1、ISO14000ISO14000环境管理体系标准讲解环境管理体系标准讲解ISO14000ISO14000概述概述nISOISO介绍介绍nISO14000ISO14000的产生的产生nISO14000ISO14000的构成的构成nISO14000ISO14000系列标准的特点系列标准的特点nISO14001 ISO14001 标准简介标准简介n与与ISO9001ISO9001标准的比较标准的比较ISOISO介绍介绍n关于关于ISOISOnInternational Standardization Organization (International Standardization Organi
2、zation (国际标国际标准化组织）；准化组织）；n来自希腊语，意思是共同、统一、平等，这也说明在制定任来自希腊语，意思是共同、统一、平等，这也说明在制定任何标准时都考虑世界各个国家（发达、发展、落后）的情况。何标准时都考虑世界各个国家（发达、发展、落后）的情况。n成立于成立于19471947年年2 2月月n主要任务：制定各行业的国际标准，协调世界范围的主要任务：制定各行业的国际标准，协调世界范围的标准化工作标准化工作n下设下设200200个个TCTC，30003000个专业人员进行技术性工作个专业人员进行技术性工作n拥有超过拥有超过85008500项国际标准，其中管理性标准有项国际标准，其
3、中管理性标准有ISO9000ISO9000族和族和ISO14000ISO14000系列系列ISO14000ISO14000的产生的产生n环境问题的出现：从手工到机械化；从农业化环境问题的出现：从手工到机械化；从农业化时代到工业化时代的转化，使环境遭到了很大时代到工业化时代的转化，使环境遭到了很大破坏，出现了全球十大环境问题破坏，出现了全球十大环境问题 酸雨酸雨(PH5.6)(PH5.6)温室效应温室效应 臭氧层破坏臭氧层破坏 水资源匮乏水资源匮乏 水污染水污染 海水污染海水污染 森林减少森林减少 水土流失水土流失 荒漠化荒漠化 物种减少物种减少臭氧层破坏机理臭氧层破坏机理 氟里昂氟里昂+紫外线
4、紫外线 卤素自由基卤素自由基（很活泼）（很活泼）卤素自由基卤素自由基+臭氧臭氧 氧气氧气+卤素氧化物卤素氧化物 氟里昂的浓度越大，消耗臭氧的量越大，氟里昂的浓度越大，消耗臭氧的量越大，从而使臭氧层变薄，甚至出现空洞从而使臭氧层变薄，甚至出现空洞.ISO14000ISO14000的产生的产生n相关标准的先后出台相关标准的先后出台n19921992年，英国制定了年，英国制定了BS7750BS7750环境管理体系规范环境管理体系规范。n19931993年年7 7月月1010日，欧共体公布了日，欧共体公布了EMAS-EMAS-环境管理审核环境管理审核规则，于规则，于19951995年年6 6月开始实施
5、。月开始实施。n19871987年，年，ISOISO颁布了颁布了ISO9000ISO9000族族“质量管理与质量保质量管理与质量保证证”标准，并在世界各国成功地实施。标准，并在世界各国成功地实施。n为了统一标准，避免因各国、各地区之间的差为了统一标准，避免因各国、各地区之间的差异而造成非关税贸易壁垒，异而造成非关税贸易壁垒，ISOISO于于19961996年年9 9月月1 1日正式颁布了日正式颁布了ISO14000ISO14000系列标准。系列标准。ISO14000ISO14000系列标准的构成系列标准的构成n制定：由制定：由TC207TC207负责制定，共负责制定，共100100个标准号个标
6、准号n构成：构成：1400114009 1400114009 环境管理体系环境管理体系 EMS EMS 1401014019 1401014019 环境审核环境审核 EA EA 1402014029 1402014029 环境标志环境标志 EL EL 1403014039 1403014039 环境行为评价环境行为评价 EPE EPE 1404014049 1404014049 生命周期评估生命周期评估 LCA LCA 1405014059 1405014059 术语术语&定义定义 14060 14060 产品标准中的环境指标产品标准中的环境指标 14061 14061 森林管理森林管理 FM
