1、安全生产专题培训ABC春节节后节后复工安全生产的基本要求1 123特殊作业之有限空间安全生产事故隐患排查治理目录节后复工安全生产的基本要求第一板块123为什么要严抓节后复工安全生产节后复工安全生产的提示、部署、要求节后复工安全生产的关键控制点4第一板块为什么要严抓节后复工安全生产？安全生产规律使然！撸起袖子加油干，撸起袖子加油干，复工定要讲安全！复工定要讲安全！安全生产规律事故多发，后果严重安全生产规律事故多发，后果严重中华人民共和国应急管理部工贸企业节后复工复产温馨提醒：节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高发时期，各级安全监管部门和有关工贸行业生产经营单位要对节后的安全生产工作格外小心
2、，克服“假期综合症”等不利因素影响，制定可行的复工复产方案，开展一次全面的安全检查，开展一次全员安全教育.抓早、抓细、抓实地做好节后复工复产安全生产工作，切实有效遏制工贸行业生产安全事故发生。复产期间事故频发u1月24日，江西三美公司在新进原料发烟硫酸卸入储罐过程中发生中毒事故，造成2人死亡、49人入院治疗。u2月8日，安徽铜陵恒兴化工公司为准备恢复生产时，用蒸汽对120立方米的溶剂油罐加热，通往蒸汽管道的一阀门未关死，造成溶剂油温度上升、汽化，导致压力增大，气、液态溶剂油从常压的放散管喷出，遇高热引起燃烧后爆炸。中华人民共和国应急管理部化工和危险化学品企业节后复工复产提示：化工和危险化学品企
3、业要高度重视节后复工复产过程安全管控，各地要进一步加强节后危险化学品企业复工复产的安全监管。省、市、区节后复工安全生产的重要部署关于组织开展全区危险化学品生按照佛山市安全监管局开展全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产大检查方案（各镇（街道）安监分局：为了深入贯彻落实国家、省和市关于安全生产的工作要求，确保我区危险化学品行业领域2017年安全生产形势持续稳定好转，根据佛山市安全监管局开展全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产大检查方案（佛安监2016269号）等文件要求，决定在全区范围内开展危险化学品生产经营单位隐患排查治理专项检查行动，具体事项如下：四、检查内容2017年2月
4、13日2017年3月16日。佛安监2016269号），结合企业节后复工复产结合企业节后复工复产“三个一三个一”要求要求（一个方案，一次培训，一次主要负责人带队检（一个方案，一次培训，一次主要负责人带队检查）查），对照佛山市危险化学品生产企业现场安全检查表、佛山市危险化学品经营企业现场安全检查表（见附件）等内容开展检查关于组织开展全区危险化学品生产经营单位隐患排查治理专项检查行动的通知节后复工安全生产的不利因素物的方面人的方面管理方面累消费大聚会胡吃海睡短信满天飞大家拜年贺岁鞭炮声震天欲碎探亲旅游纯粹受罪酗酒深醉伤身又伤胃长假放纵后还是回原位春节就是全民折腾运动会春节是啥？人的方面疲惫情感失调睡
5、眠紊乱你被假日“虐”了么？孤独恐惧上班企业被离职“虐”了么？过节如过坎，节后离职潮考验管理者！你企业员工流动率有多大？设备隐患物的方面u设备长期停用后故障率上升u检维修、重新开车等高风险作业频繁u节前节后现场联接不到位u安全生产风险快速增加u-管理缺陷管理的方面u抢抓“开门红”心态普遍u订单积压，赶工现象突出u节假日大修、维护变更未及时告知u-节后复工安全生产的核心要求“三个一”措施一次安全生产培训教育一次安全生产大检查一套复产方案广泛开展一次安全生产培训和宣传“三个一”u新招、调岗员工的岗前安全教育全覆盖u生产员工的岗位操作基础知识、复工装置、开工安全要点再教育全覆盖u特种作业人员、管理人员
6、安全专项培训全覆盖。u建立培训教育台帐，做到人人过关。全面进行一次安全大检查“三个一”u复工前必须对生产、运行系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。u复工前必须对人员配置、安全教育培训、应急逃生和避险、安全管理体系运作等情况进行认真检查，及时消除隐患。认真制定一套复产方案“三个一”企业要制定复产复工的安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复产复工的这一关键时段。方案应明确：u 企业安全管理制度是否建立和落实u
