1、公共支出经济分析学习经济学不能保证你不会站到领取救济的队伍中去，但它能使你明白你为什么站在这个队伍中。-摘自布坎南传记第一节第一节 公共支出的分公共支出的分类类一、按公共支出性质的分类一、按公共支出性质的分类购买性支出、转移性支出的概念及经济影响二、按公共支出可控性分类二、按公共支出可控性分类可控支出和不可控支出可控支出和不可控支出三、按公共支出受益范围分类三、按公共支出受益范围分类一般利益支出和特殊利益支出一般利益支出和特殊利益支出 四、按政府职能分类四、按政府职能分类经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出、其他支出第二节公共支出规模第二节公共支出规模一、公共支出规模的衡量指标一
2、、公共支出规模的衡量指标有绝对指标和相对指标二、公共支出规模的变化趋势二、公共支出规模的变化趋势纵观古今中外，世界各国的公共支出规模均呈现不断增长的趋势。三、公共支出增长理论三、公共支出增长理论瓦格纳法则和的阶梯型渐进增长理论和的经济成长阶段说凯恩斯学派的国家干预说四、影响公共支出规模的一般因素和具体因素四、影响公共支出规模的一般因素和具体因素（一）一般因素政治因素社会因素经济因素（二）具体因素军事因素行政机构的庞大经济发展物价水平税收征管的加强国债发行的便利人口的增加财政支出规模变化图财政支出规模变化图第三节第三节 公共支出原则公共支出原则一、量入为出与量需为出相结合的原则一、量入为出与量需
3、为出相结合的原则二、效率原则二、效率原则 三、公平原则三、公平原则 四、稳定原则四、稳定原则 本章完学学（补充内容）福福利利在在仅仅有有两两个个人人（亚亚当、当、夏夏娃）娃）消消费费固固定定供供给给的的两两种种商商品品苹苹果果（食食物）物）、无无花花果果叶叶（服服装）装）亚亚当当和和夏夏娃娃各各有有一一组组传传统统形形状状的的无无差差异异曲曲线，线，表表示示对对苹苹果果和和无无花花果果叶叶的的偏偏好。好。无无差差异异曲曲线线描描绘绘在在埃埃奇奇沃沃思思盒盒式式图图上。上。埃埃奇奇沃沃埃埃奇奇沃沃思思盒盒式式使使亚亚当当的的境境况况变变好好而而不不致致使使夏夏娃娃境境况况变变托托最最优优ghpp
4、g同同时时使使亚亚当当和和gp2pp1从从不不同同的的初初始始点点可可找找kp1p2契契约约列列帕帕累累托托最最优优点。点。最最优优点点是是双双方方无无差差异异曲曲线线的的切切点。点。切切点点处，处，两两无无差差异异曲曲线线的的斜斜率率相相等。等。斜斜率：率：人人们们愿愿意意以以一一种种商商品品代代替替另另一一种种商商品品的的的的增增加加量，量，即即所所谓谓的的边边际际替替代代率率MRS(marginal rate of substitution)按按照照帕帕累累托托效效率率要要求：求：MRSafAdam=MRSafEve(式式中：中：a表表示示苹苹果，果，f表表示示无无花花果果叶，叶，Ada
5、m表表示示亚亚当，当，Eve表表示示夏夏娃娃,MRSafAdam表表示示亚亚当当以以苹苹果果交交换换无无花花果果叶叶的的边边际际替替代代率）率）契契约约生生产产可可生生产产之之间间进进行行转转移，移，则则生生产产可可能能性性曲曲线线显显示示了了在在生生产产一一定定量量的的苹苹果果的的同同时时能能生生产产无无花花果果叶叶的的最最大大量。量。苹苹果果增增加加xz，无无花花果果叶叶下下降降wy。边边际际转转换换率率MRTaf(marginal rate of transfer)MRTaf=wy/xzwy代代表表生生产产苹苹果果增增加加的的成成本本MCa,xz代代表表生生产产无无花花果果叶叶增增加加的
6、的成成本本MCf。MRTaf=Mca/MCf生生产产可可y0 x z 年年产产苹苹果果可可变变生生产产的，的，则则帕帕累累托托效效率率的的条条件件须须扩扩展：展：MRTaf=MRSafAdam=MRSafEve 为为什什么么上上式式成成立？立？用用边边际际成成本本的的概概念念解解释：释：Mca/MCf=MRSafAdam=MRSafEve福福利利经经济济学学的的角角色，色，即即接接受受给给定定的的价价格，格，在在一一定定条条件件下，下，就就会会出出现现帕帕累累托托有有效效的的资资源源配配置。置。结结论：论：任任何何竞竞争争均均衡衡都都是是帕帕累累托托最最优优状状态态 任任何何最最优优状状态态都
