1、2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制第第7章建设工程招投标阶章建设工程招投标阶段的成本规划与控制段的成本规划与控制2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制基本要求与基本知识点基本要求与基本知识点 掌握影响建设工程成本的主要招标环掌握影响建设工程成本的主要招标环节，工程量清单及其编制，标底的编节，工程量清单及其编制，标底的编制与评标方法，投标策略与技巧，建制与评标方法，投标策略与技巧，建设工程施工合同的计价方式；设工程施工合同的计价方式；了解招投标制度，建设工程承发包模了解招投标制度，建设工程承发包模式及其对成本控制的影响。式及其对成本控制的影响。20
2、22-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制本章重点、难点本章重点、难点 影响建设工程成本的主要招标环节影响建设工程成本的主要招标环节 标底的编制与评标方法标底的编制与评标方法 投标策略与技巧投标策略与技巧 建设工程施工合同的计价方式建设工程施工合同的计价方式 建设工程承发包模式建设工程承发包模式 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制教学内容教学内容 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模
3、式及其对成本控制的常用工程承发包模式及其对成本控制的影响影响2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 7.1 7.1 影响建设工程成本的影响建设工程成本的主要招标环节主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的常用工程承发包模式及其对成本控制的影响影响2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制7.1 影响建设工程成本的主要招标环节影响建设工程成本的主要招标环节问题：招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本？招标投标阶段，哪些工作影响着
4、工程成本？招标方式的选择招标方式的选择招标标段的划分招标标段的划分 招标文件的编制招标文件的编制 工程量清单的编制工程量清单的编制 评标定标方法评标定标方法 合同形式的选择合同形式的选择 承发包模式的选择承发包模式的选择其他其他 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制1、招标方式的选择 公开招标公开招标范围大，选优可能性大，招范围大，选优可能性大，招标花费多标花费多 邀请招标邀请招标范围小，选优可能性小，招范围小，选优可能性小，招标花费少标花费少2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制2、招标标段的划分 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项标段的划分是
5、招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：工作，应当综合考虑以下因素：对建设成本的影响对建设成本的影响分标价低，管理费用高分标价低，管理费用高 招标项目的专业要求招标项目的专业要求差别大的可分标差别大的可分标 招标项目的管理要求招标项目的管理要求协调难度小的可分标协调难度小的可分标 工程各项工作的衔接工程各项工作的衔接责任清楚，衔接交叉责任清楚，衔接交叉少可分标少可分标 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制3、工程量清单及其编制 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。
6、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。序序号号项目项目编码编码项目项目名称名称计量计量单位单位工程量工程量综合综合单价单价合价合价2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 是按照招标要求和施工设计图纸要求规定是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工程的全部项目和内容，依据统将拟招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的分项目编制规则要求，计算拟招标工程的分部分项工程数量的表格。部分项工程数量的表格。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制2022-
7、11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制工程量清单的基本作用 报价和标底的依据，为投标者提供了一个报价和标底的依据，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础；共同的竞争性投标的基础；每月结算的依据；每月结算的依据；变更或索赔的依据。变更或索赔的依据。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制工程量清单单价的组成形式工料单价 由人工费、材料费和机械台班使用费组成，由人工费、材料费和机械台班使用费组成，它包含了工程成本要素最核心的内容。它包含了工程成本要素最核心的内容。间接费、利润、税金按照有关规定另行计间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。算。2022-11-23第
