1、加快发展现代职业教育加快发展现代职业教育 为经济转型升级和更高质量就业贡献力量为经济转型升级和更高质量就业贡献力量 会议主题：会议主题：深入学习领会党的十八大精神和中央近期深入学习领会党的十八大精神和中央近期对于经济、教育工作的重要部署，服务调结构、促改革、对于经济、教育工作的重要部署，服务调结构、促改革、惠民生的总体要求，加快发展现代职业教育，推进现代职惠民生的总体要求，加快发展现代职业教育，推进现代职业教育体系建设，为打造中国经济升级版、促进更高质量业教育体系建设，为打造中国经济升级版、促进更高质量就业，建设人才多样、结构合理的人力资源强国做贡献。就业，建设人才多样、结构合理的人力资源强国
2、做贡献。2一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容三、切实承担培养具有应用技术和技能的高素质劳三、切实承担培养具有应用技术和技能的高素质劳动者的使命动者的使命四、共同推进职业教育改革和发展的工作建议四、共同推进职业教育改革和发展的工作建议3 近年来，从跳出教育看教育，到提高职业教育服务能力，近年来，从跳出教育看教育，到提高职业教育服务能力，再到加快发展现代职业教育，体现了我们对职业教育现代性再到加快发展现代职业教育，体现了我们对职业教育现代性认识的不断深化，体现了我们关于发展中国特色
3、职业教育新认识的不断深化，体现了我们关于发展中国特色职业教育新理念和新思路的不断成熟。理念和新思路的不断成熟。在综合近年来实践探索和理论研究的基础上，我们认为，在综合近年来实践探索和理论研究的基础上，我们认为，现代职业教育现代职业教育是适应经济社会发展需要，面向国民经济各行是适应经济社会发展需要，面向国民经济各行业生产服务一线，培养具有应用技术和技能的高素质劳动者业生产服务一线，培养具有应用技术和技能的高素质劳动者并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。4一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 理解现代职
4、业教育的内涵，首先就要理解当前的时代理解现代职业教育的内涵，首先就要理解当前的时代背景。背景。近期，习近平总书记、李克强总理对当前经济形势和近期，习近平总书记、李克强总理对当前经济形势和经济工作发表了重要讲话，为我们适应需求，推动职业教经济工作发表了重要讲话，为我们适应需求，推动职业教育改革和发展指明了方向。育改革和发展指明了方向。5一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景（一）（一）经济转型升级经济转型升级对职业教育提出新要求。对职业教育提出新要求。（二）（二）调整产业结构调整产业结构对职业教育提出新要求。对职业教育提出新要求。（三）（三）更高质量
5、就业更高质量就业对职业教育提出新要求。对职业教育提出新要求。（四）（四）推进城镇化推进城镇化对职业教育提出了新要求。对职业教育提出了新要求。（五）（五）赢得国际竞争赢得国际竞争对职业教育提出新要求。对职业教育提出新要求。（六）（六）深化教育改革深化教育改革对职业教育提出新要求。对职业教育提出新要求。6一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 （一）经济转型升级对职业教育提出新要求。（一）经济转型升级对职业教育提出新要求。我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段。国内经我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段。国内经济运行保持基本平稳的局面，核心指标仍处于
6、合理区间，济运行保持基本平稳的局面，核心指标仍处于合理区间，但是形势错综复杂，经济下行压力依然存在。但是形势错综复杂，经济下行压力依然存在。打造中国经济升级版，需要运用经济运行合理区间和打造中国经济升级版，需要运用经济运行合理区间和宏观经济政策框架的总体思路，在稳增长、保就业下限和宏观经济政策框架的总体思路，在稳增长、保就业下限和防通胀上限的合理区间内，防通胀上限的合理区间内，坚持主线是转变经济发展方式，坚持主线是转变经济发展方式，主动力是改革攻坚，着力点是调整经济结构主动力是改革攻坚，着力点是调整经济结构。7一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景