7、都可可由由一一套套竞竞争争价价格格实实现。现。一、一、资资置：置：经经济济学学的的三三各各基基本本问问题题生生产产什什么、么、如如何何生生产、产、为为谁谁生生产。产。广广义义的的资资源源配配置：置：效效率率帕帕累累托托最最优；优；公公平、平、稳稳定定(一一)效效的的效效率率 Pareto Optimum：资资源源配配置置达达到到了了这这样样一一种种境境地，地，无无论论做做任任何何改改变变都都不不可可能能使使一一部部分分人人受受益益而而没没有有其其他他人人受受损。损。福福利利边边界界和和0 W A的的福福利利经经济济效效率率托托改改善善2.社社会会总总收收益益和和社社会会总总成成本本的的差差异异
8、最最大大化，化，即即净净社社会会收收益益最最大大化。化。TSR（Total Social Revenue)、TSC(Total Social Cost)总总的的社社会会净净收收益益最最大大化：化：MSR=MSCMSR(Marginal Social Revenue)MSC(Marginal Social Cost)经经济济效效率率 Q0 Q1 Q*Q2 Q3 Q 产量BACD际际成成本本边边际际收收益益MSCEMSR0(二二)公公解。解。公公平平的的含含义：义：收收入入分分配配结结果果的的公公平。平。公公平平的的度度量：量：洛洛沦沦兹兹曲曲线线（Lorenz Curve)和和基基尼尼系系数数(
9、Gini Coefficient)。基基尼尼系系数数G=A/(A+B)洛洛沦沦兹兹曲曲线线（Lo0%40%A20%B020%40%60%80%100%家家庭庭百百分分比比(三三)稳稳策策日日益益完完善：善：充充分分就就业业 经经济济增增长长 稳稳定定物物价价 国国际际收收支支平平衡衡二二资资源源义：义：人人们们在在社社会会经经济济活活动动中中长长期期形形成成的、的、共共同同接接受受和和普普遍遍遵遵守守的的惯惯例。例。习习惯惯支支配配的的传传统统社社会会中，中，世世袭袭分分工工制制度。度。习习惯惯保保证证了了社社会会经经济济活活动动的的秩秩序序与与延延续。续。习习惯惯窒窒息息了了社社会会的的创创
10、新。新。1.2 资资源源出出有有关关生生产产和和分分配配的的决决策。策。社社会会动动荡荡和和经经济济危危机机时时期。期。经经济济发发展展的的正正常常时时期。期。1.2.3 题题是是由由竞竞争争的的价价格格制制度度决决定定的。的。市市场场机机制制在在提提高高资资源源配配置置效效率率方方面面显显示示了了巨巨大大的的优优越越性。性。市市场场机机制制的的运运行行特特点：点：主主要要的的价价格格和和分分配配决决策策都都是是在在市市场场上上作作出出的。的。产产品品服服务务生生产产要要素。素。经经济济学学的的三三个个基基本本问问-消消费费者者的的购购买买决决策，策，企企业业的的利利润润驱驱使。使。如如何何生
11、生产产取取决决于于不不同同生生产产者者之之间间的的竞竞争争-生生产产者者的的唯唯一一办办法法是是采采用用效效率率高高的的生生产产方方法，法，压压低低成成本。本。为为谁谁生生产产取取决决于于生生产产要要素素市市场场的的供供求求-工工资资率、率、利利息、息、地地租、租、利利润，润，由由构构成成人人们们的的收收入。入。1.3完完全全竞竞争争市市场场质质的；的；自自由由进进出出和和退退出出行行业，业，即即生生产产要要素素的的充充分分流流动；动；完完全全的的信信息息和和知知识。识。为为达达到到帕帕累累托托最最优优的的条条件：件：消消费费者者和和生生产产者者的的行行为为的的一一致致性；性；经经济济利利益益
12、的的可可分分性性和和所所有有权权的的确确定定性；性；所所有有的的生生产产资资源源都都为为私私人人所所有；有；生生产产和和消消费费不不存存在在外外部部经经济；济；不不存存在在规规模模报报酬酬递递增。增。完完全全竞竞争争市市场场和和帕帕际际效效用。用。供供给给曲曲线线-产产品品的的价价格格等等于于买买出出一一单单位位产产品品所所获获得得的的收收益益利利润润最最大大化化-收收益益等等于于边边际际成成本。本。当当需需求求曲曲线线和和供供给给曲曲线线相相交交时时市市场场达达到到均均衡。衡。由由于于不不存存在在外外部部性性现现象，象，私私人人的的边边际际收收益、益、成成本本等等于于社社会会的的边边际际收收
13、益、益、成成本。本。完全竞争市场和帕PP*E0Q*QPS=MC=MSCPD=MU=MSR市市场场经经济济下下十十大大原原理理（N.曼曼昆）昆）1.人人们们面面临临交交替替关关系；系；2.某某种种东东西西的的成成本本是是为为了了得得到到它它而而放放弃弃的的东东西；西；3.理理性性人人考考虑虑的的是是边边际际量；量；4.人人们们会会对对激激励励作作出出反反应；应；12(,.,)nWf U UU与与职职能能之之间，间，存存在在着着一一种种内内在在联联系。系。道道德德法法则则要要求求公公共共机机构构促促进进人人类类社社会会的的共共同同利利益，益，也也要要求求他他在在达达到到这这一一目目标标时时有有效效
