1、做大蛋糕做大蛋糕切分蛋糕切分蛋糕 如果把社会财富比作一块蛋糕，那么蛋糕做大固然重要，如果把社会财富比作一块蛋糕，那么蛋糕做大固然重要，而怎样切分蛋糕同样值得重视。如何把蛋糕分得均匀，分得而怎样切分蛋糕同样值得重视。如何把蛋糕分得均匀，分得合理，这就涉及到收入分配的公平问题。合理，这就涉及到收入分配的公平问题。效率问题效率问题公平问题公平问题收收入入分分配配与与社社会会公公平平1.1.是什么是什么2.实现收入分配公平的意义实现收入分配公平的意义 基尼系数基尼系数是是2020世纪初意大利经济学家世纪初意大利经济学家基尼基尼提出的，提出的，用于衡量社会的贫富差距用于衡量社会的贫富差距。联合国有关组织
2、规定：联合国有关组织规定：若低于若低于0.2 0.2 收入绝对平均；收入绝对平均；0.2-0.3 0.2-0.3 比较平均；比较平均；0.3-0.4 0.3-0.4 相对合理；相对合理；0.4-0.5 0.4-0.5 收入差距较大收入差距较大；0.60.6以上以上 收入差距悬殊。收入差距悬殊。联合国把联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超告诫各国，如果超过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况
3、。大的状况。*材料一：国家统计局发布材料一：国家统计局发布2013年经济数据年经济数据 基尼系数为基尼系数为0.473材料一和材料二都在说明什么问题？材料一和材料二都在说明什么问题？一、收入分配与社会公平一、收入分配与社会公平（社会）公平（社会）公平1.1.经济领域的公平经济领域的公平2.2.政治领域的公平政治领域的公平4.4.法律领域的公平法律领域的公平3.3.文化领域的公平文化领域的公平收入分配的公平收入分配的公平收入分配公平收入分配公平？平均主义平均主义收入差距收入差距？分配不公分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容。收入分配公平是社会公平的基本内容。思考：实现收入分配的公平就是要消除
4、收入差距？思考：实现收入分配的公平就是要消除收入差距？观点一：观点一：公公平就是消灭差别，平就是消灭差别，有差别就不公平。有差别就不公平。人人平均、不存人人平均、不存在差别才是公平。在差别才是公平。观点二：观点二：公平不在公平不在于没有差别，而在于于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别是否合理。如果差别给人以激励，使差别给人以激励，使经济具有活力和效率，经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，又不影响社会稳定，就是公平。就是公平。过去搞平均主义，吃过去搞平均主义，吃“大锅饭大锅饭”，实际上，实际上是共同落后，共同贫是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打个亏。改
5、革首先要打破平均主义，打破破平均主义，打破“大锅饭大锅饭”，现在看，现在看来这个路子是对的。来这个路子是对的。人人平均人人平均,否认差别否认差别 不是公平不是公平 2018年10月25日，福布斯发布了最新的2018福布斯中国400富豪榜。榜单显示，互联网巨头企业阿里巴巴董事局主席马云身家为346亿美元，自2014年以来首次回归榜首。不过，马云的财富也比一年前缩水了40亿美元。去年的首富、中国恒大董事局主席许家印的排名下降到第3位。许家印的财富净值为308亿美元，下降幅度为28%。以美元计算，房地产富豪许家印的财富净值减少了117亿美元，他是今年财富值降低最多的富豪。腾讯董事会主席马化腾的财富虽
6、缩水了62亿美元，但是依旧凭借328亿美元的财富净值，蝉联榜单第2名。差别过于悬殊是公平吗？差别过于悬殊是公平吗？一、收入分配与社会公平一、收入分配与社会公平（社会）公平（社会）公平1.1.经济领域的公平经济领域的公平2.2.政治领域的公平政治领域的公平4.4.法律领域的公平法律领域的公平3.3.经济领域的公平经济领域的公平收入分配的公平收入分配的公平1.1.收入分配的公平的含义收入分配的公平的含义 主要表现为收入分配的主要表现为收入分配的相对平等相对平等，即要求社会成员，即要求社会成员之间的收入之间的收入差距不能过于悬殊差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生，要求保证人们的基本生活需要。活需
7、要。合理合理收入分配公平收入分配公平平均主义平均主义收入差距收入差距分配不公分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容。收入分配公平是社会公平的基本内容。2.实现收入分配公平的意义：实现收入分配公平的意义：中国特色社会主义的内在要求，共同富裕的中国特色社会主义的内在要求，共同富裕的体现体现行业差距城乡差距地区差距我国贫富差距现状示意图我国贫富差距现状示意图 解决收入差距过大，维护社会公解决收入差距过大，维护社会公平问题迫在眉睫！平问题迫在眉睫！(1)(1)根本上来说，应在根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财大力发展生产力，增加社会财富的基础上逐步实现公平富的基础上逐步实现公平。从从分配分配
