1、校园安全管理校园安全管理及校园伤害事件处置及校园伤害事件处置 何军政充分认识充分认识校园安全工作的校园安全工作的重要性重要性v“牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大安全事故为重点。”习近平v“生命不保，谈何教育”袁贵仁v“坚持教育教学质量和校园安全”两手抓两手都要硬 v确保学校安全是国家法律法规的要求v确保学校安全是上级各部门的集中要求v确保学校平安是广大家长的心声和期盼v确保学校安全是学生自身的需要v确保学校物质环境的安全确保学校物质环境的安全v健全并落实学校安全制度健全并落实学校安全制度v开展经常性的安全教育开展经常性的安
2、全教育v组织全方位的安全管理组织全方位的安全管理课堂教育课堂教育实践教育实践教育事故类型事故类型出险数（起）出险数（起）总案件数总案件数占比占比死亡数死亡数（起）（起）死亡数与总出险死亡数与总出险案件数占比案件数占比意外事故意外事故79479471.47%71.47%8 80.72%0.72%运动伤害运动伤害17117115.39%15.39%管理因素管理因素25252.25%2.25%1 10.09%0.09%设施隐患设施隐患57575.13%5.13%自身疾病自身疾病14141.26%1.26%溺水溺水2 20.18%0.18%2 20.18%0.18%打架斗殴打架斗殴15151.35%1
3、.35%1 10.09%0.09%交通事故交通事故9 90.81%0.81%2 20.18%0.18%外来侵害外来侵害6 60.54%0.54%中毒中毒4 40.36%0.36%自杀自杀3 30.27%0.27%3 30.27%0.27%猝死猝死2 20.18%0.18%2 20.18%0.18%教育方式不当（体罚）教育方式不当（体罚）5 50.45%0.45%拥挤踩踏拥挤踩踏3 30.27%0.27%校园欺凌校园欺凌1 10.09%0.09%合计合计1111111119192.05%2.05%注：全省案件类型达注：全省案件类型达1515种之多。事故中男女的比例为：男生种之多。事故中男女的比例
4、为：男生59%59%，女生，女生41%41%年 度幼儿园报案数中小学报案数合计赔付金额201428194763163.49元20159223170172.92元20168344293117.79元校园事故呈上升趋势，单项事故赔付不断加大。2014-2016年我县校园报案赔付情况年我县校园报案赔付情况探究原因强化管控探究原因强化管控一、学校因素探究原因强化管控案例一：2014年10月，陕北某中学高一年级上晚自习时，7名社会青年翻墙进入校园冲进教室长时间殴打一名学生，之后从学校大门走出扬长而去。该事故导致该生多处受伤，住院治疗长达一月之久。（学校围墙有破口；教师跟班制度或巡查制度有缺陷；门卫值班未
5、尽责；视频监控有死角；学生自护与应急意识不很强）探究原因强化管控案例二：2015年5月，关中某中学，学生打篮球时，因吊抓篮筐导致篮球架倒下，造成该生死亡。（学生缺乏安全意识；篮球架安装不牢固；学校隐患排查不力）探究原因强化管控二、学生因素探究原因强化管控案例三：2014年6月，关中某学校13名学生，在中考考试结束后，相约去水库玩耍，结果4名学生不幸溺水死亡。（防溺水的宣传教育、防溺水意识、技能以及管控机制等综合因素导致）探究原因强化管控案例四：2017年6月13日，陕北某中学多名女生厕所轮番扇一女同学耳光，该事件在教育系统乃至社会上引起了强烈反响。（法制意识、心理健康等因素导致）探究原因强化管
