1、厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会1建筑施工危险源辨识及典型事故案例分析培训课件二九年二月十二日 于厦门厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会2 厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会3 目 录 第一节 概述 第二节 安全管理知识 第三节 典型事故案例分析厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会4 第一节 概述 2007年全国全年生产安全事故死亡101480人，亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0.413人；工矿商贸企业就业人员10万人，万人生产安全事故死亡人数为3.05人；煤矿百万吨死亡人数为1.485人；道路交通事故发生32.7万起，造成8.2万人死亡，38.0万人受伤，直接
2、财产损失12亿元，道路交通万车死亡人数为5.1人。从事故统计数据分析，交通、煤矿、建筑业均为事故高发行业。福建省建筑业2007年发生安全生产责任事故 37 起，非生产安全事故 6 起，村镇事故 6 起，共计 49 起。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会5 五大伤害事故发生统计：（1 1）高处坠落 27 27 起，占事故总数55.1%，其中脚手架占8起，卸料平台6起，临边洞口4起，屋面3起，门架1起，模板1起，井架1起，塔吊通道1起，人货电梯1起，人工挖孔桩1起；(2)(2)机械伤害 6 6 起，占事故总数20.5%，人货电梯2起，施工机具2起，塔吊1起，井架1起；(3)(3)物体打击 6
3、 6 起，占事故总数12.2%，其中墙板2起，脚手架1起，人货电梯1起，塔吊1起，其它1起；(4)(4)坍塌 6 6 起，占事故总数12.2%，其中模板坍塌3起，井架坍塌1起，屋面板跨塌1起，塔吊承台坍塌1起。(5)(5)触电 4 4 起，其中临时用电设施4起。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会6 企业职工伤亡事故分类,事故类型划分为2020类:根据国标GB6441 86企业职工伤亡事故分类，事故类型划分为20类，分别是：（1）物体打击；(2)机械伤害；(3)车辆伤害；(4)起重伤害；(5)触电；(6)淹溺；(7)灼烫；(8)火灾；(9)高处坠落；(10)坍塌；(11)冒顶片帮；(12)
4、透水；(13)放炮；(14)瓦斯爆炸；(15)火药爆炸；(16)锅炉爆炸；(17)容器爆炸；(18)其他爆炸；(19)中毒和窒息；(20)其他伤害。其中建筑施工企业主要的伤亡事故类型为：(1)(1)高处坠落；(2)(2)物体打击；(3)(3)机械伤害；(4)(4)触电；(5)(5)坍塌。俗称:五大伤害!厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会7 第二节 安全管理知识 一、施工危险源:1 1、施工危险源的定义:危险源是可能导致人员伤害或财物损失的、潜在的不安全因素。按此定义，施工生产中许多不安全因素都是危险源。2 2、施工危险源的分类:（1 1）第一类危险源：可能发生意外释放的能量或危险物质称作
5、第一类危险源。根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会8 因此，实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。第一类危险源具有的能量越多，一旦发生事故其后果越严重；相反，第一类危险源处于低能量状态时比较安全。第一类危险源包含的危险物质的量越多，干扰人的新陈代谢越严重，其危险性越大。（2 2）第二类危险源：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类
6、危险源。在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在系统中流动、转换和做功，必须采取措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该可靠地控制能量，防止能量意外释放。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会9 实际上，绝对可靠的控制措施并不存在，在许多因素的复杂作用下约束、限制能量的控制措施可能失效，能量屏蔽可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。人的不安全行为和物的不安全状态是造成能量或危险物质意外释放的直接原因。从系统安全的观点来考察，使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的原因因素，即第二类危险源，包括人、物、环境
7、三个方面的问题。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会10 人：在系统安全中涉及人的因素问题时，采用术语“人失误”。人失误是指人的行为结果偏离了预定的标准，人的不安全行为可被看作是人失误的特例。人失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放。例如，合错了开关使检修中的线路带电；误开阀门使有害气体泄放等。人失误也可能造成物的故障，物的故障进而导致事故。例如，超载起吊重物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落事故。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会11 物：物的因素问题可以概括为物的故障。故障是指由于性能低下不能实现预定功能的现象，物的不安全状态也可以看作是一种故障状态。物的故
