1、第七章第七章 我国民航法关于我国民航法关于航空器对地航空器对地(水水)面第三人损害的赔偿责任面第三人损害的赔偿责任l一、航空器对第三人损害的概念一、航空器对第三人损害的概念l二、责任承担人二、责任承担人l三、航空器对第三人损害责任的法律性质及归责原则三、航空器对第三人损害责任的法律性质及归责原则l四、责任担保四、责任担保l五、管辖法院和诉讼时效五、管辖法院和诉讼时效l六、航空器对第三人损害责任的法律适用六、航空器对第三人损害责任的法律适用l七、关于对地面第三人损害赔偿金的计算问题七、关于对地面第三人损害赔偿金的计算问题一、航空器对第三人损害的概念一、航空器对第三人损害的概念l“第三人第三人”（
2、Third Party）：“非协议非协议或交易当事方，但可能在其中享有权利的或交易当事方，但可能在其中享有权利的人人”。l在航空运输中，航空承运人与旅客或托运人以在航空运输中，航空承运人与旅客或托运人以及收货人是一种航空运输合同关系。航空运输及收货人是一种航空运输合同关系。航空运输合同当事人之外的都是第三人合同当事人之外的都是第三人。l航空器在运转中对第三人造成损害，航空器经航空器在运转中对第三人造成损害，航空器经营人要依法承担责任。营人要依法承担责任。一、航空器对第三人损害的概念一、航空器对第三人损害的概念l航空器对地（水）面第三人的损害是航空器对地（水）面第三人的损害是指从指从飞行中的航空
3、器上落下的人或物以及航空飞行中的航空器上落下的人或物以及航空器坠毁对地（水）面第三人的人身或财产器坠毁对地（水）面第三人的人身或财产造成损害的行为。造成损害的行为。一、航空器对第三人损害的概念一、航空器对第三人损害的概念l构成要件构成要件1 1：l应当是应当是飞行中飞行中的航空器对地（水）面第三的航空器对地（水）面第三人造成的损害。人造成的损害。“飞行中飞行中”重于空气的航空器重于空气的航空器轻于空气的航空器轻于空气的航空器一、航空器对第三人损害的概念一、航空器对第三人损害的概念l构成要件构成要件2 2：l该损害是从该飞行中的民用航空器上落下该损害是从该飞行中的民用航空器上落下的人或物以及民用
4、航空器坠毁所导致的，的人或物以及民用航空器坠毁所导致的，侵犯了侵犯了第三人第三人的人身和财产权利。的人身和财产权利。l（排除了旅客、托运人、航空公司员工等。）（排除了旅客、托运人、航空公司员工等。）l（不适用于国家航空器）（不适用于国家航空器）一、航空器对第三人损害的概念一、航空器对第三人损害的概念l构成要件构成要件3 3：l从飞行中的民用航空器上落下的人或物以从飞行中的民用航空器上落下的人或物以及民用航空器的坠毁与第三人的损害后果及民用航空器的坠毁与第三人的损害后果之间有之间有因果关系因果关系。n（实际接触：只赔偿直接损害，不赔偿间接损实际接触：只赔偿直接损害，不赔偿间接损害害排除了精神损害
5、排除了精神损害；对航空器噪声或声震；对航空器噪声或声震造成的损害，受害人无权要求赔偿造成的损害，受害人无权要求赔偿）二、责任承担人二、责任承担人l对地面第三人损害的赔偿责任，对地面第三人损害的赔偿责任，由民用航空器由民用航空器经营人经营人承担。承担。三、航空器对第三人损害责任三、航空器对第三人损害责任 的法律性质及归责原则的法律性质及归责原则l法律性质：法律性质：对第三人造成损害，在这里讨论的是对第三人造成损害，在这里讨论的是一种一种民事责任民事责任，本质上属于一种，本质上属于一种特别债特别债，由侵权行为所产生，为由侵权行为所产生，为侵权之债侵权之债，责任，责任形式是形式是赔偿损失赔偿损失。三
6、、航空器对第三人损害责任三、航空器对第三人损害责任 的法律性质及归责原则的法律性质及归责原则归责原则归责原则：一般侵权行为一般侵权行为“过错责任原则过错责任原则”（或过失责任原则）（或过失责任原则）F特殊侵权行为：特殊侵权行为：“无过错责任原则无过错责任原则”（或无过失责任原则）（或无过失责任原则）三、航空器对第三人损害责任三、航空器对第三人损害责任 的法律性质及归责原则的法律性质及归责原则航空器经营人的法定免责事由：航空器经营人的法定免责事由：武装冲突或者骚乱；武装冲突或者骚乱；受害人或其受雇人、代理人的过受害人或其受雇人、代理人的过错等错等。四、四、责任担保责任担保责任担保责任担保l强制保
7、险强制保险（航空器地面第三人责任险）；（航空器地面第三人责任险）；l或提供担保或提供担保。五、五、管辖法院和诉讼时效管辖法院和诉讼时效l管辖法院：管辖法院：l事故发生地事故发生地、航空器最先降落地、航空器最先降落地、被告住所地人民法院被告住所地人民法院。l诉讼时效：诉讼时效：2 2年年六、航空器对第三人损害责任的法律适六、航空器对第三人损害责任的法律适用用根据根据航空航空运输运输性质性质的不的不同来同来分别分别确定确定具有本国国籍的民用航空器具有本国国籍的民用航空器在在本国境内本国境内飞行对地面第三人的飞行对地面第三人的侵权：侵权：适用本国国内法适用本国国内法。不具有本国国籍的民用航空器不具有
