1、职业技能鉴定质量督导职业技能鉴定质量督导工作指导手册讲座工作指导手册讲座第一章：质量督导概述第一章：质量督导概述第二章：现场督考内容第二章：现场督考内容第三章：经常性检查内容第三章：经常性检查内容 今天讲授内容今天讲授内容第一章 职业技能鉴定质量督导概论第一节第一节 职业技能鉴定质量督导导论职业技能鉴定质量督导导论第二节第二节 质量督导的重要性质量督导的重要性 第三节第三节 质量督导工作流程质量督导工作流程 第四节第四节 质量督导人员工作流程质量督导人员工作流程第一节 质量督导基础导论一、基本概念一、基本概念二、性质特征二、性质特征三、体系结构三、体系结构四、基本原则四、基本原则五、主要内容五
2、、主要内容六、工作方式六、工作方式一、基本概念基本概念1、职业技能鉴定质量、职业技能鉴定质量2、职业技能鉴定质量管理、职业技能鉴定质量管理3、职业技能鉴定质量督导、职业技能鉴定质量督导4、职业技能鉴定质量督导制度、职业技能鉴定质量督导制度5、职业技能鉴定质量督导体系、职业技能鉴定质量督导体系6、职业技能鉴定质量督导工作、职业技能鉴定质量督导工作7、职业技能鉴定质量督导形式、职业技能鉴定质量督导形式6质量督导形式结构图质量督导形式结构图质量督导形式结构图质量督导形式结构图考场考场现场现场工作工作现场现场经经常常性性检检查查现场督考现场督考违违规规查查处处二二 、性质特征、性质特征1、具有准政府行
3、为性质、具有准政府行为性质2、带有一定的强制性、带有一定的强制性 3、行政与技术共施模式、行政与技术共施模式4、统一质量督导形式、统一质量督导形式 三、体系结构之一三、体系结构之一制度板块制度板块机制板块机制板块 人员板块人员板块 质量督导体系结构质量督导体系结构体系结构之二体系结构之二一是从框架层面看一是从框架层面看二是从性质层面看二是从性质层面看三是从技术层面看三是从技术层面看 四、四、基本原则基本原则1、依法督导，规范实施、依法督导，规范实施2、客观科学、公平公正、客观科学、公平公正3、以事实为依据，以制度为准绳、以事实为依据，以制度为准绳4、以过程为主线，以质量为目标、以过程为主线，以
4、质量为目标五、工作内容五、工作内容1、对鉴定机构执行情况实施定期检查；、对鉴定机构执行情况实施定期检查；2、对鉴定机构实施鉴定活动进行现场督考；、对鉴定机构实施鉴定活动进行现场督考；3、对考评员资格、管理等进行监督与检查；、对考评员资格、管理等进行监督与检查；4、对鉴定违规违章事件调查核实与处理；、对鉴定违规违章事件调查核实与处理；5、对鉴定工作中的重大问题调查提出意见。、对鉴定工作中的重大问题调查提出意见。第二节 质量督导的重要性一、质量督导的地位一、质量督导的地位二、质量督导的作用二、质量督导的作用三、体系完善的需要三、体系完善的需要四、实际工作的需要四、实际工作的需要 重要性之一：地位鉴
5、定质量是鉴定工作和职业资格证书制度鉴定质量是鉴定工作和职业资格证书制度的生命线。而加强质量管理是保证鉴定质量的的生命线。而加强质量管理是保证鉴定质量的关键所在，质量督导又是质量管理的重要组成关键所在，质量督导又是质量管理的重要组成部分和主要手段。这种特有地位是其他质量控部分和主要手段。这种特有地位是其他质量控制制度与技术所不能替代也是替代不了的。制制度与技术所不能替代也是替代不了的。重要性之二：作用一、督促鉴定机构贯彻国家法规政策一、督促鉴定机构贯彻国家法规政策二、提高鉴定机构的管理水平二、提高鉴定机构的管理水平三、规范职业技能鉴定管理行为三、规范职业技能鉴定管理行为四、促进考评人员工作水平提
