1、乡人民政府2020年度突发事件总体应急预案乡政府2020年度突发事件总体应急预案为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置突发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治乡进程，促进平安的建设，根据中华人民共和国突发事件应对法，结合本乡实际，特制定本突发事件应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，充分认识做好突发事故应急救援工作的重要意义，积极预防和有效处置发生在我乡的各类突发事件，维护社会稳定，确保全乡人民群众生命财产安全，全面落实“安全第一、预防为主”方针，为我乡的经济社
2、会持续健康发展构建和谐稳定的社会环境。二、编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法及省、市、县各级应急管理工作的要求，结合我乡实际情况，特制定乡人民政府2020年度突发事件应急预案。三、工作原则（一）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。树立安全意识，责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制。（二）坚持“条块结合、属地管理”的原则。（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、协作配合的
3、原则。四、适用范围本预案适应乡行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。五、组织机构（一）应急领导小组组 长： 乡人民政府乡长副组长： 乡人民政府副乡长 乡人民政府副乡长成 员： 日兴派出所所长 乡党政办公室主任 乡财政所长 乡民政所长 乡农业服务中心主任 乡社会事件服务中心主任 乡安全生产办公室主任 乡网络公司经理 乡小学校长 乡卫生院长（二）日常工作机构领导小组下设办公室，办公室地点设在乡安全生产办公室，由安全生产办公室主刘锐同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。（三）设立应急值班室实行24小时值班制度。值班电话：。六、信息报送（一）各村、乡级各部门要相应设立应急值班室，并公布24
4、小时值班电话。建立并完善突发事件信息报送网络，各村、各部门必须确立一名应急信息报送工作人员，负责做好辖区内的突发事件收集与报送工作。（二）信息报送流程：各村、各部门信息报送员第一时间收集突发事件的准确信息30分钟内上报乡应急值班室10分钟内上报乡主要领导、值班领导上报县人民政府应急管理工作办公室。情况紧急时信息报送人员可直接拨打“110”，随后同步按上述流程进行信息报送。（三）信息报送内容：突发事件发生后，各村、各部门要立即如实地上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生的时间、地点、现场情况、发展趋势和已经采取措施的紧急措施、请求紧急增援事项，或需要通报的周围地区情况等。七、先期
5、应急处置（一）乡领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，日兴派出所、乡安全生产办公室等相关成员单位负责人必须在第一时间到达突发事故现场。（二）现场研讨决定成立现场指挥部，启动应急预案，紧急研究决定现场处置措施。（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场事故的发展及后期处置情况。（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。（五）根据事故需要，成立相关应急处置工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒线，制定保护范围等。（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急
6、处置，直至事件处置完毕。八、乡领导和各部门单位的处置职责（一）自然灾害处置组1.领导机构组 长：副 组 长：成员单位：派出所、农业服务中心、安办、国土所、民政所、卫生院2.处置工作职责（1）严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 （2）根据需要在辖区组建救灾抢险队伍，参与应急工作。（3）果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。（4）组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。（二）事故灾难处置组1.领导机构组 长：副 组 长： 成员单位：派出所、乡安办、卫生院、民政所 2.处置工作职责 （1）严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取
7、措施。（2）以人为本，将保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。（3）紧急启动预案，组织开展应急工作。（三）公共卫生事件处置组1.领导机构组 长：副 组 长： 成员单位：派出所、乡安办、卫生院、网络公司、民政所 2.处置工作职责 （1）严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。（2）根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。（3）认真排查，寻找事故引发源头，紧急启动预案，组织开展应急工作。（四）社会安全事件处置组1.领导机构组 长：副 组 长： 成员单位：派出所、乡安办、卫生院、网络公司、民政所 、青年、武装2.处置工作职责 （1）严格按照有关法律、法规、规章的
8、规定，依法采取措施。（2）派出所、安全及相关村、单位负责人要立即组织人员到救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。（3）实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。九、应急保障工作（一）物资保障建立健全突发事件应急救援物资储备、调拨、和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。（应急设备：乡政府备有应急灯1盏，应急车辆1台必要时可征用社会车辆，铁锹30把，编织袋1000条等应急设备）（二）组织机构：成立乡突发事件先期应急处置工作领导小组。成员由派出所、安办、农业服务中心及社事中心等部位负责人组成。各村要自行组建在乡统一领导下的应急志愿者队
9、伍。（三）乡、村各级都要确立紧急避难场所。乡上选择乡敬老院与乡小学校作为全乡应急避难场所。各村可选择在辖区内的村小学或者地势开阔场地作为紧急避难场所。（四）乡民政、卫生、水利等相关部门会同紧急事故发生地的党员干部，共同做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。十、善后处理工作（一）善后处置1.突发事件和灾害发生后，乡政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。2.灾害事故发生村（单位）及各灾害主管部门要及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定
10、及时向上级报告，以便向社会公布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定及时给予补助或者补偿。3.乡民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济物资的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作；乡卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、防治工作；环保、水利、农业等相关部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源等进行全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。（二）社会救助根据救灾工作需要，在事发地域内或全乡范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动。司法部门负责对需要法律援助的机构和人
11、员提供司法救助。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理与监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。（三）调查与总结乡应急办要做好突发事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，找出预防、预测、预警和应急处置中的薄弱环节，并深刻分析认真总结经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制，扎实做好应急处置工作的调查、总结、上报等相关工作。十一、培训和演练（一）演习演练：全乡年度综合演练不少于一次，由乡应急指挥中心负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，充分调动群众力量，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。（二）乡应急办和
12、各有关职能部门要采取灵活多样、切实可行、群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传应急法律、法规，增强干群预防、避险、自救、互救、减灾等应急常识和技能。学校要把正确应对和处理突发事件作为中、小学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展应急知识教育活动。各相关业务主管部门负责行业应急管理救援人员的业务知识培训，有针对性地开展综合治理减灾、紧急处置及防灾救灾组织指挥、统筹协调等知识，提高干群的应急管理知识水平和救援能力。十二、责任与奖惩突发事件应急管理与处置工作实行行政领导负责制，实行责任追究。对在突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在突发事件应急管理工作中有下列行为之一的，将依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依照规定履行报告职责，迟报、漏报、瞒报、谎报或者授意他人迟报、漏报、瞒报、谎报重要突发公共事件的；（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；十三、本预案自发布之日起实施。 - 8 - / 8- 8 - / 8
