1、露天煤矿从业人员安全生产培训露天煤矿从业人员安全生产培训昔阳县安全生产培训中心昔阳县安全生产培训中心 阴磊阴磊露天煤矿发展现状露天煤矿发展现状露天开采特点露天开采特点 采掘空间直接敞露于地表，需要剥离岩土。采掘空间直接敞露于地表，需要剥离岩土。露天开采是采煤和剥离两部分作业的总称。露天开采是采煤和剥离两部分作业的总称。优点：1）生产规模大；2）建设速度快；3）劳动效率高；4）生产成本低；5）资源采出率高；6）作业空间不受限制；7）材料、电力消耗少；8）安全，劳动条件好；缺点：1）占用土地多；2）污染环境；3）受气候影响大；4）对矿床赋存条件严；5）初期投资大；第一章煤矿安全生产方针与法律法规第
2、一章煤矿安全生产方针与法律法规第一节煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的内容及含义一、煤矿安全生产方针的内容及含义 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”。1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的安全生产法，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主”的方针。“安全第一”，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，是应该长期坚持的原则。“预防为主”，是实现安全第一的前
3、提条件。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故消灭在萌芽之中。“综合治理”，就是综合运用经济、法律、行政手段，采用人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现煤矿的安全生产。安全第一、预防为主、综合治理，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。二、安全生产三并重原则二、安全生产三并重原则 坚持管理、装备、培训并重的三并重原则坚持管理、装备、培训并重的三并重原则 这是我国煤
4、矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。“三并重原则三并重原则”安全生产方针的贯彻与落实安全生产方针的贯彻与落实 1、坚持煤矿安全生产方针标准、坚持煤矿安全生产方针标准 在当今安全生产等各项法规逐渐完善，生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善。2、坚持各项行之有效的措施、坚持各项行之有效的措施 为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：一是要强化安全法律观念。二是要建立健全安全生产责任制。三是建立安全生产管理机构。四是认真组织安全生产检查。五是加大煤矿安全监察力度。六是加强安全技术
5、教育培训工作。七是关口前移，做好事故预防工作。八是做好事故调查和处理工作。九是加大对事故责任人的处罚力度。第二节 煤矿安全生产法律法规 一、主要安全生产法律法规一、主要安全生产法律法规 煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（简称（简称安全生产安全生产法法）这是一部综
6、合性法律 于2002年11月1日起施行。2、中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法（简称（简称矿山安全矿山安全法法）与与1993年年5月月1日施行。日施行。立法目的：保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定的法规。一共八章五十条，主要是调整劳动关系中关于保护劳动者在采矿生产过程中安全与健康的关系，有关国家机关和社会团体监督、检查矿山安全法规贯彻、执行性狂所发生的关系准则。若矿山企业、事业单位及其行政主管部门（或法人代表）不履行本法规定，本法的执行部门可以直接或请求有关机关依法强制其履行。因此，它是现阶段我国矿山企业在安全生产中必须遵循的大法。3、中
7、华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法（简称（简称煤炭法煤炭法）于1996年12月1日起施行 立法目的：为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。4、中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（简称（简称劳动法劳动法）立法目的：立法目的：为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。主要内容：主要内容：劳动者的主要权利和义务；劳动就业方针政策及录用职工的规定；劳动合同的订立、变更与解除程序的规定；集体合同的签订与执行办法；工作时间与休息时间制度；劳动报酬制度；劳动卫生和安全技术规程；女职工与未成年
8、工的特殊保护办法；职业培训制度；社会保险与福利制度;劳动争议的解决程序；对执行劳动法的监督、检查制度以及违反劳动法的法律责任等。5、中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（简称（简称职业病防职业病防治法治法）自2011年12月31日起施行。立法目的：立法目的：为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。新修订的新修订的职业病防治法职业病防治法有如下特点：一、明确了监管部门的监管职责。修改后的法律将原来“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”修改为“由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据本法和
9、国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。”国家层面的职业卫生监督管理职责分工得到明确，安监部门的监管主体身份得到法律的确认，工作场所职业卫生监督管理部门明确为“安全生产监督管理部门”。卫生部门主要提供技术服务，一是组织制定并公布国家职业卫生标准；二是组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估；三是职业健康检查、职业病诊断、鉴定、救治；四是对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理等。二、确立了地方首长负责制，提高了监管力度。根据修订后的法律规定，职业病防治工作按照防、治、保三个主要环节分别由安全生产监督管理部门、卫生部门、劳动保障部门负责。县级以上地方人民政府统一负责、