6、高四、促进考评人员工作水平提高重要性之三：体系完善的需要一、任何一个组织或体系能够不断地一、任何一个组织或体系能够不断地适应社会需要，取得生存和发展，都必须适应社会需要，取得生存和发展，都必须建立一个持续改进、自我完善的系统。建立一个持续改进、自我完善的系统。二、对职业资格证书制度体系来说，二、对职业资格证书制度体系来说，虽然质量督导贯穿整个鉴定工作的各个环虽然质量督导贯穿整个鉴定工作的各个环节，但是在鉴定工作体系中成为独立的质节，但是在鉴定工作体系中成为独立的质量督导体系，开展质量督导工作仍然是十量督导体系，开展质量督导工作仍然是十分必要的。分必要的。重要性之四：实际工作的需要 一、改变现状
7、的需要一、改变现状的需要二、健全鉴定评价体系的需要二、健全鉴定评价体系的需要第三节 工作内容与工作流程 质量督导分为现场督考和经常性检查两质量督导分为现场督考和经常性检查两种形式。还有违规事件调查处理特殊形式种形式。还有违规事件调查处理特殊形式 质量督导的工作流程一般分为个阶段质量督导的工作流程一般分为个阶段现场督考工作内容 考前督考：检查实施部门及鉴定现场的组织管理与工考前督考：检查实施部门及鉴定现场的组织管理与工作程序、考场的设置设备与人员配备作程序、考场的设置设备与人员配备 考中督考：考生资格的复核与抽查、考评人员的执考考中督考：考生资格的复核与抽查、考评人员的执考行为与考评能力、考场的
8、管理与纪行为与考评能力、考场的管理与纪 律、考务管理的实施律、考务管理的实施与程序与程序 考后督考：阅卷的评分程序、评定结果和证书核发等考后督考：阅卷的评分程序、评定结果和证书核发等现场督考工作流程图鉴定指导中心通报行鉴定指导中心通报行政部门后实施政部门后实施 策划准备阶段策划准备阶段组织实施阶段组织实施阶段总结纠正阶段总结纠正阶段经常性检查工作内容1、策划检查的目标与方案、确定检查的规模、策划检查的目标与方案、确定检查的规模与方式、选派质量督导人员与组成检查组、明与方式、选派质量督导人员与组成检查组、明确检查组的职责与要求确检查组的职责与要求2、实施检查活动、进行观察与抽查、实施检查活动、进
9、行观察与抽查3、开展总结与评估、公布检查结果、限期整、开展总结与评估、公布检查结果、限期整顿与验收、完善与修订管理办法等多个环节顿与验收、完善与修订管理办法等多个环节经常性检查工作流程图 行政部门通报中心后实施行政部门通报中心后实施 准备阶段准备阶段实施阶段实施阶段评估阶段评估阶段违规事件调查处理工作内容1、违规事件调查与核实以及收集证据、违规事件调查与核实以及收集证据2、根据违规事实进行定性与量定、根据违规事实进行定性与量定3、根据违规性质与决定进行处理、根据违规性质与决定进行处理违规事件调查处理工作流程图违规事件调查处理工作流程图 行政部门或受其委托行政部门或受其委托准备阶段准备阶段调查阶
10、段调查阶段处理阶段处理阶段第四节 质量督导人员工作流程 质量督导人员是质量督导工作的直接实质量督导人员是质量督导工作的直接实施者，关系着该项工作质量的高低，犹如考评施者，关系着该项工作质量的高低，犹如考评人员决定着鉴定结果一样。因此不仅对他们应人员决定着鉴定结果一样。因此不仅对他们应有专业技术水平和鉴定技术以及督导技术的提有专业技术水平和鉴定技术以及督导技术的提出要求，而且还要要求他们规范执督。出要求，而且还要要求他们规范执督。人员等级划分人员等级划分 分两个等级：分两个等级：质量督导员、国家级质量督导员质量督导员、国家级质量督导员 分三类：分三类：现场督考人员、经常性检查人员、现场督考人员、
