1、第五讲 老年社会政策法规第五讲 老年社会政策法规v第一节第一节 老年人合法权益的主要内容老年人合法权益的主要内容v第二节第二节 保障老年人合法权益的方式方法保障老年人合法权益的方式方法v第三节第三节 老年权益保护案例分析老年权益保护案例分析第一节第一节 老年人合法权益的主要内容老年人合法权益的主要内容v概括起来共三大类九小项合法权益。概括起来共三大类九小项合法权益。v三大类三大类-获得家庭赡养与扶养的权利获得家庭赡养与扶养的权利；v -社会保障的权利；社会保障的权利；v -社会社会发展发展的权利。的权利。v九小项九小项-家庭赡养与扶养权、家庭赡养与扶养权、v -住房权、住房权、v -婚姻自由权
2、、婚姻自由权、v -财产所有权、财产所有权、v -继承权、继承权、v -生活保障权、生活保障权、v -健康权、健康权、v -文化教育权、文化教育权、v -生活照料权。生活照料权。（一）获得家庭赡养与扶养的权利获得家庭赡养与扶养的权利v有五项权利：有五项权利：v1 1、享受家庭赡养与扶养的权利、享受家庭赡养与扶养的权利v2 2、住房权、住房权v3 3、婚姻自由权、婚姻自由权、v4 4、财产所有权、财产所有权v5 5、继承权、继承权1 1、享受家庭赡养与扶养的权利、享受家庭赡养与扶养的权利v依据依据-老年人权益保障法规定：老年人养老主要老年人权益保障法规定：老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心
3、和照料老年人。依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。v赡养赡养-是子女对父母的供养。是子女对父母的供养。v扶养扶养-是主要是指夫妻之间的照顾义务。是主要是指夫妻之间的照顾义务。具体权利表现为：具体权利表现为：（1 1）获得基本生活需要的权利）获得基本生活需要的权利-即即经济上经济上的供养、的供养、生活上生活上的照料、的照料、精神上精神上的慰藉的慰藉（2 2）获得特殊需要的权利）获得特殊需要的权利-主要有两个方面，一主要有两个方面，一是对患病的老年人提供是对患病的老年人提供医疗费用医疗费用和和护理护理；二是帮助；二是帮助耕种耕种老年人承包的老年人承包的土地土地，照管老年人的，照管老年人的林木和
4、牲畜林木和牲畜。2 2、住房权、住房权-指老年人有权居住在指老年人有权居住在条件良好条件良好的房屋的房屋及及拥有自有的或承租的拥有自有的或承租的住房的权利。住房的权利。3 3、婚姻自由权、婚姻自由权-老年人有权老年人有权按照自己的意愿按照自己的意愿决定决定和处理婚姻问题，子女或其他亲属和处理婚姻问题，子女或其他亲属不得干涉不得干涉老年老年人离婚、再婚及婚后生活，也不能因为老年人的人离婚、再婚及婚后生活，也不能因为老年人的婚姻变化而婚姻变化而放弃赡养放弃赡养义务。义务。4 4、财产所有权、财产所有权-老年人依法老年人依法对自己的财产享有占对自己的财产享有占有、使用、收益和处分有、使用、收益和处分
5、的权利，无须征得子女或的权利，无须征得子女或其人亲属的同意。其人亲属的同意。5 5、继承权、继承权-老年人有依法老年人有依法继承父母、配偶、子继承父母、配偶、子女或者其他亲属女或者其他亲属的遗产的权利。的遗产的权利。（二）获得社会保障的权利（二）获得社会保障的权利v有四项权利：有四项权利：1 1、生活保障权、生活保障权2 2、健康权、健康权3 3、文化教育权、文化教育权4 4、生活照料权、生活照料权1 1、生活保障权、生活保障权-是指老年人由从国家和社会获是指老年人由从国家和社会获得生活保障的权利。即老人除拥有从家庭成员中得生活保障的权利。即老人除拥有从家庭成员中获得赡养与扶养外，也拥有从国家
6、和社会获得生获得赡养与扶养外，也拥有从国家和社会获得生活保障的权利。活保障的权利。它包括两个方面它包括两个方面：一是养老保险；二是社会救助一是养老保险；二是社会救助（城市给予救济、农村给予五保）。（城市给予救济、农村给予五保）。2 2、健康权、健康权-指老年人有从国家和社会获得医疗指老年人有从国家和社会获得医疗照顾的权利。即老人除拥有从家庭成员中获得医照顾的权利。即老人除拥有从家庭成员中获得医疗照顾外，也拥有从国家和社会获得医疗照顾的疗照顾外，也拥有从国家和社会获得医疗照顾的权利。权利。它包括两个方面它包括两个方面：一是医疗保险一是医疗保险；二是社会救助二是社会救助（医疗救助）。（医疗救助）。
