1、 1.1 交通运输与社会经济发展的关系 交通运输业是推动经济发展的重要力量，是经济结构中的基础产业和先行部门。随着社会及交通运输业的进一步发展，交通运输业更多地体现出了对社会政治生活的影响，真正成为社会经济系统的不可分割的重要子系统。经济的发展要求交通运输同步增长，生产和运输的规模呈现出一定比例关系。例如，在一个地区、国家乃至世界的发展进程中，常常有潜在的发展可能性被充分开发出来，良好的运输和通信联系往往能起到决定性的作用。经济与运输基础设施的这种特性存在于经济发展的每一个阶段。1.2 交通运输可持续发展的不同要求 交通运输业的可持续发展是社会经济可持续发展的一个重要组成部分，它的发展必须符合
2、社会经济可持续发展的总体目标，脱离社会经济发展要求的交通运输业是毫无生存价值的；社会经济要实现可持续发展，如果没有一个相应的可持续的交通运输系统支持，社会经济的可持续发展也同样无法实现。因此，为满足社会经济可持续发展的需要，必须改变传统交通运输发展模式的资源和环境等特性，建立社会经济需要的可持续的交通运输体系。世界各国的社会经济发展水平并不相同，由社会经济可持续发展与交通运输可持续发展的关系决定，在实施社会经济可持续发展战略时，对交通运输可持续发展策略也提出了不同的要求，体现出来的交道运输系统可持续发展的侧重点和所追求的目标也不尽相同。对于发达国家来说，一般具备了较为通畅的交通运输网络和体系，
3、能为社会经济发展提供较为良好的交通产品，人们感到的不是“发展”的压力，而更多的是“可持续”的压力，因而，其可持续发展的重心，主要放在可持续问题上，人们更加迫切地要求有一个更洁净、更安全和更安静的环境等。因此，发达国家交通运输可持续发展目标侧重于环境保护和资源(特别是能源)的有效利用，运输系统运转效率的提高，新运输技术(如节能和环保)的研究、开发和应用。发展中国家社会经济正处于发展阶段，交通运输基础设施还比较薄弱，运输需求和运输供给的矛盾比较突出，而社会、经济的发展都要求交通运输系统提供最低限度的运输供给能力。发展中国家交通运输可持续发展的目标更侧重于发展。建立一个与其社会经济发展要求相适应(或
4、超前)的交通运输系统，为社会经济可持续发展提供良好的基础。也要充分考虑可持续问题，重视资源的合理利用和环境保护，尽力避免发达国家在资源利用和环境保护问题上所犯过的错误，从而达到促进社会经济可持续发展的目的。因此，发展中国家的交通运输可持续发展战略和策略选择，面临更为艰巨的任务和严峻的挑战。2.1可持续发展对运输网建设和发展的基本要求 交通运输需求不是本源需求，人们对交道运输的需求只是为了实现其他本源需求的一种手段，离开社会经济的需求，交通运输的发展是毫无意义的。为根本扭转交通运输业总体能力不足的局面，必须继续加强交通运输基础设施建设，满足社会经济可持续发展的需要。交通运输的建设规模和发展速度要
5、适应经济和社会发展的需要，使运输能力的增长与经济和社会的运输需求保持合理的比例关系，又要使运输网的布局适应工农业生产布局、商业外贸布局、旅游布局以及人口分布的需要。因此，必须在正确把握社会经济发展需求的基础上，建成一个总体规模适度、结构优化、布局合理、技术先进、优质高效、效益良好的综合运输体系。进行运输网规划时，要充分考虑将来社会经济发展的需求和科技发展对交通运输的影响，考虑到交通运输发展对国家的战略意义，使交通运输网建设，具有一定的适应性、预见性和适度超前性。以可持续发展的思想为基础，充分估计建设项目对生态环境、空气环境、社会环境带来的影响，以小的环境代价达到支持社会经济发展的目的。计算运输
6、外部费用时，应包括破坏自然景观及自然生态环境等的损失以及环境保护设施的建设投资等，正确评估交通运输项目的总费用。考虑公平性原则，重视偏远地区对交通可达性的要求。铁路、公路、水路、民航、管道等五种运输方式，要合理配置，充分发挥各种方式的优势，保持相互之间协调配合，发展综合运输体系，把各种运输方式的优势组合起来，避免重复建设，节约运力，提高整体综合能力。2.2 可持续发展对交通运输工具的基本要求 可持续发展运输体系对交通运输工具的基本要求应该是既能以足够的能力和多样性的服务满足各种运输数量和质量需求，又能适应社会对降低能耗相减少环境污染的发展要求。1低能耗及能源多样性一方面要积极降低能源消耗，提高