6、控案例五：2015年3月，陕南某县某学校一星期内，有两名学生因不同原因跳楼。（生命教育、挫折教育及心理因素导致）探究原因强化管控案例六：2015年8月，关中某学校军训过程中，一名学生因身体原因猝死。（身体自身原因）探究原因强化管控三、家庭因素探究原因强化管控案例七：2014年上半年，关中某学校一名小学生因被老师批评，继而相约4名同班同学喝农药自杀，所幸因抢救及时未造成严重后果。（据了解这五名孩子均为留守儿童，因长期缺乏父母关爱，家庭温暖，且学校心理疏导也未能跟进，导致这些学生失去了生活的信心）探究原因强化管控四、社会因素探究原因强化管控案例八：2010年5月12日，陕南某县幼儿园发生一起凶杀案
7、。犯罪嫌疑人吴焕民持菜刀闯入该村幼儿园，致使7名儿童(5男2女)和1名教师死亡，另有11名学生和1名成人受伤，其中2名儿童伤势严重。根据调查，警方认定犯罪嫌疑人吴焕明愚昧无知，在身患多种疾病、多次医治未见好转的情况下，心理扭曲，产生了自杀和报复他人的念头，将怨恨指向吴宏瑛，于2010年5月12日8时20分许持刀进入吴宏瑛私办幼儿园，将吴宏瑛当场砍死，继而丧心病狂，又将吴宏瑛的母亲苏润花和18名幼童砍伤，后返回家中畏罪自杀。探究原因强化管控案例九：2017年6月15日，江苏徐州市丰县创新 幼儿园大门外东侧发 生爆炸事件，造成8人死亡65人受伤。探究原因强化管控案例十：2017年6月26日，关中某
8、学校兄妹二人在上学途中被同村人挟持杀害。另外：关中一高中女生被社会人员杀害。探究原因强化管控 另外,发生校园安全事故的原因还有自然自然灾害灾害、食品安全食品安全、交通安全（校车安全）交通安全（校车安全）等因素。探究原因强化管控强化教育强化教育 筑牢堤坝筑牢堤坝 勤督细查勤督细查 联防共治联防共治探究原因强化管控探究原因强化管控（校园暴力、欺凌等事故多数就是因学生不知法、不懂法而出现的“以暴治暴”或“以强欺弱”的事故）探究原因强化管控据统计，本学年度共发生1616起校园暴力、欺凌事件起校园暴力、欺凌事件探究原因强化管控探究原因强化管控统计表明，仅本学年度学生因心理原因发生的案件为3333起，起，
9、自杀多发于初中阶段。初中阶段。中小学生自杀具有突发性，36.5%的自杀案例发生在学生家中或所在的小区，30%发生在学校。中小学生自杀成因分为师生冲突师生冲突、家庭家庭冲突冲突、学业压力学业压力、相约自杀相约自杀四个主要类型。探究原因强化管控安全教育的形式安全教育的形式探究原因强化管控前不久，发生了几起学生救人溺亡的事件，引起全社会关注。溺水的学生几乎都不会游泳，出现危机时，根本不知道如何应对，情况往往是，几个学生手拉手救人，结果人没救上来，救人的学生也溺亡了。探究原因强化管控（1 1）抓基础）抓基础 配备符合国家要求与配备符合国家要求与标准的校舍、场地以及设标准的校舍、场地以及设施设备、教学仪
10、器、体育施设备、教学仪器、体育器械等。器械等。探究原因强化管控：2015年秋季，陕北某一小学教室坍塌，师生4人被埋，3名学生被救出，老师不幸死亡。：2015年4月29日，陕北某学校学生郭某课间活动时不慎从教学楼坠落，导致身体多处骨折，后经鉴定为八级伤残。经调查，坠楼的主要原因是护栏不符合国家规定标准。探究原因强化管控（2 2）抓规章）抓规章 一是要明确职责一是要明确职责 二是要建章立制二是要建章立制探究原因强化管控（3 3）抓）抓“三防三防”人防人防 物防物防 技防技防 工作部署上应该有要求，工作部署上应该有要求，在经费预算上有计划，在在经费预算上有计划，在具体落实上有措施具体落实上有措施。探