7、员工安全培训教育是否按要求开展u 企业是否开展安全隐患排查治理u 应急逃生和避险方案是否建立并定期更新u 生产组织、安全防范措施是否落实有效等节后复工安全生产的关键控制点一切工作先从培训开始2004年到2014年全国特别重大安全生产事故前三位原因节后复工安全生产的关键控制点u100%存在安全管理和监督不到位u96.9%存在违法违规行为u13.8%存在缺乏相关技术和经验从培训开始“三不”不懂不会不注意节后复工安全生产的关键控制点“三个不到位”u安全知识的不到位u安全技能的不到位u安全意识的不到位从培训开始以“节后复工安全无事故”为目标以“三个不到位”为问题坚持目标和问题“两个导向”根据行业属性不
8、同，安排差异化培训内容节后复工安全生产专门培训教育主要内容节后复工安全生产的关键控制点u警示教育u安全生产法律法规、标准规范u企业安全生产规章制度u岗位操作规程u应知应会的安全知识和操作技能u作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。从培训开始节后复工安全生产的关键控制点从培训开始主要负责人安全管理人员从业人员高危行业其他行业高危行业 其他行业特种作业人员u48+16u任职6个月内通过考核32+1272+2024u持证上岗；u3年复审1次（10年以上者，6年复审1次）备注：表中“48+16”意为初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。其他类推。生产经
9、营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定(安全监管总局安全监管总局3 3号令号令)规定的学时要求规定的学时要求节后复工安全生产的关键控制点抓落实、抓执行力早收心勤用心快归位节后复工安全生产的关键控制点u收拾好心情，精神状态要归位。u收整好心态，安全措施要归位。u攒足好心劲，隐患治理要归位。u思谋好心计，安全责任要归位。抓落实抓执行力抓落实、抓执行力的十个关键 新入职人员、转岗人员、特种作业人员、外协作业人员、高风险岗位人员、非常规作业人员关注高危人群：重大危险源，红色、橙色风险源，危险物品从业单位，涉爆、涉尘企业，金属冶炼企业，人员密集企业，事故多发企业关注高风险企业：交叉作业、检维修作业、
10、外协作业关注高危环节（非常规作业）：33节后复工安全生产的关键控制点1 123关注三高高危环节之：交叉作业管理节后复工安全生产的关键控制点u在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应与对方签订安全生产管理协议。u明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施u指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。关注“三高”高危人群之：承包商管理节后复工安全生产的关键控制点u严格落实甲方安全主体责任，坚决杜绝“以包代管”和“包而不管”。u建立健全规章管理制度，将承包商纳入本单位的安全管理体系。u严格安全资质准入，必须同时具备合格的业务资质和安全资质。u规范承包商安全教育培训，强化责任落
11、实，注重培训实效。u严把安全管理协议关，在与承包商签订施工或服务合同时，必须同时签订安全管理协议。关注“三高”高风险企业之：红色、橙色风险源管理节后复工安全生产的关键控制点u 按照粤安监管四20163号“关于开展金属冶炼、机械、轻工行业风险点、危险源排查整治专项行动的通知”排查、辨识、评估和定级。u“红色”的风险点、危险源，由市级安监部门进行挂牌督办u“红色”、“橙色”的风险点、危险源重点监督，提高检查频次u 强化重大风险点、危险源的隐患、问题闭环管理机制，采取一切可行措施及时消除。u 对整改不到位，导致发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，依法依规严肃处理。关注“三高”是什么在管理我
12、们的交通？是什么在管理我们的交通？交通警察？交通警察？红绿灯？红绿灯？一种集合，文字，图像，图表，图片，声音，动画等多种元素的表达方式红绿灯系统制度管理把遵守交通规则变成司机的职业习惯执行系统打造制度执行力把执行变成企业员工的职业习惯打造制度执行力1 1243建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程44企业安全生产标准化基本规范规定安全生产规章制度至少应包含下列内容（18项）u安全生产职责u安全生产投入u文件和档案管理u隐患排查与治理u安全教育培训u特种作业人员管理u设备设施安全管理u建设项目安全设施“三同时”管理u生产设备设施验收管理u生产设备设施报废管理u施工和检维修
