1、工程有限公司防汛、防强对流天气专项应急预案编制： 审核： 批准： 发布：年12月15日 实施：年12月20日编制单位：工程有限公司1 总则 1.1 编制目的 高效有序地做好本企业应对突发汛情、强对流天气等自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法 （2）中华人民共和国突发事件应对法 （3）国家防汛抗旱应急预案 （4）重大事故应急预案编制指南 （5）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （6）其他依据 1.3 适用范围 适用于本企业突发汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工
2、作。 2 事故类型和危害程度分析 事件类型：汛情、强对流天气等突发自然灾害。 危害程度分析：易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。 3 应急处置基本原则 以人为本，安全第一。事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。 统一领导，分级管理。在应急救援总指挥部的统一领导下，负责指导、协调事故应急救援工作，各部门、生产单位负责人作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责事故应急管理和事故应急处置工作。各部门、生产单位第一责任人应与安全管理部门签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向公司汇报本部门、基层生产单位
3、事故应急工作的开展情况。 条块结合，属地为主。事故应急现场指挥以发生事故企业为主，所属各部门、生产单位和公司安全管理委员会参与。发生事故的部门、生产单位是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，公司及时启动相应的应急预案。 科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现
4、有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 4 组织机构及职责 4.1 应急组织体系 4.1.1 应急指挥机构 应急救援领导小组 总 指 挥： 副总指挥： 成员： 应急救援管理办公室（“防汛”办公室） 办公室设在安全部，负责本预案的执行和日常管理工作。 4.1.2 应急处置工作组 总 指 挥： 副总指挥： 应急抢救组： 安全保卫组： 后勤保障组： 医疗救治组： 通讯联络组： 4.2 应急指挥机构的职责 应急救援领导小组职责 （1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作； （3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。 应急救援办公
5、室的职责 （1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核； （2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练； （3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 应急处置工作组及职责： （1）物资保障应急组：负责物资的储备和供给。 （2）后勤、医疗保障组：负责车辆、医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给，做好生活区的异常情况处理。 （3）消防救援组：充分发挥装备的优势，打好攻坚战。 （4）安全保障组：负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。 （5）保安救援组：负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。 （6）通讯保障组：负责全公司内部和对外的通信
6、联系。 事故应急救援工作在企业主要负责人统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。 5 预防与预警 5.1 危险源监控 各部门对列入危险源的进行实时监控，对易引发的操作行为及隐患及时发现，及时处理。 公司安全管理部门每周定期组织预防安全检查，内容包括：消防用品是否按规定保管，数量是否齐全，消防通道是否畅通，消防用水是否正常。 5.2 预警行动 5.2.1 风险监测 宣传部是收集汛期和强对流天气预报信息的责任部门。 风险监测的方法和信息收集管道 （1）有关气象信息，包括汛情、雨情信息等主要来自当地气象部门，总经部要加强联系。 （2）生产管理部门及时与各个项目负
7、责人联系，负责收集所有项目的安全运行的情况。 （3）设备管理部门及各维护单位应加强与当地防汛部门联系，负责收集附近风险点的汛情信息。 5.2.2 风险监测所获得信息的报告程序 （1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司“防汛”办公室，由办公室统一处理并上报公司“防汛”领导小组。 （2）天气变化信息由安全管理部门负责收集。 （3）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保“防汛”工作的迅捷、有效。 （4）公司“防汛”信息由公司“防汛”办公室统一发布。 5.3 预警发布 5.3.1 预警分级 预报等级按国家统一标准划分为4 级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识
8、，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。 （1）级：蓝色预警，一般灾情； （2）级：黄色预警，较重灾害； （3）级：橙色预警，严重灾害； （4）级：红色预警，特别严重灾害。 5.3.2 预警发布程序 当公司“防汛”办公室接收到相关信息时，应根据汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司“防汛”领导小组。 预警发布后的应对程序和措施 “防汛”领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项“防汛”应急准备和预警控制措施。 5.3.3 预警结束