11、究原因强化管控 一是要抓好规章制度的落实 二是要抓好安全隐患的排查（基础设施、管理、学生）探究原因强化管控：2016年4月，关中某学校教学楼之间搭建的防水板因年久失修导致突然掉落，致使一名学生头部被砸。：2015年9月，关中某小学基建过程中，由于塔吊倒塌致学生两死一伤。经调查，在基建中未设置警示提示，且该路段未有围挡。联合相关部门综合施策，联防共治。（学生安全区域制度、护学岗）探究原因强化管控 另外还要加强校园安全的专项治理，即消防安全，防溺水，防校园暴力、欺凌，防教师体罚、性侵和猥亵事故的发生等。探究原因强化管控探究原因强化管控 总之，通过上述措施形成校园安全的防护“三网”，即“天网”（电子
12、监控系统）、“地网”（全面、完善、系统的规章制度和标准的基础设施）、“人网”（安全机构及安保人员的配备），同时安全教育提升广大师生的安全素养，通过这些举措势必会防范或降低校园安全事故的发生。平息事态合规处置严格校园安全事故处置程序的重要性严格校园安全事故处置程序的重要性v有助于将事故造成的直接伤害和损失降低到最低程度v有助于控制事态扩大、消除不利影响v有助于事故的调查v有助于事故依法、及时、妥善的处理事故v有助于汲取教训，防止事故的再次发生安全事故处置程序安全事故处置程序（一）现场急救（一）现场急救（二）报告上级（二）报告上级（三）通知家长（三）通知家长（四）保留证据（四）保留证据（五）控制事
13、态（五）控制事态（六）事故调查（六）事故调查（七）事故处理（七）事故处理（八）总结（八）总结平息事态合规处置 学生在校内或学校统一组织的校外活动中发生伤害事故后，学校应当及时采取措施救助受伤害学生，使受伤害学生的损失降低到最低程度。救治 报案 定责 赔偿 结案 平息事态合规处置1.120急救2.学校急救注意事项：学校急救应注意避免二次伤害，特别是对于学生受伤情况或身体不明原因引发的伤害切勿贸然施救，尤其是没有资质或医学常识的人员更应慎重。平息事态合规处置 1.1.告知告知：在对学生紧急救助的同时，要将学生受伤害情况告知其父母或监护人。平息事态合规处置1.1.报案报案：（1）根据事故的伤害程度及
14、等级向上级主管部门报案。（2）向承保的保险公司报案，人保财险报案电话：95518；（3）向康全经纪公司报案，报案电话：4008339680；平息事态合规处置3.3.报案内容报案内容：时间时间地点地点原因原因涉及学生涉及学生伤害情形伤害情形学校学校保单号保单号报案人及联系电话报案人及联系电话4.4.注意事项注意事项：（1）校方责任保险的保障对象是学校，故报案人应为学校，学校不得委托学生或受伤害学生家长报案。（2）不得缺少向康全报案的环节，原因在于只有康全及时掌握案情，才能有效协助指导学校索赔并跟踪督办承保机构的赔付。平息事态合规处置案例：某校学生出现事故后，学校先行和家长商谈赔付，赔付结束后，才
15、向保险公司和康全经纪公司报案，结果导致出现一是案情难以录入承保机构的报案系统，二是学校欲通过校责险赔付的额度与学校已给家长赔付的额度相差甚远。平息事态合规处置 学校应配合保险公司和康全经纪查勘事故现场，了解事故经过，并做好事故相关佐证材料的收集，共同定责。平息事态合规处置1.查勘取证应注意时效性、全面性、客观性；2.定责应依据相关的法律法规及保险条款。平息事态合规处置1.处理的方式平息事态合规处置2.注意事项（1）学校以协商或调解方式处理事故前应与承保机构和康全经纪沟通处理事故前应与承保机构和康全经纪沟通，以便与家长沟通赔偿协议时做到赔偿心中有数。（2）鉴于校方责任保险的被保险人为学校，因此，整个案件处置过程中不宜让受伤害家长知道学校受校方责任保险的保障。（3）当学校得知家长起诉并收到法院传票时应及时告知承保机构和康全经纪，以便事故后续赔偿的顺利实施。平息事态合规处置1、学校应认真总结、查找事故发生的原因，汲取事故发生的教训，防止此类事故的再次发生，并将事故处置结果报告上级主管部门。2、教育局根据事故对全县学校安全工作提出建议。