8、7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制综合单价 综合单价不仅包括了人工费、材料费和机综合单价不仅包括了人工费、材料费和机械台班的使用费，还可根据需要包括管理械台班的使用费，还可根据需要包括管理费、利润、税金等各项费用。费、利润、税金等各项费用。综合单价所综合的内容多少与具体的工程综合单价所综合的内容多少与具体的工程量计量规则有关，它不一定是全费用单价。量计量规则有关，它不一定是全费用单价。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制全费用单价 全费用单价综合计算完成分部分项工程所全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、非竞争性费用、竞争性费发生的直接费、非竞争性费用、
9、竞争性费用，是典型、完整的单价，它包括直接费、用，是典型、完整的单价，它包括直接费、间接费、利润、规费、税金等。间接费、利润、规费、税金等。我国采用的综合单价为不完全费用单价，国外通常采用全费用单价。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制图图7.3 我国工程量清单计价的基本过程我国工程量清单计价的基本过程统一的工统一的工程量清单程量清单计价规范计价规范统 一 的 工统 一 的 工程量清单标程量清单标准格式准格式统 一 的 工统 一 的 工程量清单计程量清单计量项目设置量项目设置招 标 要 求招 标 要 求和施工设计和施工设计图纸图纸国 家、地国 家、地区或行业的区或行业的
10、定额资料定额资料工 程 量 清工 程 量 清单单工 程 造 价工 程 造 价各种信息、各种信息、资料和指数资料和指数企业定额企业定额建 设 工 程建 设 工 程项目标底价项目标底价格格建 设 工 程建 设 工 程项目投标报项目投标报价价2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制4、工程评标定标方法 工程招标投标的核心是标价问题，招标投工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的关键环节是评标阶段。标活动的关键环节是评标阶段。掌握科学的评标方法，正确选择中标单位，掌握科学的评标方法，正确选择中标单位，与实现业主质量、成本控制目标密切相关。与实现业主质量、成本控制目标密切相关。2
11、022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制有标底招标 评标标底的确定 由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作为出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作为评标标底。评标标底。为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价的正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价的平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制评标指标的设置
12、 中标人应中标人应“能够最大限度地满足招标文件能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准中规定的各项综合评价标准”。所谓综合。所谓综合评价标准是由一系列评价指标来衡量评价评价标准是由一系列评价指标来衡量评价的。的。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制无标底招标什么是无标底招标？我国从杭州市首先提出我国从杭州市首先提出“无标底招标无标底招标”。现在无标底招标已在全国范围内得到响应。现在无标底招标已在全国范围内得到响应。无标底招标是一种利于业主降低工程承包无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方式。价格的招标方式。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段
13、的成本规划与控制某媒体对无标底招标效果的报道：金黔在线讯【贵州商报】贵阳南明河大规模清淤金黔在线讯【贵州商报】贵阳南明河大规模清淤将于将于12月月10日正式开始日正式开始,此次清淤工程首次采用无此次清淤工程首次采用无标底招标方式标底招标方式(即最低价中标即最低价中标),预计可节约资金千预计可节约资金千余万元。余万元。据了解据了解,从电厂坝至团坡桥全长从电厂坝至团坡桥全长11.7公里河段分两公里河段分两段进行清淤段进行清淤,电厂坝至通用坝采用机械清淤方式电厂坝至通用坝采用机械清淤方式,通通用坝至团坡桥则采用泵吸式清淤。整个工程预计用坝至团坡桥则采用泵吸式清淤。整个工程预计投资投资2080万元万元
14、,由于采取无标底招标方式由于采取无标底招标方式,最终可望最终可望800万元拿下上述两段工程万元拿下上述两段工程,节约资金千余万元。节约资金千余万元。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 有关人士介绍说有关人士介绍说,1999年采用机械化清淤的年采用机械化清淤的经费为经费为69元元/立方立方,此次招标中标价仅为此次招标中标价仅为33.7元元/立方立方,泵吸式中标价也仅为泵吸式中标价也仅为14.3元元/立方立方,平均价格比以前的节约了一半。平均价格比以前的节约了一半。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制目前无标底之争，实质上是“标底在评标中的作用”而