7、3 3、文化教育权、文化教育权-指老年人依法享有继续受教育指老年人依法享有继续受教育以及从事科学技术研究、文学艺术创作和其他文以及从事科学技术研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。化活动的自由。它包括两个方面：一是继续受教育的权利；二是它包括两个方面：一是继续受教育的权利；二是享受精神文化生活的权利。享受精神文化生活的权利。4 4、生活照料权、生活照料权-指老年人有从国家和社会获得指老年人有从国家和社会获得生活照料的权利。即老人除拥有从家庭成员中获生活照料的权利。即老人除拥有从家庭成员中获得生活照顾外，也拥有从国家和社会获得生活照得生活照顾外，也拥有从国家和社会获得生活照顾的权利。顾的权利。
8、它包括三个方面它包括三个方面：一是老年福利设施一是老年福利设施（老人院、（老人院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文化中心）；化中心）；二是社区服务二是社区服务（社区养老）；（社区养老）；三是特三是特殊殊优待。优待。（三）参与社会发展的权利（三）参与社会发展的权利-发展权发展权v它是指指老年人依法拥有继续为国家、社会和家庭它是指指老年人依法拥有继续为国家、社会和家庭作贡献的权利，是作贡献的权利，是“老有所为老有所为”的体现。的体现。v它表现为三个方面：它表现为三个方面：1 1、国家和社会、国家和社会尊重尊重老年人参与社会发展的权利；老年人参与社
9、会发展的权利；2 2、国家和社会要为老年人参与社会发展、国家和社会要为老年人参与社会发展创造条件创造条件；3 3、国家和社会、国家和社会鼓励鼓励老年人参与有意义的社会活动。老年人参与有意义的社会活动。第二节第二节 保障老年人合法权益的方式方法保障老年人合法权益的方式方法v包括一般方式方法和特殊方式方法。包括一般方式方法和特殊方式方法。（一）一般方式方法（一）一般方式方法v四个方面：四个方面：1 1、加强、加强法制建设法制建设，依法维护老年人的合法权益。，依法维护老年人的合法权益。2 2、开展维护老年人合法权益的、开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作法制教育和普法工作。3 3、健全法律援助
10、制度，加强老年人、健全法律援助制度，加强老年人法律服务法律服务工作。工作。4 4、在全社会广泛开展敬老、养老、尊老的、在全社会广泛开展敬老、养老、尊老的道德教育。道德教育。（二）具体方式方法（三个方面）（二）具体方式方法（三个方面）1 1、有关部门保护。两层含义：、有关部门保护。两层含义：一是老年人合法权益受到侵害时，老年人或其代理人一是老年人合法权益受到侵害时，老年人或其代理人有权要求有关部门有权要求有关部门处理处理；二是有关部门有保护老年人合法权益的二是有关部门有保护老年人合法权益的职责职责。2 2、司法保护。两层含义：、司法保护。两层含义：一是老年人合法权益受到侵害时，老年人或其代理人除
11、有权要求有关部一是老年人合法权益受到侵害时，老年人或其代理人除有权要求有关部门处理外，还有依法门处理外，还有依法向法院起诉向法院起诉的权利；的权利；二是法院要依法履行保护老年人合法权益的二是法院要依法履行保护老年人合法权益的职责职责。3 3、有关组织保护。两层含义：、有关组织保护。两层含义：v一是国家机关、社会组织、村（居）委会和老年组织，按各自职责，反一是国家机关、社会组织、村（居）委会和老年组织，按各自职责，反映老年人的要求，映老年人的要求，维护老年人的合法权益维护老年人的合法权益。v二是国家机关、社会组织、村（居）委会和老年组织，按各自职责，二是国家机关、社会组织、村（居）委会和老年组织
12、，按各自职责，为为老年人服务老年人服务（调解）（调解）第三节第三节 老年权益保护案例分析老年权益保护案例分析说法：v老年人权益保障法规定老人享有婚姻自由权：老年人有权按照自己的意愿决定和处理婚姻问题，子女或其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活，也不能因为老年人的婚姻变化而放弃赡养义务。案例案例2：“常回家看看”不是子女义务？王老太有一儿三女，均已成家立业。一直不定期地给他们赡养费，有时还会带他们到公园里散散心。可是最近几年，王老太的几个儿女都推说工作太忙，不肯再回家探望老人。王老太老两口十分伤心。邻居劝她说，精神赡养不是子女的法定义务，王老太心里也认同邻居的说法，但长期见不到儿女的她，孤
