1、由实施素质教育引发的几点思考由实施素质教育引发的几点思考 耒阳市人民政府副市长耒阳市人民政府副市长 谢儒生谢儒生 2022年11月20日 提要 实施素质教育必须冲破几个观念误区 实施素质教育必须处理好几个关系 实施区域内整体推进素质教育必须攻克的几个难题 第一、莫把素质教育第一、莫把素质教育“神秘神秘化化”古老的话题古老的话题 ：孔子要求学生要学会“诗、书、礼、乐、射”全面发展 全新的课题全新的课题 ：“德、智、体、美、劳”全面发展的方针 素质教育第二、不能简单地理解第二、不能简单地理解“素质教育素质教育”是是“应试教应试教育育”的对立面，是对传统教育的全盘否定。的对立面，是对传统教育的全盘否
2、定。素质教育是教育发展的一次质的飞跃一次质的飞跃，它涉及教育观念、人才观念、教育体制、课程和教册体系、课堂教学方式、考试制度、教育评价等广泛领域的一次深刻改革一次深刻改革。传统的教学方式只重传授知识，不重智力开发，不重能力培训，片面追求升学率片面追求升学率，拼命加重学生课业负担等等，都是违背素质教育违背素质教育的做法。第三、不能把实施素质教育看作是教育部第三、不能把实施素质教育看作是教育部门一家的事情，教育部门也不能脱离政府门一家的事情，教育部门也不能脱离政府和社会，一厢情愿地去实施素质教育和社会，一厢情愿地去实施素质教育 推行素质教育是一项庞大的、复杂的、系统的社会工程社会工程。它的发展需要
3、政府来谋篇布局，协调运作 需要得到社会方方面面的理解、关心、配合和支持。第四、学校教育如果不能面向全体学生，第四、学校教育如果不能面向全体学生，眼睛只盯着那么几个尖子生，把能否考上眼睛只盯着那么几个尖子生，把能否考上大学定为成才的唯一标准，这绝对是与素大学定为成才的唯一标准，这绝对是与素质教育的精神背道而驰的。质教育的精神背道而驰的。素质教育的根本目的是要提高整个中华民族的素质和创新能力。它是一种全民教育全民教育。必须巩固发展“两基”成果，稳步提高普及程度，逐步实现教育发展的重心上移。第五，不能把落实教育教学常规，进第五，不能把落实教育教学常规，进行课堂教育改革狠抓教育教学质量的行课堂教育改革
4、狠抓教育教学质量的提高当作是提高当作是“应试教育应试教育”的行为的行为 素质教育的核心就是要提高办学效提高办学效益益和教育教学质量教育教学质量。不要错误地认为错误地认为只有加班加点，经常补课，增加学生作业量，不断进行周考、月考、段考，就会提高教学质量，这是对学生严重摧残，这样的教育是令人不能容忍不能容忍的。实施素质教育必须处理好几个关系实施素质教育必须处理好几个关系 一是正确处理好政府的责任与一是正确处理好政府的责任与学校职责的关系学校职责的关系 二是要正确处理好巩固提高二是要正确处理好巩固提高“普九普九”成果与全面实施素质成果与全面实施素质教育的关系教育的关系 三是要协调好各类教育之间的三是
5、要协调好各类教育之间的关系关系 一是正确处理好政府的责任与学校一是正确处理好政府的责任与学校职责的关系职责的关系 政府始终应是主导者主导者，担负着主要责任 学校肩负着落实肩负着落实好党和政府制定的教育方针政策，端正办学思想，规范办学行为等 政府和学校时有责任错位的现象出现 不理顺好两者的关系，势必影响素质教育的进程 二是要正确处理好巩固提高二是要正确处理好巩固提高“普九普九”成果与全面实施素质教育的关系成果与全面实施素质教育的关系 “普九普九”的目的是依法敦促所有适龄少年都能顺利地完成完成法律规定的义务教育 全面实施素质教育是落实党的方针，面向全体学生全面提高学生素质，让所有义务教育阶段的学生
6、都能平等地平等地享受良好的学校教育享受良好的学校教育 只有让学生进得来、留得住、学得好，才能实现全面素质教育。三是要协调好各类教育之间的关系三是要协调好各类教育之间的关系 社会对教育的需求是多方面的，这就使得我们教育形成多维度、多要素、多类别、多层次。高校的撤、并、联、扩、中等专业学校的升格，一刀砍掉中等教育等带来的问题。国内各级各类教育呈现出显得有些“头重脚头重脚轻腰子软轻腰子软”的局面 一个县域怎么处理好教育协调发展的关系问题，这是一个必须认真对待的问题 实施区域内整体推进素质教育实施区域内整体推进素质教育必须攻克的几个难题必须攻克的几个难题 其一，长期的投入不足，造成基础教育基础差、底子
7、薄、困难大的问题 其二，二元经济体制导致的城乡教育发展不均衡的问题 其三，用人体制僵化，管理队伍素质差，师资队伍整体水平低的问题 其四，教育评价机制不科学，特别是高考制度改革难的问题，这是制约素质教育发展的一个重要关节所在 其五，教育资源配置不合理，导致教育发展失衡的问题 其一，长期的投入不足，造成基础教其一，长期的投入不足，造成基础教育基础差、底子薄、困难大的问题育基础差、底子薄、困难大的问题 普九欠账普九欠账、危改欠账危改欠账，有的经济欠发达地区，甚至拖欠教师工资达一年之久 过去欠那么多账，都挂在那里，销赤减债无法进行，财政叫苦财政叫苦，教育喊穷教育喊穷，为之奈何？其二、二元经济体制导致的
