1、项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度建筑装饰工程技术专业建筑装饰工程技术专业建筑装饰法律法规建筑装饰法律法规教学资源库教学资源库项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度项目七项目七 建筑装饰工程施工法律制度建筑装饰工程施工法律制度 学习情境学习情境3 3 建筑装饰工程施工许可制度建筑装饰工程施工许可制度项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度知识目标：了解我国施工许可制度，掌握施工许可证申领条件，明确施工许可证的时间效力以及擅自开工的法律责任。技能目标：能够依据施工许可证申领条件，汇总整理申请资料；研判施工许可证时间效
2、力，做好延期申请。职业素质目标：树立依法执业的法律意识，遵守国家强制性法律规定，在施工许可范围内严谨执业，规范操作。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度 建筑工程施工许可证，是指建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的允许可以施工的证明。一般情况下，新建、改建的建筑工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建筑装饰工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度（一）申领条件建筑法第八条规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续2在城市规
3、划区的建筑工程，已经取得规划许可证3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4.已经确定建筑施工企业5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度 6.有保证工程质量和安全的具体措施 7.建设资金已经落实 8.按照规定应该委托监理的工程已委托监理 9.法律、行政法规规定的其他条件 上述9个方面的条件，是建设单位申领施工许可证所必须具备的必要条件。这些条件必须同时具备，缺一不可。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度（二）申领程序施工许可证的具体申领程序，目前国家尚无统一的明确规定，各地的做法也不尽相同。一般的是，对需
4、要领取施工许可证的建筑工程，由建设单位填写有关表格，提供规定的材料，按规定的方式向有审批权的建设行政主管部门提出申请。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度（三）不需要申请施工许可证的工程类型 在我国并不是所有的工程在开工前都需要办理施工许可证，有六类工程不需要办理：1国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 2作为文物保护的建筑工程3抢险救灾工程4临时性建筑5军用房屋建筑6按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（一）有效期限施工许可证的时间效力，是指施工许可证在一定的时间范围内有效，超过这一期限即丧失效力。根据建筑法第9条规定：建设单位应当自领取施工
5、许可证之日起3个月内开工。所谓领取施工许可证之日，是指建设行政主管部门将施工许可证交给建设单位之日。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度（二）延期与限制 建筑法第9条还规定：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。即建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工。这里的客观原因一般是指：“三通一平”（通水、通电、通道路、场地平整等）没有完成，材料、构件、必要的施工设备等没有按计划进场。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度（三）中止施工和恢复施工中止施工，是指建筑工程开工后，在施工过程中，因特殊情况的发
6、生而中途停止施工的一种行为。中止施工的原因一般比较复杂。造成中止施工的特殊情况主要有地震、洪水等不可抗力；宏观调控、压缩基建规模、停建缓建建筑工程等。建筑法第10条规定：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度恢复施工，是指建筑工程中止施工后，造成中断施工的情况消除而继续进行施工的一种行为。为此，建筑法亦作出规定：（1）恢复施工时，中止施工不满1年的，建设单位应当向该建筑工程颁发施工许可证的建设行政主管部门报告恢复施工的有关情况；（2）中止施工满1年
7、的，工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关检验施工许可证。符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；对不符合条件的，不许恢复施工，施工许可证收回，待具条件后，建设单位重新申领施工许可证。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度4自行废止施工许可证自行废止有如下两种情况：（1）3个月内不开工，又未向发证机关申请延期；（2）超过延期期限。即自颁发施工许可证之日起，不论何种原因，均须在9个月内开工，否则施工许可证自行废止。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度1都将被责令改正，也就是要去申请施工许可证。2对于不符合开工条件的，都要停工。3对于符
8、合开工条件的，建筑法与建筑工程施工许可管理办法都没有作出明确规定，我们可以根据存在的条款推断就不需要停工，也不可以对建设单位或者施工单位处以罚款。项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度1施工许可证的使用范围需要办理施工许可证办证范围：没有另外规定的都要办理办证主体：建设单位；受理主体：县级以上建设行政主管部门不需办理施工许可证临时、抢险救灾、限额（30W，30）以下小型、农民自建低层住宅不重复办理施工许可办理开工报告的，不必再办施工许可证；必须符合国务院的规定另行规定涉及军事军用的，由国务院、中央军委另行规定项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律
9、制度2实行开工报告制度的建筑装饰工程适用范围必须由国务院规定开 工 报 告审查资金到位情况；投资项目市场预测；设计图纸；“三通一平”不 同 开 工报 告 的 区别类别（施工许可）开工报告（监理）开工报告性质 政府部门的行政许可监理对施工单位开工准备的认可主体 建设单位向政府部门申请施工单位向监理单位申请内容 建设单位是否具备开工条件施工但是是否具备开工条件项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度3施工许可证的法定批准条件已办妥用地批准手续用地要申请，向有权土地行政主管部门申请，本级人民政府批准取得规划许可证规划区包括建设用地规划许可证和建筑装饰工程规划许可证在乡、村庄建
10、设的须核发乡村建设规划许可证划拨：先取得规划许可证，再申请用地；出让：规划条件是土地出让合同组成部分；先拿地后领规划许可证现场具备施工条件，拆迁进度符合施工要求施工场地应当具备施工条件；如果有监理，需要监理单位出具证明，确认现场具备施工条件拆迁应按照预定计划，进度要能够满足开工和连续施工的要求确定施工企业有以下情况的所确定的施工企业无效：没有招标；没有公开招标；肢解发包；施工企业不具资质有经审查图纸资料设计文件依设计深度分为：方案、初步、施工图设计文件；施工图设计文件必须经过规定的审查有保证质量和安全的具体措施应当委托监理的已经委托监理，办理工程质量、安全监督手续施工企业编制的“施工组织设计”非常重要资金已落实建设工期一年以内，到位资金50%以上；一年以上，到位30%以上法定其他条件五类工程须有监理：国家重点；大中型公用事业；成片住宅；国际贷款；国家规定消防法规定建筑装饰工程必须通过消防设计审核项目项目7 7 建建筑装饰筑装饰工程施工法律制度工程施工法律制度谢谢！
