1、2022-11-18山西财经大学公共管理学院1第四章第四章 妇女儿童社会福利妇女儿童社会福利 学习目的和要求 通过本章学习，掌握妇女儿童社会福利的概念、功能和主要内容；熟悉国外妇女儿童社会福利的基本内容；理解和把握我国妇女儿童社会福利的现状及未来的发展方向。2022-11-18山西财经大学公共管理学院2第一节 妇女儿童社会福利概述2022-11-18山西财经大学公共管理学院3（一）妇女社会福利概念 妇女社会福利事国家和社会为保障妇女生理和职业的特殊需要、特殊利益而制定的各项福利政策和开展的社会福利事业。一、基本概念2022-11-18山西财经大学公共管理学院4（二）儿童社会福利概念 1.儿童的
2、概念界定 18岁以下的未成年人联合国儿童权利公约第一条：“儿童系指18岁以下任何人”有物质、精神需求，需要社会、家庭给予支持相对弱势群体2022-11-18山西财经大学公共管理学院52.儿童社会福利概念 狭义的儿童社会福利是指由特定形态的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定的服务。广义的儿童社会福利对象是所有的家庭和儿童。儿童社会福利是指由国家或社会为立儿童社会福利是指由国家或社会为立法范围内的所有儿童普遍提供的旨在保证法范围内的所有儿童普遍提供的旨在保证正常生活和尽可能全面健康发展的资金与正常生活和尽可能全面健康发展的资金与服务的社会政策和社会事业服务的社会政策和社会事业。2022-11-18
3、山西财经大学公共管理学院63.儿童社会福利的基本特征 第一，普遍性 体现出全体性 第二，发展性 儿童自我发展、成长的潜能，全面健康发展 第三，社会性 动员社会力量，运用社会化手段2022-11-18山西财经大学公共管理学院7二、主要功能2022-11-18山西财经大学公共管理学院8（一）妇女社会福利的功能 1.实现男女平等的重要条件 2.有利于提高人口质量 3.对维护家庭和睦幸福和社会稳定具有重要作用 4.有利于妇女的潜能在社会活动中得到充分发挥2022-11-18山西财经大学公共管理学院9（二）儿童社会福利的功能1.促进儿童全面发展身心健康、教育、培训2.促进社会安全儿童是家庭重要成员；是未
4、来的主体3.促进社会发展儿童是未来发展的动力和源泉2022-11-18山西财经大学公共管理学院10三、主要内容2022-11-18山西财经大学公共管理学院11（一）妇女社会福利的主要内容 1.特殊津贴和照顾 生育津贴（现金津贴）因生育、流产而离开工作岗位时，依法给予的补助。各国比例不等。另外还有育儿假或育儿津贴。1952年，国际劳工大会通过生育保护公约修正案、生育保护建议书等，提供了照顾妇女生育的政策框架，宗旨是确保妇女产前产后本人及婴儿得到支持和照顾。2022-11-18山西财经大学公共管理学院122.妇女就业福利（1）对妇女就业权利的保护 男女平等；不得以生育育儿为借口单方面解除劳动合同等
5、。（2）对妇女职业权益的保护 同工同酬；晋职、晋级等平等对待；合理安排妇女工作和工种等。（3）对妇女特殊劳动权益的保护 在经、孕、产、哺乳期等，不得安排高处、低温、冷水、有毒、有害劳动。2022-11-18山西财经大学公共管理学院133.福利设施和福利服务 国家和社会有责任在政治、卫生、法律体制等方面为生育妇女提供相关服务，主要是卫生保健服务全体妇女 1995年6月1日实施母婴保健法 应设立妇幼保健医院、妇产医院、妇女活动中心、健美中心、妇女庇护所等等2022-11-18山西财经大学公共管理学院14（二）儿童社会福利的主要内容 1.儿童普遍社会福利（1）家庭保护（生命健康权、受教育权）（2）医
