1、市场调节的作用不是万能的：市场调节的作用不是万能的：（市场失灵）（市场失灵）市场市场不能不能调节：如环保、消防、国防等调节：如环保、消防、国防等不能让不能让市场调节：如枪支、毒品等市场调节：如枪支、毒品等国家的宏观调控原因国家的宏观调控原因二、市场经济存在固有的弱点和缺二、市场经济存在固有的弱点和缺陷陷（一）、自发性（一）、自发性（P53P53）原因原因引发的结果引发的结果（1）价值规律的自发调节作用）价值规律的自发调节作用（2）商品生产商品生产者和经营者对者和经营者对 自身利益的追求自身利益的追求使各阶层的收入差距扩大，造成两极分使各阶层的收入差距扩大，造成两极分化，由此引起社会矛盾化，由此
2、引起社会矛盾,不利于经济和不利于经济和社会的健康发展。社会的健康发展。不正当的经济行为不正当的经济行为CCTV消息消息（新闻（新闻30分）分）：辣椒是一种辣椒是一种普通的天然调味品。然普通的天然调味品。然而，河北省望都县不法而，河北省望都县不法分子竟然从制药厂购买分子竟然从制药厂购买玉米皮等下脚料，用一玉米皮等下脚料，用一种国家严厉禁止的有毒种国家严厉禁止的有毒的工业染色添加剂的进的工业染色添加剂的进行染色后，摇身一变就行染色后，摇身一变就成了老百姓餐桌上的成了老百姓餐桌上的“辣椒辣椒”。无安全保证的小煤矿无安全保证的小煤矿有毒汤圆有毒汤圆过期月饼过期月饼（二）、盲目性（二）、盲目性（P53P
3、53）商品生产者和经营者各自独立、分散的地位商品生产者和经营者各自独立、分散的地位决策决策盲目盲目经济波动和资源浪费经济波动和资源浪费原因原因信息不对称信息不对称;无法控制经无法控制经济变化趋势济变化趋势结果结果（三）滞后性（三）滞后性（P53P53）市场调节是一种事后调节市场调节是一种事后调节供求不平衡价格变化做出决定实现供求平衡危险危险导致结果：经济波动，资源浪费导致结果：经济波动，资源浪费在高价格、高收益的吸引下，不少地区的菜农大量种植。他们并不知道当时全国产量是多少，市场容量是多少，也不知道全国新种了多少大葱。市场调节具有盲目性。市场调节具有盲目性。由于产量猛增，因而大葱的价格一落再落
4、，菜农损失惨重。市场调节具有滞后性。市场调节具有滞后性。、市场有其固有的弱点和缺陷、市场有其固有的弱点和缺陷自发性自发性原因：价值规律的自发调节原因：价值规律的自发调节后果：产生不正当的经济行为；后果：产生不正当的经济行为；易引起收入差距的扩大。易引起收入差距的扩大。盲目性盲目性原因：分散经营原因：分散经营后果：造成经济波动和资源浪费后果：造成经济波动和资源浪费滞后性滞后性原因：市场调节是事后调节原因：市场调节是事后调节后果：导致经济波动和资源浪费后果：导致经济波动和资源浪费市场的弱点和缺陷市场的弱点和缺陷 市场的作用不是万能的，有弱点与缺陷，我们怎样才能克市场的作用不是万能的，有弱点与缺陷，
5、我们怎样才能克服市场的种种缺陷呢？服市场的种种缺陷呢？市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把种种缺陷，把“有形手有形手”和和“无形手无形手”结合结合起来，保证市场经济健康、有序的发展。起来，保证市场经济健康、有序的发展。“有形手有形手”，“无形手无形手”，手拉手，向前走！，手拉手，向前走！市场经济也需要有国家的宏观调控市场经济也需要有国家的宏观调控（二）、宏观调控的含义：（二）、宏观调控的含义：（三
6、）、（三）、宏观调控的宏观调控的主要目标：主要目标：(1)(1)促进经济增长促进经济增长(2)(2)增加就业增加就业(3)(3)稳定物价稳定物价(4)(4)保持国际收支平衡保持国际收支平衡最主要任务和目标最主要任务和目标实现社会稳定，创造良好的社会环境实现社会稳定，创造良好的社会环境实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证促进国内经济增长、维护国家独立和主权，具有积极作用促进国内经济增长、维护国家独立和主权，具有积极作用（四）、宏观调控的手段：1 1、经济手段、经济手段2 2、法律手段、法律手段3 3、行政手段、行政手段1、经济手段（1）含义 （2）
