1、复习：复习：1.1.对外贸易管制的含义、分类、目的、特点对外贸易管制的含义、分类、目的、特点2.2.限制进出口的管理方式限制进出口的管理方式3.3.对外贸易经营者的管理制度对外贸易经营者的管理制度4.4.出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度5.5.进出口收付汇管理制度进出口收付汇管理制度6.6.贸易救济措施贸易救济措施第四节第四节 我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理商务部商务部是全国进出口许可证的归口管理部门是全国进出口许可证的归口管理部门商务部会同海关总署商务部会同海关总署制定、调整和发布年度制定、调整和发布年度进口许可证管理货物目录及出
2、口许可证管理进口许可证管理货物目录及出口许可证管理货物目录货物目录（一）管理范围（一）管理范围2.2013年实行出口许可证管理的商品有年实行出口许可证管理的商品有48种种货物，分别实行货物，分别实行出口配额许可证、出口配额出口配额许可证、出口配额招标管理和出口许可证管理招标管理和出口许可证管理1.2013年实施进口许可证管理的货物有重年实施进口许可证管理的货物有重点旧机电产品和消耗臭氧层物质点旧机电产品和消耗臭氧层物质（二）报关规范（二）报关规范二二、自动进口许可证管理、自动进口许可证管理（一）管理范围（一）管理范围1.自动进口许可证管理的商品范围自动进口许可证管理的商品范围2013年实施自动
3、进口许可证管理的商品包年实施自动进口许可证管理的商品包括非括非机电产品和机电产品（包括旧机电产品）机电产品和机电产品（包括旧机电产品）两大两大类类2.免交自动进口许可证的情形免交自动进口许可证的情形（二）报关规范（二）报关规范三三、两用物项和技术进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理商务部是全国两用物项和技术进出口许可证商务部是全国两用物项和技术进出口许可证的归口管理部门的归口管理部门（一）管理范围（一）管理范围商务部商务部指导全国各发证机构的两用物项和技指导全国各发证机构的两用物项和技术进出口许可证发证工作。术进出口许可证发证工作。商务部配额许可商务部配额许可证事务局证事务局和受商
4、务部委托的和受商务部委托的省级商务主管部省级商务主管部门为两用物项和技术进出口许可证发证机构门为两用物项和技术进出口许可证发证机构两用物项和技术进出口许可证管理目录两用物项和技术进出口许可证管理目录（二）管理规范（二）管理规范四四、固体废物进口管理、固体废物进口管理（一）管理范围（一）管理范围在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的废气物质，包括工业固体废物、城市染环境的废气物质，包括工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物以及液态废物和置于容器生活垃圾、危险废物以及液态废物和置于容器中的气态废物中的气态废物（二）报关规范（二）报关规范五、野生动植物
5、种进出口管理五、野生动植物种进出口管理管理部分：濒危物种进出口管理办公室管理部分：濒危物种进出口管理办公室证件：非公约证明证件：非公约证明 公约证明公约证明 物种证明物种证明六六、进出口药品管理、进出口药品管理进出口药品属于国家限制进出口管理范畴，进出口药品属于国家限制进出口管理范畴，实行实行分类分类和和目录目录管理；管理；从管理角度，分为进出口麻醉药品、进出口精从管理角度，分为进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂、进口一般药品神药品、进出口兴奋剂、进口一般药品进口药品目录进口药品目录、生物制品目录生物制品目录、精精神药品管制品种目录神药品管制品种目录、麻醉药品管制品种麻醉药品管制品种
6、目录目录、兴奋剂目录兴奋剂目录精神药品进出口准许证、麻醉药品进出口准许精神药品进出口准许证、麻醉药品进出口准许证、药品进出口准许证、进口药品通关单证、药品进出口准许证、进口药品通关单七七、密码产品和含有密码技术的设备进口许可、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理证管理管理部门：管理部门：国家密码管理局国家密码管理局（一）管理范围（一）管理范围密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录及未列入目录但是含有密码技术的进口商品及未列入目录但是含有密码技术的进口商品（二）报关规范（二）报关规范1.密码进口许可证是海关验放该类货物的重要密码进口许可证是海关验放
