1、公文写作与处理一、什么是公文 是一种具有法定效力和规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法二、公文的分类：法定性公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议记要、决议、指示、意见、公报、条例、规定。党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文国家行政机关公文处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法 用纸规格16开型或A4型 A4型 种类 14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 13种：命令（令）、决
2、定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 紧急程度 文件：特急、加急电报：特急、加急、平急 文件：特急、急件电报：特提、特急、加急、平急密级位置 份号下方（首页左上角）右上角成文日期 无规定，多用阿拉伯数字 汉字 非法定性公文：规章、细则、简报、计划、调查报告、会议记录、讲话稿等。此件所选此件所选择的文种为择的文种为“计划计划”此件所用文种为：“工作要点”。以上所列举的两以上所列举的两种情况，法定性公文种情况，法定性公文文种中没有计划和工文种中没有计划和工作要点，要规范为作要点，要规范为关于印发关于印发工作计划工作计划的通知的通知。三、公文的行文关系下行文：上级向
3、下级行文，如命令、批复、指示等 行文方式：逐级行文、多级行文。上行文：下级向上级行文，如请示、报告等。行文方式：逐级行文、不得越级行文。平行文：不相隶属的同级机关或部门之间的行文，如函。注意：1、部门行文规则：政府各部门可以相互行文；可以向下一级政府的相关部门行文；一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。2、联合行文规则：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体可以联合行文。3、请示的行文规则：一文一事；一般只写一个主送机关，需要
4、同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。4、受双重领导机关的行文：向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。四、公文的格式 眉首+主体+版记（一）眉首:发文机关标识（套红）发文字号 密级程度和期限 紧急程度 签发人 份数序号（限于绝密、机密公文）0001 机密机密一年一年 特特 急急 国 务 院 文 件 国发201911号（二）主体：标题 主送机关 正文 附件 成文时间 印章 附注 国务院关于整顿和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定规范市场经济秩序的决定各省、自治区、直辖市人民政府：建立规范的市场经济秩序
5、.。附件：1.2.中华人民共和国国务院 二 一年四月二十七日 （）关于标题：发文机关+（关于）事由+文种例：国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告 关于加强城市商业网点建设管理问题的请示 关于颁发外国人在中国就业管理规定的通知 中华人民共和国主席令 中国人民银行通告 公文标题中除法规、规章可加公文标题中除法规、规章可加书名号外，一般不用标点符号书名号外，一般不用标点符号.关于主送机关：受理机关、执行机关上行文：一般是一个主送机关；不报送领导个人。下行文：常为两个或以上主送机关；有时直 接使用泛称。一些公布、通告性公文可以不标主送机关。关于正文：
6、开头+主体+结尾开头：制发文件的原因、目的、依据。主体：阐述公文的具体事项。结尾：套语式，也可没有。关于附件：1、在正文下空一行、左空2字标识“附件”，后 标冒号和名称。2、附件如有序号使用阿拉伯数码（如：附件：1）。3、附件名称后不加标点符号。4、附件应与公文正文一起装订。关于成文时间：1、以领导人签发的时间为准。2、成文时间一般表明生效时间，文中标有 生效时间除外。3、联合行文成文时间以最后签发机关领导 人的签发日期为准。4、标法：用汉字将年、月、日标全；零写 为“”，如“二OO三年九月十六日”5、成文时间右空4个字。关于印章：1、除会议纪要外，法定性公文都应加盖印章。2、印章一定要与发文
7、机关一致。3、单一机关制的公文在落款处往往不署发文机 关名称，只标识成文时间，加盖印章。4、联合行文印章有两种情况：两个印章：三个以上印章：（三）版记：主题词 抄送机关 印发机关和日期 主题词：经济主题词：经济 整顿整顿 秩序秩序 决定决定 抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委 办公厅，。全国人大常委会办公厅，。各民主党派中央。国务院办公厅秘书局 2019年4月28日印发 关于主题词：类别+类属+文种例：国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 类别词：经济 类属词：整顿 秩序 文种：决定 主题词：经济经济 整顿整顿 秩序秩序 决定决定 例：国务院关于加强水土保持工作的通知国务院关于加强水土保持工作的通知 类别词：水利 类属词：加强 水土保持 文种：通知 主题词：水利水利 加强加强 水土保持水土保持 通知通知