7、 办好职业教育，为转型升级培养大批具有应用技术和办好职业教育，为转型升级培养大批具有应用技术和技能的高素质劳动者，对于我国经济社会发展具有全局意技能的高素质劳动者，对于我国经济社会发展具有全局意义，这是中央和全社会对教育界的殷切期盼，也是我们对义，这是中央和全社会对教育界的殷切期盼，也是我们对国家战略最有力的支持。国家战略最有力的支持。我们要勇于承担历史赋予的重任，把现代职业教育发我们要勇于承担历史赋予的重任，把现代职业教育发展好，把现代职业教育体系建设好，为经济转型升级作出展好，把现代职业教育体系建设好，为经济转型升级作出积极贡献。积极贡献。8一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深
8、刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 （二）调整产业结构对职业教育提出新要求。（二）调整产业结构对职业教育提出新要求。我国经济已经从两位数增长平稳过渡到我国经济已经从两位数增长平稳过渡到7.5%7.5%左右的合左右的合理区间。理区间。今后一个时期的重点今后一个时期的重点是围绕打造经济升级版，稳是围绕打造经济升级版，稳定经济增长，深化改革开放，推动经济结构调整，化解过定经济增长，深化改革开放，推动经济结构调整，化解过剩产能，着力扩大内需，提高经济发展的质量和效益。剩产能，着力扩大内需，提高经济发展的质量和效益。产业结构调整的过程，就是人才供需结构发生变化的产业结构调整的过程，就是人才供需结构发生
9、变化的过程。产业结构调整的力度越大，对职业教育人才培养模过程。产业结构调整的力度越大，对职业教育人才培养模式改革的需求也就越迫切。式改革的需求也就越迫切。9一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 无论是巩固农业基础地位，大力调整制造业，还是加无论是巩固农业基础地位，大力调整制造业，还是加快发展服务业，都离不开教育、人才、科技的升级，离不快发展服务业，都离不开教育、人才、科技的升级，离不开职业教育培养的具有应用技术和技能的高素质劳动者。开职业教育培养的具有应用技术和技能的高素质劳动者。从工业化国家的经验来看，职业教育必须在教育体系从工业化国家的经验来
10、看，职业教育必须在教育体系中占有更加重要的地位，为优化教育结构布局发挥更加重中占有更加重要的地位，为优化教育结构布局发挥更加重要的作用，为产业结构调整提供有力支撑。要的作用，为产业结构调整提供有力支撑。10一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 （三）更高质量就业对职业教育提出新要求。（三）更高质量就业对职业教育提出新要求。就业是民生之本。职业教育与其他教育相比，最突出就业是民生之本。职业教育与其他教育相比，最突出的一个特点就是直接面向就业特别是青年就业。的一个特点就是直接面向就业特别是青年就业。近期统计数据表明，高职毕业生的初次就业率仅低于近期统
11、计数据表明，高职毕业生的初次就业率仅低于“985”985”院校，高于院校，高于“211”211”院校和其他本科院校，中职毕院校和其他本科院校，中职毕业生就业率多年保持在业生就业率多年保持在95%95%以上以上，这是职业教育最重要的，这是职业教育最重要的一个贡献。一个贡献。11一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在8 8亿亿以上。考虑到我国经济潜在增长率下降是个客观规律，保以上。考虑到我国经济潜在增长率下降是个客观规律，保就业就显得尤为重要。去年中国农民工已达就业就
12、显得尤为重要。去年中国农民工已达2.62.6亿，其中亿，其中仅仅1/41/4受过非农职业技能培训，超过六成只有初中以下文受过非农职业技能培训，超过六成只有初中以下文化水平。同时，我们每年新增劳动力超过化水平。同时，我们每年新增劳动力超过20002000万人，农村万人，农村富余劳动力还有不少，城市下岗失业人员等群体就业也存富余劳动力还有不少，城市下岗失业人员等群体就业也存在困难。在困难。所以说，我们的就业问题不仅有总量压力，还存在结所以说，我们的就业问题不仅有总量压力，还存在结构性矛盾。解决这些问题，实现更高质量的就业，必须构性矛盾。解决这些问题，实现更高质量的就业，必须加加快发展现代职业教育，
13、提升社会成员的就业创业能力快发展现代职业教育，提升社会成员的就业创业能力。12一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 （四）推进城镇化对职业教育提出了新要求。（四）推进城镇化对职业教育提出了新要求。有序推进城镇化，是我国现代化建设的重要任务，也有序推进城镇化，是我国现代化建设的重要任务，也是我国经济发展和扩大内需最主要的潜力所在。是我国经济发展和扩大内需最主要的潜力所在。新型城镇新型城镇化化，是以人为核心的城镇化，是与工业化良性互动、与农，是以人为核心的城镇化，是与工业化良性互动、与农业现代化相互协调的城镇化。业现代化相互协调的城镇化。没有就业的支