7、单位燃料行驶的公里数；另一方面要减经对石油资源的依赖，积极开发其他能源为动力的交通运输工具，如电动汽车、电力机车、太阳能汽车及各种代用燃料(乙醇、压缩天然气、氢气等)的运输工具。2清洁及污染少清洁运输是可持续发展运输体系的基础。使用以清洁燃料为动力的运输工具也是今后的发展方向。3多样性旅客和货物运输需求的多样性决定了交通运输工具必须呈现多样性。在城市交通工具中，既要有相对经济的公共汽车、轨道交通等大众交通工具，又要有舒适的小汽车和出租车以及灵活机动的自行车和摩托车。不同的货物也需要不同的运输工具。4大型化、专用化、高速化为了降低能耗和运输成本，提高运输效率和效益，货物运输工具的发展重点应是大型
8、化、专用化；旅客运输工具的发展方向是高速、安全和舒适。2.3 可持续发展对交通运输管理的要求 交通运输业是国民经济的重要支柱和基础产业，国家要实施有效的组织和管理，以促进交通运输业的合理发展，确保有效供给，最大限度地满足社会经济发展需要，安全、经济、方便、高效地完成运输任务。1交通运输管理体制革新 交通运输管理体制与国家经济体制模式有很大关系。美、日、德等市场经济发达国家的交通运输管理体制，是随着本国经济发展变化不断调整和变革的，基本上都采取由分散到集中，由集中到统一的管理体制和管理机构。对我国目前按运输方式分部门管理的运输管理体制进行改革已是大势所趋。应该合并现有的交通运输管理部门，设立一个
9、统一管理交通运输的国家交通部或运输部，并在本质上实行职能转变。2交通运输管理现代化 运输管理现代化必须体现系统管理的思想，强调管理的信息化、数据化和最优化。因此，建立以计算机技术、通信技术、控制技术、网络技术和数据库技术等支撑的管理信息系统已成为当前世界各国加强交通运输管理，实现交通运输系统可持续发展的主要措施。2.4 可持续发展的交通运输对公众的基本要求 可持续发展是一种与传统发展观完全不同的新的发展观念，它的实现不但需要政府行为、企业行为的支持，更需要每个公民自觉地参与。公众参与不仅包括公众积极参加实施可持续发展战略的有关行动或者有关项目，更重要的是人们改变自己的思想，建立可持续发展的世界
10、观，进而用符合可持续发展的观念去改变自己的行为方式。穷人和富人都应参与可持续发展进程，并且具有同等的参与权、分配权和发展权。出行是人们的一种社会活动。根据各自的目的，选择各自的出行方式。各种不同的出行方式汇集形成的交通运输流对交通运输系统的规划、管理和建设起着重大作用。公众作为可持续发展参与的主体，出行的文明比是建设可持续发展的交通运输体系的一项重要内容。1出行方式选择的合理化不同的出行方式之间存在着一定的可替代性，这种可替代性在城市交通中更为明显，乘公共交通工具、乘出租车、开小汽车或骑自行车等都有可能满足出行的需求。出行方式的合理选择便显得十分重要。可持续发展的运输体系特别强调在满足交通需求
11、基础上合理利用资源和保护环境。在选择出行方式的时候，考虑满足出行目的的条件下，尽量选择各种环境污染小、能源消耗低的出行方式，高峰时期出行，采用大容量交通工具以减少高峰时间的出行量。出行方式选择合理，减少能源消费，减少交通流量，优化交通运输结构，提高运输系统的效率。2出行行为的文明化要求出行的人们有较强的交通法规意识和交通道德观念，遵守各种交通法规和交通运输管理条例，维护正常的交通秩序。可持续发展特别从环境和自然资源的角度出发，强调社会、经济、环境和资源的全面协调发展。交通运输系统存在着铁路、公路、水运、管道和民航这五种运输方式，分析五种运输方式的可持续发展潜力，必须考虑到社会、经济、环境和资源
12、等诸多因素；就交通运输系统而言，我们可以从不同运输方式的技术经济特征、资源利用和环境影响等方面对各种运输方式的可持续发展潜力进行分析。同样，城市交通方式也存在不同的技术特性和适应范围。3.1各种运输方式的技术经济特征 各种运输方式都有各自不同的技术性能(如运送速度、运输能力、通用性、机动性、连续性)、对地理环境的适应程度以及经济指标(如运输成本、运输能耗等)，我国各种运输方式的一些主要技术经济特征概括地列入表1。运输方式最高速度最 大 运输 能 力万t/年平均运距（km）运输成本元/ktkm运输能耗kg/（ktkm）劳动生产率 万 t k m/（人年）造价（万元/km）铁路客 车 1 6 0