15、已。作用有二：一是在具体招标时，业主还是应编制一个一是在具体招标时，业主还是应编制一个标底，只是这个标底仅仅是一个参考，使标底，只是这个标底仅仅是一个参考，使业主在招标时做到业主在招标时做到“心中有底心中有底”，而在评，而在评标时并不发生具体的作用。标时并不发生具体的作用。二是当所有投标人的报价均高出标底时，二是当所有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投标的依据。可作为项目业主拒绝所有投标的依据。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制补充：美国的无标底招标 信息发布：美国政府要求所有政府投资工程招标信息美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开。招标方
16、必须提前一个月在必须完全公开。招标方必须提前一个月在指定报纸和计算机互联网上向全社会公开指定报纸和计算机互联网上向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。商会。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制资格预审：工程担保保函金额成为衡量投标人资格的工程担保保函金额成为衡量投标人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就改变主要标准，提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求。了对投标者的资格要求。同时，还要求有同类工程施工经验等。同时，还要求有同类工程施工经验等。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制标底编
17、审：美国的工程施工招标全部不设标底，投标美国的工程施工招标全部不设标底，投标报价依据是企业内部定额和当时的市场价报价依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。格信息。招标方式：美国只有公开招标一种方式，凡政府投资美国只有公开招标一种方式，凡政府投资工程超过工程超过l0万美元必须公开招标。万美元必须公开招标。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制评定标方法：美国一直采用最低价中标法。中标之后，美国一直采用最低价中标法。中标之后，招标方必须对中标的最低报价进行复核，招标方必须对中标的最低报价进行复核，确保最低价已包括所有工程内容，发现错确保最低价已包括所有工程内容，发现错误时，
18、报价不得修改。误时，报价不得修改。中标者要么明知亏损也坚持完成。要么放中标者要么明知亏损也坚持完成。要么放弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失，弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失，最多可达投标报价的最多可达投标报价的5。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制合同签订：美国立法规定，所有政府工程签约时，中美国立法规定，所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。标方必须提供履约保函和付款保函。履约保函是工程担保公司向业主保证中标履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履行，否则担保公司继续承担合同方能够履行，否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任。执行责任
19、和赔偿责任。付款保函是保证中标方向分包商和材料设付款保函是保证中标方向分包商和材料设备供应商付款的担保。备供应商付款的担保。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的常用工程承发包模式及其对成本控制的影响影响2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧1、投标策略 投标策略是
20、承包商在投标竞争中的指导思投标策略是承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。式和手段。常见的一些投标策略：常见的一些投标策略：以信取胜以信取胜 以快取胜以快取胜 以廉取胜以廉取胜 靠改进设计取胜靠改进设计取胜 采用长远发展的战略采用长远发展的战略 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制2、常用投标报价技巧 通常，遇到下列情况投标人可能会适当提高报价：施工条件差的工程；专业要求高的技术密施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，且本公司在这方面有专长及声集型工程，且本公司在这方面有专长及声誉；总价低的小
21、工程；特殊工程；工程要誉；总价低的小工程；特殊工程；工程要求紧的工程；投标对手少的工程；支付条求紧的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。件不理想的工程。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制通常，遇到下列情况投标人可能会适当降低报价：施工条件好的工程；施工条件好的工程；工作简单、工程量大且一般公司均可承担工作简单、工程量大且一般公司均可承担的工程；的工程；公司急于打入某一市场或地区，或在该地公司急于打入某一市场或地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；时；2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控