14、撑，没有服务的保障，就谈不上以人为没有就业的支撑，没有服务的保障，就谈不上以人为核心的城镇化。发展现代职业教育，提高劳动者的技术和核心的城镇化。发展现代职业教育，提高劳动者的技术和技能水平，是有序推进城镇化的重要基础。技能水平，是有序推进城镇化的重要基础。13一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 要健全配套城镇化进程的职业教育网络，服务提升农要健全配套城镇化进程的职业教育网络，服务提升农民转移就业能力，使他们带知识、技能转移为新市民、新民转移就业能力，使他们带知识、技能转移为新市民、新产业工人，能够在城市实现更高质量就业、顺利融入城市产业工人，能
15、够在城市实现更高质量就业、顺利融入城市生活，为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生活，为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供人才。发展提供人才。14一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 （五）赢得国际竞争对职业教育提出新要求。（五）赢得国际竞争对职业教育提出新要求。当前，国际金融危机对全球造成的影响仍在蔓延，世当前，国际金融危机对全球造成的影响仍在蔓延，世界经济复苏进程艰难曲折。与此同时，界经济复苏进程艰难曲折。与此同时，世界经济结构调整世界经济结构调整出现新的亮点出现新的亮点，新技术革命正在孕育，产业升级和生产要，新技术革
16、命正在孕育，产业升级和生产要素转移步伐加快。素转移步伐加快。各主要国家纷纷寻求再工业化，着力发展实体经济。各主要国家纷纷寻求再工业化，着力发展实体经济。发展教育特别是职业教育，成为各国应对危机、促进就业、发展教育特别是职业教育，成为各国应对危机、促进就业、迎接新工业革命挑战的共同举措。迎接新工业革命挑战的共同举措。15一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 德国德国、瑞士瑞士等国的经验充分表明，把教育政策聚焦到等国的经验充分表明，把教育政策聚焦到职业教育上，以职业教育助推经济发展，缓解就业压力，职业教育上，以职业教育助推经济发展，缓解就业压力，是在
17、新一轮国际竞争中建立可持续竞争优势的重要政策取是在新一轮国际竞争中建立可持续竞争优势的重要政策取向。向。我们必须按照中央关于宏观政策要稳、微观政策要活、我们必须按照中央关于宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的要求，把加快发展现代职业教育摆在更社会政策要托底的要求，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置，为提升国家综合国力提供人才支撑。加突出的战略位置，为提升国家综合国力提供人才支撑。16一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 （六）深化教育改革对职业教育提出新要求。（六）深化教育改革对职业教育提出新要求。教育规划纲要教育规划纲要已经颁
18、布实施三年了。三年来，教已经颁布实施三年了。三年来，教育战线的同志们认真贯彻落实纲要，紧贴经济社会发展和育战线的同志们认真贯彻落实纲要，紧贴经济社会发展和人民群众的需求，锐意改革，求真务实，稳步推进教育事人民群众的需求，锐意改革，求真务实，稳步推进教育事业改革发展，取得了显著成绩。业改革发展，取得了显著成绩。同时也要看到，离十八大提出的同时也要看到，离十八大提出的“努力办好人民满意努力办好人民满意的教育的教育”这个目标，我们的基础还比较薄弱，面临的困难这个目标，我们的基础还比较薄弱，面临的困难还很多。我国教育仍然存在着与经济社会发展不适应的问还很多。我国教育仍然存在着与经济社会发展不适应的问题
19、，人才培养结构与经济结构、社会结构不够匹配。题，人才培养结构与经济结构、社会结构不够匹配。17一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 解决这一问题，解决这一问题，关键关键是要调整教育结构、创新教育基是要调整教育结构、创新教育基本制度、改革人才培养模式，建立中国特色、世界水平的本制度、改革人才培养模式，建立中国特色、世界水平的现代教育体系。现代教育体系。我们必须把加快发展现代职业教育作为教育改革的重我们必须把加快发展现代职业教育作为教育改革的重要战略突破口，推动教育综合改革，服务国家战略和人的要战略突破口，推动教育综合改革，服务国家战略和人的全面发展