7、 FM 14062 14062 在设计产品过程中考虑环境因素指南（草案）在设计产品过程中考虑环境因素指南（草案）14063 14063 环境管理环境管理环境信息交流的指导原则及范例环境信息交流的指导原则及范例 1406414100 1406414100 备用备用ISO14000ISO14000系列标准的构成系列标准的构成n9393年年6 6月月-96-96年年9 9月，制定了五个标准即月，制定了五个标准即ISO14001ISO14001、ISO14004ISO14004、(ISO14010(ISO14010、ISO14011ISO14011、ISO14012ISO14012）已被）已被ISO1
8、9011-2002ISO19011-2002代替代替，这为，这为9696年在全球正式颁布和实施年在全球正式颁布和实施环境管理体系奠定了基础。环境管理体系奠定了基础。n标准的分类：标准的分类：n按性质分：按性质分：n基础标准：术语和定义基础标准：术语和定义 即即14050-1405914050-14059n基本标准：环境管理体系标准即基本标准：环境管理体系标准即ISO14001-14009ISO14001-14009，产品标，产品标准中的环境因素导则即准中的环境因素导则即1406014060n技术支持性标准：环境审核标准即技术支持性标准：环境审核标准即ISO14010-14019ISO14010
9、-14019，环境，环境标志标准即标志标准即ISO14020-14029ISO14020-14029，环境绩效评价标准即，环境绩效评价标准即ISO14030-14039ISO14030-14039，生命周期评价标准即，生命周期评价标准即ISO14040-14049ISO14040-14049。ISO14000ISO14000系列标准的构成系列标准的构成n按功能分：按功能分：n评估组织的标准：环境管理体系标准、环境审核评估组织的标准：环境管理体系标准、环境审核标准、环境绩效评价标准标准、环境绩效评价标准n评估产品的标准：环境标志标准、生命周期评价评估产品的标准：环境标志标准、生命周期评价标准、产
10、品标准中的环境因素导则。标准、产品标准中的环境因素导则。ISO14000ISO14000系列系列评价组织评价组织评价产品评价产品ISO14000ISO14000系列标准的特点系列标准的特点n标准的标准的自愿性自愿性变被动为主动，逐步规范组织的自身变被动为主动，逐步规范组织的自身行为行为n标准的标准的灵活性灵活性没有规定统一的环境行为标准，仅要没有规定统一的环境行为标准，仅要求组织在建立环境管理体系时必须遵守国家的法律法求组织在建立环境管理体系时必须遵守国家的法律法规和相关的承诺规和相关的承诺n标准的广泛标准的广泛适用性适用性n适用于任何规模的组织适用于任何规模的组织n适用于企业所有管理层次及部
11、门，如产品的设计开适用于企业所有管理层次及部门，如产品的设计开发、生产、包装等各个环节发、生产、包装等各个环节n标准的标准的预防性预防性强调了预防为主，从污染的源头消强调了预防为主，从污染的源头消 减，全过程污染控制减，全过程污染控制各国政府及一些大公司的态度各国政府及一些大公司的态度n欧洲欧洲n欧盟：接受欧盟：接受ISO 14001ISO 14001n英国：用英国：用ISO14001ISO14001代替代替BS7750BS7750n奔驰：不接受非奔驰：不接受非 EMAS EMAS 企业供货企业供货n沃尔沃：要求沃尔沃：要求850850家分供方实施家分供方实施 EMS EMSn壳牌石油：与壳牌
12、石油：与1616家主要供应商建立家主要供应商建立“环境伙伴关系环境伙伴关系”n西门子、诺基亚、菲利浦等：供方实施西门子、诺基亚、菲利浦等：供方实施 EMS EMS 才符才符合采购要求合采购要求n美国美国n原来小看原来小看ISO14001ISO14001，但后来认识到有利益，但后来认识到有利益nNEPANEPA、能源部、国防部：试点、能源部、国防部：试点nIBM IBM 表示：与环境友善供应商建立长期商业关系，表示：与环境友善供应商建立长期商业关系，要求要求950950家主要伙伴认证家主要伙伴认证nGM GM 表示：全球供应商表示：全球供应商20032003年前获取认证年前获取认证n日本及东亚日
13、本及东亚n日本公司在海外环保形象欠佳日本公司在海外环保形象欠佳n日本政府日本政府19961996年开始，全面推荐年开始，全面推荐ISO14001ISO14001n日本大公司要求所有海内外公司获证日本大公司要求所有海内外公司获证n调查显示：调查显示：n50%50%企业对企业对ISO14001ISO14001感兴趣感兴趣n5%5%企业不感兴趣企业不感兴趣n70%70%企业认为企业认为ISO14001ISO14001证书为商务因素证书为商务因素n经济不景气，未影响经济不景气，未影响ISO14001ISO14001认证进程认证进程n韩国：原来预计经济危机会影响韩国：原来预计经济危机会影响ISO1400