13、安全管理u危险物品及重大危险源管理u作业安全管理u相关方及外用工管理u职业健康管理u防护用品管理u应急管理u事故管理建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程45职业卫生档案管理规范（安监总厅安健2013171号）规定的主要职业卫生管理制度（13项）u职业病危害防治责任制度u职业病危害警示与告知制度u职业病危害项目申报制度u职业病防治宣传教育培训制度u职业病防护设施维护检修制度u职业病防护用品管理制度u职业病危害监测及检测评价管理制度u建设项目职业卫生“三同时”管理制度u劳动者职业健康监护及其档案管理制度u职业病危害事故处置与报告制度u职业病危害应急救援与管理制度u岗位职业
14、卫生操作规程u法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度企业类型机构机构或专职专/兼职注安 备注矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。是安法其他生产经营单位，从业人员超过一百人的。是安法从业人员在一百人以下的。是安法危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位。是安法从业人员超过五十人的矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位。是条例从业人员超过一百人的危险物品使用、船舶修造单位。是条例从业人员超过三百人的金属冶炼、机械制造、建材、电力、交通运输单位、农业机械作业合作组织。是条例从业人员超过一千人的其他生产经营单位。是条例备注：表中“安
15、法”指安全生产法规定，“条例”指广东省安全生产条例规定。作业安全“4必有”和电气安全“5必有”机械安全“6必有”安全培训“2必有”和现场安全“3必有”49节后复工安全生产的关键控制点1 12320个必有安全培训“2必有”节后复工安全生产的关键控制点u有操作必有规程u有培训必有确认20个“必有”现场安全“3必有”节后复工安全生产的关键控制点u有危险必有警示u有操作必有防护u有紧急情况必有预案20个“必有”作业安全“4必有”节后复工安全生产的关键控制点u特种作业必有证件u高空作业必有三宝u有动火必有灭火器u有检修必有断电挂牌20个“必有”电气安全“5必有”节后复工安全生产的关键控制点u有特危必有联
16、锁u有设备必有接地u有明线必有穿管u有按钮必有标识u有粉尘必有防爆20个“必有”机械安全“6必有”节后复工安全生产的关键控制点u有轮必有罩u有轴必有套u有台必有栏u有孔洞必有盖板u有轧点必有挡板u有气瓶必有扳手20个“必有”在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志未做到的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（安全生产法第九十六条）第一板块小结为何抓怎么抓抓什么生产安全事故
17、隐患排查治理办法解读第二板块生产安全事故隐患排查治理办法概述佛府办20173 号关于印发佛山市生产安全事故隐患排查治理办法的通知 第一章 总 则 第二章 政府、部门和社会组织的生产安全事故隐患排查治理职责 第三章 生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理责任第四章 生产安全事故隐患排查治理的要求 第五章 生产安全事故隐患排查治理信息档案管理 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附 则八章五十七条生产安全事故隐患排查治理办法概述目的依据名词定义适用范围第一章 总则隐患分级异议处理工作机制 违反安全生产和职业病防治法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在
