1、第一章第一章 总论总论第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征第二节第二节 公路工程基本建设程序和估价体系公路工程基本建设程序和估价体系第三节第三节 公路工程定额概述公路工程定额概述第四节第四节 工程估价模式工程估价模式第五节第五节 定额与工程造价管理改革的趋势定额与工程造价管理改革的趋势第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征 一、工程造价一、工程造价 （一）概念（一）概念 工程造价有两种含义：工程造价有两种含义：一是指建设工程投资费用或称投资额；一是指建设工程投资费用或称投资额；二是指工程价格或称合同价、承包价。二是指工程价格或称合同价、承包价。第一节第一节 工程造价及
2、计价特征工程造价及计价特征 安装工程费包括：高等级公路中的管理设施的安安装工程费包括：高等级公路中的管理设施的安装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通风设备、供电设备的安装等费用。风设备、供电设备的安装等费用。设备、工具、器具购置费包括：渡口设备、隧道设备、工具、器具购置费包括：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。养护用的机械、设备和工具、器具等的购
3、置费用。其他相关费用包括工程建设其他费用和预留费用其他相关费用包括工程建设其他费用和预留费用两项。两项。第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征 （二）公路工程造价的构成（二）公路工程造价的构成第一种含义第一种含义 公路工程投资费用是指公路建设项目从立项公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。设备工器具购置费及其他相关费用。建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧建筑工程费包括：路基工程
4、、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征 （二）公路工程造价的构成（二）公路工程造价的构成第二种含义第二种含义 公路项目承包价格是施工企业在建筑市场上，通公路项目承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形
5、式作为交易对象，济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。预估的基础上，最终由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。所必须花费的建筑安装工程费用。第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征 （三）两种不同工程造价含义的联系和区别（三）两种不同工程造价含义的联系和区别 1 1两种含义对应管理主体不同两种含义对应管理主体不同 2 2两种含义的管理范畴和目标不同两种含义
6、的管理范畴和目标不同 3 3两种含义对合理性要求不同两种含义对合理性要求不同 4 4两种含义形成的基础不同两种含义形成的基础不同 5 5两种含义实际中存在的问题不同两种含义实际中存在的问题不同第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征 二、工程造价计价特征二、工程造价计价特征 （一）价格构成（一）价格构成 建筑产品与一般的工业产品在价格的构成上的不同。建筑产品与一般的工业产品在价格的构成上的不同。1.1.产品固定，与土地相连产品固定，与土地相连包含土地价格包含土地价格 2.2.人员机械流动人员机械流动施工机构迁移费施工机构迁移费 3.3.受气候影响受气候影响冬、雨、夜、特殊地区施工增加
7、费冬、雨、夜、特殊地区施工增加费 4.4.进入流通领域不发生空间位移进入流通领域不发生空间位移不产生生产流通不产生生产流通费用费用第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征 （二）计价特征（二）计价特征 1 1单件性计价单件性计价 2 2预先性计价预先性计价 3 3多次性计价多次性计价 4 4按工程构成的分部组合计价按工程构成的分部组合计价 第二节第二节 公路工程基本建设公路工程基本建设 程序和估价体系程序和估价体系 一、公路工程基本建设程序一、公路工程基本建设程序 （一）基本建设的定义（一）基本建设的定义 基本建设是国民经济各部门为了扩大再生产而进基本建设是国民经济各部门为了扩大再生
8、产而进行的增加固定资产的建设工作。行的增加固定资产的建设工作。为了适应国民经济发展和生产、流通领域的需要，为了适应国民经济发展和生产、流通领域的需要，对公路进行新建、改建、扩建与重建，以不断扩大公对公路进行新建、改建、扩建与重建，以不断扩大公路运输能力，这是在公路运输业中公路固定资产扩大路运输能力，这是在公路运输业中公路固定资产扩大再生产的主要形式，称之为公路基本建设工程。再生产的主要形式，称之为公路基本建设工程。第二节第二节 公路工程基本建设程公路工程基本建设程序和估价体系序和估价体系（二）基本建设程序的步骤和内容（二）基本建设程序的步骤和内容根据国民经济长远规划及公路网建设规划，进行可根据
9、国民经济长远规划及公路网建设规划，进行可行性研究，编制计划任务书；行性研究，编制计划任务书；进行踏勘及初步设计；进行踏勘及初步设计；列入国家年度基本建设计划后，进行详细测量，编列入国家年度基本建设计划后，进行详细测量，编制施工图；制施工图；招标投标进行施工前的准备；招标投标进行施工前的准备；组织施工；组织施工；竣工验收；竣工验收；交付使用。交付使用。第二节第二节 公路工程基本建设程公路工程基本建设程序和估价体系序和估价体系 二、公路工程估价体系二、公路工程估价体系 为了对公路基本建设工程进行全面而有效为了对公路基本建设工程进行全面而有效的工程经济管理，在项目的各阶段都必须编制的工程经济管理，在
