1、中国式污染场地的修复实践 1主要内容中国场地污染现状中国场地污染现状1场地修复典型案例场地修复典型案例2问题与思考问题与思考32 中国场地污染现状主要来源耕地污染矿区污染城市工业场地污染3污染场地重点分布区域o钢铁、石化、冶金等重污染企业及周边地区o油田、采矿区（有色金属、煤矿）及周边地区o精细化工、表面处理（酸洗、电镀）等集中工业园区o固体废物集中填埋、堆放、焚烧等场地及周边o污水灌溉区o废旧电子产品处置场、汽车等拆解场地、大型木材防腐处理场地o其他工业企业遗留或遗弃场地4铅、锌铅、锌汞、锑汞、锑七氯七氯苯酚苯酚六氯苯六氯苯铬、铜铬、铜六六六六六六DDTDDT四氯乙烯四氯乙烯三氯乙烯三氯乙烯
2、混合物混合物二噁英二噁英四氯化碳四氯化碳氯仿等氯仿等六氯丁二烯六氯丁二烯六氯乙烷等六氯乙烷等有机氯农药有机氯农药二噁英二噁英重金属重金属挥发性有机物挥发性有机物半挥发有机物半挥发有机物 污染物种类复杂污染物种类复杂钡、镍钡、镍5企业搬迁后的污染场地（建筑物、设备及危废）6长期污染物排放、泄漏等累积，给土壤和地下水造成了不同程度污染，亟待修复。企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题某化工厂原址被污染的地下水某化工厂原址被污染的地下水某化工厂搬迁后污染土壤的现状某化工厂搬迁后污染土壤的现状某化工厂原址含持久性有机某化工厂原址含持久性有机污染物的遗留工业固废堆放点污
3、染物的遗留工业固废堆放点7 污染场地修复现状o 初始阶段 逐步成熟阶段 简单挖掘、异地贮存-基于目标值修复o 技术单一 多种新技术应用 填埋及水泥窑-气相抽提、固化/稳定化、热脱附、化 学氧化、强化生物技术等 o 异位修复 原位修复（包括边生产边修复）o 土壤修复 土壤及地下水同步修复8案例一：世界银行多氯联苯管理与处置示范项目项目现状：前期2003 2008年，修复2009 2011年修复周期：3年项目特点：中国POPs污染场地修复示范项目，积累经验用于全国推广 项目总投资3300万美元，严格按照国际标准实施和管理 历史遗留场地，资料信息不全，污染场地周边环境复查多变，污染点各具特性，实施难
4、度大。制定了项目实施的土壤修复标准、多氯联苯污染场地清运导则、污染土壤热脱附技术导则、浙江PCBs废物污染防治和控制规定及浙江PCBs事故应急预案等标准规范和法律法规，顺利推动了项目实施。多次接受世行专家关于项目管理、污染场地监测、清运和热脱附处置等领域的专业技术培训，大大提高了项目实施单位和人员的管理和技术水平。9浙江省环保厅PCB项目办沈阳PCB焚烧处置中心国家专家组污染场地调查清理及修复污染场地调查清理及修复（杭州大地环保公司）（杭州大地环保公司）POPs履约国家领导小组环保部履约办履约办PCB项目办公室 项目组织机构项目组织机构10按地形分：山地型，平原型，山洞型 按封存方式分：简单填
5、埋式，水泥封装填埋式，山洞封存式 n封存时间封存时间 9090年代初年代初n封存类型封存类型 n废物量预测废物量预测高浓度PCBs污染物(危废）：2000t低浓度PCBs污染土壤：20000-30000t 污染场地调查污染场地调查11填埋物的雷达定位12大量的技术准备按世行要求编制规范的项目指导文件1.PCBs示范项目项目评估文件（PAD）2.PCBs 示范项目项目实施手册（PIM）3.浙江省PCB清单调查报告4.PCBs封存点清运前的监测报告5.PCBs处置技术评估报告6.浙江PCBs废物污染防治和控制规定7.浙江PCBs事故应急预案8.浙江PCBs暂存设施可行性研究报告9.PCBs污染土壤