8、障可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电。有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，最终造成能量或危险物质的意外释放。例如，压力容器的泄压装置故障，使容器内部介质压力上升，最终导致容器破裂。物的故障有时会诱发人失误；人失误会造成物的故障，实际情况比较复杂。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会12 环境：环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的故障或人失误。例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而降低结构或容器的强度；工作场所强烈的噪声影像人的情绪，分散人的注意
9、力而发生人失误。企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能引起人失误。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会13 3、危险源与事故的关系:陈宝智教授领导下的研究人员提出了两类危险源划分的理论以及划分的原则，阐述了两类危险源的相互关系，它是能量意外释放理论的创造性发展。该理论指出：“一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；而第二类危险源的出现是事故发生的必要条件，没有第二类危险源对控制和约束的破坏，也不会发生能量或危险物质的意外释放。”厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会14
10、在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。“第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重成度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性”。“在企业的实际事故预防工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建造时已经采取了必要的控制措施，因此事故预防工作的重点是第二类危险源的控制问题”。在我国长期的事故预防工作中经常使用事故隐患一词。所谓隐患是指隐藏的祸患，事故隐患即隐藏的、可能导致事故的祸患，这是一个在长期工作实践中大家形成的共识用语，一般是指那些有明显缺陷、毛病的事物，相当于人的不安全行为、物
11、的不安全状态。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会15 事故隐患包含在危险源的范畴之中，主要指那些在控制方面存在明显缺陷（不安全状态）的第一类危险源。应该注意，如果在控制方面没有明显的缺陷，则危险源往往不被当作隐患处理，在事故预防工作中可能被忽略，这对危险源控制是不利的。从事故预防的角度，查找、治理事故隐患是非常必要的。但是，从危险源控制的角度，这仅仅控制了全部危险源中有明显问题的一部分，其余部分更隐蔽，可能更危险。二、伤亡事故预防原则 海因里希把造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因归结为4 4个方面的问题：不正确的态度，即个别职工忽视安全，甚至故意采取不安全行为；厦门市建筑行业协
12、会建设施工安全专业委员会16 技术知识不足，即缺乏安全生产知识、缺少经验或操作技术不熟练；身体不适，生理状态或健康状况不佳，如听力、视力不良，疾病，反应迟钝，醉酒或其它生理机能障碍；工作环境不良，工作场所照明、温度、湿度或通风不良，强烈的噪声、振动，物料堆放杂乱，作业空间狭小，设备、工具缺陷等不良的物理环境，以及操作规程不合适、没有安全规程及其它妨碍贯彻安全规程的事物。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会17 针对这4 4个方面的原因，海因里希提出以下4 4种对策，以避免 产生人的不安全行为和物的不安全状态：工程技术方面的改进；说服教育；人事调整；惩戒。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委
13、员会18 这4种安全对策后来被归纳为众所周知的3E原则，即：工程技术（Engineering），运用工程技术手段消除不安全 因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；教育（Education），利用各种形式的教育和训练，使职工 树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能；强制（Enforcement），借助于规章制度、法规等必要的行 政、乃至法律的手段约束人们的行为。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会19 一般地讲，在选择安全对策时应该首先考虑工程技术措施，然后是教育和训练。实际工作中，应该针对不安全行为和不安全状态的产生原因，灵活地采取对策。例如，针对职工的不正确态度问