22、制 本公司在附近有工程，而本项目有可利用本公司在附近有工程，而本项目有可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；支付条件好的工程。支付条件好的工程。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制不平衡单价的运用 采用不平衡单价是投标报价常见的一种方采用不平衡单价是投标报价常见的一种方法。法。是指在不影响总标价水平的前提下，某些是指在不影响总标价水平的前提下，某些项目的单价可定的比正常水平高些，而另项目的单价可定的比正常水平高些，而另外一些项目的单价则可以比正常水
23、平低些。外一些项目的单价则可以比正常水平低些。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 其目的是使承包商尽早收回资金，或为可其目的是使承包商尽早收回资金，或为可能的变更或索赔奠定基础，或为了隐蔽报能的变更或索赔奠定基础，或为了隐蔽报价规律。价规律。采用该方法要注意避免显而易见的畸高畸采用该方法要注意避免显而易见的畸高畸低，以免导致降低中标机会或成为废标。低，以免导致降低中标机会或成为废标。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制通常在以下情况可采用不平衡报价：1）对能先拿到钱的项目，如开办费、土方、）对能先拿到钱的项目，如开办费、土方、基础等前期工程费用
24、的单价可适当定高；基础等前期工程费用的单价可适当定高；对后期的项目单价则可适当降低；对后期的项目单价则可适当降低；2）估计以后会增加工程量的项目，其单价）估计以后会增加工程量的项目，其单价定高，工程量可能减少的项目，单价可降定高，工程量可能减少的项目，单价可降低；低；2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 3）图纸不明确或有错误的，估计今后会修）图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目单价可提高；改的项目单价可提高；4）没有工程量，只填单价的项目（如土方）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价），其工程中的挖淤泥、岩石等备用单价），其单价宜高，
25、这样做既不影响投标报价，以单价宜高，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利；后发生时又可多获利；2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 5）对于暂定工程，分析它会做的可能性大，）对于暂定工程，分析它会做的可能性大，价格可定高些；估计不一定发生，价格可价格可定高些；估计不一定发生，价格可定低些；定低些；6）计日工一般可稍高于工程单价中的工资）计日工一般可稍高于工程单价中的工资单价，因为它不属于承包总价的范围，发单价，因为它不属于承包总价的范围，发生时由业主的暂定金额实报实销，也可多生时由业主的暂定金额实报实销，也可多获利。获利。2022-11-23第7章建设工程招投标
26、阶段的成本规划与控制例题分析：某建设项目的建设单位经多方了解，邀请了某建设项目的建设单位经多方了解，邀请了A、B、C三家技术实力和资信俱佳的施工企业参加该项目三家技术实力和资信俱佳的施工企业参加该项目的投标。的投标。在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价中在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价中标的原则。工期不得长于标的原则。工期不得长于18个月，若投标人自报个月，若投标人自报工期少于工期少于18个月，评标时将考虑其给建设单位带个月，评标时将考虑其给建设单位带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前一天奖励工期短于自报工期
27、，每提前一天奖励1万元；若实万元；若实际工期超过自报工期，每拖延一天罚款际工期超过自报工期，每拖延一天罚款2万元。万元。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制假定：贷款月利率为贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给建工作量相同，在评标时考虑工期提前给建设单位带来的收益为每月设单位带来的收益为每月40万元。万元。A、B、C三家投标单位投标书中与报价和三家投标单位投标书中与报价和工期有关的数据汇总于下表。工期有关的数据汇总于下表。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制表表7.4 投标单位报价与工期汇
28、总表投标单位报价与工期汇总表2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制问：1、不考虑时间价值应选择哪家投标单位作、不考虑时间价值应选择哪家投标单位作为中标人；为中标人；2、考虑时间价值，应选择哪家投标单位作、考虑时间价值，应选择哪家投标单位作为中标人。为中标人。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制分析解答:（1）不考虑时间价值时：投标单位投标单位A 总报价为：总报价为：400+1000+1020=2420万元万元 总工期为：总工期为：4+10+6-2=18月月 相应的综合报价：相应的综合报价：2420万元万元。2022-11-23第7章建设工程招投标阶