14、1ISO14001，实，实际进程更快际进程更快n台湾：受商业压力，进程很快。台湾：受商业压力，进程很快。n中国：中国：n19961996年启动，与国际同步，当年发证年启动，与国际同步，当年发证4 4家（厦门家（厦门ABBABB、上海、上海BASFBASF、青岛海尔、北京松下）、青岛海尔、北京松下）n日本公司最多日本公司最多n松下松下3131家于家于19991999年年3 3月全部获证月全部获证n三洋三洋2727家于家于19991999年年1 1月全部获证月全部获证n其他有其他有NECNEC、东芝、日立、夏普、理光、东芝、日立、夏普、理光、TDKTDK等等n国营公司如大亚湾核电站、宝钢、康佳、克
15、拉玛依油田等国营公司如大亚湾核电站、宝钢、康佳、克拉玛依油田等n私营公司、乡镇企业私营公司、乡镇企业n区域认证（苏州、大连、无锡新区）区域认证（苏州、大连、无锡新区）n独资合资公司（大众汽车、独资合资公司（大众汽车、AT&TAT&T、菲利浦、爱立信、菲利浦、爱立信、ABBABB）n截止到截止到20002000年底全国共有约年底全国共有约700700多家单位获得认证多家单位获得认证国内外认证动态国内外认证动态n截止到截止到20022002年年6 6月全球通过月全球通过ISO14001ISO14001认证的组认证的组织总数为织总数为4040，970970家，其中家，其中日本排名第一为日本排名第一为
16、94679467家，家，英国（英国（27222722）、德国（）、德国（34503450）、瑞典）、瑞典（23672367）、美国（）、美国（20402040）、西班牙（）、西班牙（24262426）、）、中国认证的组织为中国认证的组织为16221622家，排在第家，排在第7 7位位ISO14001标准简介（要素图）标准简介（要素图）n运行模式图运行模式图：由五个功能块：由五个功能块17个要素组个要素组成成环境方针 4.3策划策划4.4实施与运行实施与运行 4.5检查与纠正措施检查与纠正措施4.6管理评审管理评审4.2 方针方针持续改进持续改进EMS持续改进运行图持续改进运行图绩效绩效DCPA
17、时间时间持续改进持续改进领导重视和全员努力领导重视和全员努力ISO14001标准的特点标准的特点n着眼于持续改进着眼于持续改进n体系改进体系改进n行为改进行为改进n重视污染预防重视污染预防n源头控制源头控制n全过程管理全过程管理n强调最高管理者的承诺和责任强调最高管理者的承诺和责任n制定方针制定方针n提供组织和各种资源提供组织和各种资源n立足于全员意识、全员承诺、全员参与立足于全员意识、全员承诺、全员参与n系统化、程序化和必要的文件支持系统化、程序化和必要的文件支持n与其他管理体系的兼容和协同运作与其他管理体系的兼容和协同运作与与ISO9001标准的比较标准的比较n相同点相同点n自愿采用的管理
18、性国际标准自愿采用的管理性国际标准n具有同样的管理体系框架和运行模式具有同样的管理体系框架和运行模式n不同点不同点n管理对象管理对象:组织的产品质量组织的产品质量;组织的环境管理组织的环境管理.n目的目的:通过质量体系影响和改进质量活动的过程通过质量体系影响和改进质量活动的过程,达达到提高组织产品质量管理的能力到提高组织产品质量管理的能力;通过对组织的环境通过对组织的环境因素的控制因素的控制,持续改善环境绩效持续改善环境绩效.n承诺对象不同承诺对象不同:产品的消费者产品的消费者;向相关方承诺向相关方承诺.ISO14001ISO14001标准的构成标准的构成n引言引言n范围范围n引用标准引用标准
19、n定义定义n环境管理体系要求环境管理体系要求n附录附录引言结构化的体系结构化的体系 不增加或改变一个组织的法律责任不增加或改变一个组织的法律责任 适用于任何类型与规模的组织适用于任何类型与规模的组织 用于认证、注册和自我声明用于认证、注册和自我声明 未提出对环境绩效的绝对要求未提出对环境绩效的绝对要求 有助于得到对所有相关方都是最优的结果有助于得到对所有相关方都是最优的结果 不包括不包括OHSOHS方面的要求，但不限制一个组织将方面的要求，但不限制一个组织将这方面的要素纳入管理体系这方面的要素纳入管理体系范围n本标准的目的：通过规定环境管理体系的要求，使一个组织能够本标准的目的：通过规定环境管