7、包括：B、经济计划：如九五计划、十五计划、年度计划、西部大开发等宏观调控的手段之一A、经济政策价格政策、扶贫政策、信贷政策、税收政策、利率政策、产业政策、货币政策、区域发展政策、投资政策、收入政策等。（22、法律手段法律手段 A、含义 B、原因：C、我国的一些经济法：D：法律作用 2002年4月28日，全国人大通过关于修改进出口商品检验法的决定，以加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易关各方面的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。上述材料表明了什么？宏观调控手段之二材料二：材料二：2002年年4月份以来，全国连续发出多起包括空难事件、月份以来，全国连续发出多
8、起包括空难事件、小煤矿爆炸等在内的重特大安全生产事故，安全生产形势相当小煤矿爆炸等在内的重特大安全生产事故，安全生产形势相当严峻。针对当前安全生产出现的新情况、新问题，严峻。针对当前安全生产出现的新情况、新问题，国务院办公国务院办公厅厅发出紧急通知，要求在全国范围内立即组织开展安全生产大发出紧急通知，要求在全国范围内立即组织开展安全生产大检察，坚决遏制重大特大事故多发势头。检察，坚决遏制重大特大事故多发势头。材料体现了什么道理？材料体现了什么道理？宏观调控手段之三 A、含义、含义 B、特点、特点 C、怎样运用、怎样运用 D、认清一个问题：宏观调控不等于计划手段、认清一个问题：宏观调控不等于计划
9、手段3、行政手段行政手段国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段直接、迅速必须反映客观经济规律的要求，不能片面的强调和过多地运用。（2 2）不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，）不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是而是以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。功能。（1 1）各有所长，各具特色，相互联系，相互补充。）各有所长，各具特色，相互联系，相互补充。正确理解正确理解“国家的宏观调控国家的宏观调控”应注意：应注意：正确理解正确理解“国家的宏观调控国家的宏观调控”（3 3）不能认为只有社会主义市场
10、经济才有宏观调）不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大作用。作用。（4 4）不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场）不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是统一的，不是对立的。统一的，不是对立的。由此，对由此，对现代市场经济现代市场经济的内涵应注意的内涵应注意把握两个方面：把握两个方面：一是市场在资源配置中起基础性的作用一是市场
11、在资源配置中起基础性的作用;二是需要有国家的宏观调控。二是需要有国家的宏观调控。市场经济的内涵市场经济的内涵小结：小结：原因原因含义：含义：手段手段任务：任务：市场的调节作用不是万能的市场的调节作用不是万能的市场有其固有的弱点和缺陷市场有其固有的弱点和缺陷主体、手段、对象。主体、手段、对象。实现经济稳定增长实现经济稳定增长经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段 国家发展和改革委员会主任马凯近日表示，去年以来的宏观调控没有走以行政手段为主的“老路”，而是综合运用了各种调控办法。在主要运用经济和法律手段的同时，也采取了一些必要的行政手段。在信贷手段运用上，重点从源头上运用多种货币政策工具
12、，合理控制货币信贷规模，加强和改善信贷管理，加强窗口指导。在投资手段运用上，重点加强产业政策引导，严格市场准入。去年以来，发展改革委会同有关部门先后公布了钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭行业的市场准入暂行标准，同时将钢铁、电解铝、水泥等行业建设项目资本金比例提高了个百分点。在价格杠杆运用上，重点突出价格信号的引导和调节作用。在对粮农实行直接补贴的同时，宣布实行粮食最低收购价制度。针对部分地区电力供应紧张的局面，加强电力需求侧管理，扩大执行峰谷电价的用户范围，拉大峰谷价差，实行差别电价政策。在法律手段的运用上，坚持依法行政，严肃查处违法违纪行为。依法开展了开发区和土地市场清理整顿，对乱占滥