10、项目的各阶段都必须编制有关的经济文件，这些不同的经济文件要根据有关的经济文件，这些不同的经济文件要根据其主要内容和要求，由不同测算工作来完成。其主要内容和要求，由不同测算工作来完成。公路工程估价体系与基本建设程序的对应关系公路工程估价体系与基本建设程序的对应关系见下图。见下图。预可行性研究工程可行性研究项目建议书投资估算工程可行性研究投资估算设计阶段初步设计技术设计施工图设计设计概算修正预算施工图预算施工招标阶段招 投 标标 底施工阶段施 工竣 工决 算结 算合同价报 价公路工程估算指标建设项目初步方案和现场踏勘资料公路工程预算定额公路基本建设工程概、预算编制编制办法公路工程机械台班费用定额设
11、计图纸及有关资料公路工程概算定额公路工程基本建设工程概、预算编制办法公路工程机械台班费用定额有关调查资料设计图纸及有关资料招标文件（合同条件、技术规范、设计图纸及工程量清单等）施工组织和施工方法项目的有关调查资料（项目所在地的自然、社会、经济等情况的调查资料）公司定额合同文件结算资料（工程量清单、监理工程师签署的各类证书）结算规定（时间、内容、程序）有关文件及设计资料日常结算资料及施工资料其他有关要求公路工程投资估算编制办法决策阶段项目阶段（工作内容）（估价种类）（估价依据）第三节第三节 公路工程定额概述公路工程定额概述 一、定额的基本概念一、定额的基本概念 是指在一定的生产力水平和科学技术水
12、平是指在一定的生产力水平和科学技术水平下，生产条件正常，施工组织合理，并且合理下，生产条件正常，施工组织合理，并且合理地使用材料和机械的情况下，完成单位合格产地使用材料和机械的情况下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械设备和资金品所必需消耗的人工、材料、机械设备和资金的数量标准。定额在规定数量的同时，还规定的数量标准。定额在规定数量的同时，还规定了相应的工作内容和要求达到的质量标准以及了相应的工作内容和要求达到的质量标准以及安全要求。安全要求。第三节第三节 公路工程定额概述公路工程定额概述 二、定额的产生和发展二、定额的产生和发展 定额经过小商品生产情况、资本主义社会定额经过小商品生
13、产情况、资本主义社会大生产，直到大生产，直到1919世纪末美国工程师泰勒通过研世纪末美国工程师泰勒通过研究，提出了一套系统标准的科学管理方法，形究，提出了一套系统标准的科学管理方法，形成了有名的成了有名的“泰勒制泰勒制”。“泰勒制泰勒制”的核心可以归纳为：制定科学的核心可以归纳为：制定科学的工时定额；实行标准的操作方法；有差别的的工时定额；实行标准的操作方法；有差别的计件工资。计件工资。第三节第三节 公路工程定额概述公路工程定额概述三、我国公路工程定额的发展过程三、我国公路工程定额的发展过程建国初期建国初期分散分散“一五一五”期间期间集中集中 19571957年下半年年下半年19761976年
14、年再分散再分散19781978年以后年以后再集中再集中 第三节第三节 公路工程定额概述公路工程定额概述四、定额的特点四、定额的特点u 科学性与系统性科学性与系统性 v 统一性与权威性统一性与权威性 w 稳定性和时效性稳定性和时效性 x 针对性针对性 第三节第三节 公路工程定额概述公路工程定额概述五、公路工程定额的分类五、公路工程定额的分类 按生产要素分类按生产要素分类 按编制程序和用途分类按编制程序和用途分类 按费用性质分类按费用性质分类 按颁发部门和管理权限分按颁发部门和管理权限分 第四节第四节 工程估价模式工程估价模式 一、国际工程的计价模式一、国际工程的计价模式 英国的计价模式英国的计价
15、模式 日本的计价模式日本的计价模式 美国的计价模式美国的计价模式 第四节第四节 工程估价模式工程估价模式二、我国工程估价方法二、我国工程估价方法 单价法单价法 实物法实物法 综合单价法综合单价法 第四节第四节 工程估价模式工程估价模式 三、中外工程估价模式比较三、中外工程估价模式比较 1 1、分项工程量计算、分项工程量计算 我国及国际惯例均按照一定的工程量计算我国及国际惯例均按照一定的工程量计算规则计算工程量。规则计算工程量。但是我国各专业部制定的定额中，工程量但是我国各专业部制定的定额中，工程量计算规则的口径不同，有的步距大、项目粗，计算规则的口径不同，有的步距大、项目粗，有的步距小、项目细
16、；同一部门，在全国各地有的步距小、项目细；同一部门，在全国各地又有不尽相同的工程量计算规则。又有不尽相同的工程量计算规则。第四节第四节 工程估价模式工程估价模式 2 2、消耗量的确定、消耗量的确定 英美没有消耗量定额，日本有消耗量定英美没有消耗量定额，日本有消耗量定额，我国积累了庞大的消耗量定额体系。额，我国积累了庞大的消耗量定额体系。我国的消耗量定额存在以下弊端：我国的消耗量定额存在以下弊端：测算精度不够测算精度不够 相同工程消耗量不同相同工程消耗量不同 消耗标准包含了实体消耗和施工措施性消耗标准包含了实体消耗和施工措施性消耗消耗 第四节第四节 工程估价模式工程估价模式 3 3、价格及费用计
17、算依据价格及费用计算依据 国内：人工单价国内：人工单价指令性价格指令性价格 材料价格材料价格指导性价格指导性价格 费用标准费用标准政府规定政府规定 国外：均采用市场价格国外：均采用市场价格 4 4、计算程序、计算程序 国内：概预算编制中分项工程单价只计算到直国内：概预算编制中分项工程单价只计算到直 接费；投标报价采用综合单价。接费；投标报价采用综合单价。国外：采用综合价格。国外：采用综合价格。第五节第五节 定额与工程造价管理改定额与工程造价管理改革的趋势革的趋势 改变国家计价定额属性改变国家计价定额属性 制订统一的工程量计算规则制订统一的工程量计算规则 将工程实体消耗和施工措施性消耗分离将工程实体消耗和施工措施性消耗分离 对政府投资工程和非政府投资工程，实对政府投资工程和非政府投资工程，实 行不同的定价方式行不同的定价方式