9、 在同时满足下列条件下，“防汛”领导小组经研究决定，由“防汛”办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构： （1）当地政府气象部门已经解除汛情、强对流天气消息； （2）不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。 6 信息报告程序 建立各单位查险、报险、抢险管理体系，认真开展防汛检查，制定落实防汛工程项目计划，立足于险情早发现、早报告、早处置。 在汛期坚持执行防汛值班制度，各单位在汛期执行24小时防汛值班制度。采用现代计算机科学和通信技术，进行水库长、中、短期洪水预报，做到及时预测汛情，准确掌握汛情发展。 发生水患事故的单位要及时、准确地向公司安全管理委员会办公室和有关部门提供与事故应急救援有
10、关的资料。 7 应急回应 7.1 回应分级 7.1.1 事故分级 按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级： 级 特别严重灾情 气象部门发布汛情、防强对流天气的紧急警报。 级 严重灾情 气象部门发布汛情、防强对流天气的警报。 级 较重灾情 气象部门发布汛情、防强对流天气的消息。 级 一般灾情 气象部门发布 24 小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6 级以上，或者阵风 8级以上并可能持续。 7.1.2 回应分级 发生级事故，现场最高职位的主管人员应立即启动现场应急处置程序，同时向公司负责人和公司应急管理办公室报告事故信息。公司应急管理办公室接到事故报告后，立即启动本
11、预案，组织人员开展事故救援，同时迅速通知相关的应急救援职能单位，并向公司应急领导小组报告事故信息。 发生级以上事故，由公司应急领导小组组长启动本预案，并且及时向总公司报告，向市、区人民政府应急管理部门上报事故信息。各级应急预案启动后，现场应急指挥部成员、专家组成员，在接到应急指令后迅速到达现场。 7.2 响应程序 7.2.1 指挥与控制 紧急事故发生后，事故现场应立即启动应急处置程序，目标现场主要负责人以上的高职务当班负责人是现场应急指挥，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报告应急办公室和本部门、项目部领导，在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指
12、挥人员接管现场应急的指挥权。 7.2.2 基层单位应急救援程序 事故部门、项目领导接到事故报告后， 立即通知相关人员并向公司应急办公室报告，事故部门、项目领导按照应急处置程序指挥先期处置工作。事故部门、项目现场指挥一般应按以下程序开展工作： 现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向公司应急办公室通报， 随时汇报事故抢险救援情况。 在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作，如原应急程序不能满足事故处置需要，现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。 如果事故严重程度属于基层单位不可能处置的，应优先做好人员的疏散工作，对事故现场进行监
13、控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。 7.2.3 公司应急救援程序 公司应急办公室接到事故情况报告后,如判断发生了级以上事故的，立即依次报告公司应急领导小组组长、 副组长，并向公司应急领导小组成员通报。启动事故专项应急预案,后，公司应急领导小组组长（总指挥）立即赶赴现场指挥，或派出现场指挥部，指定现场总指挥，领导现场抢险救援工作。 公司应急领导小组按照以下程序开展抢险救援工作 公司应急办公室立即向政府应急管理部门和公司安全管理委员会报告事故情况。 公司应急办公室做好事故续报管道的畅通，做好车辆通讯等保障工作。根据事故类别和性质通知公司有关专业应急抢险队伍、专家（工程技术人员
14、）组有关专家在指定时间到达事故抢险位置，并将应急队伍准备情况报告现场总指挥。 财务管理部门立即安排抢险救援专项资金，物资管理部门、设备管理部门按照特事特办的原则，采购救援所需日常储备不足的应急物资。 人力资源、技术等部门根据事故类别做好相应的准备工作。 7.3 处置措施 7.3.1 先期处置 （1）当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。 （2）当运行设备发生异常、受损时，责任部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。 （3）当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。 7.3.2 应急处置 （1）各岗位
15、的运行和检修人员应急立即展开“防汛”应急行动，指挥与控制由值长来执行（公司值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥） ，各岗位机组长、主值即为现场各岗位的应急指挥，直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。 （2）当紧急情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集 “防汛”应急处置工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。集控室仍为“防汛”应急指挥中心。 “防汛”领导小组组长根据集控室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处理协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。 （3） “防汛”办公室保持与“防汛”抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击