20、理体系的要求，使一个组织能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针与目标；根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针与目标；n适用范围：适用那些可为组织所控制以及可能希望组织对其施加适用范围：适用那些可为组织所控制以及可能希望组织对其施加影响的环境因素，但它并未提出具体的环境绩效标准。影响的环境因素，但它并未提出具体的环境绩效标准。n实施、保持并改进环境管理体系；实施、保持并改进环境管理体系；n使自己确信能符合所声明的环境方针；使自己确信能符合所声明的环境方针；n向外界展示这种符合性；向外界展示这种符合性；n寻求外部组织对其环境管理体系的认证、注册；寻求外部组织对其环境管理体系的认证、
21、注册；n对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。n本标准所有的要求都准备纳入任何一个环境管理体系。其适用程本标准所有的要求都准备纳入任何一个环境管理体系。其适用程度取决于组织的环境方针、活动性质、运行条件等因素。度取决于组织的环境方针、活动性质、运行条件等因素。定义n共有共有2020个定义个定义n环境环境环境因素环境因素环境影响环境影响n环境方针环境方针环境目标环境目标环境指标环境指标n环境管理体系环境管理体系 内部内部审核审核环境绩效环境绩效n组织组织相关方相关方n污染预防污染预防持续改进持续改进n 审核员、纠正措施审核员、纠正措施、文件文件、预防
22、措施、预防措施、程序程序、记录、记录 和和 不符合不符合3.2 3.2 环境环境 environment environmentn组织组织运行活动运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系 n注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统统n环境环境:指大环境指大环境,包括人赖以生存的介质包括人赖以生存的介质,每个要素不是独立存每个要素不是独立存在的在的,他们之间的相互关系也包括在环境中他们之间的相互关系也包括在环境中.n
23、相互关系相互关系:产生产生SO2O2SO3H2O酸雨酸雨植物枯竭植物枯竭土壤板结土壤板结人体伤害人体伤害如如:污水污水 河里河里排放到排放到引起引起鱼鱼 虾中毒虾中毒人吃后人吃后中毒中毒 注解注解:组织排放氟里昂组织排放氟里昂 引起引起 影响全球大气影响全球大气煤燃烧煤燃烧n环境保护法第二条：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区 、风景名胜区、城市和 乡村等3.3 3.3 环境因素环境因素environmental aspect(EA)environmental aspect(EA)n 一个组织的活动、产品或服务中能与环境一个组织的活动、产品或服务中
24、能与环境发生发生相互作用相互作用的要素。的要素。注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。影响的环境因素。活动活动 产品产品 服务服务作用于作用于环境环境产生产生环境因素环境因素服务是一种特殊的活动服务是一种特殊的活动;产品中的环境因素是指使用或废弃过程中产生的产品中的环境因素是指使用或废弃过程中产生的,识别识别其中的其中的EAEA是为了提醒人们在产品开发设计时就应考虑选择对环境友善的材料是为了提醒人们在产品开发设计时就应考虑选择对环境友善的材料/工艺和设备工艺和设备,符合源头控制和污染预防的思想符合源头控制和污染预防的思想它是体系最重
25、要的输入它是体系最重要的输入,也是体系也是体系的管理对象的管理对象3.4 3.4 环境影响环境影响 environmental impact environmental impactn全部或部分全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有境造成的任何有害害或有或有益益的的变化变化。变化变化有益有益 如如:植树使空气净化植树使空气净化;汽车维护保养可减少废气排放汽车维护保养可减少废气排放有害有害 如如:燃煤锅炉运行时烟尘的排放造成空气污染等燃煤锅炉运行时烟尘的排放造成空气污染等一个环境因素可能造成多个环境影响一个环境因素可能造成多个环境影响,如如:煤中煤中