10、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。三、职业病诊断鉴定程序得到完善，劳动者权益得到有效保护。新法明确了职业病防治施行“用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督”的机制，围绕职业病诊断、鉴定环节如何获取相关资料，制定了有章可循的法律程序，并规定当事人可以就职业病诊断、鉴定提请相关部门进行调查仲裁。6、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例 煤矿安全监察条例于2000年11月1日审核通过，2000年12月1日起开始施行。全法共由五章，共计
11、50条所组成。立法目的：保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康。7、安全生产许可证条例安全生产许可证条例 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行许可证制度。8、煤矿安全规程煤矿安全规程（简称（简称规程规程）规程制定的目的，就是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会作出应有贡献。规程的主要内容共有
12、四编751条。第一编总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规，规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥；第二编井工部分，规定开采、“一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准；第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准；第四编职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工得到健康保护。9、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（简称（简称特别规定特别规定）自2005年9月3日起施行，为了及时发现并排除煤矿安全
13、生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定了本规定。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：(1)超能力、超强度或者超定员组织生产的；(2)瓦斯超限作业的；(3)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；(4)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；(5)通风系统不完善、不可靠的；(6)有严重水患，未采取有效措施的；(7)超层越界开采的；(8)有冲击地压危险，未采取有效措施的；(9)自然发火严重，未采取有效措施的；(10)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；(11)年产6万吨以
14、上的煤矿没有双回路供电系统的；(12)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；(13)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；(14)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；(15)有其他重大安全生产隐患的。10、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 自2007年6月1日起施行。为了
15、规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。全文共六章四十六条。11、工伤保险条例工伤保险条例 自2011年1月1日起施行。为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。二、煤矿安全生产相关法规二、煤矿安全生产相关法规 1、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001年4月21日颁布施行，主要目的：为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。2、安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行
16、为行政处罚办法(简称简称处罚办处罚办法法)2008年1月1日起施行。为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚 3、煤矿安全监察行政处罚办法煤矿安全监察行政处罚办法 2003年8月15日颁布施行，为了制裁煤矿安全违法行为，规范煤矿安全监察行政处罚工作，保障煤矿依法进行生产，根据煤矿安全监察条例及其他有关法律、行政法规的规定
17、，制定本办法。煤矿安全监察行政处罚办法煤矿安全监察行政处罚办法规定：行政规定：行政处罚包括：责令停止生产、处罚包括：责令停止生产、责令停产整顿责令停产整顿 、罚款、罚款、责责令改正令改正 、吊销生产许可证吊销生产许可证 、追究刑事责任等。、追究刑事责任等。4、煤矿安全生产基本条件规定煤矿安全生产基本条件规定 2003年8月1日起施行，为了规范煤矿安全生产工作，防止煤矿生产安全事故，根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程。煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。5、特种设备安全监察条例特种设
18、备安全监察条例 自2009年5月1日起实施，为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。6、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定 自2009年8月1日起施行。制定目的：加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全。7、煤矿防治水规定煤矿防治水规定 主要是为了适应当前煤矿水害防治工作的新情况、新变化，进一步规范煤矿防治水工作，有效防治矿井水害。8、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定 为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，本规定自2012年7月1日起施行。三、法律责任三、法律责任（一）煤矿常见