29、段的成本规划与控制 投标单位投标单位B 总报价为：总报价为：420+1080+960=2460万元万元 总工期为：总工期为：3+9+6-2=16月月 相应的综合报价：相应的综合报价：2460-40(18-16)=2380万元万元 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 投标单位投标单位C 总报价为：总报价为：420+1100+1000=2520万元万元 总工期为：总工期为：3+10+5-3=15月月 相应的综合报价：相应的综合报价：2520-40(18-15)=2400万元万元 因此，若不考虑资金的时间价值，投标单因此，若不考虑资金的时间价值，投标单位位 B 的综合报价最
30、低，应选择其作为中标的综合报价最低，应选择其作为中标人。人。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制（2）考虑时间价值时：招标单位招标单位A综合报价的现值综合报价的现值 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 招标单位招标单位B综合报价的现值综合报价的现值 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 招标单位招标单位C综合报价的现值综合报价的现值 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制表表7.5 现值系数表现值系数表因此，若考虑资金的时间价值，投标单位 A 的综合报价最低，应选择其作为中标人。2022-11-23
31、第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制多方案报价法 对于一些招标文件，如果发现工程范围不明确，对于一些招标文件，如果发现工程范围不明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，往往使承包商要承担较大的风险，承包商刻时，往往使承包商要承担较大的风险，承包商为了减少风险就会扩大工程单价，增加不可预见为了减少风险就会扩大工程单价，增加不可预见费。费。但这样做又会因为报价过高而增加了被淘汰的可但这样做又会因为报价过高而增加了被淘汰的可能，多方案报价就是为对付这种两难的局面出现能，多方案报价就是为对付这种两难的局面出现的。的。2022-11-23第7章
32、建设工程招投标阶段的成本规划与控制 其具体做法是标书上报两个价，一是按照其具体做法是标书上报两个价，一是按照原招标文件报一个价；二是加以注解，原招标文件报一个价；二是加以注解，“如招标文件中的某条款做某些改变时如招标文件中的某条款做某些改变时”，则可降低多少费用，使报价成为最低，以则可降低多少费用，使报价成为最低，以吸引业主更改招标文件。吸引业主更改招标文件。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧 7.3 7.3 建筑安装工程承包合同建筑安装工程承包
33、合同的选择的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的常用工程承发包模式及其对成本控制的影响影响2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制7.3 建筑安装工程承包合同的选择建筑安装工程承包合同的选择建筑工程承包合同根据合同计价方式的不同，一般可以划分为三大类型：总价合同总价合同 单价合同单价合同 成本加酬金合同成本加酬金合同 或划分为：固定价格合同固定价格合同 可调价格合同可调价格合同 成本加酬金合同成本加酬金合同2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 弄清各种合同的计价方法，优缺点和适用弄清各种合同的计价方法，优缺点和适用范围，选择正确的、适宜的
34、合同形式，对范围，选择正确的、适宜的合同形式，对于保证项目目标的顺利实现，对于成本计于保证项目目标的顺利实现，对于成本计划与控制具有重要意义。划与控制具有重要意义。业主在决定采用什么合同计价形式时，应业主在决定采用什么合同计价形式时，应主要根据主要根据设计图纸深度、工期长短、工程设计图纸深度、工期长短、工程规模和复杂程度规模和复杂程度来综合考虑。来综合考虑。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制总价合同 所谓总价合同是指支付给承包商的款项在所谓总价合同是指支付给承包商的款项在合同中是一个合同中是一个“规定的金额规定的金额”，即总价。，即总价。总价合同的主要特征：一是价格根
35、据事先总价合同的主要特征：一是价格根据事先确定的由承包方实施的全部任务，按照承确定的由承包方实施的全部任务，按照承包方在投标报价中提出的总价确定；二是包方在投标报价中提出的总价确定；二是待实施的工程性质与工程量应在事先明确待实施的工程性质与工程量应在事先明确商定。商定。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 显然，采用这种合同时，必须弄清建筑安显然，采用这种合同时，必须弄清建筑安装承包合同标的物的详细内容及各种技术装承包合同标的物的详细内容及各种技术经济指标，否则承包、发包双方都有蒙受经济指标，否则承包、发包双方都有蒙受经济损失的可能。经济损失的可能。总价合同按其是否可以