8、方面来说：方面来说：从从生产生产方面来说：方面来说：加强和完善国家的加强和完善国家的宏观调控宏观调控(2)(2)坚持坚持制度保证制度保证 坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的的分配制度分配制度。如何实现同步：如何实现同步：提高提高低收入者的收入低收入者的收入 提高提高最低工资标准最低工资标准 建立建立企业职工工资正常增长机制和支付保企业职工工资正常增长机制和支付保障机制障机制(3)(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、致富，坚持在经济增长的同
9、时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。实现社会公平的重要举措。国国民民收收入入分分配配1 1.以税金和利润形式以税金和利润形式分配国家分配国家政府收入政府收入2.2.以企业自留资金的形式以企业自留资金的形式分配企业分配企业企业收入企业收入3.3.以工资的形式以工资的形式分配分配个人个人居民收入居民收入初次分配初次分配再分配再分配国民收入它由国民收入它由居民收入、企业收入、政府收入居民收入、企业收入、政府收入三部分构成的三部分构成的劳动报酬收入（工资、奖金、劳动报酬收入（工资、奖金、津贴）津贴）
10、财产性收入财产性收入转移性收入（离退休金）等转移性收入（离退休金）等（指在创造国（指在创造国民收入的物质民收入的物质生产部门内部生产部门内部进行的分配进行的分配)指在国民收入初次分配的基础上，进而在指在国民收入初次分配的基础上，进而在全社会范围内全社会范围内的分配。的分配。（简单（简单而言，而言，“再分再分”即国家运用宏观调控的手段在全社会即国家运用宏观调控的手段在全社会调节收入差距调节收入差距）主要通过主要通过税收、社会保障、转移支付体现税收、社会保障、转移支付体现。国民收入的两次分配国民收入的两次分配 初次分配初次分配是指在创造是指在创造国民收入的国民收入的物质生产物质生产部门部门内部内部
11、进行的分配进行的分配。国民收入在物质生产国民收入在物质生产部门内部按三个方面部门内部按三个方面进行分配：进行分配：一是以税金和利润的一是以税金和利润的形式上缴给国家，形形式上缴给国家，形成成国家的收入国家的收入；二是以工资等方式分二是以工资等方式分配给生产部门中的配给生产部门中的劳劳动者；动者；三是三是企业企业(集体集体)自留自留部分。部分。再分配是在初次分配的再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围基础上，在全社会范围继续进行的分配，主要继续进行的分配，主要通过通过税收和社会保障税收和社会保障体体现。现。国民收入再分配的目的国民收入再分配的目的 满足社会公共部门的需满足社会公共部门的需要要
12、满足国家进行经济建设满足国家进行经济建设的需要的需要 满足社会保障的需要、满足社会保障的需要、满足社会后备基金的需满足社会后备基金的需要、要、调节经济的需要调节经济的需要 【拓展思维拓展思维】：国家收入的分配：国家收入的分配 （1 1）初次分配：）初次分配：企业单位内部的分配。注重效率，利用经济企业单位内部的分配。注重效率，利用经济杠杆配置资源，调动各生产要素的积极性。杠杆配置资源，调动各生产要素的积极性。（2）再分配：（二次分配）再分配：（二次分配）政府财政政府财政调节，提高低收入，扩大中调节，提高低收入，扩大中 间收入，调节过高收入，取缔非法收入。间收入，调节过高收入，取缔非法收入。（3）
13、第三次分配：）第三次分配：发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会慈善机构的公信度。慈善机构的公信度。收入分配公平收入分配公平(增加居民收入）的增加居民收入）的意义：意义：P61 有利于有利于理顺理顺国家、企业和个人三者的分配关国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整调整投资与消费的投资与消费的 关系，关系，促进促进经济社会协调健经济社会协调健康发展。康发展。企业管理者，利企业管理者，利用手中职权非法用手中职权非法谋取利益，生活谋取利益，生活极其奢侈；极其奢侈；工资平常，但通工资平常，但
14、通过炒股，出租房过炒股，出租房屋等方式，总收屋等方式，总收入也颇丰；入也颇丰；在垄断行业工作，在垄断行业工作，薪水是其他行业薪水是其他行业的三、四倍的三、四倍病重丧失劳动能病重丧失劳动能力，生活贫困力，生活贫困 ABCD针对这些现象，针对这些现象，你认为，再分配该如何实现收入分配公平？你认为，再分配该如何实现收入分配公平？取取 缔缔保保 护护调调 节节提提 高高(4)(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，。要履行好
15、政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。差距。(1)(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基础上逐步实现公平。的基础上逐步实现公平。(2)(2)坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。配制度。(3)(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳
