1、自然灾害及事故隐患预测预警管理制度1目的为加强XX工程自然灾害及事故隐患预测预警管理，增强风险防范和应急处置能力，切实防止和减少自然灾害事故，根据安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、安全生产隐患排查治理暂行规定、水利安全生产标准化评审管理暂行办法等有关法律、法规，结合本工程实际，特制定本制度。2范围本制度实用于XX工程自然灾害及事故隐患预测预警管理。国家法律、法规另有规定的，从其规定。3 术语3.1自然灾害：主要包括干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体 崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。3.
2、2自然灾害预测预警：是指在工程建设过程中对可能出现的各种自然灾害的安全风险进行预警 和防控，建立自然灾害预测、预警机制，对防范和应对自然灾害具有重要作用。3.3洪灾：洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，水流入境而造成的灾害。3.4滑坡:是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在 重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。3.5台风：中心持续风速在12级至_13级（即每秒32. 7米至41. 4米）的热带气旋为台风（typhoon) 或飓风（hurricane)。北太平洋西部（赤道以北，国际日期线以西，东经1
3、00度以东）地区通常称其为台风，而北大西洋及东太平洋地区则普遍称之为飓风。每年的夏秋季节，我国毗邻的西北太平洋上会生成不少 名为台风(Typhoon)的猛烈风暴，有的消散于海上，有的则登上陆地，带来狂风暴雨。4自然灾害引发事故预测本工程地处沿海边，汛期雨水多，常年降雨量在XXXmm/年以上，台风天气多，据多年统计，洪水、 台风主要出现在5月到10月。本工程主要建筑物为一座沿海挡潮闸，闸基坑采用干地施工，上下游引河开挖采用挖泥船施工。强降雨导致基坑滑坡；台风导致脚手架及模板支撑系统坍塌；台风导致塔吊、起重机械等特种设备倾覆；台风、强降雨导致混凝土拌合楼、临时钢便桥等临时设施遇险；台风导致施工临时
4、板房损坏；高水位、强降雨引发洪灾，导致施工围堰出险或漫顶淹没闸塘；风暴潮、严重雾霾导致疏浚船只涉险；雷电袭击塔吊、混凝土拌合楼等引发事故；其他原因造成的安全事故。5信息来源自然灾害预测预警信息主要包括，气象局的气象灾害预警信息，水利部的汛情、旱情预警信息，地震局的地震趋势预测信息，国土资源部的地质灾害预警信息，海洋局的海洋灾害预警信息，林业局的森林火灾和林业生物灾害信息，农业部的草原火灾和生物灾害预警信息，测绘地信局的地理信息等。获取途径主要包括广播、电视、新闻媒体、上级电话及来文等。6 组织机构项目组织成立X X工程自然灾害及事故隐患预测预警领导小组，成员如下：组长:XXX(项目经理）副组长
5、：X X X X X X(分管安全项目副经理、技术负责人）成员：xxxXXXXXx(专职安全员、各部门负责人、各工种队长）领导小组下设办公室，设在项目部安全科，负责领导小组日常事务。应急救援领导小组主要职责为：(1) 制定自然灾害及事故隐患预测预警管理制度；(2) 开展预测预警工作专项检查；(3) 组织开展预测预警教育培训，开展应急演练；(4) 做好预测预警信息进行排查、收集、传递和上报；(5) 组织成立自然灾害应急救援组织和救援队伍，配备必要的应急救援物资、设备；(6) 发生自然灾害时，执行上级及项目法人应急处置机构的指令，组织事故救援和处置。配合自然灾害事故调查、分析和处理。7工作要求7.