18、可能导致生产安全事故和职业病危害事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。办法第四条生产安全事故隐患定义生产安全事故隐患排查治理办法第一章办法第四条产安全事故隐患定义事故隐患、事件、未遂事故、事故之间的关系事故隐患与安全生产的关系安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围u一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。u重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。办法第五条事故隐患分级生产安全事故隐患排查治理办法第一章办法第七条事故隐
19、患排查治理机制生产安全事故隐患排查治理办法第一章政府和监管部门是企业安全生产的保姆吗？第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改”第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理u政府“越俎代庖”，企业等靠要、依赖思想严重。u“政府忙、企业闲”和“政府担心、企业粗心”的情况明显。第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理法无禁止即可为法无授权不能为哪些是政府该干的，必须干好的？第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确强调：u 监管部门要制定
20、生产安全事故隐患分级和排查治理标准u 要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。u 强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。u 严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，依法依规追责。第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理生产安全事故隐患排查治理政府职责第八条、十三条第九条、十三条办法第十条生产安全事故隐患排查治理监管部门职责办法第十一条、十四条第四十二条制定标准采取措施监督管理部门移
21、交 执 行 国 家和省的标准，结 合 实 际 进行补充；国 家 和 省暂 无 标 准，结 合 实 际 自身制定。能立即消除的，责令立即消除；消除无法保证安全的，责令撤出人员，停产停业；拒不执行，有发生事故危险的，强制执行；证据证明可能导致职业病危害事故，封存材料和设备。属 于 重 大生 产 安 全 事故 隐 患 的 应当 在5 个 工作日内向有管 辖 权 的 部门移送。重 点 和 定期 的 检 查 或抽查；如 实 记 录检 查 记 录，在系统建档；建 立 专 家助查机制。生产安全事故隐患排查治理办法第六章第四十六条第四十五条第四十二条第四十三条第四十四条第三、四章 生产经营单位是事故隐患排查治
22、理和防控的责任主体。隐患排查治理，政府、企业角色不能错位！企业生产安全事故隐患排查治理的责任与要求中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：u 企业要定期开展风险评估和危害辨识u 针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程u 树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度u 实行自查自改自报闭环管理。第三、四章 企业生产安全事故隐患排查治理的责任与要求生产经营单位事故隐患排查治理的责任与要求生产经营单位办法第十六条 十七条、十八条 十九条、二十条 二十一条、二十二条职工群
23、众事故隐患排查治理的责任与要求职工群众办法第二十三条 第二十四条社会组织事故隐患排查治理的责任与要求社会组织办法第二十六条 第二十七条安全生产事故隐患排查要求安全生产事故隐患治理要求重大事故隐患治理的六个处理步骤事故隐患风险评估要点事故隐患治理方案要点第五章 u 电子档案和纸质档案并举u 信息档案应当至少保存3 年u 每月生产安全事故隐患排查治理情况必须在当月完成佛山市安全生产自助管理系统填报。u 月度隐患排查治理工作情况应当在生产经营单位公开场所的醒目位置公示不少于30 日u 应当每年向本单位工会报送隐患排查治理工作情况，五类企业至少每半年报送1次u 通过佛山市安全生产自助管理系统进行隐患信
