1、n固体废物的管理体系n固体废物的管理制度n固体废物的管理内容n固体废物的管理办法n固体废物管理的保障体系n何为固体废物管理？l探讨固体废物从产生到最终处置对环境的影响及探讨固体废物从产生到最终处置对环境的影响及其对策。其对策。n固体废物管理的方法l运用环境管理的理论和方法，结合我国实际情况，运用环境管理的理论和方法，结合我国实际情况，通过法律、经济、教育和行政等手段，在相关政通过法律、经济、教育和行政等手段，在相关政策的指导下，实施具体可行的行动计划，采用行策的指导下，实施具体可行的行动计划，采用行之有效的技术措施和适当的管理办法之有效的技术措施和适当的管理办法(如奖励综如奖励综合利用，提倡废
2、物资源化等合利用，提倡废物资源化等)，多方位地控制固，多方位地控制固体废物的环境污染，促进经济与环境的协调发展，体废物的环境污染，促进经济与环境的协调发展，保证可持续发展战备的实施保证可持续发展战备的实施n要做最终处置l废物的产生到处理处置的每一个环节既可能造成废物的产生到处理处置的每一个环节既可能造成土壤、水体和大气的污染，也可能直接危害人体土壤、水体和大气的污染，也可能直接危害人体和其他物种。必须实行全过程的污染控制管理和其他物种。必须实行全过程的污染控制管理n要做最终处置l最大限度地与生物圈隔离，解决废物的最终归宿最大限度地与生物圈隔离，解决废物的最终归宿问题。问题。n要注意潜在危害l固
3、态的有害物质有长期的滞留性和不可稀释性，固态的有害物质有长期的滞留性和不可稀释性，一旦造成环境污染，往往很难补救恢复。一旦造成环境污染，往往很难补救恢复。n提高公众意识l提高全民对固体废物污染环境的认识，做好科学提高全民对固体废物污染环境的认识，做好科学研究和宣传教育。研究和宣传教育。n实行“三化”原则l减量化、资源化和无害化减量化、资源化和无害化n实行全过程管理原则l对固体废物从产生到处理处置的全过程都实行控对固体废物从产生到处理处置的全过程都实行控制管理和污染防治。制管理和污染防治。n实行集中和分散相结合的处置原则l产生源分布较为分散，数量不是很大的废物集中产生源分布较为分散，数量不是很大
4、的废物集中处理和处置。处理和处置。l单一或少数废物品种产量较多的单位或企业，则单一或少数废物品种产量较多的单位或企业，则可依据个别情况分散治理。可依据个别情况分散治理。n实行分类管理的原则l危险废物实行严格控制和重点管理。危险废物实行严格控制和重点管理。n以环境保护主管部门为主，结合有关的工业主管部门以及城市建设主管部门，共同对固体废物实行全过程管理。n为实现固体废物的“三化”，各主管部门在职权范围内，建立相应的管理体系和管理制度。n指定有关固体废物管理的规定、规则和标准n建立固体废物污染环境的监测制度n审批产生固体废物的项目以及建设贮存、处置固体废物的项目的环境影响评价n验收、监督和审批固体
5、废物污染环境防治设施的“三同时”及其关闭、拆除n对与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查n对固体废物的转移、处置进行审批、监督n进口可用作原料的废物的审批n制定防治工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备n制定工业固体废物污染环境防治工作规划n组织工业固体废物和危险废物的申报登记n对所产生的危险废物不处置或处置不符合国家有关规定的单位实行行政代执行审批、颁发危险废物经营许可证n对固体废物污染事故进行监督、调查和处理n对所管辖范围内的有关单位的固体废物污染环境防治工作进行监督管理n对造成固体废物严重污染环境的企事业单位进行限期治理n制定防治工业
6、固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备n组织、研究、开发和推广减少工业固体废物产生量的生产工艺和设备，限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备n制定工业固体废物污染环境防治工作规划n组织建设工业固体废物和危险废物贮存、处置设施n组织制定有关城市生活垃圾管理的规定和环境卫生标准n组织建设城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置设施、并对其运转进行监督管理n对城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置经营单位进行统一管理国国务务院院省省、直直辖辖市市人人民民政政府府国国家家环环保保局局建建设设部部省省环环保保局局省省建建委委或或建建设设部部市