13、200km/h，货车80100km/h单线12002000；复线40008000客运353货运76844.812.35（标准煤）84.4单线14002400，复线20003000公路客 车 1 4 0 160km/h，货车120140km/h一 级 公 路300500高 速 公 路2 0 0 0 5000客运53货运55530*36*（柴油）52*（汽油）5.3*4 0 0 0 6000（高速公路）水运4050km/h海 运 不 受限 制；长江单向2000客运108货运2620海运20.7内河104沿 海（柴油）4.73*，内 河（柴油）7.13*177民航8001000km/h最大载重708
14、0t/架客运1346货运21684550434（航空油）4.82*管道23m/s管径1200，输油4300；管径720，输油2000货运36615.2（标准煤）表1 我国各种运输方式主要技术经济指标 3.2 各种运输方式的资源利用和环境影响五种运输方式在资源利用和环境影响方面的特性进行分析。1资源利用比较各种运输方式的能源利用效率，采用每吨公里能源消耗这一指标：表2和表3分别列出了我国和美国各种运输方式的实际能耗。表2 我国各种运输方式的能耗 运输方式 能源消耗标准煤kg/（ktkm）水 运 6.08（远洋）、6.47（沿海）、10.5（内河）铁 路 12.35 公 路 52.5（柴油车）、7
15、6.5（汽油车）民 航 620 管 道 15.2表3 美国各种运输方式燃料效率比较 运输方式 水运 铁路 卡车 民航 管道能源消耗kl/(tkm)445.8 449.3 1835.7 27535.3 321.2 根据上述两表分析可见，无论是在中国还是美国，各种运输方式的能耗，以铁路、水运和管道较低，汽车以及航空最高，其他国家情况也基本类似。交通运输基础设施要占用大量的土地，但是不同的运输方式用地规模也不一样，其中以铁路和公路占用土地最多。同公路和铁路相比，水运、民航和管道这三种运输方式用地数量都较小。水运航道利用天然的江、河、湖、海，除港口设施占地外，几乎不占用土地；民航运输的航线在空中，只有
16、机场等基础设施的建设需占用土地；管道埋在地下，除泵站、首末站占用一些土地外，管道占用土地很少。据欧共体1995年出版的一项研究指出，为完成相同的运输量，建设公路需要占用的土地比铁路所需的多35倍。一条双向4车道的高速公路占地约为一条复线铁路的1.6倍，但其运输能力仅为铁路的20左右。2环境影响 各种运输方式对环境的影响的方式和程度，如表4所示。表4 不同交通运输方式的环境影响运输方式大气水资源土地资源固态废物噪声事故风险其它铁路内燃机车及为电力机车供电的电厂有少量污染修建铁路对沿线水体，河流等有破坏修 建 铁 路时 对 沿 线的 铁 路 枢纽 要 占 用大量土地废弃的线路、设备及机车车辆等，客
17、货运输产生的废弃物在车站及沿线周围产生噪音和振动各类行车事故和旅客伤亡、货物损失破 坏 耕地 及 野生 动 物习性公路产生的CO、CH4、CO2、CFC铅化合物及微粒等对大气污染严重污染地表和地下水，修路时改变水系道 路 及 基础 设 施 的修 建 占 用大量土地废弃物及报废的车辆等，客货运输产生的废弃物在城市及主要道路上小汽车、卡车、摩托车等产生噪音和振动多发交通事故，导致伤亡、财产损失，危险品运输有风险交 通 阻塞，破坏 耕 地及 野 生动 植 物习性航空飞机在低空飞行时排出废气破坏大气中臭氧层机场建设要改变水表基 础 设 施的 建 设 占用土地失事飞机残骸，客货运输产生的废弃物机场周围由
18、于飞行时产生噪音空难水运燃油的船舶航行时排出废气港口建设及开凿运、疏浚河道等改变水系、污染水域基 础 设 施的 建 设 占用土地废弃的船舶，客货运输产生的废弃物机场周围由于飞行时产生噪音燃料及危险品运输 温室气体排放和大气污染来重点分析各种运输方式的环境影响特征。运输工具排放温室气体以及大气污染物种类繁多，在这里我们只选择其中几种对环境响大的物质二氧化碳(CO2)、一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、挥发性有机物(VOC，Volatile Organic Compounds的缩写)和氮氧化物(N02)进行分析研究。各种运输方式排放的各种污染物的总量有着明显的差别。以CO2排放量为例、我们可以