16、动报酬同步提高，是在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。实现社会公平的重要举措。(4)(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。公共服务均等化，缩小收入分配差距。蛋糕做大蛋糕做大切分合理切分合理如何处理好效率与公平关系？如何处理好效率与公平关系？二、效率与公平二、效率与公平(1)1)、效率的、效率的含
17、义含义 效率效率=资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加投入投入产出产出 （表示资源有效利用的程度）（表示资源有效利用的程度）(2)(2)、提高效率、提高效率意意义义注意：产出大，注意：产出大，并不意味效率一定高并不意味效率一定高 1.效率效率我国能耗与其他国家比较表我国能耗与其他国家比较表我国单位我国单位GDPGDP能能耗为发达国家耗为发达国家的倍数的倍数20032003年我国资源消年我国资源消耗占世界总消耗的耗占世界总消耗的比重比重我国重要矿产我国重要矿产资源的人均储资源的人均储量占世界人均量占世界人均水平的百分比水平的百分比美美国国德德国国日日本本钢材钢材水泥水泥煤煤石油石油天
18、然气天然气3 3倍倍5 5倍倍6 6倍倍1/41/450%50%30%30%8.3%8.3%4.1%4.1%上述图表反映了什么经济现象上述图表反映了什么经济现象?中国环境科学院的任陈海院士说，近中国环境科学院的任陈海院士说，近1010年来，我年来，我国经济高速增长，年均增长率超过国经济高速增长，年均增长率超过9 9，但这种增长但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国可以说，中国2020年来的经济发展是以年来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资严重的环境污染、生态破坏及资源浪费源浪费为代价换来的。为代价换来的。首先是对自然资源利用率低首先是对自
19、然资源利用率低，我国我国GDPGDP增长的能耗是美国的增长的能耗是美国的5.55.5倍、日本的倍、日本的1313倍、英倍、英国的国的4.64.6倍、法国的倍、法国的1010倍。倍。其次，环境污染严重其次，环境污染严重。到。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。譬如水譬如水资源问题，全国资源问题，全国7070的河流污染严重，的河流污染严重，5050的城市的的城市的地下水受到不同程度的污染，长江的年排污水量为每地下水受到不同程度的污染，长江的年排污水量为每年年130130多亿立方米，水质已严重恶化。多亿立方米，水质已严重恶化。如果将环境和如果将环境和资源
20、成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经济的可持续发展。我国经济的可持续发展。*提高经济发展的效率，提高经济发展的效率，从根本上来说，从根本上来说，必须推动经济发展方式由粗放型向集约型转必须推动经济发展方式由粗放型向集约型转变，推动产业结构优化升级。变，推动产业结构优化升级。对对 策策2、效率与公平的关系：、效率与公平的关系：效率效率 公平公平物质前提物质前提 保证保证B
21、、效率和公平具有矛盾、效率和公平具有矛盾（对立）（对立）：它们分别强调不同的方面。它们分别强调不同的方面。效率属于效率属于生产力生产力范畴，公平属于范畴，公平属于生产关系（产品如何分配）生产关系（产品如何分配）范畴。范畴。A、效率与公平具有一致性效率与公平具有一致性（统一）（统一）：对立统一对立统一*为什么为什么发展社会主义市场经，初次分配和再分配都发展社会主义市场经，初次分配和再分配都要处理要处理好效率与公平关系？好效率与公平关系？原因：我国原因：我国人口众多人口众多，人均自然资源相对匮乏人均自然资源相对匮乏意义：发展经济必须充分调动意义：发展经济必须充分调动各方面的积极性各方面的积极性，提
22、高资源利用，提高资源利用效率。将效率。将收入差距控制在合理的范围收入差距控制在合理的范围之内，使分配的结果能之内，使分配的结果能促使人们奋进促使人们奋进，使社会具有生机和活力。，使社会具有生机和活力。3.如何处理好效率与公平的关系（怎么办）如何处理好效率与公平的关系（怎么办）（1 1）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。既要提高效率，又要促进公平。（2 2）具体措施：）具体措施：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；既要落实分配政策，又要提