14、率。率。教教皇皇约约翰翰二二十十三三世世1、公公共共产产品品排排他他性性(non-excludability)：在在技技术术上上没没有有办办法法将将拒拒绝绝为为之之付付款款的的个个体体排排除除在在公公共共产产品品的的收收益益范范围围之之外。外。国国防。防。消消费费非非竞竞争争性性(non-rivalness)：边边际际生生产产成成本本为为零：零：灯灯塔，塔，国国防防 边边际际拥拥挤挤成成本本为为零：零：不不拥拥挤挤的的桥桥梁。梁。效效用用的的不不可可分分割割性性(non-divisibility):公公共共产产品品是是向向整整个个社社会会提提供，供，共共同同收收益益和和联联合合消消费。费。对对
15、公公共共产产求求所所有有的的人人对对这这种种消消费费的的评评价价相相同。同。增增加加导导弹。弹。对对公公共共物物品品的的划划分分不不是是绝绝对对的，的，取取决决于于市市场场和和技技术术条条件。件。私私人人品品并并不不一一定定完完全全由由私私人人部部门门提提供。供。保保健、健、住住房。房。公公共共部部门门提提供供产产品品并并不不一一定定应应由由政政府府部部门门来来生生产产这这些些产产品。品。萨萨缪缪尔尔森森对对公公Xi 对对公公共共产产品：品：X=Xi判判定定公公共共步步分分析；析；2.受受益益在在技技术术上上是是否否具具有有非非排排他他性，性，是，是，则则为为纯纯粹粹的的公公共共产产品。品。如
16、如果果同同时时具具有有消消费费的的非非竞竞争争性性和和收收益益的的非非排排他他性，性，则则为为纯纯粹粹的的公公共共产产品；品；如如果果具具有有消消费费的的非非竞竞争争性，性，但但技技术术上上能能够够排排他，他，若若排排他他的的成成本本较较低，低，则则为为准准公公共共产产品；品；如如果果具具有有收收益益的的非非排排他他性，性，但但消消费费具具有有竞竞争争性，性，则则属属于于公公共共资资源。源。如如果果既既具具有有收收益益的的排排他他性性又又具具有有消消费费的的竞竞争争性，性，则则属属于于纯纯粹粹的的私私人人产产品。品。私私人人部部门门提提供供公公品品的的帕帕累累托托最最优优产产量：量：1.由由于
17、于非非排排除除性，性，付付费费与与否否均均获获得得好好处，处，倾倾向向于于free rider.-公公地地的的悲悲剧。剧。2.公公共共产产品品的的边边际际成成本本为为零，零，按按照照帕帕累累托托原原则，则，必必须须免免费费提提供。供。公公共共产产品品的的不不可可或或缺缺导导致致了了政政府府的的产产生。生。案案例：例：公公共共生生万万美美元元在在中中心心公公园园建建一一个个溜溜冰冰场，场，承承包包商商采采用用新新技技术术制制冰，冰，但但技技术术不不管管用。用。花花20 万万美美元元经经费费查查处处出出症症结，结，发发现现需需从从头头开开始。始。一一私私人人房房地地产产开开发发商商自自告告奋奋勇，
18、勇，承承诺诺在在当当年年12月月以以前前以以250 万万的的资资金金完完成。成。最最后，后，提提前前三三周周完完工，工，花花费费比比预预算算低低75 万万美美元。元。2.1991年，年，芝芝加加哥哥以以私私人人的的拖拖运运公公司司代代替替市市政政府府的的雇雇员员来来拖拖5 万万辆辆废废车，车，一一年年净净省省250万万美美元。元。3.1991年，年，一一家家私私人人公公司司宣宣布，布，对对巴巴尔尔的的摩摩市市民民竞竞技技场场经经过过两两年年的的经经营，营，由由原原来来的的120万万美美元元赤赤字字已已经经转转亏亏为为盈。盈。2、纯纯粹粹公公共共产产纯纯粹粹私私人人=MC=AC2DB=MBBD=
19、QD1DA=MBA01 234 5 67 面面包包的的数数量量（条）条）纯纯粹粹公公共共00D=MB=MSB200DA=MBA100DB=MBB0 DC=MBC12345 保保安安的的数数量量纯纯粹粹公公共共产产物物品品上上的的社社会会边边际际收收益益等等于于其其社社会会边边际际成成本。本。MSB=MSC 一一定定数数量量的的公公共共物物品品的的社社会会边边际际收收益益是是所所有有消消费费者者获获得得的的个个人人边边际际收收益益之之和。和。MSB=MB=MSC纯纯粹粹公公共共物物C=MSC400300D=MB=MSB200DA=MBA100DB=MBB0 DC=MBC12345 保保安安的的数
