1、环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/危险废物规范化管理督查考核指标体系环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心2016年年04月月环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Pro
2、tectionhttp:/总体思路危险废物规范化管理考核情况环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/危险废物规范化管理考核情况抽查原则l 重点省份：至少抽查75家单位，其中60家产生工业危险废物的单位，15家危险废物经营单位。l 非重点省份：至少抽查40家单位，其中，30家产生工业危险废物的单位，10家危险废物经营单位。l 持环境保护部颁发的危险废物经营许可证的单位：每年至少抽查一次。环境
3、保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/l 中华人民共和国固体废物污染环境防治法l 危险废物经营许可证管理办法l 危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）l 危险废物贮存污染控制标准（GB18597）l 危险废物填埋污染控制标准（GB18598）危险废物规范化管理考核情况指标体系的制定依据环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste an
4、d Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/（一）加大企业现场情况的考核比重，突出考核重点 针对产生单位着重考核贮存设施的管理、转移联单的运行、申报登记制度的执行；针对经营单位着重考核利用处置设施污染物的达标排放与运行安全。检查方法中，原危险废物规范化管理指标体系“现场核查”出现5次，2016年1月1日起执行的危险废物规范化管理指标体系中“现场核查”出现12次危险废物规范化管理指标体系修订变化环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste an
5、d Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/（二）增加评分细则，细化考核依据 针对每项检查主要内容，增加评分细则，明确不同情况下的得分值，降低自由量化程度，为考核打分提供充分的依据。危险废物规范化管理指标体系修订考虑环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/（三）考核指标定量化，提高考核的精确
6、度 将原定性考核的检查方式改为定量考核，为每一项检查内容设定满分值，并根据评分细则给出得分情况，以体现差距。危险废物规范化管理指标体系修订考虑环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/（四）重新核算达标与不达标的分界值，合理界定分数范围 按照百分制中80分以上为优秀、60分以上为及格的标准，换算满分分别为60分和50分的情况下的达标、基本达标、不达标的分界值，并确定其分值危险废物规范化管理指
7、标体系修订考虑环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/（五）单独考核具有自行利用处置设施的产废单位，反映真实情况 赋予不具有自行利用处置设施与具有自行利用处置设施的产废单位不同的满分值，分别为50分和60分。不具有自行利用处置设施的将不再具有相关得分项，避免之前无自行利用处置设施的产废单位无故得分的情况。危险废物规范化管理指标体系修订考虑环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体
8、废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/危险废物规范化管理考核情况产生单位l共有12大项27小项的检查项目内容包括：责任制度、标识、管理计划、申报登记、源头分类、转移联单、许可证制度、应急预案、贮存管理、利用处置设施、业务培训等内容；指标体系经营单位l共有10大项27小项的检查项目内容包括经营许可证制度、标识、管理计划、申报登记、转移联单、应急预案、贮存管理、利用处置设施、运行安全要求、记录和报告制度等内容。l 设定了检查方法、评价标准和评
9、分方法。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/l 省级层面：环境保护部组织环境保护督查中心对各省（区、市）危险废物规范化管理工作进行督查考核。l 地市级层面：各省（区、市）环保部门负责对辖区内各地、市危险废物规范化管理工作进行督查考核危险废物规范化管理考核情况督查考核机制督查考核机制环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and
10、 Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/危险废物管理逐步规范环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/v 存在的问题危险废物规范化管理考核情况环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management
11、Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/精馏残液随意丢弃，造成渗漏精馏残液随意丢弃，造成渗漏危险废物规范化管理考核情况化工残渣混入煤中贮存化工残渣混入煤中贮存危险废物堆放在贮存场所外危险废物堆放在贮存场所外污泥随意堆放污泥随意堆放环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/产生单位危险废物规范化管理考核指标产生单位危险废物规范化管理考核
12、指标污染防治责任制度污染防治责任制度识别标识制度管理计划制度申报登记制度源头分类制度源头分类制度转移联单制度经营许可证制度应急预案制度贮存设施管理利用设施管理处置设施管理业务培训制度运行安全要求运行安全要求记录报告与经营情记录报告与经营情况况经营单位危险废物规范化管理考核指标经营单位危险废物规范化管理考核指标危险废物规范化管理考核情况环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/考核指标（产生单
13、位）考核指标（产生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法污染防治责任制度（固废法第三十条）产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。建立了责任制度，负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。现场核查（查看相关管理制度）、现场询问、现场核查。执行危险废物信息公开制度。绘制生产工艺流程图，表明危险废物产生环节、危害特性、去向及责任人信息，并在车间、贮存（库房）场所等显著位置张贴。现场核查。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理
14、技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Mini
15、stry of Environmental Protectionhttp:/考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法标识制度（固废法第五十二条）危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A、环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）及危险废物产生单位规范化管理工作指引附件3-3所示标签设置危险废物识别标志的为达标；已设置但不规范的为基本达标；未设置的为不达标。标识内容应包括危险废物名称、成分、废物特性、应急措施，产生时间应明确。现场核查收集、贮
