地槽及预埋件等应符合设计要求n 使用道路及占用道路（包括横跨道路）情况n 允许同杆架设的杆路及自立杆杆路的情况n 敷设管道电缆和直埋电缆的路由状况，并对各管道标出路由标志n 当施工现场有影响施工的各种障碍物时，应提前清除1、三级工程的管理n施工前应满足下列条件：n设计文件和施工图纸齐全；施工人员熟悉施工图纸及有关资料；设备、器材、辅材、工具、机械以及通信联络工具等应满足连续施工和阶段施工的要求；有源设备应通电检查，各项功能正常。n2)2)工程施工工程施工n工程施工应
5、具备开工单（开工报告），按已批准的设计文件和施工图纸进行，不得随意更改。若确需局部调整和变更的，须填写”更改审核单”，或监理单位提供的更改单，经批准方可施工。n施工中应做好隐蔽工程的随工验收。管线敷设时，建设单位或监理单位应会同设计、施工单位对管线敷设质量进行随工验收，并填写“隐蔽工程随工验收单”或监理单位提供的更改单。验收阶段(加的)n验收阶段分随工验收、初步验收、竣工验收等几个阶段，每一阶段都有其特定的内容 n随工验收随工验收n在工程中为随时考核施工单位的施工水平和施工质量，对产品的整体技术指标和质量有一个了解，部分的验收工作应该在随工中进行(比如布线系统的电气性能测试工作、隐蔽工程等)。
6、这样可以及早地发现工程质量问题，避免造成人力和器材的大量浪费。n随工验收应对工程的隐蔽部分边施工边验收，在竣工验收时，一般不再对隐蔽工程进行复查，由工地代表和质量监督员负责。n初步验收初步验收n对所有的新建、扩建和改建项目，都应在完成施工调测之后进行初步验收。初步验收的时间应在原定计划的建设工期内进行，由建设单位组织相关单位(如设计、施工、监理、使用等单位人员)参加。初步验收工作包括检查工程质量，审查竣工资料、对发现的问题提出处理的意见，并组织相关责任单位落实解决。n竣工验收 3)工程验收n应具备的资料（技术文件）na.建设单位填写的安全技术防范工程竣工验收报告表。表中应含有：系统使用操作说明
7、、培训报告、工程费用决算表和工程维修保障措施等。nb.工程开工时的设计资料和工程竣工后的技术文件（包括完工后实际的平面布防图、施工管线图、系统构成图等）。nc.其它必要的文件资料。工程验收时的主要工作内容na.根据开工时的设计资料、竣工后的实际工程施工技术文件及对应的规范进行工程验收；nb.清点设备器材数量及型号是否与设计相一致；nc.前端所防范的区域及系统功能是否达到设计书中的要求；n在验收时，重点是验收该探测器和摄像机使用的部位、环境是否合理，防范范围是否符合设计要求。n在验收系统功能时，应综合前端设备与中心控制设备共同构成的系统，进行测试和验收。n对于前端入侵探测器及摄像机的防范区域应模
8、拟入侵实测，以确定是否符合设计要求及该前端设备的技术指标要求。写出验收意见验收意见的主要内容如下：na.组织验收的部门、验收的时间、地点；nb.写出对整个系统的评价（针对上述的几点内容，得出评价。评价意见可分为“完全符合设计要求”、“基本符合设计要求”“不符合设计要求，需限期整改”等等）nc.指出存在的问题或不足。此项可分为“问题”及“建议”两种类型。对“问题”方面，是应该和必须整改的内容；对“建议”方面，是属于建议性的改进意见或完善的意见nd.对于问题，应提出整改的限期，整改后应签署复验意见。ne.验收完毕后，将验收材料存档（市局、甲方、乙方各一份）。2.一、二级工程的管理n按照安全防范工程
9、程序与要求的规定，一、二级工程必须按初步设计、方案论证、正式设计、设计文件及工程费用预算审批、工程实施、试运行及培训、工程初验和工程检测，竣工验收等几个步骤进行。n1)前期准备工作前期准备工作:n(1)工程立项。包括以下两方面的内容：n一级工程申请立项前，必须进行可行性研究，并由建设单位（用户）或设计单位编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容有：na.任务来源；b.政府部门的有关规定和要求；c.被防护目标的风险等级与防护级别；d.工程项目的内容和目的要求；e.建设工期；f.工程费用概算；g.社会效益分析。n一、二级工程在立项前，必须有设计任务书。由建设单位自行编写，也可请设计单位代编。设
10、计任务书的内容要求同三级工程设计任务书的内容要求。1).前期准备工作n(2)可行性研究报告和设计任务书的审批 n可行性研究报告和设计任务书经相应主管部门批准后，工程正式立项 n(3)资格审查与工程招标、委托n承担安全防范工程设计、施工的单位应持有省、市级以上公安技术防范管理部门审批发放的工程设计、施工的资格证书，并经建设单位所在辖区公安技防管理部门的资格验证，方可承担工程设计和施工。n工程招标与委托n工程招标na.建设单位根据可行性研究报告和设计任务书的要求编制招标文件，发出招标广告或通知书；b.建设单位组织投标单位勘察工程现场，解答招标文件中的有关问题nc.投标单位密封报送标书；nd.当众开