20、数量量公公共共产产品品有有效效林林达达品品的的边边际际收收益益的的大大小，小，捐捐献献增增加加应应当当分分担担的的公公共共物物品品的的费费用，用，则则公公共共物物品品的的供供给给量量可可以以达达到到具具有有效效率率的的水水平。平。林林达达尔尔均均衡衡的的假假设设条条件件的的局局限限性：性：社社会会的的成成员员有有成成千千上上万。万。对对他他人人不不了了解。解。低低报报边边际际收收益益的的同同时，时，不不会会减减少少获获得得的的效效益。益。免免费费搭搭车车者者free rider是是一一种种理理性性选选择择.林林达达Oa B G1 G*G2 公共产品数量Ob ABAB所承担的税金比例强强制制性性
21、的的融融资资解解的的资资金金用用于于公公共共物物品品的的供供给。给。根根据据收收入入水水平平的的高高低低和和支支出出水水平平的的高高低，低，制制定定相相应应的的征征收收标标准。准。3、混混广广义义的的准准公公共共产产品。品。分分为为三三类：类：1.边边际际生生产产成成本本和和边边际际拥拥挤挤成成本本都都为为零零的的产产品品不不拥拥挤挤的的桥桥梁；梁；2.边边际际生生产产成成本本为为零，零，边边际际拥拥挤挤成成本本不不为为零零的的产产品品拥拥挤挤的的桥桥梁；梁；3.具具有有利利益益外外溢溢性性的的产产品品狭狭义义的的准准公公共共产产品，品，如如教教育。育。不不拥拥挤挤E0MRMC0Q0Q*QYQ
22、C通通过过量量拥拥挤挤P0E0MRMC0Q0QYQ*QC通通过过量量具具有有外外溢溢性性特特Q1Q0Q准准公公共共产产品品供供给给中中的的效效率率损损失失外外溢溢性性特特征征的的公公0Q1Q0Q准准公公共共物物品品供供给给中中的的效效率率损损失失互互连连支支和和国国防防计计划划www.defenselink.mil美美国国白白宫宫联联邦邦预预赛赛和和联联邦邦政政府府机机构构1、外外部部效效人人的的效效用用函函数数（或或生生产产函函数）数）包包含含的的变变量量是是在在另另一一个个（或或厂厂商）商）的的控控制制之之下，下，即即存存在在外外部部效效应。应。(J.M.Buchanan&W.C.Stub
23、blebine 1962)UA=UA(X1,X2,X3,Xn,Y1)Y1:任任何何可可以以计计量量的的行行为，为，如：如：吃吃面面包、包、喝喝牛牛奶、奶、向向空空中中吐吐烟烟圈、圈、公公路路上上撒撒水、水、救救济济穷穷人。人。存存在在外外部部效效应应时，时，价价格格既既不不能能反反映映全全部部的的社社会会边边际际收收益，益，也也不不能能全全部部反反映映全全部部的的社社会会边边际际成成本。本。原原因：因：交交易易双双方方之之外外的的第第三三方方受受到到影影响。响。1、外外部部效效产产的的外外部部效效应；应；按按照照发发起起者：者：生生产产活活动动的的外外部部效效应应和和消消费费活活动动的的外外部
24、部效效应；应；对对承承受受者者的的利利害：害：正正的的外外部部效效应、应、负负的的外外部部效效应应1、外外部部效效苗苗2.消消费费外外部部负负效效应：应：吸吸烟、烟、深深夜夜麻麻将将声。声。3.生生产产的的外外部部正正效效应：应：养养蜂蜂者者与与果果园。园。4.生生产产的的外外部部负负效效应：应：建建筑筑噪噪音、音、污污水水排排放。放。5.公公共共资资源源问问题：题：池池塘塘捕捕鱼、鱼、油油田。田。2、外外部部效效应应与与际际成成本本与与社社会会的的边边际际收收益益和和边边际际成成本本发发生生偏偏离。离。决决定定个个人人和和厂厂商商的的经经济济选选择择是是私私人人边边际际收收益益和和私私人人边
25、边际际成成本。本。个个人人和和厂厂商商仅仅从从自自身身利利益益出出发，发，忽忽略略外外部部效效应应带带给给他他人人的的效效益益和和成成本，本，决决策策使使资资源源配配置置失失误。误。21负负的的未未在在价价格格中中反反映映的的成成本本费费用。用。核核心心问问题：题：价价格格不不能能充充分分反反映映用用于于生生产产该该物物品品的的社社会会边边际际成成本。本。计计量：量：外外部部边边际际成成本本MEC(marginal external cost)增增加加一一单单位位的的该该物物品品的的生生产产给给第第三三者者带带来来额额外外成成本。本。以以纸纸张张生生产产为为例。例。MEC的的情情EC（元元/吨
26、吨40元元/吨吨10 30201000 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7纸纸张张的的产产量量（吨）吨）纸纸张张的的产产量量（吨）吨）MEC的的情情EC（元元/吨吨40元元/吨吨10 30201000 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7纸纸张张的的产产量量（吨）吨）纸纸张张的的产产量量（吨）吨）22负负的的外外部部效效05100AD=MSB04.4 5 纸纸张张的的产产量量（吨）吨）21负负的的外外部部效效110S=MPC105B100AD=MSB04.4 5 纸纸张张的的产产量量（吨）吨）21负负的的外外边边际际成成本。本。私私人人决决策策时时缺缺乏乏效效率率