20、。全面发展。18一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景一、深刻认识加快发展现代职业教育的时代背景 中央始终高度关注职业教育发展。中央始终高度关注职业教育发展。20022002年和年和20052005年两年两次以国务院名义召开全国职业教育工作会议，发布了两个次以国务院名义召开全国职业教育工作会议，发布了两个大力发展职业教育的决定。大力发展职业教育的决定。2011 2011年年4 4月，按照延东同志关于抓紧筹备全国职业教月，按照延东同志关于抓紧筹备全国职业教育工作会议的批示精神，教育部会同发改委、财政部、人育工作会议的批示精神，教育部会同发改委、财政部、人社部等部门共同起草了社部等部门共同起草
21、了国务院关于建设现代职业教育体国务院关于建设现代职业教育体系系 服务经济发展方式转变的决定服务经济发展方式转变的决定。19二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 根据党的十八大精神和新一届政府有关工作部署，我根据党的十八大精神和新一届政府有关工作部署，我们将文件名调整为们将文件名调整为国务院关于加快发展现代职业教育的国务院关于加快发展现代职业教育的决定决定（以下简称（以下简称决定决定）。）。同年同年1010月，我们启动了月，我们启动了现代职业教育体系建设规划现代职业教育体系建设规划（2013-20202013-2020年）年）（以下简称（以下简称规划规划）编制工作
22、，列）编制工作，列入了由国务院审批的重大专项规划系列，目的就是对现代入了由国务院审批的重大专项规划系列，目的就是对现代职业教育体系的国家制度、国家体系、国家机制、国家体职业教育体系的国家制度、国家体系、国家机制、国家体制、国家政策进行顶层设计。制、国家政策进行顶层设计。20二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 这两个文件定位总体一致，各有侧重，互为支撑。这两个文件定位总体一致，各有侧重，互为支撑。规划规划是我国第一部现代职业教育体系的总体性规是我国第一部现代职业教育体系的总体性规划，是划，是“十二五十二五”国家专项规划的重要组成部分，以体系国家专项规划的重要组成
23、部分，以体系建设为主题，重在顶层设计、着眼长远（规划期到建设为主题，重在顶层设计、着眼长远（规划期到20202020年），侧重于现代职业教育体系的基本框架和基本制度安年），侧重于现代职业教育体系的基本框架和基本制度安排，并以此为切入点推动整个现代教育体系的建立和宏观排，并以此为切入点推动整个现代教育体系的建立和宏观教育结构的调整。教育结构的调整。21二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 决定决定重在明确政策、立足当前，提出了加快发重在明确政策、立足当前，提出了加快发展现代职业教育的目标任务、政策措施和条件保障，解展现代职业教育的目标任务、政策措施和条件保障，解决
24、当前职业教育发展中存在的紧迫问题，并以此推动整决当前职业教育发展中存在的紧迫问题，并以此推动整个教育发展方式的转变。个教育发展方式的转变。22二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容（一）两个文件的起草过程。（一）两个文件的起草过程。（二）（二）决定决定的主要内容。的主要内容。（三）（三）规划规划的主要内容。的主要内容。（四）两个文件的主要创新。（四）两个文件的主要创新。23二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 （一）两个文件的起草过程。（一）两个文件的起草过程。两个文件起草的过程，是理念创新、观念碰撞、思想两个文件起草的过程，是理念
25、创新、观念碰撞、思想统一的过程，是国家基本教育制度的重大创新过程。两个统一的过程，是国家基本教育制度的重大创新过程。两个文件的起草工作主要可分为四个阶段：文件的起草工作主要可分为四个阶段：一是一是组织起草初稿。组织起草初稿。我们成立了由教育部有关司局、行业组织、地方教育我们成立了由教育部有关司局、行业组织、地方教育部门、企业、院校、研究机构等方面人员组成的起草工作部门、企业、院校、研究机构等方面人员组成的起草工作小组，共同拟订文件的主题和初步框架。小组，共同拟订文件的主题和初步框架。24二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 二是二是开展深入研究。开展深入研究。从