14、题，应该考虑工作安排上的心理学和医学方面的要求，对关键岗位上的人员要认真挑选，并且加强教育和训练；如能从工程技术上采取措施，则应该加强教育和训练，提高其知识水平和操作技能；尽可能地根据人机学的原理进行工程技术方面的改进，降低操作的复杂程度。为了解决身体不适的问题，在分配工作任务时要考虑心理学和医学方面的要求，并尽可能从工程技术上改进，降低对人员素质的要求。对于不良的物理环境，则应采取恰当的工程技术措施来改进。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会20 根据轨迹交叉论的观点：消除人的不安全行为可以避免事故。但是应该注意到，人与机械设备不同，机器在人们规定的约束条件下运转，自由度较少；而人的行为
15、受各自思想的支配，有较大的行为自由性。这种行为自由性一方面使人具有搞好安全生产的能力性；另一方面也可能使人的行为受到许多因素的影响，控制人的行为是件十分困难的工作。消除物的不安全状态也可以避免事故。通过改进生产工艺，设置有效的安全防护装置，根除生产过程中的危险条件，使得即使人员产生了不安全行为也不致酿成事故。在安全工程中，把机械设备、物理环境等生产条件的安全称作本质安全。在所有的安全措施中，首先厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会21 应该考虑的就是实现生产过程、生产条件的本质安全。但是，受实际的技术、经济条件等客观条件的限制，完全地杜绝生产过程中的危险因素几乎是不可能的，我们只能努力减少
16、、控制不安全因素，使事故不容易发生。即使采取了工程技术措施，在减少、控制了不安全因素的情况下，仍然要通过教育、训练和规章制度来规范人的行为，避免不安全行为的发生。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会22 三、事故分析、处理 （一）事故处理程序 发生伤亡事故后，事故的上报必须按照生产安全事故报告和调查处理条例规定进行上报。1 1、迅速抢救伤员、保护事故现场 事故发生后，赶到现场的各级组织和单位要统一组织指挥。首先抢救伤员和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。同时注意，为了事故调查分析的需要，应保护好事故现场。如因抢救伤亡和排除险情而必须移动现场物件时，还应准确作出标记，最好拍出不同角度的照片，为
17、了事故调查提供可靠的原始事故依据。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会23 2 2、事故调查 按照生产安全事故报告和调查处理条例组织事故调查。调查组分为：一般由综合组和技术组。综合组职责：调查工程施工和事故发生的来由、经过和结果，并对被调查人作出相应的笔录，查阅合同关系、规章制度、会议纪录及检查情况、统计人员伤亡财产损失等。技术组职责：物证收集、现场拍照、图纸、资料查询及技术计算、模拟试验等等。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会24 3 3、现场勘察 （1）资料搜集 物证搜集；事故事实材料的搜集；受害人和肇事者的有关事实；证人材料搜集。（2）实物拍照 方位拍照；全面拍照；中心拍照；人
18、体拍照。（3）现场绘图 根据事故的类别和规模以及调查工作的需要应绘制出下列示意图。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会25 （4）事故全貌摄影 （5）事故图 （6）清理事故现场 4 4、分析事故原因，确定事故性质和责任 事故调查的原则应坚持“四不放过”原则。事故分析时，首先整理和仔细阅读调查材料，按GB6442-86标准附录A，对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法、人的不安全行为、物的不安全状态等七项内容进行分 析。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会26 属于人的不安全行为的因素等有：违反操作规程及劳动纪律、习惯性违章、图省事、抢时间、侥幸心量支配下的盲目违章、违章指挥及群
19、体违章、对作业现场缺乏观察、按经验作业或盲目蛮干、安全防护意识差，临危应变能力差、责任心不强或疲劳过度，致使判断或操作失误、操作技术水平低，无证上岗或不懂安全操作技术等等。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会27 （二）事故原因分析 1 1、事故原因分类：直接原因和间接原因 直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果。属于下列情况者为直接原因：(1)机械、物质或环境的不安全状态；(2)人的不安全行为。间接原因可追踪于管理措施及决策缺陷，或者环境的因素。属于下列情况者为间接原因；厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会28 (1)技术和设计上缺陷工业构件、建筑物、机械
20、设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；(2)教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；(3)劳动组织不合理；(4)对现场工作缺乏检查或指导错误；(5)没有安全操作规程；(6)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会29 事故原因分析时要明确的7 7项内容：在事故发生之前存在什么样的征兆；不正常的状态是在哪儿发生的；在什么时候首先注意到不正常的状态；不正常状态是如何发生的；事故为什么会发生；事件发生的可能顺序以及可能的原因（