7、该类货物的重要依据依据2.免交的情形免交的情形加工贸易下为复出口而进口的加工贸易下为复出口而进口的由海关监管，暂时进口后复出口的由海关监管，暂时进口后复出口的从境外进入特殊监管区域或特殊监管区域、保税场从境外进入特殊监管区域或特殊监管区域、保税场所之间进出的所之间进出的3.由特殊监管区域、保税场所进入境内区外的，由特殊监管区域、保税场所进入境内区外的，须提交密码进口许可证须提交密码进口许可证八八、出入境检验检疫制度、出入境检验检疫制度出境货物通关单出境货物通关单入境货物通关单入境货物通关单九、九、音像制品进口管理音像制品进口管理文化部文化部负责全国音像制品进口的监督管理和内负责全国音像制品进口
8、的监督管理和内容审查工作。容审查工作。“进口音像批准单进口音像批准单”，一次报关使用。属于，一次报关使用。属于成品的，当年有效；属于用于出版的音像制成品的，当年有效；属于用于出版的音像制品的，有效期为一年。品的，有效期为一年。十、十、其他货物进出口管理其他货物进出口管理1.黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理中国人民银行，中国人民银行，“黄金及其制品进出口准许证黄金及其制品进出口准许证”2.有毒化学品有毒化学品环境保护部门，环境保护部门，“有毒化学品环境管理放行通有毒化学品环境管理放行通知单知单”3.农药进口管理农药进口管理农业部，农业部，“进出口农药登记证明进出口农药登记证明”4.兽
9、药进口管理兽药进口管理农业部，农业部，“进口兽药通关单进口兽药通关单”第第三章三章 海关监管货物的分类海关监管货物的分类及及报关程序报关程序本节重点：本节重点：1.海关监管货物的含义及分类海关监管货物的含义及分类2.一般进出口货物的含义、监管特征、范围一般进出口货物的含义、监管特征、范围3.一般进出口货物的进出境报关程序一般进出口货物的进出境报关程序4.滞报金的计算滞报金的计算第一节第一节 海关监管货物海关监管货物报关概述报关概述一、海关监管货物概述一、海关监管货物概述（一）含义（一）含义海关监管货物是指自进境或出境起到办结海关海关监管货物是指自进境或出境起到办结海关手续止的进口或出口货物，以
10、及自进境起到出手续止的进口或出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等接受海关监管境止的过境、转运和通运货物等接受海关监管的货物。的货物。（二）海关监管货物的分类（二）海关监管货物的分类1.1.一般进出口货物一般进出口货物2.2.保税货物（保税加工货物、保税物流货物）保税货物（保税加工货物、保税物流货物）3.3.特定减免税货物特定减免税货物4.4.暂准进出境货物暂准进出境货物5.5.过境、转运、通运货物过境、转运、通运货物6.6.其他进出境货物其他进出境货物二、报关程序二、报关程序（一）含义（一）含义报关程序：是指进出口货物的收发货人、运输报关程序：是指进出口货物的收发货人、运输工
11、具的负责人、物品所有人或其代理人按照海工具的负责人、物品所有人或其代理人按照海关规定，办理货物、运输工具、物品进出境以关规定，办理货物、运输工具、物品进出境以及相关海关事务的手续和步骤及相关海关事务的手续和步骤3.后续阶段：进出关境后办理后续阶段：进出关境后办理1.前期阶段：进境前办理前期阶段：进境前办理2.进出境阶段（申报、配合查验、缴纳税费、进出境阶段（申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物）：进出境时办理提取或装运货物）：进出境时办理（二）基本程序（二）基本程序三、电子报关和电子通关系统三、电子报关和电子通关系统（一）电子报关（一）电子报关海关法海关法第二十五条规定：第二十五条规定：“
12、办理进出口货办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式子数据报关单的形式”电子报关：是指进出口货物收发货人或其代理电子报关：是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照人通过计算机系统，按照报关单填制规范报关单填制规范的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。备齐随附单证的申报方式。（二）电子通关系统（二）电子通关系统1.海关海关H883/EDI通关系统通关系统2.海关海关H2000通关系统通关系统3.中国电子口岸系统中国电子口岸系统第二节第二节 一般进出口
13、货物的报关一般进出口货物的报关程序程序一、一般进出口货物概述一、一般进出口货物概述（一）含义（一）含义一般进出口货物：一般进出口货物：海关的监管体制海关的监管体制一般贸易货物：一般贸易货物：贸易方式贸易方式一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的货物。海关放行后不再进行监管的货物。（二）特征（二）特征1.1.进出境时缴纳进出口税费进出境时缴纳进出口税费2.2.进出口时提交相关的许可证件进出口时提交相关的许可证件3.3.海关放行即办结海关手续海关放行即办