26、从20112011年下半年起，会同有关部委组织了若干调研组，年下半年起，会同有关部委组织了若干调研组，围绕相关重大专题赴各地调研。围绕相关重大专题赴各地调研。同时，对近年来中央领导批示和全国两会代表、委员同时，对近年来中央领导批示和全国两会代表、委员的建议、提案（议案）进行梳理，对职业教育政策法规执的建议、提案（议案）进行梳理，对职业教育政策法规执行情况进行评估，对行情况进行评估，对教育规划纲要教育规划纲要发布以来各地出台发布以来各地出台的政策文件进行整理，并开展专题研究，为起草工作提供的政策文件进行整理，并开展专题研究，为起草工作提供了实践案例和理论参考。了实践案例和理论参考。25二、二、决
27、定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 三是三是反复征求意见。反复征求意见。文件起草过程中，多次征求文件起草过程中，多次征求3030多个中央部门、各省级多个中央部门、各省级教育行政部门、有关行业企业、研究机构、驻主要国家使教育行政部门、有关行业企业、研究机构、驻主要国家使领馆教育参赞，以及领馆教育参赞，以及60006000多名职业院校校长的意见。多名职业院校校长的意见。26二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 四是四是不断修改完善。不断修改完善。现稿历经近现稿历经近3030次较大修改。其中，我们多次与职业教次较大修改。其中，我们多次与职业教育
28、工作部际联席会议成员单位以及国资委、工信部、中央育工作部际联席会议成员单位以及国资委、工信部、中央编办等部门会商，反复修改、凝聚共识。延东副总理今年编办等部门会商，反复修改、凝聚共识。延东副总理今年5 5月、月、8 8月、月、9 9月三次听取起草工作汇报，作出了一系列重要月三次听取起草工作汇报，作出了一系列重要指示。指示。9 9月月1010日，国家教育体制改革领导小组会议已经审议日，国家教育体制改革领导小组会议已经审议并原则通过了这两个文件。目前，文件正在职业教育部际并原则通过了这两个文件。目前，文件正在职业教育部际联席会议六个部门进行会签，之后将正式报国务院。联席会议六个部门进行会签，之后将
29、正式报国务院。27二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 （二）（二）决定决定的主要内容。的主要内容。文件分文件分8 8个部分、个部分、3737条：条：第一部分第一部分（第（第1-31-3条）：切实把发展现代职业教育摆条）：切实把发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。在更加突出的战略位置。本部分针对职业教育战略地位尚未全面落实的问题，本部分针对职业教育战略地位尚未全面落实的问题，提出了现代职业教育的概念和定位，明确了推动职业教育提出了现代职业教育的概念和定位，明确了推动职业教育转变发展方式、提升服务能力的目标任务。包括转变发展方式、提升服务能力的目标任务。包括3
30、 3条：条：一是一是战略意义；战略意义；二是二是指导思想；指导思想；三是三是基本任务。基本任务。28二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第二部分第二部分（第（第4-94-9条）：加快构建就业导向的现代职条）：加快构建就业导向的现代职业教育体系。业教育体系。本部分针对职业教育作为教育类型特点不突出的问题，本部分针对职业教育作为教育类型特点不突出的问题，提出了现代职业教育体系的主要架构。包括提出了现代职业教育体系的主要架构。包括6 6条：条：一是一是统筹统筹发展现代职业教育；发展现代职业教育；二是二是巩固提高中等职业教育；巩固提高中等职业教育；三是三是改改革创新高
31、等职业教育；革创新高等职业教育；四是四是引导地方普通高校转型；引导地方普通高校转型；五是五是构建人人成才构建人人成才“立交桥立交桥”；六是六是推进技术技能积累创新。推进技术技能积累创新。29二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第三部分（第三部分（第第10-1810-18条）：大力推进职业教育国家制条）：大力推进职业教育国家制度改革创新。度改革创新。本部分针对职业教育按规律办学的体制机制和制度不本部分针对职业教育按规律办学的体制机制和制度不健全的问题，提出了健全政府主导、行业指导、企业参与健全的问题，提出了健全政府主导、行业指导、企业参与办学机制，创新职业教育国