21、直接原因、间接原 因）；分析可选择的事件发生顺序。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会30 2 2、事故原因分析的5 5个基本步骤：（1）整理和阅读调查资料：（2）按以下7项内容进行分析：受伤部位；受伤性质；起因物；致害物；伤害方式；不安全状态；不安全行为。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会31 （3）确定事故的直接原因。（4）确定事故的间接原因。（5）确定事故责任者。（三）事故责任分析 1 1、直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。2 2、主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会32 下列情况负直接责任或主要责任：（1）违章指
22、挥或违章作业、冒险作业造成事故的；（2）违反安全生产责任制和操作规程造成事故的；（3）违反劳动纪律、擅自更改拆除、毁坏、挪用安全装置和设备造成事故的。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会33 3 3、领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。下列情况负有领导责任：（1）由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的；（2）未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或未经考试合格上岗造成事故的；（3）机械设备超过检修期或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的；（4）作业环境不安全，未采取措施造成事故的；（5）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、
23、同时投入生产和使用造成事故的。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会34 （四）事故责任追究 安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全生产有 关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其 行政、民事或刑事责任的一种制度。1、行政责任 2、刑事责任 3、民事责任厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会35 第三节 典型事故案例分析 案例一：预留洞口高处坠落事故 一、事故经过 2003年8月27日，在深圳市龙岗区某通讯楼工程现场，项目副经理分别安排泥工班组和空调班组晚上作业，其中泥工班组邹某等5人在水箱间屋面顶部进行水泥砂浆保护层施工，晚上8点40分许，邹某在用手推车运输砂浆时，不
24、慎从顶部直径1.8m的检修人孔坠落至6层屋面，坠落高度7.2m。邹某随即被送往医院抢救，经抢救无效死亡。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会36 二、事故原因 1、直接原因 水箱间屋面直径1.8m检修人孔未采取有效防护措施，未设专人管理。2、间接原因 （1）现场安全管理混乱，安全防护措施不到位。（2）工人安全意识淡薄，自我保护意识差。（3）监理单位监管不力，监理人员对现场的安全隐患未及时发现并采取措施。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会37 三、事故教训 1、施工单位必须严格按照建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ8091）和建设部建筑工程预防高处作业坠落事故若干规定的要求切实做好
25、现场洞口临边的防护，并落实责任人。2、完善各项安全管理制度并严格执行。3、加强对工人进行安全教育，提高安全防范意识和能力。4、监理公司必须履行监理单位的安全责任，加强对施工现场的安全监理。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会38 案例二：某商住楼高处坠落及物体打击事故 一、事故经过 2003年8月9日上午，某商住楼施工现场，架子班任某等2人到位于25层的悬挑防护棚上将堆放在其上面的钢管捆扎，以便用塔吊吊运到地面。9时30分左右，任某在防护棚上捆扎钢管时，防护棚突然失稳变形，向下倾斜，任某从防护棚上坠落至地面，坠落高度74.3m。同时，该防护棚上面未捆扎好的数十根钢管随之滑落，部分滑落至相邻
26、的工地，砸中在地面上的社会人员刘某和唐某。3人被立即送往医院抢救，经抢救无效死亡。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会39 二、事故原因 1、直接原因 （1）施工企业违规将拆下来的脚手架钢管堆放在防护棚上面，且荷载超出了防护棚的承载能力，导致防护棚失稳，致使作业人员及堆放在上面的钢管坠落。（2）在拆除脚手架的周围未设置隔离区，无明显警示标志，无专人看守。（3）工人高处作业未系安全带。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会40 2、间接原因 （1）施工企业安全管理体系不健全，安全管理混乱。（2）项目部未对工人进行班前安全教育，未实施有效的安全检查，对违章和违规的行为未能及时发现和制止。（3