6、1安全科应定期组织隐患排查，检查时段主要为台风、暴雨、冰雹、行洪等前后，检查的部位主要包括深基坑、高边坡、脚手架、高支模、水上作业、施工围堰、地下暗挖等，检查的内容主要包括现场应急防范措施落实情况。各部门、各工种队应每天开自查自纠。7.2安全科负责同志具体负责天气和水情的收集，通过办公区黑板报(情况紧急时应电话通知），每天及时发布，使现场人员及时了解天气和水情变化的消息。7.3收到预警信息后，接收人员应立即向项目部主要负责同志报告，并及时传达给各部门和工种队，积极应对部署；通过上级部门或其他途径获取自然灾害预报时，还应及时通知建设处。7.4安全科应定期组织职工学习，普及自然灾害预测预警知识，提
7、升职工应对自然灾害处置能力。7.5项目部组织编制自然灾害现场应急处置方案，成立应急救援队伍、配备应急救援设备设施，每年至少组织一次自然灾害应急救援演练，具体工作由安全科牵头。7.6加强应急值守，落实24小时值班制度，领导带班制度和重要情况报告制度，遇有重大灾情迅速 处置并第一时间上报。8处罚由于在自然灾害预测预警管理中玩忽职守、不负责任或责任心不强，造成责任事故的，对责任人将按照有关规定给予处分和处理；造成较大事故或后果严重的责任人依法追究刑事责任。示例：安全生产形势预测预警指南安全生产形势预测预警是指以隐患排查结果和仪器仪表监测检测数据为基础，辨识和提取有效信息，分析其可能产生的后果并予以量
8、化，将有关信息经过综合分析形成直观的、动态的反映企业安全生产 现状的安全生产预警指数系统，运用预测理论，建立数学模型，对未来的安全生产趋势进行预测，得出安全生产趋势的发展情况。一、预测预警的任务以企业日常隐患排查工作为基础，发现工作场所存在的隐患，并及时糾正，使生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态及管理缺陷处于被监测、识别、诊断和干预的监控之下。通过对隐患排查数据、监测信息的分析，可以确定各种信息可能造成的后果，辨明造成伤亡的严重程度如何，确定是否处于安全状态，其主要任务是应用适宜的识别指标判断可能造成的后果，此对整个预警系统的活动至关重要。将分析得出的不安全因素进行量化，对可能造成的后果
9、进行量化统计分析，加以系数修正,计算得出安全生产预警指数，通过安全生产预警指数走向的升高和降低，直观反映当前安全状况是安全、注意、警告或是危险。利用系统分析、信息处理、建模、预测、决策、控制等主要内容的预测理论，定量计算未来安全生产发展趋势，警示生产过程中将面临的危险程度，提请企业采取有效措施防范事件事故的发生。根据安全生产预警指数数值大小，对事故征兆（险肇事件）的不良趋势采取不同的措施，进行矫正、预防与控制。对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。二、预测预警指数系统的建立收集数据安全生产预警的基础是数据的收集，数据来源为两个方面：隐患排查的结果及仪器仪表监测数据。在
10、隐患排查中，不仅要发现物的不安全状态，同时对人的行为也要加以判断，对于好的安全行为要及时表 扬并记录在案，仪器仪表监测过程中不正常的数据要进行整理。通过对历史数据、即时数据的整理、分析、存储，建立安全预警数据档案。分析判断对收集到的信息、麩据进行分析，判断已经发生的异常征兆及可能发生的连锁反应，评价事故征兆可能造成的损失。对分析的结果进行分类统计，形成部门安全预警情况报告，上报企业安全管理部门，汇总分析后，得出当前安全生产预警指数报告。(1)原始数据判断各部门对隐患排查情况、监测检测数据中，运用判断指标，对可能造成人员伤害、疾病的状况或行为，分为“不安全状况”或“不安全行为”进行统计。(2)伤
11、害等级判断将不安全行为、不安全状况可能导致的人员伤害分为：死亡、重伤、轻伤、无伤害等4个等级。采用“事故当量”的概念，量化可能造成的伤害等级。系数修正报告份数修正为了消除规定时间内安全预警情况报告数量的不同对安全生产预警指数的影响，按每周（月）适合本 企业的平均数来修正周（月）伤害统计值。事故修正事故的发生会造成安全生产预警指数的升高，另外，每次事故发生后都会对一定时期内的安全生产工作产生影响，因此，系数修正要考虑不同级别事故及事故发生后一段时期内的影响。隐患整改率修正隐患整改率的高低直接影响企业安全生产状况，因此，要根据不同的隐患整改率，进行修正。培训及演练修正安全教育培训是提高员工安全意识
12、和安全素质，防止产生不安全行为，减少人员失误的重要途径。因此，培训能够降低企业安全风险，降低安全生产预警指数值不同级别的培训（公司级、部门级和班组级）对员工的影响不同，修正值不同。应急演练可以在事故真正发生前暴露应急预案存在的问题，提高应急人员的熟练程度和技术水平，提高整体应急反应能力，降低事故发生造成的损失，降低安全生产预警指数数值。考虑每次培训、演练后都会对一定时期内的安全生产状况产生的影响。计算安全生产预警指数的计算是以规定时间段内的各部门安全预警情况报告为基础，进行报告份数、演 练、培训、事故、隐患整改率等系数修正，计算得到安全生产预警指数值，其计算过程如下。统计值计算：根据原始数据的
13、分类统计值与所对应的伤害等级，加权得出周或月伤害统计值。安全生产预警指数计算：安全生产预警指数=安全预警报告修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+培训、演练修正值+其他修正值生成图形根据预警指数数值，并按照时间顺序，将一段时间内的安全生产预警指数连接后，即构成了安全生产 预警指数图，从而直观反映企业整体安全形势。运用预测理论，对历史安全生产预警指数进行整理、修正后，消除影响因素，建立数学模型，生成安全生产趋势图，直观预测企业安全生产趋势。示例：关于暴雨预警的通知司属各生产单位：根据省气象局201年月日发布的暴雨蓝色预警：预计 5月日至日，西部和南部的部分地区有大雨或暴雨，局部有特大暴雨。请各生产生产单位针对天气变化情况，积极釆取应对措施，加强防汛检查，做好事故预防、预警和落实应急装备和物质，加强应急值守，切实防范安全生产事故。特此通知。 公司 201年月日公司办公室201年月印发