16、存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/20危险废物识别标志危险废物识别标志危 险 废 物批次：数量：出厂日期：废物产生单位：地址：电话：联系人:主要成分化学名称危险情况：安全措施：危 险 类 别M 1:1M 1:1字体为黑体字字体为黑体字底色为醒目的橘黄色底色为醒目的橘黄色环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部
17、固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management C
18、enter,Ministry of Environmental Protectionhttp:/环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法管理计划制度（固废法第五十三条）危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危险废物贮存、利用、处置措施。制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废
19、物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。资料检查（查看危险废物管理计划）。报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。资料检查（由企业提供已经进行备案的证明材料）。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法申报登记与台帐管理制度（固废法第五十三
20、条）如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。如实申报（可以是专门的危险废物申报或纳入排污申报中一并申报）；内容齐全；能提供证明材料证明所申报数据的真实性和合理性，如关于危险废物产生、贮存、利用、处置情况的日常台帐记录等。资料检查（由企业提供已经申报登记的证明材料和相应的其他证明材料）申报事项有重大改变的，应当及时申报。及时申报了重大改变。资料检查考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemica
21、ls Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法源头分类制度（固废法第五十八条）按照危险废物种类及特性进行分类收集。危险废物包装容器上标识明确；危险废物按种类分别存放，未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物，未将危险废物混入非危险废物中贮存；不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。现场核查。考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals
22、Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法转移联单制度（固废法第五十九条）需转移给外单位利用或处置的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。利用处置过程产生但不能自行利用处置的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。现场核查（根据危险废物经营情况记录薄逐一核对，如核查焚烧飞灰的去向等）。规范运行联单。转移危险废物的，按照危险废物转移联单管理办法有关规定，如实填写转移联单中相应栏目，并加盖公章。按照实际转移的危险废物，如实填
23、写危险废物转移联单。现场查看联单，并结合环评文件、台帐记录等材料进行核对。转移联单保存齐全，并与危险废物经营情况记录薄同期保存。当年截止检查日期前的危险废物转移联单齐全。现场查看联单，可与申报登记数据核对。考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）经营单位否决项经营单位否决项环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法转移联单制度（固废法第
24、五十九条）利用处置过程产生不能自行利用处置的危险废物应与有相应资质的危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。资料检查（查看合同）在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。有获得环保部门批准的转移计划资料检查（查看批准的转移计划）、现场询问所在地县级以上环保部门考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmen
25、tal Protectionhttp:/转移联单填写的几点注意事项危险废物转移联单管理办法第五条 危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。“一车一单”，规范填写危险废物名称，类别。每一批次多种类别的分别计量，明确每一种类的数量。转移联单不得随意涂改。发运人等需签名处请经办人亲笔签名。集团公司下属多家子公司的，每个独立法人单位均应办理相关手续，不得混杂。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management C
26、enter,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法经营许可证制度（固废法第五十七条）转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。可与申报登记数据及其证明材料，以及转移联单等核对。年产生10吨以上的危险废物产生单位有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置同。有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。核查合同有效性及危险废物接收单位的危险废物经营许可证复印件。依法申领危险废物经营许可证，并按照经营许可证
27、规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。严格按照经营许可证规定从事经营活动。对照所持许可证进行核对。产生单位否决项产生单位否决项经营单位否决项经营单位否决项考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法应急预案备案制度（固废法第六十二条）制定了意外事故的防范措施和应急预案，配备必要的事故应急
28、设施设备。有意外事故应急预案（综合性应急预案有要求或有专门应急预案），有必要的事故应急设施设备。查看应急预案及现场。向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。在当地环保部门备案。询问当地环保部门。按照预案要求每年组织应急演练。上年度有组织应急预案演练。查看应急预案演练记录。考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/演练组
29、织部门演练时间演练的地点演练目的演练主要内容演练人员名单(签名)姓名部门姓名部门姓名部门应急预案演练记录表注意：1、记录应尽可能详细，时间精确到几点几分，人物，事件等缺一不可，类似于“剧本”。2、参加人员应亲笔签名，不得代签。3、演练过程要摄像、拍照，记录中附相关照片等影像资料。4、演练结束后应总结经验教训，落实整改。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/考核指标（产生单位）考核指标（产