36、调值又可以分为以总价合同按其是否可以调值又可以分为以下两种不同形式：下两种不同形式：固定总价合同固定总价合同 可调总价合同可调总价合同2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制固定总价合同 这种合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基这种合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，承发包双方就承包项目协商一个固定总价，础，承发包双方就承包项目协商一个固定总价，由承包方一笔包死，不能变化。由承包方一笔包死，不能变化。这种合同形式承包商要承担以下风险：设备、材料价格、工资上涨设备、材料价格、工资上涨 恶劣气候恶劣气候 地质状况异常地质状况异常 实物工程量变化实物工程量变化2022-1
37、1-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 采用这种合同，合同总价只有在设计和工采用这种合同，合同总价只有在设计和工程范围有所变更（即，业主要求变更原定程范围有所变更（即，业主要求变更原定的承包内容）的情况下才能随之做相应的的承包内容）的情况下才能随之做相应的变更。变更。因此，采用这种合同，业主风险较小，可因此，采用这种合同，业主风险较小，可清楚把握与控制工程造价，防止超支，易清楚把握与控制工程造价，防止超支，易于业主投资控制。于业主投资控制。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 采用这种合同承包商的风险较大，因此承采用这种合同承包商的风险较大，因此承包商要在投标
38、时对一切的费用上升因素做包商要在投标时对一切的费用上升因素做出估计，并包括在投标报价中。出估计，并包括在投标报价中。因为承包方将要为许多不可预见的因素付因为承包方将要为许多不可预见的因素付出代价，所以承包方往往加大不可预见费出代价，所以承包方往往加大不可预见费用，致使这种合同一般报价较高。用，致使这种合同一般报价较高。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制这种形式的合同主要适用于：工期较短（一般不超过一年）；工期较短（一般不超过一年）；对最终要求非常明确，工程规模小，技术对最终要求非常明确，工程规模小，技术简单的中小型建设项目；简单的中小型建设项目；设计深度已达到施工图阶
39、段要求，合同履设计深度已达到施工图阶段要求，合同履行中不会出现较大的变更。行中不会出现较大的变更。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制可调总价合同 是按照是按照“时价时价”进行计算的。是一种相对进行计算的。是一种相对固定的价格。固定的价格。与固定总价合同的区别在于，在合同执行与固定总价合同的区别在于，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的本增加，可对合同总价进行相应的“调调值值”。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 这种合同对合同实施中出现的风险做了分这种合同对合同实施中
40、出现的风险做了分摊，发包方承担了通货膨胀这一不可预见摊，发包方承担了通货膨胀这一不可预见费用因素的风险，而承包方只承担了实施费用因素的风险，而承包方只承担了实施中实物工程量、成本和工期等因素的风险。中实物工程量、成本和工期等因素的风险。工期在一年以上的项目较适用于采用这种工期在一年以上的项目较适用于采用这种合同形式。合同形式。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制单价合同 在施工图不完整或当准备发包的工程项目内容、在施工图不完整或当准备发包的工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确、具体的予以规定技术经济指标一时尚不能明确、具体的予以规定时，往往要采用单价合同形式。时，往
41、往要采用单价合同形式。这样在不能精确的确定计算工程量的情况下，可这样在不能精确的确定计算工程量的情况下，可以避免使发包方或承包方任何一方承担过大的风以避免使发包方或承包方任何一方承担过大的风险。险。单价合同可以分为：单价合同可以分为：估计工程量单价合同估计工程量单价合同 纯单价合同纯单价合同 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制估计工程量单价合同 这种合同是以工程量表和工程量单价表为基础和这种合同是以工程量表和工程量单价表为基础和依据来计算合同价格的。依据来计算合同价格的。通常是由发包方委托设计单位或造价工程师提出通常是由发包方委托设计单位或造价工程师提出工程量清单列出
42、分部分项工程量，由承包方以此工程量清单列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报单价。为基础填报单价。最后工程的结算价应按照实际完成工程量计算，最后工程的结算价应按照实际完成工程量计算，由合同中分部分项工程单价乘以实际工程量，得由合同中分部分项工程单价乘以实际工程量，得出工程结算的总价。出工程结算的总价。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 采用这种合同时，要求实际完成的工程量与估计采用这种合同时，要求实际完成的工程量与估计工程量不能有实质性的变化，否则应调整单价。工程量不能有实质性的变化，否则应调整单价。采用这种合同时，工程量是统一计算出来的，承采用这种合同时，工程量
43、是统一计算出来的，承包方只要经过复核并填上适当的单价即可，承担包方只要经过复核并填上适当的单价即可，承担风险较小；发包方也只要审核单价是否合理即可，风险较小；发包方也只要审核单价是否合理即可，双方都比较方便。目前国际上采用较多。双方都比较方便。目前国际上采用较多。这种合同适用于工程性质比较清楚，但任务及其这种合同适用于工程性质比较清楚，但任务及其要求标准不能完全确定的情况。要求标准不能完全确定的情况。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制纯单价合同 采用这种合同时，发包方只向承包方给出采用这种合同时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范发包工程的有关分
