1、文件编号:工程外包及零星用工施工安全管理制度第5页 共5页1.目的为加强外包工程单位及零星用工施工的安全管理，保证工程施工以及厂生产安全的顺利进行，避免施工人员施工中发生人身伤害及造成不必要财产损失，根据国家电力安全工作规程、建筑安装工程技术规程要求和我厂安全生产的实际情况制定本管理制度。2.范围本制度适应于在即墨市热电厂及其子公司和附属公司外来进行安装、改造、检修以及基建施工等工作的外包工程、零星用工施工管理。3.职责3.1安全环保部负责监督用工部门与外包工程及零星用工施工单位安全协议的签订与备案；负责监督使用部门及外来承包单位、零星用工及其工作人员严格执行本制度；负责外包工程和零星用工的安
2、全监察工作。3.2使用部门负责对外来承包单位及零星用工实行全过程安全监督、检查、管理工作。3.3工程部负责外部供热工程全过程安全监督、检查、管理工作。4.管理程序：4.1 安全施工申请外包及零星用工施工由用工单位（部门）报安全环保部备案。4.2资质审查签订安全协议书之前，由用工部门对施工单位进行资质审查，对于招投标工程项目如果已经进行过安全施工资质审查，可直接签订安全协议书。施工单位应提供以下资料（零星用工施工单位可参照执行）： a) 施工单位有效营业执照、资质证书和安全许可证复印件b) 法人代表资格证书或组织机构代码复印件、法人授权委托书。c) 施工人员进入现场人员名单。d) 施工单位现场安
3、全技术措施、施工安全管理组织措施及安全员配备情况（施工人员超过30人的应配备专职安全员，30人以下的应设兼职安全员；“安全措施”要求符合现场实际情况，可操作性强，附有接受安全培训和危险点分析及交底人员签字并经发、承包双方审核签字、盖章）。e) 施工负责人、工程技术人员和工人安全施工的素质符合工程要求；特种作业人员为带电作业、高空作业、起重、焊接等必须经过有关部门的专业培训考试合格，持证上岗；严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病残人员进行施工。f) 备有满足工程需要，保证安全施工的机械工器具及安全防护设施和安全用具；开工前，应组织施工人员学习电业安全工作规程有关部分和工程的安全技
4、术措施及施工工艺和质量标准，对施工机械、起重设备、工器具及安全防护设施和用具进行一次彻底安全检查、确保符合安全规定、并不超过检验周期。4.3 签订安全协议书4.3.1各用工单位（部门）组织审查施工单位安全资质及安全管理情况合格后，由用工部门负责对施工部门交待厂安全规章制度及安全注意事项，必要时进行安全考试，合格后进入现场工作，以上工作要求做好记录。4.3.2用工部门与外包施工单位签订安全协议书一式三份，安环部、用工部门、承包单位各执一份。4.4 施工安全管理签订安全协议后进入现场施工，用工单位（部门）对外来承包单位及零星用工进行安全监督管理，直至竣工。4.4.1外包工程的安全管理4.4.1.1
5、在工程施工全过程中，承包单位对自己工作人员的安全负完全责任，承包单位的安全监察人员（专职或兼职）认真进行安全监督、检查，发现违章和不安全行为应立即纠正或停止其工作。4.4.1.2外包工程施工过程中发生人身、设备事故和违章现象，除按照厂有关规定对施工单位和责任者进行处罚外，对用工部门进行连带考核。4.4.1.3用工单位（部门）应每天对外包工程施工现场进行检查，及时发现和纠正各类违章。4.4.1.4用工单位（部门）应及时掌握施工人员变动情况，新进人员必须进行安全教育后方可参与施工。4.4.2零星用工管理，参照外包工程中的相关条款执行。4.4.3对源腾安装工程公司及厂内包项目的安全管理执行厂安全管理