11、标、议标、审查标书，确定中标单位，发出中标通知书；ne.招标单位与中标单位签订合同。1).前期准备工作n工程委托:n建设单位根据设计任务书的要求，向工程设计（施工）单位提出委托，工程设计（施工）单位根据委托书和设计任务书要求，提出项目建议书或工程实施方案，经建设单位审查批准后，委托生效即可签订合同。n合同na.工程名称和内容；b.建设单位和设计（施工）单位各方责任、义务c.工程进度要求；d.工程费用及付款方式；e.工程验收办法；f.人员培训及维修；g.风险及违约责任；h.其它有关事项。n合同附件na.中标文件或委托书；b.设计任务书；c.双方认定的其它文件。n（注：原则上二级工程可以不搞可行性
12、研究，但须有设计任务书。其它方面均同一级工程办理。）2).工程设计和方案论证n(1)初步设计n一、二级工程必须进行初步设计，初步设计应在工程委托生效后进行。初步设计应具备以下内容n系统设计方案及系统功能；n器材平面布防图及防护范围；n系统框图及主要器材配套清单；n中心控制室布局及使用操作；n管线敷设方案；n工程费用概算和建设工期；2).工程设计和方案论证n(2)方案论证n初步设计完成后，应组织方案论证（或方案审核）。方案论证及审批程序如下：n由建设单位或设计施工单位将初步设计的全部资料及其他有关材料上报辖区公安局技防部门初审，地、市公安局技防办签署意见后上报省公安厅技防办会同建设单位（用户）的
13、上级主管部门组织论证。论证时，应有建设单位、设计施工单位、建设单位的上级主管部门、公安技防部门及一定数量的技术专家参加。n应具备的材料n由设计施工单位填写完毕的安全技术防范工程设计施工申请书；a.设计施工单位从事安防工程的资质证书；b.建设单位与施工单位的合同书或委托书；c.初步设计的全套资料（包括设计任务书、风险等级评定批件或依据、现场勘察报告以及工程设计所要求包括的内容）；d.选用的主要设备器材技术性能指标复印件；e.其它必要的资料。2).工程设计和方案论证n方案论证的主要内容na.资料是否齐全；nb.每一份单项资料内容要件是否完备及准确；nc.初步设计方案是否能满足设计任务书提出的要求和
14、国家有关的标准与规范；nd.设备器材选型及所使用的部位是否合理可行且满足要求ne.对设计方案的评价；n(3)方案论证的依据及方案论证工作的进行n方案论证的依据主要是两个方面，一是国家的有关规范与规定；二是建设单位的设计任务书2).工程设计和方案论证n方案论证进行的步骤和内容如下：n确定参加论证工作的人员 n参加论证的人员到齐后，一般首先听取建设方对该项工程的防范内容、要求等进行介绍，对与该工程有关的建筑情况、周边情况以及其他必要情况进行介绍。之后，主要由设计、施工单位（即完成初步设计的单位）对其完成的设计方案进行全面、详细地介绍。n介绍完毕后，由建设单位及设计、施工单位共同带领论证组人员赴现场
15、进行实地考察。n现场考察后，人员集中进行讨论。针对整个方案提出意见。最后形成论证意见，并签字生效。n论证意见的具体内容主要应包括：na.对初步设计可行与否的整体意见；nb.需修改的部分，这部分应明确指出必须修改的意见和建议修改的意见；nc.提出修改后再上报的具体日期；nd.其他必要的意见和内容。3).竣工和初验n(1)竣工n工程项目按设计任务书及工程设计的规定内容全部建成，经试运行达到设计要求并为建设单位认可，视为竣工。少数非主要项目未按合同规定全部建成，但经建设单位与设计、施工单位协商，对遗留问题有明确的处理办法后，也可竣工，并由设计、施工单位写出竣工报告。n(2)初验n由建设单位组织设计、
16、施工单位根据设计任务书的要求及工程设计的有关资料，进行初验，并写出初验报告。4).工程验收 n(1)一、二级工程在正式验收前，必须由检测部门进行整个工程系统的检验和检测，并出具检测报告。n(2)应具备的材料n填写公安部门技防办下发的“竣工验收报告表”，该表还要求具备以下资料：na.系统使用操作说明；b.使用操作人员培训情况报告；c.工程维修保障措施；d.工程费用决算报告n上述四种资料，同竣工验收报告表一同上报。n正式设计图纸及竣工图；其他要求的有关资料（例如初验报告、检测报告等）n(3)验收的程序n对于一、二级工程来说，一般由省公安厅技防办会同建设单位和一定数量的专家组织验收。各地、市公安局技防办对于拟上报省公安厅技防办组织验收的有关资料要进行初审。n(4)对于一、二级工程，省公安厅技防办组织工程验收前，由安防工程检测中心（或检测站）对该项工程事先进行检测。并以给出的检测报告，作为验收的重要依据。n n 本节结束