14、结海关手续二、一般进出口货物的报关程序二、一般进出口货物的报关程序进出口申报进出口申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或装运货物提取或装运货物（一）进出口申报（一）进出口申报“申报申报”是指进出口货物的收发货人、受委托是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照的报关企业，依照海关法海关法及有关法律、行及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。为。1.申报地点申报地点进口货
15、物应当由收发货人或其代理人在货物的进口货物应当由收发货人或其代理人在货物的进出境地海关进出境地海关申报申报经收发货人申请，海关同意，可以在设有海关经收发货人申请，海关同意，可以在设有海关的货物的货物指运地和启运地指运地和启运地申报申报保税货物、特定减免税货物和暂准进境货物，保税货物、特定减免税货物和暂准进境货物，因故改变使用目的而变成一般进口货物时，应因故改变使用目的而变成一般进口货物时，应在在货物所在地货物所在地主管海关申报主管海关申报进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起申报进境之日起14日内。日内。2.申报时限申报时限出口货物的申报
16、期限为货物运抵海关监管区后、出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的装货的24小时以前。小时以前。3.申报日期申报日期为申报数据被海关接受为申报数据被海关接受的日期的日期4.滞报金滞报金滞报金的起征日为运输工具申报滞报金的起征日为运输工具申报进境之日起第进境之日起第15日开始，截至日为日开始，截至日为海关接受申报之日，起始日和截至海关接受申报之日，起始日和截至日均计入滞报期间。日均计入滞报期间。撤销重报产生滞报的，以撤销原撤销重报产生滞报的，以撤销原电子数据报关单之日起电子数据报关单之日起15日为起始日为起始日，以海关接受申报之日为截止日日，以海关接受申报之日为截止日滞报金额进口货物完
17、税价格滞报金额进口货物完税价格X0.5X滞报天数滞报天数起征日为法定节假日，顺延至其后第一个工作日起征日为法定节假日，顺延至其后第一个工作日例：某公司按暂定价格申报进口完税价格为例：某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000元人民币的货物，滞报元人民币的货物，滞报3天，支付滞报天，支付滞报金后，完税价格调整为金后，完税价格调整为300000元人民币，申元人民币，申请修改申报被海关接受。该公司应补缴滞报金请修改申报被海关接受。该公司应补缴滞报金为（为（）元）元A.450 B.405 C.45 D.0滞报金额（滞报金额（300000-270000300000-270000）X0.5X0.5X3
18、X3 =45 =45（元）（元）D因完税价格调整等原因需要补征滞报金的，滞因完税价格调整等原因需要补征滞报金的，滞报金金额应该按照调整后的完税价格重新计算，报金金额应该按照调整后的完税价格重新计算，补征金额不足人民币补征金额不足人民币50元的，免于征收元的，免于征收例：载有进出口企业例：载有进出口企业A A从国外购买的进口货物的从国外购买的进口货物的某海轮某海轮B B于于20092009年年1010月月8 8日（周二）向海关申报日（周二）向海关申报进境，但进境，但A A企业于企业于20092009年年1111月月1 1日（周五）才向日（周五）才向海关申报进口该批货物，则海关申报进口该批货物，则
19、A A公司滞报了（公司滞报了（）天天A.8A.8天天 B.9B.9天天 C.10C.10天天 D.11D.11天天申报日期：申报日期：10.910.22滞报日期：滞报日期：10.2311.1 共共10天天C5.步骤步骤准备申报单证准备申报单证主要单证：报关单主要单证：报关单随附单证：随附单证：基本单证基本单证（进（进口提货单据、出口装货单口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等）据、商业发票、装箱单等）特殊单证特殊单证（进出口许可（进出口许可证件、加工贸易手册、特证件、加工贸易手册、特定减免税证明、原进出口定减免税证明、原进出口货物报关单证、出口收汇货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明