27、的的：资资源源配配置置过过度度状状态。态。矫矫正正措措施：施：内内在在化化-矫矫正正性性的的税税收收着着眼眼于于私私人人边边际际成成本本的的调调整。整。税税收收相相当当与与外外部部边边际际成成本本大大小，小，将将私私人人边边际际成成本本提提高高到到社社会会边边际际成成本本一一致致的的水水平。平。21负负的的外外110S=MPC105B100 税税收收收收入入=外外部部成成本本A95D=MSB04.5 5 纸纸张张的的产产量量（吨）吨）22公公共共地地的的悲悲ons:如如果果一一种种资资源源没没有有排排他他性性的的所所有有权，权，会会导导致致对对这这种种资资源源的的过过度度使使用。用。严严格格意
28、意义义的的公公共共资资源源是是指指可可以以自自由由免免费费使使用用的。的。可可开开采采使使用用的的地地下下水、水、自自由由放放牧牧的的草草地、地、自自由由排排放放废废水水的的公公共共河河道、道、公公共共道道路。路。Hume1739年年注注意意此此问问题。题。制制度度经经济济学学家家熟熟悉悉的的例例子。子。23 正正未未在在价价格格中中反反映映的的经经济济效效益。益。核核心心问问题：题：带带来来正正的的外外部部效效应应的的物物品品的的价价格格不不能能充充分分反反映映该该物物品品所所带带来来的的社社会会边边际际收收益。益。计计量：量：外外部部边边际际收收益益MEB(marginal externa
29、l benefit)增增加加一一单单位位的的该该物物品品的的消消费费给给第第三三者者带带来来的的额额外外收收益。益。以以疫疫苗苗接接种种服服务务为为例。例。正正的的外外部部效效应应与与025D=MPB+￥2010=MSBD=MPB010 12疫疫苗苗接接种种量量（万万人人次）次）正正的的外外部部效效应应与与025财财政政补补贴贴D=MPB+￥2010=MSBD=MPB010 12疫疫苗苗接接种种量量（万万人人次）次）正正的的外外部部效效应：应：外外S=MSC302520MPB0 10 12 16 20疫疫苗苗接接种种量量（万万人人次）次）正正的的外外部部效效应：应：外外S=MSC3025S=M
30、SC20MPB0 10 12 16 20疫疫苗苗接接种种量量（万万人人次）次）24私私人人部部门门纠纠正正济济实实体体将将外外部部成成本本或或收收益益内内部部化。化。果果园园养养蜂。蜂。要要求求企企业业尽尽可可能能大，大，但但又又会会垄垄断。断。产产权权与与科科斯斯定定理：理：车车厢厢吸吸烟。烟。公公共共产产品品问问题。题。交交易易成成本。本。社社会会制制裁裁 机机制制过过于于软软弱，弱，“禁禁止止吸吸烟烟”。3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-MDMB0Q*年年产产量量Q庇庇古古税税的的分分析析3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-CMDMB0Q*年年产产量量Q庇庇古古税税
31、的的分分析析DC3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-染染者者征征税，税，矫矫正正某某些些投投入入品品价价格格太太低低的的问问题。题。税税款款等等于于在在效效率率产产量量水水平平上上造造成成的的边边际际损损害，害，即即负负的的边边际际外外部部成成本。本。边边际际损损害害估估计计困困难。难。汽汽车车排排放放 课课税税的的办办法法是是以以知知道道谁谁在在制制造造污污染染和和污污染染程程度度为为前前提。提。3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-CMDMB0Q*Q1 年年产产量量Q庇庇古古税税的的分分析析3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-补补贴贴的的方方式式换换取取企企业业