32、家制度的举措。包括办学机制，创新职业教育国家制度的举措。包括9 9条：条：一是一是深化体制机制改革；深化体制机制改革；二是二是建立产教融合制度；建立产教融合制度；三是三是推行集推行集团办学制度；团办学制度；30二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 四是四是实施行业指导制度；实施行业指导制度；五是五是强化企业参与制度；强化企业参与制度；六六是是改革考试招生制度；改革考试招生制度；七是七是建设现代学校制度；建设现代学校制度；八是八是实行实行课程衔接制度；课程衔接制度；九是九是完善资助补贴制度。完善资助补贴制度。文件把发挥行业企业作用摆在了重要地位，提出了多文件把发挥
33、行业企业作用摆在了重要地位，提出了多条举措，并强调了企业举办的学校与公办学校享有同等待条举措，并强调了企业举办的学校与公办学校享有同等待遇。遇。31二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第四部分第四部分（第（第19-2219-22条）：全面提高职业教育人才培条）：全面提高职业教育人才培养质量。养质量。本部分针对职业教育人才培养质量不高的问题，提出本部分针对职业教育人才培养质量不高的问题，提出了深化教育教学改革的举措。包括了深化教育教学改革的举措。包括4 4条：条：一是一是落实立德树人落实立德树人根本任务；根本任务；二是二是推进人才培养模式创新；推进人才培养模式创
34、新；三是三是建设建设“双师双师型型”教师队伍；教师队伍；四是四是全面提高信息技术水平。全面提高信息技术水平。32二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第五部分第五部分（第（第23-2523-25条）：着力促进现代职业教育面条）：着力促进现代职业教育面向人人。向人人。本部分针对职业教育发展不平衡的问题，提出了扩大本部分针对职业教育发展不平衡的问题，提出了扩大教育机会，加快发展农村、民族和贫困地区职业教育的举教育机会，加快发展农村、民族和贫困地区职业教育的举措。包括措。包括3 3条：条：一是一是积极拓展职业教育服务的覆盖面；积极拓展职业教育服务的覆盖面；二是二是加快
35、发展现代农业农村职业教育；加快发展现代农业农村职业教育；三是三是加强民族和贫困地加强民族和贫困地区的职业教育。区的职业教育。33二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第六部分第六部分（第（第26-2826-28条）：努力提高职业教育开放合条）：努力提高职业教育开放合作水平。作水平。本部分针对整体提升职业教育国际化、现代化水平的本部分针对整体提升职业教育国际化、现代化水平的要求，提出了提高职业教育国际化水平、推动区域协调发要求，提出了提高职业教育国际化水平、推动区域协调发展的举措。包括展的举措。包括3 3条：条：一是一是提升职业教育对外开放水平；提升职业教育对外开
36、放水平；二二是是扩大职业教育的国际影响力；扩大职业教育的国际影响力；三是三是建立东中西部对口支建立东中西部对口支援机制。援机制。34二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第七部分第七部分（第（第29-3429-34条）：整体提升现代职业教育运条）：整体提升现代职业教育运行保障水平。行保障水平。本部分针对职业教育保障机制不完善、基础薄弱的问本部分针对职业教育保障机制不完善、基础薄弱的问题，提出了加大投入、加强建设的举措。包括题，提出了加大投入、加强建设的举措。包括6 6条：条：一是一是完完善经费投入稳定增长机制；善经费投入稳定增长机制；二是二是加大地方政府经费统筹
37、力加大地方政府经费统筹力度；度；三是三是引导企业社会不断加大投入；引导企业社会不断加大投入；四是四是推进职业教育推进职业教育基础能力建设；基础能力建设；五是五是健全就业和用人的保障政策；健全就业和用人的保障政策；六是六是加加强职业教育科研教研工作。强职业教育科研教研工作。35二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第八部分第八部分（第（第35-3735-37条）：加强对现代职业教育改革条）：加强对现代职业教育改革发展的领导。发展的领导。本部分针对加快发展现代职业教育的任务落实问题，本部分针对加快发展现代职业教育的任务落实问题，提出了强化政府职责、提升政策执行力度、
38、营造良好环境提出了强化政府职责、提升政策执行力度、营造良好环境的举措。包括的举措。包括3 3条：条：一是一是履行政府职责；履行政府职责；二是二是强化督导评估；强化督导评估；三是三是营造良好环境。营造良好环境。36二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 （三）（三）规划规划的主要内容。的主要内容。规划规划共共6 6个部分：个部分：第一部分第一部分，规划背景。，规划背景。从国际国内两个层面分析了建设现代职业教育体系建从国际国内两个层面分析了建设现代职业教育体系建设对转变经济发展方式、发展实体经济、促进社会和谐稳设对转变经济发展方式、发展实体经济、促进社会和谐稳定，以及