11、经常性检查人员、违规事件调查处理人员违规事件调查处理人员经常性检查督导人员工作流程图经常性检查督导人员工作流程图行政部门实施或委托行政部门实施或委托准备阶段准备阶段实施阶段实施阶段汇报阶段汇报阶段调查处理质量督导人员工作流程图调查处理质量督导人员工作流程图行政部门实施或委托行政部门实施或委托准备阶段准备阶段调查阶段调查阶段汇报建议阶段汇报建议阶段第二章 现场督考工作范围与内容第一节第一节 考前准备工作督考考前准备工作督考第二节第二节 考试现场督考考试现场督考第三节第三节 考后相关工作督考考后相关工作督考第一节 工作现场督考内容（考前）一、工作布置与工作程序一、工作布置与工作程序二、场地场所与仪
12、器设备二、场地场所与仪器设备三、资格比例与安排落实三、资格比例与安排落实现场督考工作应注意事项现场督考工作应注意事项l认识职业技能鉴定活动的特点l做好充分的思想与技术准备l进行总结汇报和提出建议考前现场督考的考前现场督考的6 6个环节个环节l检查考务计划与安排检查考务计划与安排l检查鉴定计划与公告是否符合许可范围检查鉴定计划与公告是否符合许可范围l检查报名资料是否真实和程序是否规范检查报名资料是否真实和程序是否规范l询问试卷管理的制度、程序询问试卷管理的制度、程序l抽查考场的布置与仪器设备配备抽查考场的布置与仪器设备配备l各类人员资质与配备各类人员资质与配备第二节 考试现场督考内容一、考场的组
13、织与管理一、考场的组织与管理二、考场的纪律与管理二、考场的纪律与管理三、考试的内容与时间三、考试的内容与时间四、考评等人员的行为四、考评等人员的行为考中现场督考的考中现场督考的7 7个环节个环节l观察并参加考前预备会观察并参加考前预备会l观察考场考生资格复核情况观察考场考生资格复核情况l观察执行考试内容与时间情况观察执行考试内容与时间情况l监督考评人员等人员工作行为是否规范监督考评人员等人员工作行为是否规范l检查考场管理与纪律检查考场管理与纪律l观察填写考场记录表情况是否真实与客观观察填写考场记录表情况是否真实与客观l听取考生、鉴定部门等人员及部门意见听取考生、鉴定部门等人员及部门意见第三节
14、工作现场督考内容（考后）一、阅评工作的程序、方法与公正一、阅评工作的程序、方法与公正二、证书核发程序、资料与时效二、证书核发程序、资料与时效三、当次考试工作总结与持续改进三、当次考试工作总结与持续改进 考后现场督考的考后现场督考的4 4个环节个环节l试卷的阅评试卷的阅评l考生成绩复核与上报考生成绩复核与上报l证书管理与核发程序证书管理与核发程序l总结分析与整改总结分析与整改第三章 经常性检查工作范围与内容第一节第一节 检查原则与类型检查原则与类型 第二节第二节 准备工作准备工作 第三节第三节 实施检查活动实施检查活动第四节第四节 评估评比评估评比 一、检查原则 （一）目标明确，指标合理（一）目
15、标明确，指标合理（二）要求明确，分工合理（二）要求明确，分工合理（三）分析研究，持续改进（三）分析研究，持续改进（四）探求方法，不断创新（四）探求方法，不断创新 二、检查方法（一）自查与抽查相结合一）自查与抽查相结合（二）自查与互查相结合（二）自查与互查相结合（三）听取汇报与查看资料相结合（三）听取汇报与查看资料相结合（四）评估与评比相结合（四）评估与评比相结合 第二节 准备工作 一、编制工作方案一、编制工作方案二、确定检查内容二、确定检查内容三、检查项目与评估标准三、检查项目与评估标准四、人员配备与安排部署四、人员配备与安排部署 行政部门质量评价项目与内容结构行政部门质量评价项目与内容结构检