7、市环环保保局局市市环环卫卫局局或或市市环环卫卫处处1 1.负负责责工工业业污污染染源源的的监监督督管管理理，有有害害垃垃圾圾的的处处置置、规规划划、监监督督2 2.垃垃圾圾处处置置场场的的选选址址、环环境境影影响响评评价价与与审审查查3 3.垃垃圾圾处处理理场场渗渗滤滤液液、地地下下水水、地地表表水水、废废气气的的排排放放4 4.城城市市垃垃圾圾污污染染控控制制管管理理5 5.参参与与重重大大建建设设项项目目的的审审批批负负责责当当地地城城市市环环卫卫工工作作：1 1.垃垃圾圾清清扫扫、收收集集、运运输输、贮贮存存和和处处理理2 2.垃垃圾圾的的利利用用与与处处置置3 3.市市容容监监察察4
8、4.技技术术培培训训5 5.城城市市垃垃圾圾处处理理计计划划与与项项目目申申请请污污染染控控制制司司固固体体处处1 1.负负责责全全国国固固体体废废物物污污染染环环境境的的防防治治和和监监督督管管理理2 2.制制定定政政策策、法法规规3 3.制制定定污污染染控控制制标标准准、规规范范和和防防治治污污染染规规划划4 4.建建立立环环境境污污染染监监测测制制度度和和监监测测网网络络，并并组组织织监监测测5 5.参参与与重重大大建建设设项项目目的的审审批批与与检检查查负负责责全全国国环环卫卫行行业业管管理理：1 1.制制定定政政策策、法法规规、规规划划2 2.制制定定技技术术标标准准、规规范范3 3
9、.研研究究开开发发、教教育育、培培训训、信信息息4 4.市市容容监监察察建建设设部部市市容容环环卫卫处处业业务务管管理理n分类管理制度l城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理理l规定了主管部门和处置原则规定了主管部门和处置原则n工业固体废物和危险废物申报登记制度l主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况。产生量、流向以及对环境的影响等情况。n固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度l环境保护的基本制度环境保护的基本制度n排污收费制度l我国环境保护的基本制
10、度。我国环境保护的基本制度。l对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者经改造这废物贮存或者处置的设施、场所，或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业固体废物。固体废物。n限期治理制度l解决重点污染源污染环境问题。解决重点污染源污染环境问题。n进口废物审批制度l有效地遏止有效地遏止“洋垃圾入境洋垃圾入境”，防止境外固体废物，防止境外固体废物对我国的污染。对我国的污染。n危险废物行政代执行制度l一种行政强制执行措施。一种行政强制执行措施。n危险废物经营单位许可证制度
11、l有助于我国危险废物管理和技术水平的提高，有助于我国危险废物管理和技术水平的提高，保证危险废物的严格控制，防止危险废物污保证危险废物的严格控制，防止危险废物污染环境的事故发生。染环境的事故发生。n危险废物转移报告单制度l保证危险废物的运输安全，以及防止危险废保证危险废物的运输安全，以及防止危险废物的非法转移和非法处置，保证危险废物的物的非法转移和非法处置，保证危险废物的安全监控，防止危险废物污染事故的发生。安全监控，防止危险废物污染事故的发生。n产生者l按照标准将固体废物分类、包装、标记，建按照标准将固体废物分类、包装、标记，建立废物清单立废物清单n容器l防止暂存过程中产生污染，容器材质、形状