19、的违法行为：（一）煤矿常见的违法行为：（1）安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标）安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、准、煤矿安全规程煤矿安全规程和行业技术规范。和行业技术规范。（2）未使用专用器材设备，或使用不符合国家安全标准）未使用专用器材设备，或使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、仪表、防护用品；或行业安全标准的设备、器材、仪表、防护用品；（3）未按规定搞安全培训和教育。（4）煤矿作业场所的有毒有害气体、粉尘浓度超标。（5）“三违”（6）超能力生产等（二）安全生产相关的犯罪（二）安全生产相关的犯罪 1、重大责任事故罪：刑法第一百三十四条 工厂、矿山、林场
20、、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2、重大劳动安全事故罪：刑法第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（二）安全生产相关的犯罪（二）安全生产相关的犯罪 3、危险物品肇事罪刑法第一百三十六条 违反爆炸
21、性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。4、工程重大安全事故罪刑法第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（二）安全生产相关的犯罪（二）安全生产相关的犯罪 5、不报谎报事故罪刑法第一百三十九条之一 中华人民共和国刑法修正案（六）第4条：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况
22、，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”第三节第三节 农民工、女职工和未成年工的保护农民工、女职工和未成年工的保护 一、农民工的保护一、农民工的保护 1、煤矿农民工的特点 2、煤矿农民工的劳动保护 二、女职工劳动保护二、女职工劳动保护 1、就业保护 2、女职工禁忌从事的工作岗位 3、女职工享有的特殊劳动保护 三、未成年工劳动保护三、未成年工劳动保护 1、未成年工禁忌从事的工作岗位 2、未成年工的老的劳动时间 3、未成年工的身体健康检查第四节第四节 劳动保护和劳动合同基本知识劳动保护和劳动合同基本知识 一、劳动保护一、劳动保护 我国宪
23、法规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”劳动保护的内容包括：劳动安全、劳动卫生、工时休假和女职工及未成年工保护。二、劳动合同基本知识二、劳动合同基本知识 劳动法对劳动合同做出了明确规定：“劳动者到用人单位工作，用人单位吸收新员工，双方必须签订书面的劳动合同。”1、劳动合同种类、劳动合同种类：固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同。2、劳动合同订立的原则、劳动合同订立的原则 用人单位自用工之日起即与劳动
24、者建立劳动关系。建立劳动关系，应同时订立书面劳动合同。订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、符合法定程序的原则。3、劳动合同的内容、劳动合同的内容 指的是合同中要明确合同双方当事人的权利、义务及相关事项，包括法定条框和约定调款两部分。劳动法十九条规定：劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：(1)劳动合同期限；(2)工作内容；(3)劳动保护和劳动条件；(4)劳动报酬；(5)劳动纪律；(6)劳动合同终止的条件；(7)违反劳动合同的责任。此外，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。用人单位与劳动者可以约定试用期，但最长不超过6个月。4、劳动合同的解除、劳动合同的解除 5、违
25、反劳动合同行为的、违反劳动合同行为的处理处理第五节第五节 煤矿从业人员安全生产的权利和义务煤矿从业人员安全生产的权利和义务 一、煤矿从业人员安全生产的一、煤矿从业人员安全生产的权利：权利：享受工伤保险权和伤亡求偿权 危险因素和应急措施知情权 安全管理批评检控权 拒绝违章指挥权和强令冒险作业权 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 建议权 获得符合国家标准或行业标准的劳动用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利 二、煤矿从业人员安二、煤矿从业人员安全生产的义务全生产的义务 1、煤矿从业人员应当遵章守规，服从管理 2、从业人员要正确佩戴和使用劳动防护用品 3、煤矿从业人员应当接受安全教育培训，掌握安全
26、生产技能 4、煤矿从业人员在发现事故隐患时应当及时报告和处理的义务考试模拟题考试模拟题1、填空、填空1、“安全第一”是指 强调安全 、突出安全 、安全优先 ，把安全放在一切工作的首位。4、煤矿安全监察行政处罚办法规定：行政处罚包括：责令停止生产、责令停产整顿 、罚款、责令改正 、吊销生产许可证 、追究刑事责任等。2、单选、单选1、矿山安全法自（B）年5月1日。A、1983 B、1993 C、2003 D、19982、重大责任事故罪情节特别恶劣的，处（A）有期徒刑。A、三年以上七年以下 B、一年以上三年以下C、五年以上 D、十年以上3、煤矿作为特殊行业，禁止招用未满（B）周岁的未成年人。A、14
27、 B、16 C、17 D、184、劳动法规定用人单位应保证劳动者每周最少休息（A）日。A、1 B、2 C、35、煤矿职工有权拒绝违章指挥和（B ）。A、工作安排 B、强令冒险作业 C、参与抢险 D、教育培训考试模拟题考试模拟题 3、多选（、多选（30分，共分，共10题，每题全答对得题，每题全答对得3分，否则不得分）分，否则不得分）1、煤矿安全生产方针是（）、（）、（）。A、预防为主 B、完成任务 C、安全第一 D、综合治理 4、判断（、判断（15分，共分，共15题，每题题，每题1分）分）1、“预防为主”是实现“安全第一”的前提条件。（）2、煤矿安全设施和条件不符合国家标准规定不属于违法行为。（）3、煤矿企业可以自己选择各类设备、仪器、仪表和防护用品。（）4、煤矿企业可以对部分人员进行培训教育。（）5、不采取安全措施造成事故，属于违法行为 （）考试模拟题考试模拟题 5、问答、问答 1、劳动法的主要规定内容包括那些？答：（P3倒85行）主要规定了劳动合同和集体合同、工作时间和休息时间、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议等方面的内容。2、什么是劳动保护？答：（P13倒86行）就是依靠科技进步和先进的管理，采取技术和组织措施，消除劳动过程中危机人身安全和健康的不良行为和条件，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在劳动时的安全和健康。本章 结束