27、）工人无证上岗，安全意识淡薄，冒险作业。（4）脚手架专项施工方案内容空泛，没有针对性的安全技术措施，在施工中组织措施不力，安全防护措施不够。（5）监理公司对脚手架专项施工方案未进行认真审核，没有督促施工企业严格按照规范进行施工，安全监理不到位。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会41 案例三：砼搅拌机机械伤害事故 一、事故经过 2007年3月29日8时15分，南平市某建筑公司承建的南平九越路（八仙路段）一标段道路改造工程，一名砼搅拌机操作工（死者杨某）在操作搅拌机时，违反规定站在上料架工作，不慎被上升的料斗带夹住，造成腹部内脏挤压破裂，当场死亡。二、事故原因 1、直接原因 死者安全意识差，
28、严重违反操作规程，冒险作业。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会42 2、间接原因 （1）施工单位安全生产责任制不落实，现场安全管理不到位，事故发生时，现场管理人员未在现场。（2）未组织对经场的工人进行安全教育和安全技术交底，对班组工人违章操作行为未及时发现并制止。（3）砼搅拌机投入使用前未组织验收，未对施工机具进行维修保养。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会43 案例四：电气线路架设混乱导致的触电事故 一、事故简介 2002年8月12日，河南省新乡市某彩印厂工程施工中，由于工地的电气线路架设混乱，发生一起触电事故，造成3人死亡。二、事故经过 河南省新乡市某彩印厂工程由某建筑公司承包
29、，该工程发生事故之前正在进行厂房内通道的混凝土地面施工，通道总长度90m，宽13m，通道地面按宽度分为南北两段施工，每段宽6.5m，南段已施工完毕。2002年8月11日晚开始北段施工，到夜间零点左右时，地面作业需用滚筒进行碾压抹平，但施工区域内有厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会44 一活动操作台（用钢管扣件组装）影响碾压作业，于是由3名作业人员推开操作台。但由于工地的电气线路架设混乱，再加上夜间施工只采用了局部照明，推动操作台过程中挂住电线推不动，因光线不足未发现原因，使用钢管撬动操作台，从而将电线绝缘损坏，导致操作台带电，3人当场触电死亡。三、事故原因 1、技术方面 （1）按施工现场
30、临时用电安全技术规范规定，室内照明高度低于2.4m时，应采用36V安全电压供电。该现场采用220V的危险电压，且线路不按规定架设，从而带来触电危险。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会45 （2）按照规范要求厂房夜间作业应设一般照明及局部照明，该厂房通道全长90m，现场只安排局部照明，线路架设不规范的隐患操作人员很难发现。（3）施工现场临时用电安全技术规范规定，电气安装应同时采用保护接零和漏电保护装置，当发生意外触电时可自动切断电源进行保护。而该工地电气管理混乱，电气安装时无做保护接零和漏电保护装置，工人触电后未能得到保护而失去生命。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会46 2、管理方
31、面 （1）该工地电气混乱，未按规定编制现场临时用电施工组织设计。（2）电工缺乏日常检查维修，现场管理人员视而不见，安全隐患未能及时解决。（3）夜间施工既没有电工跟班，也未预先组织对现场环境条件的安全检查。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会47 案例五、挡土墙土方坍塌事故 一、事故简介 2000年12月11日，在重庆市某房地产公司开发建设的江北某小区工程的挡土墙基槽开挖时，发生边坡土方坍塌，造成边坡土壁下正在开挖施工的4名工人死亡。二、事故发生经过 2000年12月11日4名工人在江北某小区工程挡土墙基槽开挖时，近20m高的边坡在未按有关规定采取相应安全技术措施进行支护的情况下，受雨水浸泡
32、突然坍塌，4名工人被掩埋入土方中，当场死亡。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会48 三、事故原因 1、技术方面 挡土墙基槽开挖土方边坡呈直壁状，没有按规定对高度达到20m的边坡进行放坡，也未采取任何支护措施，再加上受雨水浸泡使边坡失稳坍塌，是此次事故的技术原因。2、管理方面 工程项目无证施工，未办理施工许可证、未办理安全监督报备、监理公司未按规定进行监理，使工程施工出于无监管状态。对高边坡工程未进行论证、评估和编制单项施工组织设计，擅自开工建设。施工单位违章施工，安全管理混乱，无安全保证体系和相应的规章制度，未进行安全检查和安全教育，现场工人违章作业，盲目蛮干。厦门市建筑行业协会建设施工
33、安全专业委员会49 四、事故的结论和教训 这是一起典型的无证施工、无安全监督报备、监理不到位，施工单位不制定施工组织设计、不按有关规范标准组织施工，缺少现场安全管理，严重违反建筑法、安全生产法的重大安全生产责任事故。主要责任主体为建设单位、施工单位和监理单位，主要责任人为建设单位负责人、施工单位项目经理和监理单位项目总监。案例六：排水管道工程中毒事故 一、事故简介 2000年7月1日，河南省新乡市某排水管施工过程中，发生一起中毒事故，造成4人死亡，1人受伤。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会50 二、事故经过 新乡市建设西路曾于1995年修建，当时因施工需要曾在该处检查井内用砖砌筑了堵墙