44、部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。围，不对工程量作任何规定。工程量按实际完成数量进行结算。工程量按实际完成数量进行结算。发包方必须对工程的单位的划分做出明确发包方必须对工程的单位的划分做出明确的规定，以使各承包方能够合理地定价。的规定，以使各承包方能够合理地定价。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制成本加酬金合同这种合同形式主要适用于：工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，投标工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；求紧迫，必须发包的工程；发包方与承
45、包方之间具有高度的信任；发包方与承包方之间具有高度的信任；承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程。的工程。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制这种合同形式的缺点：发包方对工程造价不能实施有效的控制；发包方对工程造价不能实施有效的控制；承包方对降低成本也不感兴趣。承包方对降低成本也不感兴趣。这种合同几种主要形式：成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同 成本加固定金额酬金合同成本加固定金额酬金合同 成本加奖罚合同成本加奖罚合同 最高限额成本加固定最大酬金合同最高限额成本加固定最大酬金合同2022-11-23第7章
46、建设工程招投标阶段的成本规划与控制成本加固定百分比酬金合同 承包商实际成本实报实销，同时按照实际承包商实际成本实报实销，同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包方一笔酬直接成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。金。这种合同形式弊端明显，很少被采用。这种合同形式弊端明显，很少被采用。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制成本加固定金额酬金合同 与成本加固定百分比酬金合同相类似。与成本加固定百分比酬金合同相类似。不同之处在于酬金是一个固定的金额。不同之处在于酬金是一个固定的金额。不易于发包方降低成本，也不易于调动承不易于发包方降低成本，也不易于调动承包商降低成本的积极性。包商降
47、低成本的积极性。也较少采用。使用时应有一些也较少采用。使用时应有一些“补充条款补充条款”使承包方节约资金，降低成本。使承包方节约资金，降低成本。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制成本加奖罚合同 确定目标成本，根据目标成本确定酬金的数额或确定目标成本，根据目标成本确定酬金的数额或比例；比例；当实际成本低于目标成本时，承包方除从发包方当实际成本低于目标成本时，承包方除从发包方获得实际成本、酬金补偿外，还可根据成本降低获得实际成本、酬金补偿外，还可根据成本降低额来得到一笔奖金；额来得到一笔奖金；当实际成本高于目标成本时，承包方仅能从发包当实际成本高于目标成本时，承包方仅能从
48、发包方得到成本和酬金的补偿，并可能根据实际成本方得到成本和酬金的补偿，并可能根据实际成本高出目标成本的程度，被处以一笔罚金。高出目标成本的程度，被处以一笔罚金。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制最高限额成本加固定最大酬金合同 采用这种合同形式需要事先确定最高限额采用这种合同形式需要事先确定最高限额成本、报价成本和最低成本。然后根据实成本、报价成本和最低成本。然后根据实际成本大小分不同情况来确定酬金大小。际成本大小分不同情况来确定酬金大小。如以下示意：如以下示意：2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制图图7.4 最高限额成本加固定最大酬金合同示意最
49、高限额成本加固定最大酬金合同示意 2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择建筑安装工程承包合同的选择 7.4 7.4 常用工程承发包模式及其对常用工程承发包模式及其对成本控制的影响成本控制的影响2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的影响常用工程承发包模式及其对成本控制的影响 不同的承发包模式有不同的合同体系和管理特点，对建设项目成本控制也有不同的影响。2
50、022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制7.4.1 平行承发包模式平行承发包模式概述 平行承发包模式是指业主将工程项目的设平行承发包模式是指业主将工程项目的设计、施工及材料设备采购分别发包给若干计、施工及材料设备采购分别发包给若干个设计、施工、采购单位，并与之签订合个设计、施工、采购单位，并与之签订合同。同。这些承包单位之间是相互平行的关系，没这些承包单位之间是相互平行的关系，没有合同的关系。有合同的关系。如下图所示。如下图所示。2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成本规划与控制图图7.5 平行承发包模式平行承发包模式2022-11-23第7章建设工程招投标阶段的成