32、不不污污染。染。问问题：题：1.长长期期看，看，不不同同带带来来的的利利润，润，会会诱诱惑惑本本不不在在河河边边的的企企业业来来河河畔畔设设厂，厂，污污染染加加重；重；2.补补贴贴需需要要向向其其他他经经济济部部门门征征税税的的办办法法筹筹资。资。3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-环环可可证证的的许许可可证。证。厂厂商商为为取取得得污污染染许许可可权权而而投投标，标，出出价价最最高高者者胜胜出。出。许许可可证证费费用用能能够够足足以以支支付付“清清理理市市场场”所所需需的的开开销。销。许许可可证证能能够够降降低低最最终终污污染染量量的的不不确确定定性性程程度。度。污污染染许许可可证
33、证的的市市价价可可望望与与通通货货膨膨胀胀率率同同步步增增长。长。而而税税率率不不能能及及时时调调节。节。3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-环环有有权权流流的的所所有有权权归归厂厂商：商：若若厂厂商商得得到到的的收收入入大大于于生生产产边边际际单单位位产产品品带带来来的的净净收收益，益，则则放放弃弃其其生生产；产；若若捕捕鱼鱼人人付付出出的的款款项项小小于于他他的的边边际际损损害，害，则则愿愿意意为为厂厂商商放放弃弃的的这这一一单单位位生生产产付付款。款。只只要要捕捕鱼鱼人人支支付付的的款款项项大大于于厂厂商商放放弃弃生生产产的的损损失，失，有有讨讨价价还还价价的的机机会。会。MD
34、MB-MPC。3、政政府府对对外外部部效效应应的的纠纠正正-环环境境权权MDMB0Q*Q1 年年产产量量Q科科斯斯定定理理的的图图解解科科斯斯定定理理（Coa人人被被授授予予财财产产所所有有权，权，不不论论是是谁，谁，问问题题就就能能得得到到有有效效率率的的解解决。决。局局限限性：性：讨讨价价还还价价的的费费用，用，即即交交易易成成本本费费用用为为零。零。该该定定理理假假定，定，资资源源所所有有者者能能确确定定对对其其财财产产造造成成损损害害的的根根源，源，并并在在法法律律上上阻阻止止这这种种损损害。害。科科斯斯定定理理适适应应于于当当事事人人很很少，少，且且造造成成外外部部效效应应的的原原因
35、因很很清清楚楚的的情情况。况。政政策策染染类类型型和和污污染染场场所。所。在在每每种种场场合，合，经经济济刺刺激激的的费费用用要要低。低。除除科科斯斯定定理理适适宜宜的的场场合合外，外，外外部部效效应应的的存存在在要要求求政政府府进进行行一一定定程程度度的的干干预。预。没没有有哪哪一一种种政政策策尽尽善善尽尽美。美。大大多多数数经经济济学学家家更更愿愿意意采采用用庇庇古古税税和和出出售售污污染染许许可可证证的的办办法。法。一、一、市市场场失失灵灵密密的的“看看不不见见的的手手”理理论论自自由由放放任。任。财财政政支支出出比比封封建建时时期期有有所所削削减，减，绝绝对对增增长，长，比比重重下下降
36、；降；税税负负较较轻；轻；国国家家预预算算经经常常平平衡；衡；国国家家不不轻轻易易举举债，债，国国债债负负担担较较轻。轻。“看不最大价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的福利是多少.他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地促进了时社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。Adam Smith 国富论（二）二）市市场场失失l：成成本本 特特殊殊行行业：业：规规模模经经济、济、自自然然垄垄断。断。公公共共产产品品
37、问问题题(public goods)。外外部部性性问问题题(externalities)。市市场场的的不不完完全全(incomplete markets)。保保险险市市场场(insurance markets)资资本本市市场场(capital markets)互互补补市市场场(complementary markets)新新兴兴高高科科技技产产业。业。市市场场失失灵灵erit goods,dismerit goods)。教教育育 香香烟烟 消消息息的的不不完完全全(information failures)。信信息息经经济济学学 失失业、业、通通货货膨膨胀胀以以及及经经济济的的失失衡。衡。收收
38、入入公公平平不不分分配配问问题题(unequal distribution)。要要素素和和财财富富的的初初始始分分配配是是不不公公平平的。的。三、三、政政府府的的不不足足的的产产品：品：公公共共产产品、品、自自然然垄垄断断的的产产品、品、市市场场不不完完全全的的产产品、品、优优值值品。品。财财政政补补贴；贴；政政府府购购买买支支出出政政府府税税收收三、三、政政府府的的累累进进所所得得税税的的收收入入用用于于公公共共事事业业投投资资对对奢奢侈侈品品征征高高税税率，率，对对日日用用品品补补贴，贴，减减轻轻低低收收入入阶阶层层的的负负担担政政府府的的和和调调节。节。相相机机抉抉择择的的财财政政政政策