6、热脱附处置设施技术说明规范10.PCBs污染土壤热脱附处置设施招标文件11.PCBs封存点清运导则1312.浙江PCBs暂存设施技术说明规范13.PCBs封存点清运方案 14.PCBs污染土壤热脱附处置设施操作运行方案15.浙江PCBs暂存设施操作运行方案 16.浙江高浓度PCBs废物长途运输方案17.PCBs污染土壤热脱附处置设施处置技术导则18.PCBs管理与处置示范项目浙江省部分环境影响评价报告19.PCBs管理与处置示范项目沈阳部分环境影响评价报告20.PCBs暂存技术导则21.PCBs焚烧技术导则22.PCBs废物长距离运输技术导则14n2种监测方法 封存点监测点位分布图 o实验室分
7、析方法o快速监测方法n污染土壤最高浓度达13100ppm 污染场地污染现状监测污染场地污染现状监测15所有方案均需要通过省环保厅组织的专家论证，并通过美国环保署专家和世行专家的审核。污染场地修复方案编制和评审污染场地修复方案编制和评审 修复目标确定修复目标确定基于风险评估结果，结合不同污染场地发展规划要求，确定相应修复目标：农业用地：0.1mg/kg0.1mg/kg工商业用地：14mg/kg14mg/kg居住用地：1.5mg/kg1.5mg/kg。16PCB污染场地清运17现场分析监测18PCB污染土壤热脱附处置19高浓度PCB废物的无害化处置20案例二：GEF赠款江苏鑫海化学厂污染场地修复项
8、目项目现状：已完成，执行时间：2010.10-2011.4主要污染物：灭蚁灵、氯丹 修复周期：7个月项目特点：场地清理、建筑拆迁、污染设备清洗、土壤修复相结合。根据土壤污染状况分类修复和处置，采用高温处置、氧化还原、稳定化固化多种修复技术集成。中国首个杀虫剂（氯丹、灭蚁灵）污染场地修复示范项目。严格按照世界银行项目管理程序进行。21 污染场地前期调查报告溧阳市鑫海化学厂场地土壤修复区范围示意图溧阳市鑫海化学厂场地土壤修复区范围示意图soil remediation ranges in Xinhai Chemical Plant in Liyang22 修复技术选择危险废物：高温焚烧处置受污染设
9、备：溶剂无害化清洗技术 受污染建筑物：局部剥离集中处置高风险土壤：高温处置中风险土壤：氧化还原低风险土壤：预处理后再利用23 修复现场现场快速监测现场快速监测 24媒体报道媒体报道25案例三：宁波某化工污染场地修复项目项目现状：已完成，执行时间：2008-2009项目内容：加密调查和场地修复修复周期：8个月主要污染物：多环芳烃类和挥发性有机物项目特点：时间进度急，挖掘与规划建设密切结合 项目流程完整，管理规范 国内第一个热脱附技术应用的项目26工作流程初步调查（宁波初步调查（宁波环监站环监站）加密监测，加密监测，修复目标，修复目标，技术选择技术选择污染场地修复实施方案污染场地修复实施方案方案评
10、审方案评审修复工程实施修复工程实施修复后监测、验收修复后监测、验收技术和现场监管技术和现场监管工程预算审计工程预算审计271、场地详细调查28o确定修复目标n与环保部门沟通n组织专家评审确认o确定污染范围和污染量o筛选修复技术o确定修复技术和工艺路线o编制修复实施方案2、污染场地修复方案设计国内无对应标准，采用荷兰土壤环境质量标准29（2）筛选修复技术o原位修复n原位SVEn化学淋洗n生物修复o异位修复n热脱附处置n填埋场覆土n焚烧处置30（4）编制修复实施方案修复标准修复技术筛选安全防护应急措施工程进度313.修复工程实施场地业主场地业主（开发商）（开发商）大地环保大地环保宁波市江东区宁波市
11、江东区环保局环保局宁波市固废宁波市固废管理中心管理中心热脱附处置热脱附处置填埋处置填埋处置现场清运现场清运32（1）施工准备施工人员准备现场基础设施准备作业工具准备处置现场准备施工现场准备33（2 2）施工现场施工现场34（3）监督管理施工监管，施工日志技术监管现场监管修复场地监测处置土壤及排放尾气监测验收评估现场快速监测指导施工35（4）项目验收 修复处理工作结束后，项目承包单位向当地环境监测站申请对清运场地进行验收监测。验收监测合格后，编写正式竣工报告并通过业主向环保主管部门提交。环保部门审核后出具正式验收意见，同意此地块开发利用。3637案例四：杭州庆丰农化污染场地修复项目项目现状：已完