8、本国国籍的民用航空器飞入、飞经、飞离本国境内对飞入、飞经、飞离本国境内对地面第三人的侵权：适用地面第三人的侵权：适用具有本国国籍的民用航空器具有本国国籍的民用航空器在在公海上空公海上空或或不属于任何国家领不属于任何国家领土的上空土的上空对地面第三人的侵权：对地面第三人的侵权：适用受理案件的法院所在地法适用受理案件的法院所在地法律律。不具有本国国籍的民用航空器飞入、飞经、不具有本国国籍的民用航空器飞入、飞经、飞离本国境内对地面第三人的侵权：适用飞离本国境内对地面第三人的侵权：适用19521952年年罗马公约罗马公约双边航空运输协定双边航空运输协定侵权行为侵权行为地法地法七、关于对地面第三人损害赔
9、偿金的计七、关于对地面第三人损害赔偿金的计算问题算问题l对地面（水面）第三人造成损对地面（水面）第三人造成损害应当害应当按实际损失赔偿按实际损失赔偿，没有没有限额规定限额规定。思考题思考题1 1、我国民航法关于航空器对地（水）面、我国民航法关于航空器对地（水）面第三人损害责任的主要规定。第三人损害责任的主要规定。1999年年“4.15”大韩上海空难案大韩上海空难案 19991999年年4 4月月1515日，韩国大韩航空公司日，韩国大韩航空公司一架货机在上海莘庄一带坠毁，造成一架货机在上海莘庄一带坠毁，造成地面地面5 5名中国公民不幸遇难。名中国公民不幸遇难。1999年年“4.15”大韩上海空难
10、案大韩上海空难案 韩航上海空难性质：韩航上海空难性质：韩航承担责任的性质：韩航承担责任的性质：适用法律：适用法律：赔偿金额的确定：赔偿金额的确定：1999年年“4.15”大韩上海空难案大韩上海空难案 n韩航上海空难性质：韩航上海空难性质：是对地面第三人造成的伤害是对地面第三人造成的伤害，不是对乘客所造成的伤害不是对乘客所造成的伤害。1999年年“4.15”大韩上海空难案大韩上海空难案 n 韩航承担责任的性质：韩航承担责任的性质：侵权的民事责任侵权的民事责任 1999年年“4.15”大韩上海空难案大韩上海空难案 n适用法律：适用法律：侵权行为地法律侵权行为地法律 我国我国民用航空法民用航空法和和
11、民法民法通则通则1999年年“4.15”大韩上海空难案大韩上海空难案 赔偿金额：赔偿金额：按造成的实际损失计算按造成的实际损失计算 民法通则民法通则规定，损坏国家的、集体的财规定，损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应赔偿损失。害人并应赔偿损失。侵害公民身体造成侵害公民身体造成伤害伤害的，应当赔偿医疗的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；费等费用；造成造成死亡死亡的，并应当支付丧葬费、死者生的，
12、并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。前扶养的人必要的生活费等费用。19991999年年“4.15”4.15”大韩上海空难案大韩上海空难案 因为韩航货机坠毁造成地面因为韩航货机坠毁造成地面5 5名中国公名中国公民死亡，上海市高级人民法院根据上述民死亡，上海市高级人民法院根据上述民用航空法民用航空法和和民法通则民法通则的规定，的规定，判处大韩航空公司分别赔偿判处大韩航空公司分别赔偿4 4位空难死难位空难死难者家属者家属8888万、万、8888万、万、108108万和万和111111万元人万元人民币。民币。另一名另一名死难者家属和大韩航空公司达成死难者家属和大韩航空公司达成协议，接
13、受了协议，接受了52.552.5万元的赔偿。万元的赔偿。20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n20042004年年1111月月2121日日上午上午8 8时时2121分分，由，由包头包头飞往上海飞往上海的中国东方航空云南公司的中国东方航空云南公司MU5210MU5210飞机飞机起飞起飞；8 8时时2222分分这架飞机在这架飞机在包头南海公园包头南海公园失事失事。n机组机组6 6人人,旅客旅客4747人全部遇难，地面人全部遇难，地面2 2人人遇难。遇难。2004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200包头失事包头失事n遇难的遇难的6 6名机组人员：名