39、策 自自动动稳稳定定器：器：累累进进所所得得税税 失失业业救救济济金金 农农产产品品价价格格补补贴贴政政府府职职能能的的界界四、四、政政府府失失有有限。限。决决策策时时限限和和效效率率的的限限制制（Time Lag)：Recognition Lag Decision Lag Execution&Effecting Lag 政政治治决决策策程程序序的的局局限限性。性。五、五、政政府府与与市市导导型型市市场场经经济。济。日日本、本、韩韩国国 社社会会市市场场经经济。济。德德国国杨锡春2005年10月Public choice theory 杨锡春2005年10月 君主政体像一艘豪华的飞艇，它君主政
40、体像一艘豪华的飞艇，它会行驶的不错，直到有些晕晕忽忽会行驶的不错，直到有些晕晕忽忽的船长使之触礁为止；而民主政体，的船长使之触礁为止；而民主政体，则像一个木筏。它永远不会沉没，则像一个木筏。它永远不会沉没，但是，它是浸在水里的，你的脚总但是，它是浸在水里的，你的脚总是湿的。是湿的。费希尔费希尔埃坶斯（埃坶斯（Fisher Ames)Fisher Ames)杨锡春2005年10月一、公共选择和非市场决策一、公共选择和非市场决策 公公共共选选择择源源于于经经济济学学家家对对政政治治现现象象(政政治治 选选择择和和政政治治决决策策过过程）程）的的思思考。考。经经济济学学家家对对政政治治舞舞台台中中人
41、人的的形形象象的的定定义。义。按按的的制制定定环环境境可可以以划划分分为为市市场场决决策策和和非非市市场场决决策。策。公公共共选选择择研研究究非非市市场场决决策。策。对对政政府府决决策策过过程程的的经经济济分分析。析。公公共共选选择择是是用用经经济济学学的的工工具具揭揭示示公公共共产产品品的的供供应应和和分分配配的的政政治治决决策策过过程。程。决决策策杨锡春2005年10月1、市场决策和非市场决策、市场决策和非市场决策 大多数的经济活动通过市场进行。大多数的经济活动通过市场进行。价格能够完全反映消费者的偏好。价格能够完全反映消费者的偏好。市场环境中的企业能够提供所有的消费者所市场环境中的企业能
42、够提供所有的消费者所需的水平。需的水平。非市场决策影响大多数民众的生活。非市场决策影响大多数民众的生活。投票反映偏好。投票反映偏好。政府提供公共产品。政府提供公共产品。区别：调整速度、强制性区别：调整速度、强制性。杨锡春2005年10月决策环境市场环境非市场环境价格反映偏好企业提供私人产品投票反映偏好政府提供公共产品企业个人政府选民杨锡春2005年10月非市场决策的研究的意义非市场决策的研究的意义 谁作出决策？谁作出决策？如何作出决策？如何作出决策？偏好如何表达？偏好如何表达？民众对非市场决策过程如何施加压力？民众对非市场决策过程如何施加压力？政府的结果是否反映民众的偏好？政府的结果是否反映民
43、众的偏好？政府自身规模扩大？政府自身规模扩大？杨锡春2005年10月2、公共选择理论的发展、公共选择理论的发展 1896年，年，Knut Wicksell.经济政策受到经济制度的影响。经济政策受到经济制度的影响。1957年，布坎南。弗吉尼亚大学年，布坎南。弗吉尼亚大学“托马斯托马斯杰斐逊中杰斐逊中心心”。对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。1962年，年，一致的计算一致的计算。1963年，创立非市场决策制定委员会。年，创立非市场决策制定委员会。1968年，更名为公共选择协会。年，更名为公共选择协会。公共选择公共选择杂志。杂志。1969年，弗吉尼亚理工
44、学院。公共选择研究中心。侧年，弗吉尼亚理工学院。公共选择研究中心。侧重对政治过程的理解。重对政治过程的理解。70年代，国际化进程，新政治经济学。年代，国际化进程，新政治经济学。1982年，该中心移交给乔治年，该中心移交给乔治梅森大学。大本营。梅森大学。大本营。1986年，年，James M.Buchanan won Nobel Prize.杨锡春2005年10月二、政治学和经济学的桥梁二、政治学和经济学的桥梁1、经济学和政治学的相对独立、经济学和政治学的相对独立杨锡春2005年10月2、政治学和经济学的桥梁、政治学和经济学的桥梁 公共选择理论之前经济学家对政治活动的认识。公共选择理论之前经济学