16、查项目：检查项目：1 1、制度建设情况、制度建设情况 2 2、机构建设情况、机构建设情况 3 3、政策执行情况、政策执行情况 4 4、配套措施、配套措施 内容结构：项目内容结构：项目 标准标准 结果结果 配分配分 得分得分技术部门质量评价项目与内容结构技术部门质量评价项目与内容结构检查项目检查项目 1.1.技术规程及文件制度完善情况技术规程及文件制度完善情况 2.2.机构自身建设情况机构自身建设情况 3.3.执行职业标准情况执行职业标准情况 4.4.题库运行情况题库运行情况 5.5.考务管理工作情况考务管理工作情况 6.6.实施质量督导情况实施质量督导情况 7.7.配套措施及其他情况配套措施及
17、其他情况内容结构：项目内容结构：项目 标准标准 结果结果 配分配分 得分得分 鉴定站质量评价项目与内容结构鉴定站质量评价项目与内容结构检查项目检查项目:1.1.本机构管理制度建设本机构管理制度建设 2.2.鉴定条件鉴定条件 3.3.工作规范与程序工作规范与程序 4.4.落实和自觉接受质量督导情况落实和自觉接受质量督导情况内容结构：项目内容结构：项目 标准标准 结果结果 配分配分 得分得分 第三节 实施检查活动一、全面质量检查一、全面质量检查二、多项或单项质量检查二、多项或单项质量检查三、检查的内容三、检查的内容全面检查之一：自查 1、行政部门根据检查工作文件的相关要求、行政部门根据检查工作文件
18、的相关要求对自己和所管辖的部门的工作情况进行自查对自己和所管辖的部门的工作情况进行自查 2、技术部门根据检查工作要求进行对自己技术部门根据检查工作要求进行对自己和所管辖部门的实施情况进行自查和所管辖部门的实施情况进行自查 3、将自查情况汇总分析和上报、将自查情况汇总分析和上报全面检查之二：抽查检查全面检查之二：抽查检查 1、劳动保障部分析各地区、各行业的自、劳动保障部分析各地区、各行业的自查工作报告，安排确定抽查的地区、行业。查工作报告，安排确定抽查的地区、行业。2、组成检查工作组，研究抽查重点，、组成检查工作组，研究抽查重点，对下级行政及其鉴定中心进行检查。对下级行政及其鉴定中心进行检查。全
19、面检查之三：交换意见全面检查之三：交换意见 劳动保障部检查组对部分地区和行业劳动保障部检查组对部分地区和行业实施抽查检查后要交换抽查情况及意见：实施抽查检查后要交换抽查情况及意见：1、肯定经验或好的做法；、肯定经验或好的做法；2、指出纠正不足或违规的；、指出纠正不足或违规的；3、提出改进建议和意见；、提出改进建议和意见；4、给予总体评价评估。、给予总体评价评估。三、实施检查中注意的问题三、实施检查中注意的问题（一）严格执行内容范围（一）严格执行内容范围 （二）查看听问注意沟通（二）查看听问注意沟通 （三）尊重事实客观评价（三）尊重事实客观评价 第四节 评估评比 一、评估评比原则一、评估评比原则二、评估评比步骤二、评估评比步骤一、评估评比原则一、评估评比原则（一）坚持标准（一）坚持标准（二）公开公正（二）公开公正（三）奖罚并举（三）奖罚并举二、评估评比步骤二、评估评比步骤（一）汇总全面情况（一）汇总全面情况（二）对总体情况进行分析（二）对总体情况进行分析（三）进行化档分类（三）进行化档分类（四）公布评估评比结果（四）公布评估评比结果（五）提出调整对策（五）提出调整对策