6、疗卫生与保健福利（接种、健康检查儿童医院）（3）儿童福利（受教育权、发展权9至12年义务教育学前教育？）（4）文化福利（博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆等2022-11-18山西财经大学公共管理学院152.特殊儿童社会福利 残、孤、弃、流浪儿童1700万！（1）残疾儿童的预防和康复（婚前教育、检查）（2）残疾儿童的教育（普通学校）（3）社会环境（广播、电视、手语、字幕、无障碍设施等）（4）监护养育（儿童村、福利院、康复中心、孤儿学校等）2022-11-18山西财经大学公共管理学院16第二节 国外妇女儿童社会福利2022-11-18山西财经大学公共管理学院17一、瑞典的妇女儿童社会福利（一）初步发
7、展阶段（1914-1945年）1881年，宣布使用童工违法；1902年，颁布儿童立法；1912年，颁布劳工福利法，禁用13岁以下儿童；怀孕妇女有权享受假期，要求女工上夜班为违法行为等。（二）快速发展阶段（194570年代）战后，开始建立普遍性儿童福利补贴制度，中小学实行完全的免费教育（午餐、课本、文具等）；1955年，实行针对所有妇女与收入联系的产妇补贴。2022-11-18山西财经大学公共管理学院18（三）完善阶段（1980年至今）1.对有子女的家庭实行补贴（16岁以下，6800克朗/人.年）2.对新生儿父母实行补贴（1年假期）3.双亲津贴（高达450天假期）4.对需要入托的孩子实行补贴 5
8、.怀孕补助（可调换工作或150天的补助）2022-11-18山西财经大学公共管理学院19二、英国的妇女儿童社会福利（一）初步发展阶段（191420世纪40年代初期）（二）快速发展阶段（194220世纪70年代）（三）完善阶段（20世纪80年代至今）2022-11-18山西财经大学公共管理学院20三、日本的妇女儿童社会福利 20世纪30年代开始，通过一系列立法，保障妇女、儿童的合法权益。主要措施有：1.预防发生、早日发现、早日治疗（各种健康检查等）2.在家福利服务（假肢、轮椅、生活料理）3.福利设施服务（治疗、训练等）4.残疾儿童的教育（特教）2022-11-18山西财经大学公共管理学院21四、
9、澳大利亚的妇女儿童社会福利 1910年建立，是世界上最早实行社会福利制度的国家之一。主要是名目繁多的各种津贴。2022-11-18山西财经大学公共管理学院22（一）妇幼保健方面 1.妇幼保健服务 如家长教育、营养建议、支持与咨询、孕产妇访视、儿童体检和免疫接种、青春期保健、青年卫生、儿童健康评估等 2.建立了比较完善的三级儿童保健网络 儿童保健中心、家庭保健中心和提供住宿的家庭保健中心2022-11-18山西财经大学公共管理学院23（二）家庭补贴方面 养育一个或一个以上子女的家庭可获得家庭补贴，但必须经过家庭收入、财产调查 每两星期发放一次 单亲家庭可获得监护人津贴2022-11-18山西财经
10、大学公共管理学院24（三）儿童照料方面 为12岁以下的孩子提供服务 对照料“有特殊需求”的如父母有残疾的孩子、单亲家庭孩子、当地土著后代等福利机构，政府拨付特别基金予以资助。此类孩子占到35%2022-11-18山西财经大学公共管理学院25第三节 我国妇女儿童社会福利2022-11-18山西财经大学公共管理学院26一、主要内容2022-11-18山西财经大学公共管理学院27（一）妇女生育津贴 1994年之前称为“产假工资”，为与国际接轨改称“生育津贴”实行生育保险统筹的，按本企业上年度职工月平均工资发放，期限不少于90天；未实行统筹的，按其基本工资和物价补贴标准由企业或单位发放 生育津贴免征个