39、提升国家竞争力的重要作用，系统总结了新世纪定，以及提升国家竞争力的重要作用，系统总结了新世纪以来我国职业教育改革发展的成就，分析了职业教育发展以来我国职业教育改革发展的成就，分析了职业教育发展面临的突出问题，阐述了建设现代职业教育体系的迫切性面临的突出问题，阐述了建设现代职业教育体系的迫切性和重要意义。和重要意义。37二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第二部分第二部分，总体要求。，总体要求。包括指导思想、建设目标和基本原则，这是规划的核包括指导思想、建设目标和基本原则，这是规划的核心和总纲。提出要加快建立中国特色、世界水准的现代职心和总纲。提出要加快建立中国
40、特色、世界水准的现代职业教育体系的目标任务，着重强调了要通过推动职业教育业教育体系的目标任务，着重强调了要通过推动职业教育改革创新和内涵发展，增强职业教育服务现代化和人的全改革创新和内涵发展，增强职业教育服务现代化和人的全面发展的能力，为加快转变经济发展方式提供动力源泉和面发展的能力，为加快转变经济发展方式提供动力源泉和重要支撑，为建设人力资源强国奠定坚实基础。重要支撑，为建设人力资源强国奠定坚实基础。38二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第三部分第三部分，基本架构。，基本架构。按照按照“服务需求、内部衔接、外部对接、有机服务需求、内部衔接、外部对接、有机融
41、合融合”的基本要求，规划系统设计和提出了现代职的基本要求，规划系统设计和提出了现代职业教育体系的基本架构。业教育体系的基本架构。39二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第四部分第四部分，制度创新。，制度创新。制度是体系建设和运行的基本保障。规划以改革创制度是体系建设和运行的基本保障。规划以改革创新为动力，以产教融合为主线，系统提出了现代职业教新为动力，以产教融合为主线，系统提出了现代职业教育体系建设、管理和运行的育体系建设、管理和运行的1212项基本制度。项基本制度。这这1212项基本制度，从宏观的区域布局到微观的人才项基本制度，从宏观的区域布局到微观的人才培
42、养模式，从国家层面的办学体制到区域的改革创新，培养模式，从国家层面的办学体制到区域的改革创新，对体系建设的基本制度进行全方位的系统设计，力图为对体系建设的基本制度进行全方位的系统设计，力图为体系建设提供有力的制度保障。体系建设提供有力的制度保障。40二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第五部分第五部分，重点任务。，重点任务。针对当前体系建设关键和薄弱环节，围绕经济社会针对当前体系建设关键和薄弱环节，围绕经济社会发展和现代职业教育体系建设的紧迫需求，规划提出了发展和现代职业教育体系建设的紧迫需求，规划提出了1010个方面迫切需要解决的重点任务。个方面迫切需要解决
43、的重点任务。这这1010个方面的重点任务，是建设现代职业教育体系个方面的重点任务，是建设现代职业教育体系的主要着力点，也是当前迫切需要突破的重点环节。的主要着力点，也是当前迫切需要突破的重点环节。41二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第六部分第六部分，保障实施。，保障实施。现代职业教育体系的建设需要一系列政策保障。规现代职业教育体系的建设需要一系列政策保障。规划以完善工作机制为基础，提出了建立促进职业教育体划以完善工作机制为基础，提出了建立促进职业教育体系建设的政策保障和实施机制。系建设的政策保障和实施机制。同时，同时，规划规划还设立了若干专栏，用图表等多种
44、还设立了若干专栏，用图表等多种形式对体系制度框架、重点任务部署做了说明和阐释。形式对体系制度框架、重点任务部署做了说明和阐释。42二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 （四）两个文件的主要创新。（四）两个文件的主要创新。两个文件是为全国职业教育工作会议准备的。这次会两个文件是为全国职业教育工作会议准备的。这次会议与议与20022002年和年和20052005年相比，最重要的一个特点就是从满足年相比，最重要的一个特点就是从满足经济社会和人的发展出发，在国家层面上对加快现代职业经济社会和人的发展出发，在国家层面上对加快现代职业教育进行了教育进行了顶层设计顶层设计和和