13、独感日益加重。说法：我国老年人权益保护法规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。可见，精神赡养不仅仅是一种道德义务，也是一种法律义务。从法律层面上看，为老人提供必要的精神物质保障；进行必要的看望或探视；不对老人进行精神虐待；不限制老人追求精神生活的人身自由等，都是子女应当履行的法律义务。案例3：房屋居住权子女说了算？v 背景：2001年，陈先生购买了一套住房，与儿子共同居住。去年7月，陈先生的儿子和女友准备结婚，但苦于无钱购买婚房。考虑到自己年事已高，房子迟早是儿子的，陈先生于是将自己的房屋过户给了儿子。两个月后，结了婚的儿子、儿媳开开心心地
14、和陈先生住在了一起。然而，一起生活没多久，儿子和儿媳就对陈先生产生了反感。很快，儿子以生活不方便且陈先生对房屋无所有权为由，要求陈先生搬到外面租房子住。对此，陈先生十分气愤，却又觉得无可奈何。因为他以为，既然房屋已是儿子的，自己有没有居住权也只能由儿子说了算。说法：v根据我国法律的规定，作为赡养义务人的子女不得强迫老年人迁居条件低劣的住房；不得擅自改变老年人的房屋租赁关系或私有房屋的产权关系；子女所在单位分配住房含有老年人份额的，老年人应享有居住权；子女分配新房的，不得再挤占父母的住房；老年人私房经子女翻建后，老年人对新房享有共有权等。所以，本案中陈先生将房产过户给儿子后，仍然有在其中居住的权
15、利。案例4：签了赡养协议就得照着办？v 背景：老谢夫妇有三个儿子，他们相互间常因赡养老人的事发生争执。为解决这一问题，去年，兄弟三人在征得老谢夫妇的同意后签订了一份赡养协议：老大、老二赡养父亲，老三赡养母亲。兄弟三人在协议上签名盖章后，老谢夫妇也在协议上签了字。此后，兄弟三人开始按照协议履行赡养义务。去年年初，老谢病故，所花的费用由老大、老二按照赡养协议进行了分摊。前不久，老谢的妻子也因病卧床不起。考虑到家庭经济比较困难困难，老三提出，能否由兄弟三人共同承担赡养母亲的义务。不料，不仅老大和老二对此表示拒绝，就连老谢妻子也认为老大、老二已没有继续赡养自己的义务。说法：v依照法律规定，子女对父母有
16、赡养义务。在有多个赡养义务人的情况下，对赡养费可以协商解决，但不得损害赡养人的权利。不过，协议内容应当符合法律的规定，且应有利于被赡养人的生活。否则，有关的协议将丧失法律效力。本案中，老谢夫妇的三个儿子所订立的赡养协议，规避了父母一方先亡后，部分子女对尚在世的被赡养人应尽的赡养义务。就这部分内容而言，有关的协议并不合法，也是无效的。老谢的妻子依法有权要求所有的子女共同承担赡养自己的义务。案例5：放弃继承权子女无须再尽孝？背景：刘老太中年丧偶后，独自一人含辛茹苦地把一双儿女拉扯大。如今，儿女均已成家，但刘老太依旧过着孤苦的日子。不久前，生病的她为了上医院，不得不向儿子要钱治病，可儿子只给了她10
17、0元钱。钱不够，刘老太只好又去找女儿，女儿却说：“你的财产将来我都不继承，所以你的生活费和治病钱，我没有义务分担。”说法：根据我国法律的规定，继承遗产是一项权利，可以放弃，但赡养父母是一种义务，不能因放弃继承权而予以免除。在父母年老生活困难困难、无劳动能力的情况下，凡有赡养能力的子女，无论其将来是否继承父母的遗产，都应当在经济上为父母提供必要的帮助，担负一定的赡养费。分享与总结。分享与总结。v哪些权益受损：哪些权益受损：家庭赡养与扶养的权利中的享受家庭赡养与扶养的权利，住房权，财产所有权、继承权等；v判断依据：判断依据：中华人民共和国老年人权益保障法等。v如何维权：如何维权：可以通过社区居委会
18、或街道等进行调解；可以借助相关部门，如老龄协会、司法局（老年维权扶助合议庭 等）、妇联、残联、进行处理；可以通过法律手段解决，这里有可以用到法律援助。也可以通过媒体思考讨论：思考讨论：从以下案例中任选一个进行分析，谈谈如何从以下案例中任选一个进行分析，谈谈如何利用社会政策资源来实现老年人权益保障。利用社会政策资源来实现老年人权益保障。v案例案例1：雨花区有一个老太生病住院家属已收到病危通知由于没钱医院准备停药4个子女只有小女儿肯出钱其它人不闻不问。v案例案例2：一位77岁的老太独居7楼为要和2楼的儿子调换房子一直走到对簿公堂这一步。法院判儿子必须调换。但3年下来了老人还是住在顶楼儿子既不换房又不赡养不尽孝道更置法律于不顾。v案例案例3：78岁胡老太有6个女儿因为小女儿承诺照顾她终老就把住房过户给了小女儿没想到房子过户后小女儿把房子卖了钱揣入腰包把老妈弃之不顾其它子女也不愿照顾她老人只好借住街道一个小屋里。