11、人所得税2022-11-18山西财经大学公共管理学院28（二）妇女劳动保护 保护妇女在劳动过程中权利和特殊要求 1.适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工；2.禁止妇女从事井下采掘等笨重体力劳动和接触特别有害妇女生理机能的有毒有害物质的工作；3.已从事笨重劳动和有害健康工作的妇女，可提前退休；4.妇女在特殊时期，给予特殊保护。2022-11-18山西财经大学公共管理学院29（三）普通儿童社会福利 1.托幼事业（托儿所、幼儿园等）2.义务教育 3.保护儿童的个人隐私（信件、日记、公检法、电视等）4.就业保护（禁用童工）5.保护儿童的智力成果和荣誉权 6.对违法犯罪的儿童的保护（教育、感化、挽
12、救等）2022-11-18山西财经大学公共管理学院30（四）特殊儿童的社会福利 1.预防与康复（地方病、接种等）2.教育（特殊班、随班就读）3.社会环境（1991年起，每年5月的第三个周日为“全国助残日”）4.残疾儿童保护（残疾人保障法）5.监护养育（寄养、收养、供养集中和分散）2022-11-18山西财经大学公共管理学院31二、发展过程（一）形成阶段 1949年20世纪60年代（二）改革与完善阶段 1978年至今2022-11-18山西财经大学公共管理学院32三、儿童社会福利机构2022-11-18山西财经大学公共管理学院33（一）儿童福利院 主要收治残孤儿童。1.经费：财政拨款、集资、彩票
13、、捐赠等 2.管理制度：民政部门。主要职能是养育、护理、医疗、康复、科研、培训、社区康复、后勤保障等 3.“养、治、教”结合。1995年开始残孤儿童康复工程 目前有2万名左右。2022-11-18山西财经大学公共管理学院34（二）残疾儿童康复中心 1.残疾儿童普查 2.康复专业医护人员培训 3.残疾儿童家长培训（京宁沪鄂负责全国）4.舆论宣传 5.残疾儿童康复训练 6残疾儿童康复科研2022-11-18山西财经大学公共管理学院35（三）中国SOS儿童村 专门安置孤儿的国际性社会福利设施，以家庭方式抚养、教育孤儿。奥地利人赫尔曼格迈纳创立。模拟家庭单位，1520户人家组成，每户一个“家庭妈妈”，
14、12个不同年龄孤儿（8岁以下）组成。进入青年期后，男青年进入SOS青年村 设置村长、村长助理、妈妈、妈妈助理、教师、后勤人员等。中国始于1984年，目前有天津、烟台、齐齐哈尔、南昌、成都、开封、莆田、乌鲁木齐、拉萨九个SOS儿童村,直到独立。2022-11-18山西财经大学公共管理学院36四、存在问题（一）女职工劳动保护问题 劳动保护落实难度大，特殊劳动保护和平等就业权得不到保障（二）妇幼保健问题 城乡发展不平衡，特别是农村发展滞后（三）儿童问题 教育、医疗保健、残孤儿童等2022-11-18山西财经大学公共管理学院37五、对策2022-11-18山西财经大学公共管理学院38（一）妇女福利 1
15、.妇女就业保障 消除就业性别歧视；拓宽妇女就业渠道；贯彻劳动法规，保障妇女合法权益。2.妇女教育保障 把妇女教育列入发展目标；加强妇女扫盲、教育技术培训等（妇联的“巾帼扫盲行动”）。3.妇女卫生保健 贯彻母婴保健法；加大卫生行政执法；完善生育保险，完善卫生保健服务网络等。2022-11-18山西财经大学公共管理学院39（二）儿童福利 1.坚持“儿童优先”原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利；2.保障儿童基本生活与医疗保健；3.大力发展儿童教育，保障儿童受教育的权利；4.加强立法，建立健全儿童福利法规 5.建立政府与民间相结合的儿童福利发展机制。2022-11-18山西财经大学公共管理学院40复习思考题 1.简述妇女儿童社会福利的内容和功能。2.改革开放以来，我国妇女儿童社会福利事业取得了哪些主要内容？3.试比较各国在实施妇女儿童社会福利过程中存在的差异。4.联系实际，指出目前我国妇女儿童社会福利还存在哪些问题。5.就我国妇女儿童社会福利制度的发展方向谈谈自己的观点。