24、息填报时，不得停止开展生产安全事故隐患排查治理工作生产安全事故隐患排查治理信息档案管理第七章 u 第五十条 生产经营单位依照法律、法规、规章和本办法规定自查自报生产安全事故隐患并采取措施及时消除的，不得进行处罚；生产经营单位未按规定采取措施及时消除，或导致生产安全事故、职业病危害事故发生的，应当依法追究法律责任。有限空间这个杀手太冷酷！第三板块看！央视暗访拍到的这位大叔，是这样回答的！有限空间，就是有限有限空间，就是有限的空间！的空间！企业员工对危害不知情，是对自己生命最大的不负责任，光想干活赚钱，丢了性命，一切归零。无语！为啥这样说请往右看！近期10起有限空间事故统计日期事故简况 死亡201
25、6.10.15江苏南通市顺业酒业公司发生中毒窒息事故3人2016.9.29广东清新县飞水粮食储备库发生中毒窒息事故3人2016.7.11 宁夏中卫县宁夏正旺农牧科技公司发生中毒事故4人2016.5.30山东滨州正通机电泵业商行发生中毒窒息事故3人2016.4.2山东青岛市市北区发生蓄水池清淤中毒事故3人2016.3.19福建漳州大洋皮业公司发生中毒窒息事故3人2016.3.4 广东韶关市仁化县狮井石灰销售部发生中毒事故4人2016.2.17辽宁鞍山海城市金羽耐火材料公司发生中毒和窒息事故5人2015.8.28 湖南常德市安乡县众鑫纸厂发生中毒和窒息事故7人(资料来源：国家安监总局)辣么它究竟是
26、什么呢？没想到有限空间没想到有限空间竟如此危险竟如此危险什么是有限空间?封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。（摘自国家安监总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定）有限空间辨识有限空间如何正确辨识？有限空间都长啥样？列举常见的有限空间-有限空间常见有毒有害因素有限空间为什么会杀人有哪些隐藏的杀人手段里面又有哪些危险呢？中毒窒息淹溺、坠落、高温高湿、触电、固体掩埋等。有限空间就是个大陷阱！表面上不引人注意却杀机四伏有限空间事故发生后往往由于危害认识不到位急于救人忽视防护措
27、施导致事故伤亡扩大。比如：湖南常德安乡众鑫纸业公司828中毒事故，1人中毒晕倒，老板和其他7人相继进入浆纸池内施救而中毒，最终导致7人死亡、2人重伤。如何预防有限空间事故？必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。有限空间安全作业五条规定事故案例【典型事故】2015年3月15日，三水广汇公司工人在半夜前往热风炉进行“扒球”作业时，由于高炉煤气隔断
28、系统存在缺陷，作业人员在输送煤气之前没有对隔断系统的水封阀进行安全检查，致使煤气经管道泄漏进入热风炉，作业人员和抢救人员先后中毒晕倒，最终造成3人死亡、5人受伤。某企业有限空间作业事故案例分析u 企业进行有限空间作业时未执行作业审批制度u 对有限空间缺乏正确辨识u 有限空间没有做到“先通风、再检测、后作业”u 未针对风险采取有针对性的预防措施，从而导致事故发生，盲目施救导致伤亡扩大。必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业，严禁盲目施救。案例分析u 作业时，缺乏个人防中毒窒息等防护装备。作业期间，无防护监护措施。u 企业员工缺乏安全培训，对有限空间危险因素不清楚。必须配备个人防中毒窒
29、息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。常见错误没有闻到或看到任何危险，进入没问题只探头进去看看，不是真的要进入很快的进去看一下都检查过了，没问题了，可以不用测试仪器一旦发生什么事，可以屏住呼吸并逃离有限空间作业常见错误知识要点u当对封闭场所进行气体检测时，应对所有区域进行检测（顶部、中部和底部）。u有些气体比空气重，从而会沉积在场所底部；u有些气体比空气轻，从而会积聚在场所顶部；u如果检测显示出氧气的缺失，或有害气体的存在，那么此场所必须要先通风，在工人进入工作前重新检测；u千万不要凭感觉判断封闭场所内部是否安全；u我们无法看到，闻到很多种有害气体，也不可以判断氧气浓度；u应该利用有声报警器的检测仪器对气体进行检测；知识要点u必须申请、办证，并得到批准。u必须进行安全隔绝。u必须切断动力电，并使用安全灯具。u必须进行置换、通风。u必须按时间要求进行安全分析。u必须佩戴规定的防护用具。u必须有人在器外监护，并坚守岗位。u必须有抢救后备措施。八个必须