19、发现公路部门的排放量最大。不同运输方式CO2排放比例为：公路784，铁路4.1，水运2.3，航空15.1。用污染物排放总量来衡量各种运输方式的环境影响程度，同时以单位周转量产生的污染物来衡量(客运采用“人km”，货运采用“tkm”)。根据德国的有关数据，不同的运输方式的环境影响特性如表5和表6，表中数据清楚地显示了各种运输方式的环境影响特性及能源使用情况。表5 不同旅客运输方式的能源利用和污染情况表运输方式小汽车摩托车公交车轨道交通铁路航空单位能源消耗kj/(人km)25801370680102012702140单位污染物排放g(人km)CO2180100486179180CH40.30.70
20、.070.20.20.2VOC2.26.50.290.150.310.31NO22.10.160.790.150.460.7CO11100.280.010.1310.28表6 不同货物运输方式的能源利用和污染情况表运输方式铁路水运公路管道航空单位能源消耗kj/(tkm)677423289016815839单位污染物排放 g(tkm)CO24130207101206CH40.060.040.30.022.0VOC0.080.11.10.023.0NO20.20.43.60.025.5CO0.050.122.40.01.4表7 各种运输方式主要技术经济指标及环境影响比较运输方式运输能力最高速度 通
21、用性连续性机动性平均运距运输成本运输能耗生产效率大气污染温室效应土地占用外部性铁路2222333333343公路4311154445555水运1435421112212民航5144215554434管道3553542221121 注：15表不五个不同的评价等级，1表示最好，2、3、4、5依次递减。从技术经济特征看，铁路比较适合大宗货物如煤炭、矿石、粮食、建筑材料等的运输，以及中、长距离的一般货物的运输，高速铁路适于客流量大的城市间旅客运输；公路运输比较适合鲜活物品、高价值轻质量物品的运输以及短途客货运输，能弥补其他运输方式的不足，起到完善路网的作用；水路运输适合大宗货物的长途运输；航空运输适合
22、于长途旅客运输和体积小、价值高的物资、鲜活产品及邮件等货物运输；管道则是一种专门的运输工具，主要用来输送石油和天然气。从可持续发展的角度看，以目前的技术状况而言，在旅客运输中，公共汽车、铁路和城市轨道交通系统，具有污染小、能源利用率高、占地少、输送和集散能力强、速度快以及价格适宜等优点，是适于大众出行的交通工具，还能有效地缓解交通拥挤，具有较强的可持续性，在发展可持续交通中具有明显优势，而小汽车的可持续性则相对较弱。在货物运输中，航空和公路的可持续性较差，因为它们的能源利用效率低、污染也大，而管道、水运和铁路则最具有可持续性。铁路、公路、水运、航空和管道五种现代化的运输方式都有着各自的优势和适
23、用范围，我们不能片面强调发展可持续性较强的运输方式而限制或偏废可持续性较弱的运输方式，但在运输网络规划建设时有所侧重仍是必要的。五种现代化的运输方式都有社会需求，都有其存在和发展的动力。比如说民航运输，虽然其成本、能耗和污染都很高，但其在远距离旅客运输和紧急物质运输上的优势却是任何其他运输方式所不能代替的。交通运输的可持续发展既要考虑环境和资源等外部约束条件，又要考虑运输的发展能够满足社会经济发展对运输的多方面的需求，同时，在交通运输系统内部，还要优化自身的运输结构，使各种运输方式协调、均衡发展。致力于建设的综合运输体系，就是要充分发挥各种运输方式的优势，扬长避短，最大限度地节约运输建设投资、运输费用和资源等。可见，交通运输的可持续发展与综合运输体系的建设并不矛盾，建设一个以节约运力为中心的综合运输体系与交通运输可持续发展的方向一致。复习与思考题 1交通运榆与社会经济可持续发展的关系怎样?2社会经济可持续发展对交通运输发展有哪些要求?3为什么说公众参与是实施可持续发展的关键?4比较各种交通运输方式的可持续发展特性。