30、生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法贮存设施管理（固废法第十三条、第五十八条）依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。有环评材料，并完成“三同时”验收。查看环评批复、验收报告等。符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求。贮存场所地面经硬化处理，耐腐蚀，无裂痕；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；场所有雨棚、围堰或围墙，具备防雨防风防晒功能；贮存液态或半固态废物的，设置泄露液体收集装置。装载危险废物的容器完好无损。现场核查。未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物；未将危险废物混入非危险废物中贮存。做到分类贮存。现场核查。建立危险废物贮存台账，并如实记录危险
31、废物贮存情况。有台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。资料检查。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法利用设施管理（固废法第十三条）依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。有环评材料，并完成“三同时”验收。查看环评批复、验收报告等。建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。有台账，并如实记录危险废物利用情况。查看台账记录。定期对利用设施污染
32、物排放进行环境监测，并符合相关标准要求监测频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求者为达标。资料检查（查看环境监测报告）、现场核查考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法处置设施管理（固废法第十三条、五十五条）依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。有环评材料，并完成“
33、三同时”验收。查看环评及批复、验收报告等材料。建立危险废物处置台帐，并如实记录危险废物处置情况。有台账，并如实记录危险废物利用情况；有环境监测报告，并且污染物排放符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准等相关标准有关要求。查看台账记录，并与处置情况核对；对照相关标准查看环境监测报告。定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准等相关标准要求。监测频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染控制符合相关标准要求。对照相关标准查看环境监测报告、现场核查。填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当对填埋过危险危险的土地采取封
34、闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。对封场的填埋场采取封闭措施，设置了永久性标记。现场核查考核指标（产生单位、经营单位）考核指标（产生单位、经营单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/检查项目检查主要内容达标标准检查方法业务培训关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发201119号）第（五）条）危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行危险废物相关知识培训。相关管理人
35、员和从事危险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位指定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序。资料松塌榻查看培训相关材料、计划和培训资料。考核指标（产生单位）考核指标（产生单位）环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/考核指标（经营单位）考核指标（经营单位）检
36、查项目检查主要内容达标标准检查方法运行安全要求（许可办法第五条）危险废物（医疗废物除外）入厂时进行特性分析。对所接收的每种危险废物都进行了危险特性分析。资料检查（查看分析记录）。定期对处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。定期对相关设施进行检查和维护。资料检查、现场核查（查看检查和维护记录）。按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员进行培训。制定了培训计划，并开展相关培训。单位负责人、相关管理人员和从事危险废物收集、运输、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和
37、有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的相关要求；掌握危险废物分类收集、运输、暂存、利用处置的正确方法和操作程序。资料检查（查看培训计划和培训记录）、现场询问。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/考核指标（经营单位）考核指标（经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法记录和报告经营情况制度（固废法第五十七条、第六十四条；许可证办法第十八条）参照危险废物经营单位记录和报告经营情况指南（
38、环境保护部公告2009年第55号）建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。建立了经营情况记录簿，能如实记载危险废物经营情况。查看其危险废物经营情况记录簿；依据转移联单抽查若干批危险废物的经营情况、记录情况。按照危险废物经营许可证及环保部门的要求，定期报告危险废物经营活动情况。每年定期向环保部门报告危险废物经营情况。查看近几年危险废物经营情况报告。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Envir
39、onmental Protectionhttp:/考核指标（经营单位）考核指标（经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法记录和报告经营情况制度（固废法第五十七条、第六十四条；许可证办法第十八条）将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。符合保存时限要求。查看其每年度的经营情况记录簿。因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保部门和有关部门报告。发生过危险废物严重污染环境的，能采取措施消除或减轻危害，并及时通报周边单位和
40、居民，并向环保及相关部门报告。查看其事故记录，询问当地环保部门。经营单位否决项经营单位否决项环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/美国加州：美国加州：kettlemankettleman填埋场记录储藏室填埋场记录储藏室环境保护部固体废物与化学品管理技术中心环境保护部固体废物与化学品管理技术中心Solid Waste and Chemicals Management Center,Ministry of Environmental Protectionhttp:/ 谢谢 谢谢 ！41环境保护固体废物与化学品管理技术中心