8、城其二、二元经济体制导致的城乡教育发展不均衡的问题乡教育发展不均衡的问题 1 1、“一大一小一大一小”的问题的问题：即人口大县（市）、教育小县（市）。2 2、“一快一慢一快一慢”的问题的问题：经济发展速度较快，教育发展速度相对较慢；人口发展速度快，学校建设速度慢；城市发展速度快，城区教育前进步伐慢；普通高中发展速度较快，职高、成人教育发展慢。3 3、“一高一低一高一低”的问题的问题：城区整体教育水平高，农村整体教育水平低，还存在诸如教育的目标要求高，学校管理水平低；教师的职业要求高，教师队伍整体素质低。4 4、“一多一少一多一少”的问题的问题：基本合格的学校多，示范性学校少；教职员工核编在岗人
9、数多，真正从事教学一线人员少；文科教师多、理科教师少；杂牌军多，正规军少；想进城的教师多，安心农村的少；人头经费多，建设经费少。5 5、“一前一后一前一后”的问题的问题：社会发展超前，教育发展滞后。6 6、“一长一短一长一短”的问题的问题：谋经济发展的“腿”长，谋教育发展的“腿”短。7 7、“一硬一软一硬一软”的问题的问题：即学校办学水平评估中办学条件的指标硬，学校管理指标软；高考指挥棒硬，高中教学措施软。8 8、“一热一冷一热一冷”的问题的问题：“热在上头，冷在下头；热在机关，冷在基层；热在红头文件里，汇报材料中，冷在实际行动中。不解决以上八个方面的强烈反差，就不解决以上八个方面的强烈反差，
10、就难以实现教育的均衡发展。难以实现教育的均衡发展。其三，用人体制僵化，管理队伍素其三，用人体制僵化，管理队伍素质差，师资队伍整体水平低的问题质差，师资队伍整体水平低的问题 教育用人体制本应按其专业特点专业特点来选拔和使用人才 可我们的用人机制却是沿袭一般行政机关的用人机制，这样往往造成外行领导内行外行领导内行，管教育的不懂教育的现象。如果一个地方教育行政长官的人选和校长的人选不成功，给一方教育带来的损失是无法估量无法估量的。汩罗市市委、市政府、市人大常委会就教育局长的人选作出了几条硬性原则，顺应顺应了人民的意愿意愿，值得借鉴。3个1/3师范院校毕业生师范院校毕业生民办教师民办教师双双招生招生复
11、退军人复退军人正规军正规军四偏四偏关系户关系户耒阳教师队伍的分析图耒阳教师队伍的分析图上好课上好课能上课能上课会上课会上课 耒阳教师分布的耒阳教师分布的“四个圈子四个圈子”奇缺圈奇缺圈不平衡圈不平衡圈挤压圈挤压圈堡垒圈堡垒圈城区城区城乡结合城乡结合农村农村山区山区其四，教育评价机制不科学，特别是高其四，教育评价机制不科学，特别是高考制度改革难的问题，这是制约素质教考制度改革难的问题，这是制约素质教育发展的一个重要关节所在育发展的一个重要关节所在 高考指挥棒把“应试教育应试教育”推向了一个巅峰 高考制度不改革，中国的教育大体制不顺、大环境不畅、大气候不适，很难与国外教育接轨 教育督导部门教育督导
12、部门本应独立于教育行政部门之外来行使监督评价工作，却与教育行政合署办公 其五，教育资源配置不合理，其五，教育资源配置不合理，导致教育发展失衡的问题导致教育发展失衡的问题 全市小学共 不足100人不足50人409209117全市中学共 不满400人不满500672314耒阳市中小学人数情况耒阳市中小学人数情况造成了教师校舍、设备、设施的分布造成了教师校舍、设备、设施的分布不均和极大浪费。不均和极大浪费。从人力资源方面看从人力资源方面看：一方面，我们的教师超编达超编达10001000多人；另一方面，农村一些地区又严重地缺缺教师教师，不得已还在请代课教师。政府在年初提出了整合农村教育资源，朝着规模化
13、、集中化、效益化方向办学的意见。参观了炎陵县整合乡镇教育资源的现场后，我总结了整合农村教育资源有十个方面十个方面的好处。十个有利于十个有利于 投资相对集中，有利于提高教学质提高教学质量和办学效益量和办学效益；寄宿管理全封闭，有利于营造安全营造安全高效高效的育人环境；教育手段现代化，城乡一个样有利于改善教学条件，实现资源共享资源共享；独立生活勤动手，有利于提高学生自理能力自理能力；学生往返学校次数减少了，有利于提供充足充足的学习时间；孩子寄宿学校管，有利于解放农村劳解放农村劳动力动力；集中办公共商讨，有利于教育科研教育科研工作的开展；学科教师都配齐，有利于提高办学教提高办学教学质量学质量；教学资源都共享实现了教育公平，有利于巩固普九成果普九成果，严控学生流失。互帮互助活动多，有利于学生学会交交际全面发展际全面发展；在全面实施素质教育的进程中，要攻克的难题除了上述五个方面外，还有诸如育人环境不宽松的问题，学校德育不配套的问题，教材的课程体系不科学的问题等等。别问关山有几重，扬鞭策马往前闯，别问关山有几重，扬鞭策马往前闯，攀登何惧坎坷路，无限风光在险峰。攀登何惧坎坷路，无限风光在险峰。谢谢 谢！谢！