26、SOSO2 2排放排放大气污染大气污染水体污染水体污染土地板结土地板结植物枯竭植物枯竭“全部或部分全部或部分”用来衡量环境影响的用来衡量环境影响的程度程度,这在评价环境因素时是一个这在评价环境因素时是一个重要的标准之一重要的标准之一.关系活动活动/产品产品/服务服务作用于作用于环境环境 产生产生环境因素环境因素造成造成环境影响环境影响生产生产 冰箱冰箱 施工施工后勤后勤 汽车汽车 运输运输经营经营设计设计-空气空气水水土地土地自然资源自然资源植物植物动物动物人人-废气排放废气排放废水排放废水排放固废排放固废排放水水/电电/气消耗气消耗植被破坏植被破坏动物伤害动物伤害人体伤害人体伤害 -空气污染
27、空气污染水体污染水体污染土地污染土地污染水的耗尽水的耗尽植物枯竭植物枯竭动物灭绝动物灭绝人员伤亡人员伤亡 -三者的关系三者的关系:环境因素是环境改变的原因环境因素是环境改变的原因,环境影响是环境改变的结果环境影响是环境改变的结果;通过控制环境因素通过控制环境因素,减少环境影响减少环境影响,来达到改善环境的目的来达到改善环境的目的3.9 3.9 环境方针环境方针 environmental policyenvironmental policyn组织对其全部环境表现（行为）的意图组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提
28、供了一个框架。目标和指标的建立提供了一个框架。不同组织因环境状况不同不同组织因环境状况不同,需要改善的方面不同需要改善的方面不同,每个每个组织的文化和最高管理者的理念也有差别因此每个组织都组织的文化和最高管理者的理念也有差别因此每个组织都有自己的方向和声明有自己的方向和声明;其内容既不要笼统也不要空洞其内容既不要笼统也不要空洞,要为目标要为目标 指标提供框指标提供框架架,同时具有指导作用同时具有指导作用,是组织的行为准则和奋斗方向是组织的行为准则和奋斗方向.3.7 3.7 环境目标环境目标 environmental objectiveenvironmental objectiven组织依据其
29、环境方针规定自己所要组织依据其环境方针规定自己所要实现实现的总体的总体环境目的，如果可行应予以量化。环境目的，如果可行应予以量化。依据依据:环境方针环境方针要求要求:可行时量化可行时量化,如含油废水处理达标后全部回注如含油废水处理达标后全部回注,废油废油回收率回收率99%,30099%,300天达到一级空气标准等天达到一级空气标准等,这要根据不同组这要根据不同组织的环境现状评审来决定织的环境现状评审来决定.作用作用:组织的追求组织的追求,持续改进的体现持续改进的体现.3.10 3.10 环境指标环境指标 environmental targetenvironmental targetn直接来自
30、环境目标，或为实现环境目标所需规直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。依据依据:环境目标环境目标目的目的:实现环境目标实现环境目标要求要求:如可行量化如可行量化,如目标为含油废水处理达标后全部回注如目标为含油废水处理达标后全部回注,则指标为含油则指标为含油 -毫克毫克/立方米立方米,机杂为机杂为-毫克毫克/立方米立方米(按照国家或行业标准来定按照国家或行业标准来定)范围范围:整个组织或局部整个组织或局部,这要根据制定的环境目标的性质和
31、指示参数涉及的这要根据制定的环境目标的性质和指示参数涉及的 范围来确定范围来确定,如上面的例子则只涉及采油工序如上面的例子则只涉及采油工序,办公和后勤部门则不办公和后勤部门则不 包括在内包括在内;如目标为如目标为20022002年全公司的用水量比年全公司的用水量比20012001年节约年节约5%,5%,则指标要则指标要 分解到公司所有部门分解到公司所有部门.关系环境方针环境方针 环境目标环境目标 环境指标环境指标提供依据提供依据分解分解原则性的原则性的长期的长期的全公司的全公司的较具体的较具体的量化的量化的中期的中期的全公司全公司/局部局部具体的具体的量化的量化的近期的近期的全公司全公司/局部