23、倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。先富帮后富。注意：不能说初次分配要注意效率，再次分配要注意公平。注意：不能说初次分配要注意效率，再次分配要注意公平。1 120172017年年1 1月，月，R R市以居住证制度取代暂住证制度，市以居住证制度取代暂住证制度，300300余万生活在该市的流动人口告别余万生活在该市的流动人口告别“暂住暂住”状态，在劳状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等动就业、医疗卫生、教育等1212个方面开始享受与市民同等个方面开始享受与市民同等的权益。这的权益。这举措举措 促进了社会公平正义促进了社会公平正义 消
24、除了收入再分配的差距消除了收入再分配的差距 有利于协调城乡统筹发展有利于协调城乡统筹发展 减少了城市管理支出减少了城市管理支出 A A B BC CD DB B 2.2.如图所示，有利于实现社会结构由如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型金字塔型”向向“橄榄型橄榄型”转变的措施是转变的措施是 改革税制增加社会各阶层收入改革税制增加社会各阶层收入 不断加强社会保障体系的建设不断加强社会保障体系的建设 提高初次分配中劳动报酬比重提高初次分配中劳动报酬比重 逐步增加社会公共物品的供给逐步增加社会公共物品的供给 A AB BC CD DB B 3 3“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年城镇居民
25、人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长均增长10%10%，争取农民收入实现更高增幅，争取农民收入实现更高增幅”是山东省是山东省“十十二五二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求标，要求 提高经济效率，实现国民经济健康发展提高经济效率，实现国民经济健康发展 提高居民收入在国民收入分配中的比重提高居民收入在国民收入分配中的比重 实行农产品政府定价政策，提高农民收入实行农产品政府定价政策，提高农民收入 增加货币发行量，支持农村基础设施建设增加货币发行量，支持农村基础设施建设 A AB BC CD DA A 4 4右图表示效率与收入差距右图
26、表示效率与收入差距的关系，横轴的关系，横轴x x代表收入差距，纵代表收入差距，纵轴轴y y代表效率，原点代表效率，原点O O表示绝对的表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明变化的情况。该图表明 在在x1之前，效率与收入差距成反方向变化之前，效率与收入差距成反方向变化 收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低 收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高 将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的将收入差距控制在一定限度内有助
27、于保持较高的效率效率 A B C D D D 5.5.改革开放以来，我国经济创造了改革开放以来，我国经济创造了“增长奇迹增长奇迹”，经，经济总量不断增大；但劳动者的报酬在济总量不断增大；但劳动者的报酬在GDPGDP中所占的比重却中所占的比重却在不断下降。目前中国的劳动收入所占国民收入的比重仅在不断下降。目前中国的劳动收入所占国民收入的比重仅在在40%40%左右，发达国家的劳动收入占国民收入的比重在左右，发达国家的劳动收入占国民收入的比重在65%65%70%70%。要提高劳动所得在初次分配中的比重，必须。要提高劳动所得在初次分配中的比重，必须 建立职工工资正常增长机制建立职工工资正常增长机制 依
28、法执行最低工资保障制度依法执行最低工资保障制度 增加居民的财产性收入增加居民的财产性收入 提高个人所得税起征点提高个人所得税起征点 A A B B C C D DA A 6.6.基尼根据洛伦茨曲线找出了判断基尼根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如图）。设实际分配平等程度的指标（如图）。设实际收入分配曲线（图中弧线）与收入分配收入分配曲线（图中弧线）与收入分配绝对平等曲线（图中对角线）之间的面绝对平等曲线（图中对角线）之间的面积为积为A A，实际收入分配曲线右下方的面积，实际收入分配曲线右下方的面积为为B B，并以，并以A A除以除以A+BA+B的商表示不平等程度。的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或洛伦茨系数。这个数值被称为基尼系数或洛伦茨系数。下列说法正确的是下列说法正确的是 如果如果A A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等 如果如果B B为零，基尼系数为为零，基尼系数为1,1,表示收入分配绝对不平等表示收入分配绝对不平等 目前我国提高个人所得税起征点，有利于扩大目前我国提高个人所得税起征点，有利于扩大A A的面积的面积 目前我国提高劳动报酬在初次分配中比重，有利于扩大目前我国提高劳动报酬在初次分配中比重，有利于扩大B B的面积的面积 A.A.B.B.C.C.D.D.D D