20、书、核销单、原产地证明书、贸易合同等）贸易合同等）申报申报电子数据申报提交纸质报关单及随附单据修改或撤销申报申报前看货取样申报前看货取样（二）配合查验（二）配合查验1.海关查验海关查验海关查验是指为确定进出口货物收发货人向海海关查验是指为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为了确定商品的归类、价格、原产地符，或者为了确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。为。查验地点查验地点：一般在海关监管区内：一般在海关监管区内查验时间查验时间：一般为海关正常
21、工作时间内：一般为海关正常工作时间内查验方法查验方法：人工查验和设备查验：人工查验和设备查验复验复验：初次查验未查明货物初次查验未查明货物真实性的真实性的货物涉嫌走私违规，货物涉嫌走私违规，需重新查验的需重新查验的对海关查验结论有异对海关查验结论有异议的，经海关同意的议的，经海关同意的其他情形其他情形径行开验径行开验：有违法嫌疑的有违法嫌疑的海关通知查验，收海关通知查验，收发货人或代理人未到发货人或代理人未到场的场的2.配合查验配合查验负责搬移货物，开拆和重新封装货物负责搬移货物，开拆和重新封装货物预先了解和熟悉货物，回答询问、提供必预先了解和熟悉货物，回答询问、提供必要的资料要的资料协助海关
22、提取货样，收取海关出具的取样协助海关提取货样，收取海关出具的取样清单清单查验结束后，认真查验结束后，认真阅读阅读“海关进出境货物海关进出境货物查验记录单查验记录单”，无异议的，无异议的签名确认签名确认3.3.货物损坏赔偿货物损坏赔偿在查验或径行开验过程中，因为海关工作人员在查验或径行开验过程中，因为海关工作人员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿，但海关发货人或其代理人可以要求海关赔偿，但海关仅赔偿货物损坏的仅赔偿货物损坏的直接经济直接经济损失。损失。以下情况不属于海关赔偿范围以下情况不属于海关赔偿范围1.进出口货物收
23、发货人或代理人搬移、开拆、进出口货物收发货人或代理人搬移、开拆、封装货物或保管不善造成的损失封装货物或保管不善造成的损失2.易腐、易失效货物在海关正常工序所需时间易腐、易失效货物在海关正常工序所需时间内所发生变质或失效内所发生变质或失效3.海关正常查验时产生的不可避免的磨损海关正常查验时产生的不可避免的磨损4.海关查验之前或之后发生的损坏海关查验之前或之后发生的损坏5.不可抗力原因造成货物的损坏、损失不可抗力原因造成货物的损坏、损失（三）缴纳税费（三）缴纳税费（四）提取或装运货物（四）提取或装运货物1.海关进出境现场放行和货物结关海关进出境现场放行和货物结关海关进出境现场放行是指海关接受进出口
24、货物的申报，海关进出境现场放行是指海关接受进出口货物的申报，审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证，查验货审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证，查验货物，征免税费或接受担保后，对进出口货物做出结束海物，征免税费或接受担保后，对进出口货物做出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节现场的工作环节货物结关是进出境货物办结了海关手续，海关不再进货物结关是进出境货物办结了海关手续，海关不再进行监管行监管进出境现场放行的两种情况：进出境现场放行的两种情况：一是现场放行等于结关，即一般进出口货物一是现场放行等于结关，即一般进
25、出口货物二是现场放行不等于结关，即保税货物、特二是现场放行不等于结关，即保税货物、特定减免税货物、咱准进出境货物、部分其他定减免税货物、咱准进出境货物、部分其他进出境货物进出境货物2.提取或装运货物提取或装运货物进出口货物的收发货人或代理人，凭海关加盖进出口货物的收发货人或代理人，凭海关加盖了放行章的进口提货凭证或出口装货凭证，到了放行章的进口提货凭证或出口装货凭证，到海关监管仓库办理提货或装运离境手续。海关监管仓库办理提货或装运离境手续。3.3.申请签发报关单证明联和办理其他证明手续申请签发报关单证明联和办理其他证明手续（1）报关单证明联）报关单证明联进口付汇证明联进口付汇证明联出口收汇证明联出口收汇证明联出口退税证明联出口退税证明联（2）其他证明）其他证明进口货物证明书（进口汽车、进口货物证明书（进口汽车、摩托车等）摩托车等）总结总结:1.1.我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施2.2.海关监管货物的含义及分类海关监管货物的含义及分类3.3.一般进出口货物的含义、监管特征、范一般进出口货物的含义、监管特征、范围围4.4.一般进出口货物的进出境报关程序一般进出口货物的进出境报关程序5.5.滞报金的计算滞报金的计算