32、局部关系举例n 环境管理体系环境管理体系方针方针降低污染降低污染 保护资源保护资源 加强相关方管理加强相关方管理 目标目标加强文物古迹管理加强文物古迹管理 合理使用电能合理使用电能 提高水的再利用率提高水的再利用率指标指标水处理工段水处理工段节约节约-%文物古文物古迹迹办公区办公区节约节约-%3.5 3.5 环境管理体系环境管理体系 environmental management system(EMS)environmental management system(EMS)n整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组
33、织实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。资源。整个管理体系的一个部分：需要融入组织的整个管理中，如已建立整个管理体系的一个部分：需要融入组织的整个管理中，如已建立ISO9000ISO9000 质量管理体系的组织，在建立环境管理体系时，质量管理体系的组织，在建立环境管理体系时，要考虑与其融合（从文件、实施到检查纠正评审）要考虑与其融合（从文件、实施到检查纠正评审）环境管理体系的步骤：制定（环境管理体系的步骤：制定（P P）、实施（）、实施（D D）、实现（）、实现（C C）、评审（）、评审（A A）、）、保持
34、（持续改进）保持（持续改进）所需资源：组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程、资源所需资源：组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程、资源体系体系输入输入产出产出3.6 3.6 内部审核内部审核 EMS audit EMS auditn 客观客观地获取证据并予以评价，以判断一个组地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合织的环境管理体系是否符合该该组织所规定的环组织所规定的环境管理体系审核境管理体系审核准则准则的一个的一个系统化系统化，并，并形成文形成文件件的的验证验证过程，包括将这一结果呈报给管理者。过程，包括将这一结果呈报给管理者。要求：要求：客观性客观性从实际中收集
35、细心从实际中收集细心 系统性系统性覆盖整个体系，有计划有步骤地进行覆盖整个体系，有计划有步骤地进行 文件化文件化整个过程都形成文件（准备、计划、实施、评审等）整个过程都形成文件（准备、计划、实施、评审等）准则：准则：判断符合性的标准；判断符合性的标准；目的：目的：呈报管理者（内审），作为评审体系的重要依据之一。呈报管理者（内审），作为评审体系的重要依据之一。3.8 3.8 环境绩效（表现、行为）环境绩效（表现、行为）environmental performanceenvironmental performancen 组织基于其环境方针、目标和指标，对它的组织基于其环境方针、目标和指标，对它的
36、环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。体系结果。绩效：绩效：成绩和效果成绩和效果依据：依据：环境方针、目标和指标环境方针、目标和指标控制对象：控制对象：环境因素环境因素 可测量的可测量的可评估的可评估的 定量的定量的 定性的定性的COD值、排放量值、排放量 全员环境意识全员环境意识环境污染事故环境污染事故 管理水平管理水平关系n环境管理体系审核是对环境管理体系进行检查的手段环境管理体系审核是对环境管理体系进行检查的手段之一，环境绩效是环境管理体系改善的结果之一，环境绩效是环境管理体系改善的结果环境管理体系审核环境管理体系审核环境管理体系环境管
37、理体系符合符合保持保持不符合不符合纠正并改善纠正并改善提高环境绩效提高环境绩效 3.12 3.12 组织组织 organization organizationn 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。运行单位视为一个组织。构成组织的必要条件：构成组织的必
38、要条件：自身职能和行政管理自身职能和行政管理总公司总公司一分公司一分公司 二分公司二分公司 三分公司三分公司 组织1 组织2 组织3 体系1 体系2 体系3 3.11 3.11 相关方相关方 interested party interested partyn关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。（行为）影响的个人或团体。关注：政府、消费者、新闻媒体、股东、保险公司、社区居民关注：政府、消费者、新闻媒体、股东、保险公司、社区居民 供方等供方等两种类型两种类型受影响：组织的员工、附近居民、下风向的企业等受影响：组织的员工、附近居