16、队的活动，给“防汛”领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备、设施。 （4） “防汛”抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组；保证与集控室或“防汛”领导小组、 “防汛”办公室保持通讯联络。 （5）各部门根据本部门具体“防汛”实际情况应预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，及时汇报“防汛”指挥中心，同时通知、撤离、疏散相关人员，并及时对人员进行清点。 （6）设备管理部门负责保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、微波、无线通信联络； （7）总经理
17、工作部部负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与外界、当地政府部门的联系、协调。 （8）当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到“防汛”领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。 （9）当发现有人受伤时，各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报“防汛”指挥中心。 （10）未经公司“防汛”领导小组同意，任何人不得进入基建施工区域及其他有可能导致较大风险的区域。 （11）应落实专人巡查排水情况情况，检查排涝系统进、出是否畅通。当道路积水继续加剧情况
18、下， “防汛”领导小组应指令维修部门进行加大排涝量的临时措施。 （12）发生道路淹水情况时， “防汛”领导小组指令机动突击队承担应急排水抢险任务。 （13）当发生大面积塌方时， “防汛”领导小组指令机动突击队承担应急清理工作，尽快恢复上煤。 （14）进入黄色（级）预警后，设备管理部门及维护人员应加强对库区雨情和入库水情的监测，并每2 小时向公司“防汛”领导小组汇报实时监测信息，同时保持与当地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。 （15）在水库泄洪，对原水管线有冲垮的险情迹象时，设备管理部门及维护人员应迅速派遣部门领导和抢险突击队前往险情发生地按应急处理预案进行抢险，同时向“防汛”领导小组汇报。 7
19、.3.3 扩大应急回应 当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司“防汛”领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。7.4 应急结束 7.4.1 应急终止条件 （1）危险是否完全解除，水患是否得到完全控制； （2）生命和财产是否完全脱险，是否得到充分保证。 完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作结束。 7.4.2 应急终止权限 级事故由公司现场抢险救援总指挥宣布应急结束，关闭应急预案； 级事故由项目现场抢险救援总指挥宣布应急结束,关闭应急预案； 级事故由公司应急领导小组组长宣布应急结束，关闭应急预案； 级事故由总公司应急指挥部宣布应急结束，
20、关闭应急预案。 应急结束后，事故单位尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复生产，减少经济损失。 8 应急物资与装备保障 公司各部门、项目部建立应急抢险救援物资储备制度，配备必要的现场抢险救援物资、抢险器材，建立相应的维护、保养等制度，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。 各单位应加强对储备物资、 器材的管理，防储备物资被盗用、挪用、流失和失效。对各类物资及时予以补充和更新。各部门、车间要建立抢险救援物资和抢险器材信息数据库并及时维护更新，报公司应急管理办公室备案。在应急状态下由公司应急办公室统一调配和协调使用。 8.1 应急救援队伍调动 级突发事故发生时，由公司按照本预案调
21、动本单位应急队伍进行处置，级以上突发事故发生时，由公司应急办公室统一调动公司内部应急处置队伍，协调公司外部救援应急队伍。 8.2 卫生和医疗救护 当有人员受伤时应立即拔打 120，与急救中心进行联系， 请求XX市卫生行政主管部门支持，负责组织开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。 一是现场救护小组，负责伤情较重不能运送到医院的伤员临时救护； 二是车辆运输小组，负责运输救护伤员送协作医院； 三是医院救护小组，具体救治情况按实际情况由医院组织实施。 8.3 应急人员的防护程序 各部门、项目组必须检查、监测为抢险救援人员准备的专用劳动保护用品、安全防护器材，确保安全使用。 9 后期处置 9.1 善后处
22、置 善后处置工作由事发单位负责，事发单位有关部门协助进行，必要时报请公司领导协调； 对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤、安置； 对应急调用的物资给予补充，对应急征用的物资给予补偿； 对地方协作单位给予的人力、物力支持予以补偿； 环境管理部门做好环境污染清除工作。 9.2 事故调查与评估 突发事故（事件）处置结束的同时，公司安全生产委员会要成立事故调查组，对事（事件）经过、原因、性质、责任、影响范围、财产损失、处置过程、动用的资源、经验教训和恢复重建等问题进行调查，对抢险过程和应急救援能力评估，对预案修订提出建议。形成书面报告向公司和政府主管部门报告。公司、政府或政府安全生产监督部门组织事故调查，公司应全力配合对事故进行调查处理。 9.3 恢复重建 生产秩序恢复工作由事发单位负责，公司相关部门配合协助。恢复重建工作，由公司根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，报公司批准后组织实施。 9.4 保险 公司生产安全事故（事件）发生后，由财务管理部门和人事管理部门负责联系相关保险机构及时开展应急救援人员和公司财产保险受理；办理受害人员保险理赔和公司财产损失理赔工作。 10、防汛通讯录应急指挥办公室电话传真 指挥部姓名职务办公电话手机总指挥副总指挥相关部门联系人相关成员12