14、机组人员：u劳动法：社会保险（养老、疾病、劳动法：社会保险（养老、疾病、失业、失业、工伤工伤、生育）、生育）u商业保险：人身保险商业保险：人身保险20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n遇难的遇难的4747名乘客名乘客：2004“11.21”2004“11.21”东航包头空难性质：东航包头空难性质：对乘客造成对乘客造成的伤害；的伤害；航空运输的性质：航空运输的性质：国内航空运输国内航空运输；适用法律：适用法律：我国我国民用航空法民用航空法、民法通则民法通则及相关法规及相关法规 北航承担责任的性质：北航承担责任的性质：合同责任合同责任赔偿金额的确定：
15、赔偿金额的确定：国内航空运输旅客身体损国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定害赔偿暂行规定承运人对每名旅客的最承运人对每名旅客的最高赔偿金额为人民币高赔偿金额为人民币7 7万元。大部分旅客获赔：万元。大部分旅客获赔：21.121.1万元万元3030万元。万元。20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n地面地面2 2人遇难人遇难：2004“11.21”2004“11.21”东航包头空难性质：东航包头空难性质：是对地面是对地面第三人造成的伤害第三人造成的伤害；东航承担责任的性质：东航承担责任的性质：侵权的民事责任；侵权的民事责任；适用法律：适用法律：侵权行
16、为地法律；侵权行为地法律；赔偿金额的确定：赔偿金额的确定：按造成的实际损失计算。按造成的实际损失计算。20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n特殊的第三人特殊的第三人：u南海公园南海公园20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n南海公园内的南海公园内的南海是继西湖之后的第二大城南海是继西湖之后的第二大城市湖泊市湖泊，而，而南海子湿地是内蒙古自治区惟一南海子湿地是内蒙古自治区惟一的湿地的湿地。n由于包头处于沙漠边缘，整个城市气候完全由于包头处于沙漠边缘，整个城市气候完全依靠南海湖调节，可现在由于湖水受到污染
17、，依靠南海湖调节，可现在由于湖水受到污染，造成无法挽回的损失，不仅使南海公园无法造成无法挽回的损失，不仅使南海公园无法经营，且直接殃及经营，且直接殃及240240万包头市民的生活，万包头市民的生活，严重阻碍了当地经济发展。严重阻碍了当地经济发展。20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n空难使南海公园旅游区变成了废墟，码头、花空难使南海公园旅游区变成了废墟，码头、花坛、树木、道路等毁坏殆尽，各种游艇船只全坛、树木、道路等毁坏殆尽，各种游艇船只全部被炸（烧）毁。部被炸（烧）毁。n湖水解冻后，水面上航油、遇难者的各种身体湖水解冻后，水面上航油、遇难者的各
18、种身体组织器官和遗物四处漂浮，湖中水生物大量死组织器官和遗物四处漂浮，湖中水生物大量死亡，形成长亡，形成长1.51.5公里，宽公里，宽2 2米的死鱼带，数量达米的死鱼带，数量达2020吨左右。吨左右。n再没有一个游客光临公园，再没有一个游客光临公园，300300多名公园干部职多名公园干部职工无以为业，待岗在家，每月靠政府补助工无以为业，待岗在家，每月靠政府补助500500元元维持生活。维持生活。n昔日号称昔日号称塞北明珠塞北明珠的的南海公园南海公园一片一片荒凉荒凉。20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n经过历时两年的马拉松式谈判（经过历时两年的马
19、拉松式谈判（3535次谈判）次谈判）后：后：n20062006年年9 9月月2929日日，中国东方航空云南公司、中，中国东方航空云南公司、中国财险股份有限公司与包头市政府签订了国财险股份有限公司与包头市政府签订了包头包头“111121”21”空难地面第三者损害赔偿空难地面第三者损害赔偿最终协议最终协议，其中就，其中就空难所造成的南海公园空难所造成的南海公园水污染问题水污染问题达成赔偿协议：一致同意南海公达成赔偿协议：一致同意南海公园湖水水体污染治理费用为人民币园湖水水体污染治理费用为人民币21402140万元万元。n（国内首例因空难造成湖水污染赔偿案）（国内首例因空难造成湖水污染赔偿案）20042004年中国东方航空年中国东方航空CRJ200CRJ200包头失事包头失事n考虑到包头市财政困难和包头市南海考虑到包头市财政困难和包头市南海公园由于空难造成不能正常营业、职公园由于空难造成不能正常营业、职工工资支付困难、三项保险费用无力工工资支付困难、三项保险费用无力支付、蒙古包等设施的受损以及东河支付、蒙古包等设施的受损以及东河区及其所辖单位提出的所有的索赔请区及其所辖单位提出的所有的索赔请求，求，再一次性补偿包头市人民政府人再一次性补偿包头市人民政府人民币民币300300万元。万元。