39、民、下风向的企业等注：注：影响和关注不是绝对的，这要看影响和关注的程度如何，如股东和影响和关注不是绝对的，这要看影响和关注的程度如何，如股东和保险公司对于正常运行的组织来说只是关注，但当这个组织由于发保险公司对于正常运行的组织来说只是关注，但当这个组织由于发生环境污染事故而受到罚款导致倒闭时，那么就变成受影响的一类。生环境污染事故而受到罚款导致倒闭时，那么就变成受影响的一类。关系n主体与客体的关系主体与客体的关系组织相关方组织的环境绩效可以影响和带动部分相关方管理和改善环境，从而组织的环境绩效可以影响和带动部分相关方管理和改善环境，从而最终达到全球的环境改善。美国通用公司就是很好的例子，要求所
40、最终达到全球的环境改善。美国通用公司就是很好的例子，要求所有的供应商在有的供应商在2003年前必须通过年前必须通过ISO14001认证。认证。3.13 3.13 污染预防污染预防 prevention of pollutionprevention of pollutionn旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、注：污染预防的潜在利益包括减
41、少有害的环境影响、提高效益和降低成本。提高效益和降低成本。目的：避免、减少或控制污染，也是污染预防的原则目的：避免、减少或控制污染，也是污染预防的原则达到污染预防而采取手段：再循环、处理、过程更改、控制机制、达到污染预防而采取手段：再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用、材料替代等资源的有效利用、材料替代等实现污染预防需要投入一些资源，但随着体系运行，可取得经济和社会效益实现污染预防需要投入一些资源，但随着体系运行，可取得经济和社会效益欧盟关于废物管理的策略（阶梯）欧盟关于废物管理的策略（阶梯）优选级别优选级别 处理方法处理方法 经济影响经济影响 1 1 预防预防避免产生废物避免产生
42、废物 +节约能源节约能源 2 2 再使用再使用再次使用于原有用途再次使用于原有用途 +减少再投入减少再投入 3 3 再循环再循环回收供其它用途回收供其它用途 +材料回用材料回用 3a 3a再循环再循环有机转换有机转换 +可做肥料可做肥料 4 4 燃烧燃烧回收能源回收能源 +能源回收能源回收 5 5 焚烧焚烧不能回收能源不能回收能源 -消耗能源消耗能源 6 6 填埋填埋占用土地占用土地 -占用土地并产生污染占用土地并产生污染 3.1 3.1 持续改进持续改进continual improvementcontinual improvementn 强化强化环境管理体系的过程，目的是根据组织环境管理体
43、系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。强化：在原有基础上提高和完善的过程。强化：在原有基础上提高和完善的过程。强化是手段，提高环境绩效是目的（体系和行为）强化是手段，提高环境绩效是目的（体系和行为）持续改进是一个逐步的过程，根据组织的人力、物力和财持续改进是一个逐步的过程，根据组织的人力、物力和财力来确定改进的优先次序和轻重缓急，不必同时改善所有力来确定改进的优先次序和轻重缓急，不必同时改善所有方面。方面。关系n污染预防和持续改进是环境管
44、理体系的污染预防和持续改进是环境管理体系的两个特点两个特点n污染预防是持续改进的一个重要手段，污染预防是持续改进的一个重要手段，持续改进是污染预防的目的。持续改进是污染预防的目的。环境管理体系要求环境管理体系要求n4.14.1总要求总要求 组织应组织应建立建立并并保持保持环境管理体系。环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。本章描述了对环境管理体系的要求。建立建立 保持保持理解要点理解要点n建立建立从无到有的过程。从无到有的过程。n保持保持在已建立的基础上不断地去做，并不断在已建立的基础上不断地去做，并不断 地检查和纠正，达到持续改进的目的。地检查和纠正，达到持续改进的目的。4.2 4.