12、成，执行时间：2009-2010修复周期：6个月项目特点：国内第一个规模化气相抽提（SVE）工程案例。38391、清挖完成后场地采样检测2、SVE处置后的土壤采样检测；3、SVE尾气处置排放检测监测项目苯、甲苯等；市环境监测站监测结果：30ug/kg，符合居住用地标准。40案例五：苏州某外资企业地下水修复项目项目现状：已完成，执行时间：2008-2009项目内容：场地调查和地下水修复主要污染物：甲苯项目特点：早期启动的地下水修复项目4142n法律法规不健全 污染场地管理办法尚未出台现行土壤环境质量标准不满足现状需要，新标准尚未颁布场地调查、风险评估、修复技术等标准规范正在制定报批过程中国家层面
13、国家层面环办2004 47号：环境保护部关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知国发200539号：国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定国发200737号：国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知环发200848号：关于加强土壤污染防治工作的意见国办发200961号：关于进一步加强重金属污染防治工作的指导意见43地方层面地方层面n浙江：关于严格执行房地产项目环境影响评价制度的通知浙环发200774号；浙江省固体废物条例（2006年6月1日）n江苏：南京市固体废物污染防治条例（2009年7月1日）；关于推进中心城区工业企业搬迁的试行意见（常政办发2005188号）n北京：京
14、环发20078和151号n重庆：重庆市渝办发2008208号n沈阳：沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法（试行）沈环保200787号n其他地方相关政策44n环境监管能力薄弱 现状与问题o缺乏执法依据o政府部门多头参与（各部门间缺少规范有效的协作机制）o环保主管部门职能不明确、机构不完善、监管不到位o市场混乱、修复行业缺乏有序竞争对策与建议建立完善的监测体系建立技术支撑机构体系建立监督管理队伍建立评估与工程治理资质制度45n缺乏有效资金机制现状与问题o污染场地大多有其历史原因，特别是国有企业遗留问题o土地储备中心收储的污染场地 对策与建议o建立专项修复基金（财政投入、拆迁补偿、土地增值）o引入市
15、场机制筹集修复资金（修复与开发打包；需要克服土地拍卖机制的限制）o发挥税收杠杆作用 46n工程实施过程管理与风险控制问题与现状实施过程中缺乏技术监管（清运边界与修复范围控制、技术咨询）修复结果评估与验收标准不完善（规范缺乏、经验不足、验收人员业务能力有待提高）对策与建议实施第三方监理与咨询风险控制作为污染场地管理目标47n修复工程具有高度复杂性及风险性轻视前期调查（政府、业主和修复实施主体认识不到位）土壤污染可追溯性强，一旦修复不彻底，后果严重只修复土壤，忽视地下水问题，以及污染建筑物、设备及管线污染场地是“黑匣子”，各具个性修复存在失败风险（发达国家修复成功率只有8090）48对策与建议充分认识场地详细调查的重要性，既不要夸大污染程度，也不要隐瞒污染事实，实事求是的反映场地污染现状，为后期科学合理决策修复措施及土地开发利用提供充分详实的信息支持修复企业应具备：专业的技术团队 丰富的工程经验 良好的技术装备建立完善修复过程控制机制（第三方咨询、二次污染防范、应急预案）49