34、，使雨水注入其他泵站。后于1997年底新泵站修建成，2000年为得新调整雨水排放路线，要求将原砌筑的堵墙拆除。2000年7月1日，新乡市某市政公司派原建设西路的施工工长带领3位民工去拆除管道井的雨水管道堵墙。此处雨水管道井深1.8米，宽1.2米。第一位民工下井后用风镐拆堵墙，干了一会上到地面换第二位民工下井，当打通堵墙时，积存的污水和毒气突然冲出来，作业人员中毒倒地。上面两位民工见状下井抢救，也中毒倒地，工长接着下井，又中毒倒地。其他职工在拨打110、120求援期间又有一名保安人员也因下井救人并中毒倒地。本次事故共造成4名人员死亡，1人重伤。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会51 三、事
35、故原因 1、技术方面 管道疏通施工已有较成熟的方法，特别在高温天气下，进入井道必须制定安全技术措施，配备必要的防护用品及救援器材，每次下井前应对井下环境进行毒气检测，并在作业中随时检测。此管道施工人员下井前，没有进行检测，认为井内水不大，施工比较方便，却忽视了打开堵墙后，因长时间污水积存，加上高温产生大量有害气体等因素，从而造成中毒事故，也是本次事故的直接原因。2、管理方面 该市政公司虽属专业公司，但从施工管理上不具备相应资质，没有制定施工方案，没有可靠的安全措施，既不懂专业知识也没有管理制度，以致于发生事故后惊慌失措，盲目下井救人，使损失更加严重，包括工长本人也不采取任何防护措施盲目下井，说
36、明现场指挥人员不具备相应资质，该企业管理上有待加强。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会52 四、事故的结论和教训 1、事故主要原因 本次事故主要是由于施工单位管理失误，缺乏对安全法规和相关安全技术方面的知识，施工前不编制方案，下井前无安全技术措施，对施工人员不进行教育，不懂得自我防护知识，盲目施工，遇意外事故盲目救助，不仅未减少损失，反而使损失扩大。2、事故性质 本次事故属于责任事故。是由于该企业领导缺乏对企业的管理，致使各级没有按照相关规定认真严格管理，导致施工管理的随意性和不负责任，最终发生事故。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会53 3、主要责任 （1）施工现场负责人施工前不
37、编制方案，作业人员下井前无安全措施，对施工人员不进行教育就上岗作业，从而导致事故，应负违章指挥责任。（2）按照安全生产法第五条，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责的规定和第十七条，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责的规定，新乡某市政公司的主要负责人，应对此次事故的发生负有管理失误的责任。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会54 案例七：防水涂料调配时发生的火灾事故 一、事故简介 2001年8月2日，新疆乌鲁木齐市某大学学生公寓楼工程施工过程中，因使用汽油代替二甲苯作稀释剂，调配过程中发生爆燃，造成5人死亡，1人死亡。二、事故经过 乌鲁木齐市某大学学生公
38、寓楼工程由新疆建工集团某建筑公司承建。2001年8月2日晚上加班，在调配聚氨酯底层防水涂料时，使用汽油替代二甲苯作稀释剂，调配过程中发生燃爆，引燃室内堆放着的防水（易燃）材料，造成火灾并产生有毒烟雾，致使5人中毒窒息死亡，1人受伤。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会55 三、事故原因 1、技术方面 调制油漆、防水涂料等作业应准备专门作业房间或作业场所，保持通风良好，作业人员配戴防护用品，房间内备有灭火器材，预先清除各种易燃物品，并制定相应的操作规程。此工地作业人员在堆放易燃材料附近，使用易挥发的汽油，未采取任何必要措施，违章作业导致发生火灾，是本次事故的直接原因。2、管理方面 该施工单位
39、对工程进入装修阶段和使用易燃材料施工，没有制定相关的安全管理措施，也未配有专业人员对作业环境进行检查和配备必要的消防器材，以致导致火险后未能及时采取援救措施，最终导致火灾。作业人员未经安全技术交底，没有掌握相关知识，由于违章作业无人制止导致发生火灾。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会56 四、事故的结论和教训 1、事故主要原因 本次事故主要是由于施工单位违章操作，在有明火的作业场所使用汽油引起的火灾事故。在安全管理与安全教育上失误，施工区与宿舍区没有进行隔离且存放大量易燃材料无人制止，重大隐患导致了重大事故。2、事故性质 本次事故属于责任事故。由于该企业片面强调经济效益，忽视安全管理，既没制定相应的安全技术措施，也没对作业现场环境进行检查和配备必须的防护用品、灭火器材盲目施工导致发生火灾事故。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会57 3、主要责任 （1）施工项目负责人在施工前不编制方案、不进行作业环境安全检查，对施工人员不进行安全技术交底、不作危险源告之，以致违章作业造成事故，且没有灭火器材自救导致严重损失，应负直接领导责任。（2）施工企业主要负责人平时不注重抓企业安全管理和对作业环境，不进行安全检查，导致基层违章指挥，违章作业，应负有主要领导责任。厦门市建筑行业协会建设施工安全专业委员会2022-11-1158