45、家对政治活动的认识。另一套规则。凯恩斯国家干预的前提以及研究另一套规则。凯恩斯国家干预的前提以及研究的侧重点。的侧重点。公共选择理论的贡献公共选择理论的贡献-个人主义方法研究集体个人主义方法研究集体行为。行为。经济人也是理性人：权衡一系列选择值时，常经济人也是理性人：权衡一系列选择值时，常常取决于个人意志；按自己的意愿排列众多选常取决于个人意志；按自己的意愿排列众多选择值排序；依据自己的选择顺序以此类推；从择值排序；依据自己的选择顺序以此类推；从可能的选择值中甄选出中意度最高的；在面临可能的选择值中甄选出中意度最高的；在面临相同值的情况下，经常不分彼此全部抉择。相同值的情况下，经常不分彼此全部
46、抉择。杨锡春2005年10月3、公共选择理论中的交易、公共选择理论中的交易 经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕累托最优。累托最优。政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国家，而是这些集团之间与组成集团的个体之间，家，而是这些集团之间与组成集团的个体之间，出于自利动机而进行的一系列交易过程。出于自利动机而进行的一系列交易过程。简单交易、复杂交易。简单交易、复杂交易。政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。97年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、年亚洲金融危机人民币保证
47、不贬值。出口商、进口商、经济学家、国民、政府官员、邻居。进口商、经济学家、国民、政府官员、邻居。杨锡春2005年10月三、投票机制与中位选民三、投票机制与中位选民 公共选择是根据既定的规则并通过许多公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治作用而作出。人的政治作用而作出。公共物品的供给，要求人们在公共物品公共物品的供给，要求人们在公共物品和服务的供给数量和融资方式方面达成和服务的供给数量和融资方式方面达成的协议。的协议。完全同意。完全同意。多数投票法（简单多数原则）多数投票法（简单多数原则）杨锡春2005年10月1、政治均衡的概念、政治均衡的概念 Political equilibrium:如
48、果一个社会的人们根据如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及税收份额的分配达成协议供给量以及税收份额的分配达成协议,就取得了就取得了所谓的政治均衡所谓的政治均衡 税收份额（税收份额（tax shares)：是事先公布的公民所：是事先公布的公民所必须承担的税收数额。是政府提供的公共物品必须承担的税收数额。是政府提供的公共物品的成本的一部分。的成本的一部分。税收份额的大小，由公共物品或服务的生产条税收份额的大小，由公共物品或服务的生产条件所决定。件所决定。假定公共物品的成本和效益消息是充分的。假定公共物品的成本和效益消息是充分
49、的。杨锡春2005年10月2、投票与决策、投票与决策 政治过程的经济分析是按照私人利益的政治过程的经济分析是按照私人利益的分析模式进行。分析模式进行。偏好的政治结果：政府提供的公共物品偏好的政治结果：政府提供的公共物品的数量达到他必须承担的税收份额恰好的数量达到他必须承担的税收份额恰好等于该物品带给他的边际效益相等的水等于该物品带给他的边际效益相等的水平。平。公共选择的目的有两种：提高社会福利公共选择的目的有两种：提高社会福利或进行再分配。或进行再分配。杨锡春2005年10月个人偏好的表达投票行为对个人偏好的表达：投票行为对个人偏好的表达：1.个人偏好信息不完全；个人偏好信息不完全；2.不能真
50、实反映偏好；不能真实反映偏好；隐瞒隐瞒策略性投票策略性投票无意参与投票无意参与投票偏好强度差异偏好强度差异杨锡春2005年10月阿罗对社会选择的假设阿罗对社会选择的假设1.理性假设；理性假设；2.不相关选择的独立性；不相关选择的独立性；3.帕累托效率状态；帕累托效率状态；4.无限制区域；无限制区域；5.非独裁性。非独裁性。阿罗假设的意义在于为选举制度或投票阿罗假设的意义在于为选举制度或投票制度制定了衡量标准。制度制定了衡量标准。杨锡春2005年10月中间投票者中间投票者 概念：是指这样一种投票者，其最偏好的结果概念：是指这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好结果的中间状态。处于所有