45、制度创新制度创新，提出到，提出到20202020年，建成适年，建成适应需求、有机衔接、多元立交，具有中国特色、世界水平应需求、有机衔接、多元立交，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。这明确了今后一个时期职业教育深的现代职业教育体系。这明确了今后一个时期职业教育深化改革的方向。化改革的方向。43二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 两个文件的主要创新有：两个文件的主要创新有：第一，明确了第一，明确了3 3个发展定位。个发展定位。一是一是职业院校的人才培养定位：系统培养具有应用技职业院校的人才培养定位：系统培养具有应用技术和技能的高素质劳动者。要适应经济社会发
46、展需要，面术和技能的高素质劳动者。要适应经济社会发展需要，面向国民经济各行业生产服务一线，培养数以亿计的具有应向国民经济各行业生产服务一线，培养数以亿计的具有应用技术和技能的高素质劳动者，为工业化、信息化、城镇用技术和技能的高素质劳动者，为工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，提高经济发展质量和效益，促化、农业现代化同步发展，提高经济发展质量和效益，促进更高质量就业提供有力支撑。进更高质量就业提供有力支撑。44二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 二是二是职业院校的使命定位：推进技术技能积累创新。职业院校的使命定位：推进技术技能积累创新。要创新人才培养模式
47、，服务经济转型升级、社会管理创新、要创新人才培养模式，服务经济转型升级、社会管理创新、劳动者技术技能发展，让每个人都成为有用之才、共享人劳动者技术技能发展，让每个人都成为有用之才、共享人生出彩机会，创造更大的人才红利。生出彩机会，创造更大的人才红利。三是三是国家发展职业教育的目标定位：建设结构合理的国家发展职业教育的目标定位：建设结构合理的人力资源强国。要把加快发展现代职业教育作为整个经济人力资源强国。要把加快发展现代职业教育作为整个经济社会发展战略的重要基础，建立政府、学校、行业、企业社会发展战略的重要基础，建立政府、学校、行业、企业联动的技术技能积累与创新制度，制定多方参与的支持政联动的技
48、术技能积累与创新制度，制定多方参与的支持政策，服务国家创新体系建设。策，服务国家创新体系建设。45二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第二，突出了第二，突出了3 3个工作核心。个工作核心。一是一是明确了职业教育是一种类型教育。把职业教育摆明确了职业教育是一种类型教育。把职业教育摆在与普通教育同等重要的地位，系统构建从中职、高职、在与普通教育同等重要的地位，系统构建从中职、高职、本科到专业学位研究生的人才成长本科到专业学位研究生的人才成长“立交桥立交桥”，坚持学校，坚持学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重，实现职业教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重
49、，实现职业教育与普通教育双向沟通、纵向流动。教育与普通教育双向沟通、纵向流动。46二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 二是二是提出了要改善教育结构。加快发展现代职业教育，提出了要改善教育结构。加快发展现代职业教育，推动形成更加科学的人才结构，服务国家调整经济结构。推动形成更加科学的人才结构，服务国家调整经济结构。三是三是健全了发展现代职业教育的国家制度。以产教深健全了发展现代职业教育的国家制度。以产教深度融合、校企紧密合作为主线，以办学模式和培养模式改度融合、校企紧密合作为主线，以办学模式和培养模式改革为重点，提出了发展职业教育的革为重点，提出了发展职业教育的
50、1212项制度，推动我国基项制度，推动我国基本教育制度创新。本教育制度创新。47二、二、决定决定与与规划规划的起草背景和主要内容的起草背景和主要内容 第三，总结了基层的首创实践经验和国际发展案例。第三，总结了基层的首创实践经验和国际发展案例。一是一是认真梳理了各试验区各试点的实践经验。我们认真梳理了各试验区各试点的实践经验。我们依托依托9 9个职业教育改革试验区和个职业教育改革试验区和5656个改革试点项目，总结个改革试点项目，总结提炼了大量实践经验和典型案例，为完善职业教育国家提炼了大量实践经验和典型案例，为完善职业教育国家制度提供了重要参考。制度提供了重要参考。48二、二、决定决定与与规划