12、防止暂存过程中产生污染，容器材质、形状应符合标准应符合标准n贮存l对贮存过程实行严格控制对贮存过程实行严格控制n收集运输l防止固体废物在收集运输中产生污染防止固体废物在收集运输中产生污染n综合利用l在综合利用过程对污染的控制在综合利用过程对污染的控制n处理处置l固体废物的最终处置应尽量减少对环境的污固体废物的最终处置应尽量减少对环境的污染。染。n环境卫生管理法规不健全。n现有管理体制有些不利于改变城市垃圾管理困境。n垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未确立。n未建立起有效的垃圾分选制度。n废旧物资回收种类少，价格降低，城市垃圾中废品含量增高。n缺少无害化处置设施城巾垃圾无害化处理程度低。n急需普及环
13、境保护意识做好宣传工作。n划分有害固体废物与非有害固体废物的种类和范围l名录法名录法u根据经验和实验，将有害固体废物名列成一览表，用立法形式予以公布，一目了然，使用方便。l鉴别法鉴别法u以“标准”的形式进行规制，依据鉴别分析，分析废物的特性来判定类别。n加强监管力度，建立、健全相关法规和标准体系。l完善完善固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法的子法的子法l加大执法力度，认真执行固体废物法，运用法律手加大执法力度，认真执行固体废物法，运用法律手段加强固体废物管理段加强固体废物管理n转变管理方式l注重固体废物综合管理的实现注重固体废物综合管理的实现l更加重视源削减更加重视源削减l延伸固体废
14、物管理权限延伸固体废物管理权限l全社会应公平地参与全社会应公平地参与n制定近远期的规划，推进固体废物综合管理l制定切实可行的规划，科学制定年度计划和制定切实可行的规划，科学制定年度计划和具体项目安排。具体项目安排。n法规制度保障n经济保障n组织管理保障n科技保障n健全与完善有关法规制度l制定实施固体废物防治法律、法规的具体办法。制定实施固体废物防治法律、法规的具体办法。n建立完善的政策体系l清理过去的政策。清理过去的政策。l提出新的政策。提出新的政策。l制定合理的生态资产体格制定合理的生态资产体格n加强执法队伍建设l明确各类执法队伍的责任、权限及物质配备等。明确各类执法队伍的责任、权限及物质配
15、备等。l充实执法队伍，改善执法队伍人员结构。充实执法队伍，改善执法队伍人员结构。l加强执法培训，提高执法水平，完善执法手段。加强执法培训，提高执法水平，完善执法手段。l完善对执法人员的监督机制及奖惩制度。完善对执法人员的监督机制及奖惩制度。n制定优惠政策，引导和鼓励社会各界投资固体废物相关产业l积极引导鼓励企业，公众将资金投入到固体积极引导鼓励企业，公众将资金投入到固体废物相关产业的建设中。废物相关产业的建设中。l对相关项目给予必要的鼓励和扶持。对相关项目给予必要的鼓励和扶持。l对企业进行的技术改造和升级活动，在资金对企业进行的技术改造和升级活动，在资金筹措方面采取灵活措施。筹措方面采取灵活措
16、施。l发行彩票，债券形式来筹集资金。发行彩票，债券形式来筹集资金。n加强融资渠道建设n地方政府的作用l在整个建设过程中，政府的作用体现在组织、在整个建设过程中，政府的作用体现在组织、管理、协调方面。管理、协调方面。n部门机构建设l明确固体废物综合管理建设涉及的相关部门明确固体废物综合管理建设涉及的相关部门的工作职责。的工作职责。n非政府组织机构建设l非政府组织是联系政府与公众、政府与企业非政府组织是联系政府与公众、政府与企业之间的桥梁。之间的桥梁。n加强与科研院所及地方科研机构的联系l建立起跨地区的松散型的科研联合体。建立起跨地区的松散型的科研联合体。l依托高等院校，加强对地方科研机构的引导，大依托高等院校，加强对地方科研机构的引导，大力推进产学研结合。力推进产学研结合。l建立地方企业生态研发中心。建立地方企业生态研发中心。n加强各类研究成果的推广应用l积极引进各种有利于固体废物积极引进各种有利于固体废物“三化三化”管理的新管理的新技术，新工艺、新材料、新产品。技术，新工艺、新材料、新产品。n人力资源建设l固体废物综合管理时需要大量的人才，包括技术固体废物综合管理时需要大量的人才，包括技术人才、管理人才、环境专业以及综合型人才。人才、管理人才、环境专业以及综合型人才。2019ppt资料25 欢迎批评指导！放映结束！