6、制度。5.外包工程及零星用工出入厂管理执行治安保卫管理制度。6.安全监督与经济考核6.1对在我厂施工的承包单位实行双层监督考核的安全管理机制，即用工单位负责对承包单位的作业安全进行监督、考核，安全环保部负责对承包单位的作业安全进行监察、考核。6.2凡进入我厂的所有承包单位和个人要严格遵守我厂的厂规厂纪和各项安全管理制度。若发现工作人员有严重违章作业的倾向和行为或不按工艺要求操作、忽视施工质量作业的行为，安全监督人员有权立即予以制止，并责令整改，甚至停止其工作。6.3因承包方不按照安全规定和工艺要求施工造成我厂人员或第三方人员伤害和对设备造成事故的，即墨市热电厂安全委员会将根据以下项目予以考核或
7、解除承包合同，考核款项将从承包费用中扣除。6.3.1发生特大、重大事故和人身伤亡事故，根据国家的有关规定和共同协商的方式给予受害方相适应的经济赔偿；6.3.2发生人身轻伤事故的，每起给予2000-10000元的经济考核；6.3.3发生严重违章作业，可能对设备和人身安全造成威胁的拒不整改的，每起给予500-2000元的经济考核；6.3.4发生人为责任障碍的每起给予1000-5000元的经济考核；6.3.5发生人为责任异常的每起给予500-1000元的经济考核；6.3.6发生人为责任、延误施工进度的按照合同条款执行；6.3.7发现一般性违章，每起给予200-500元经济考核；6.3.8使用无证及资
8、格审查不合格人员的，每人次给予200元经济考核；7.发生本管理规定未涉及到的，参照我厂的相关安全管理制度相关条款执行。8.相关文件8.1电业安全工作规程8.2治安保卫管理制度 JMRD/QP-499.相关记录施工项目的安全协议 JMRD/R-QP-10-01附件：施工项目的安全协议为明确安全生产责任，确保安全生产，保证 工程的顺利完成，经 （以下简称甲方）与 （以下简称乙方）协商，就安全生产有关问题达成如下协议：一、甲、乙双方均应严格执行中华人民共和国安全生产法及国家有关安全生产的法律、法规，贯彻、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，认真做好生产现场的安全管理，杜绝
9、生产安全事故的发生。二、甲方的安全生产职责： （一）为乙方提供甲方的各种相关的规章制度。 （二）指定施工现场负责同志与乙方联系，协调解决有关安全生产之事。 （三）有权对乙方的安全生产工作进行检查，责令其改正违章行为，并按甲方安全生产的相关规定实施经济处罚。三、乙方的安全生产职责： （一）负责对本单位职工进行“三级安全教育”和日常安全教育，监督职工遵守甲、乙双方的规章制度。 （二）特种作业人员必须经过专门培训，持证上岗。 （三）应服从甲方的安全管理，对甲方提出的安全整改事项应立即进行整改；并应加强施工现场的安全管理，确保做到生产必须安全。 （四）施工现场的设备、设施、安全标志、供电、脚手架及环境
10、等应符合国家有关规定，做到安全、文明生产。 （五）教育、督促职工在施工现场必须按规定穿戴防护用品，安全帽、安全带、安全网一定要配备齐全，并符合有关标准。（六）未经甲方许可，乙方不得在甲方公司内拉电、生火或做其它危及安全的事情。 （七）由于乙方施工发生人员伤亡等安全事故，且与甲方无关的, 由乙方全部自行承担安全责任，并及时向有关部门报告，按“四不放过”的原则进行调查处理，及时向甲方通报事故情况。 （八）指定专人与甲方进行安全生产方面的联系，协调解决有关问题。 （九）本工程施工过程严禁动用、损坏工程范围外的设备、设施；涉及工程范围内的厂房、设施、办公设备、地下敷设的电缆、管道等需动用的，须经甲方代表许可。四、因乙方管理不善导致事故，给甲方造成的经济损失由乙方赔偿。五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，以上条款经双方签字后，作为施工合同的补充条款，与合同具有同等的法律效力，违约者将承担法律责任。甲方： 乙方：代理人： 代理人： 签定时间： 签定时间： 质量管理体系文件修订状态：0版本：B