45、2 环境方针环境方针n 最高管理者最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：应制定本组织的环境方针并确保它：a)a)适合于组织活动、产品或服务的适合于组织活动、产品或服务的性质性质、规模、规模与环境影响；与环境影响；b)b)包括对持续改进和污染预防的包括对持续改进和污染预防的承诺承诺；c)c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的守的其它要求的承诺承诺；d)d)提供建立和评审环境目标和指标的提供建立和评审环境目标和指标的框架框架；e)e)形成文件，付诸形成文件，付诸实施实施，予以，予以保持保持，并，并传达传达到到全体员工；全体员工；f)f)可
46、为公众所可为公众所获取。获取。理解要点理解要点n制定：最高管理者制定：最高管理者n内容要求：一个适合，两个承诺内容要求：一个适合，两个承诺n管理要求：文件化、对内传达、对外公管理要求：文件化、对内传达、对外公开开4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素n组织应建立并保持一个或多个组织应建立并保持一个或多个程序程序，用，用来来识别识别其活动、产品或服务中它其活动、产品或服务中它能够控能够控制制，或可望对其，或可望对其施加影响施加影响的环境因素，的环境因素，从中从中评价评价那些对环境具有重大影响，或那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立
47、环境目标时，对与这些重大影响在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。有关的因素加以考虑。n组织应及时组织应及时更新更新这方面的信息。这方面的信息。理解要点理解要点n程序化程序化n内容：内容：n识别：可控制和可影响识别：可控制和可影响n评价：具有或可能具有评价：具有或可能具有n考虑：建立和评审目标时考虑：建立和评审目标时n更新：定期和及时（有变化）更新：定期和及时（有变化）4.3.2 4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求n 组织应建立并保持组织应建立并保持程序，程序，用来用来确定确定适用适用于其活动、产品或服务中环境因素的法于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的
48、要求，并建立律，以及其他应遵守的要求，并建立获获取取这些法律和要求的这些法律和要求的渠道渠道。理解要点理解要点n程序化程序化n内容：内容：n识别：与环境因素相关的识别：与环境因素相关的n获取：建立渠道获取：建立渠道法律法规的类型法律法规的类型n宪法宪法n刑法刑法n环境保护法环境保护法n环境保护单项法环境保护单项法n相关法律相关法律n法规法规n地方规章地方规章n国际公约国际公约n国家标准国家标准n地方标准地方标准n行业标准行业标准n其他要求其他要求n行业规范行业规范n上级机构的要求上级机构的要求n本企业的一些规章本企业的一些规章4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标n 组织应针对其内部每一
49、有关组织应针对其内部每一有关职能职能和和层层次次，建立并保持环境目标和指标。环境，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。目标和指标应形成文件。n 组织在建立与评审环境目标时，应考组织在建立与评审环境目标时，应考虑虑法律法律与其他要求，它自身的与其他要求，它自身的重要环境重要环境因素因素、可选、可选技术方案技术方案、财务财务、运行和经、运行和经营要求，以及各营要求，以及各相关方相关方的观点。的观点。n 目标和指标应符合环境方针，并包括目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。对污染预防的承诺。理解要点理解要点n文件化：文件化：有关是指与重要环境因素有关有关是指与重要环境因素
50、有关的职能和层次。的职能和层次。n考虑几个方面：制定和评审时考虑几个方面：制定和评审时n符合方针，体现污染预防符合方针，体现污染预防n目标的分解：目标的分解：车间分解或年度分解车间分解或年度分解可选择的目标清单可选择的目标清单n污染物排放达标率污染物排放达标率n环保产品设计开发环保产品设计开发n投诉、抱怨数量投诉、抱怨数量n培训、人数、次数及时间培训、人数、次数及时间n单位产品某材料耗损或消耗量单位产品某材料耗损或消耗量n能源消耗：单位产品某能源消耗量、水循环利能源消耗：单位产品某能源消耗量、水循环利用率、节约某能源消耗量用率、节约某能源消耗量/率率n污染物排放：某污染物排放浓度降低、污染物排