13、用土地，违法违规占用基本农田，侵害农民利益的行为，依法进行了严肃查处。练习题：练习题：、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食市场一度出现了农民市场一度出现了农民“卖粮难卖粮难”的现象。的现象。党中央、国务院党中央、国务院及时发出通知，决定以及时发出通知，决定以定购基准价作为保护价敞开收购议价粮。定购基准价作为保护价敞开收购议价粮。这表明（）这表明（）A、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节B、市场调节有其弱点、市场调节有其弱点C、市场经济与计划经济缺一不可、市场经济与计划经济缺一不可D、国家能有效的对经济实行宏观调控、国家能有效的对经
14、济实行宏观调控 2、2000年年6月月9日，康佳、日，康佳、TCL、创维等、创维等9家彩电骨干企业家彩电骨干企业“结盟限价结盟限价”，以行业平均成，以行业平均成本规定标准，不能随便降价。本规定标准，不能随便降价。国家工商局国家工商局指出，指出，其其实质实质是反市场竞争的垄断行为，是反市场竞争的垄断行为，“结盟限价结盟限价”是非法行为。这说明是非法行为。这说明：A、“结盟限价结盟限价”违背了公平竞争的原则违背了公平竞争的原则B、市场经济有其固有的弱点、市场经济有其固有的弱点C、市场调节不是万能的、市场调节不是万能的D、国家运用法律手段进行宏观调控、国家运用法律手段进行宏观调控A、B、D3、下列选
15、项中，属于国家运用行政手段进行宏观调、下列选项中，属于国家运用行政手段进行宏观调控的是：控的是：A、国务院国务院正准备制定正准备制定国民经济和社会国民经济和社会 发展第十个五年计划发展第十个五年计划B、国务院国务院发出通知，坚决取缔任何形式发出通知，坚决取缔任何形式 的传销经济活动的传销经济活动C、国家国家决定对浪费资源、技术落后、污染决定对浪费资源、技术落后、污染 严重的小煤矿、小炼油严重的小煤矿、小炼油、小水泥等、小水泥等 “五小五小”企业实行破产、关闭。企业实行破产、关闭。D、我国连续、我国连续7次提高成品油次提高成品油价格价格 八十年代红富士苹果受到消费者的青睐，价格一直八十年代红富士
16、苹果受到消费者的青睐，价格一直居高不下。有些商贩为牟利，就不择手段，用普通苹果冒居高不下。有些商贩为牟利，就不择手段，用普通苹果冒充红富士，欺骗消费者。充红富士，欺骗消费者。在适宜果树生长的丰县，当地在适宜果树生长的丰县，当地农民在高价驱使之下纷纷投巨资大种特种红富士。三年后，农民在高价驱使之下纷纷投巨资大种特种红富士。三年后，果农们迎来了第一个大丰收的季节。但此时红富士苹果的果农们迎来了第一个大丰收的季节。但此时红富士苹果的价格急转直下，每公斤优质的红富士苹果也只卖几毛钱，价格急转直下，每公斤优质的红富士苹果也只卖几毛钱，连肥料钱都赚不回来。望着果园里累累的硕果，果农们却连肥料钱都赚不回来。
17、望着果园里累累的硕果，果农们却哀声叹气，一筹莫展。哀声叹气，一筹莫展。1.果农为什么种植红富士苹果果农为什么种植红富士苹果,什么规律决定的什么规律决定的?2.果农收入下降是什么原因造成的果农收入下降是什么原因造成的?市场的弱点和缺陷市场的弱点和缺陷 近二十年来，我国的汽车工业得到了迅猛的发展，近二十年来，我国的汽车工业得到了迅猛的发展，全国涌现出一百多家汽车生产厂家。在高额利润的诱全国涌现出一百多家汽车生产厂家。在高额利润的诱导之下，众多商家不惜血本，纷纷引进国外低水平的导之下，众多商家不惜血本，纷纷引进国外低水平的汽车生产线汽车生产线.很快市场上中低档车极度饱和。在激烈的很快市场上中低档车极
18、度饱和。在激烈的市场竞争中，许多汽车制造商严重亏损，价格一降再市场竞争中，许多汽车制造商严重亏损，价格一降再降，库存确不断增加。而此时想要转产，旧的投资还降，库存确不断增加。而此时想要转产，旧的投资还没有收回，当年花巨资引进的生产设备，今天却成为没有收回，当年花巨资引进的生产设备，今天却成为企业发展的沉重包袱。企业发展的沉重包袱。结合本堂课的内容回答下列问题：结合本堂课的内容回答下列问题：1.为什么汽车市场会出现这种情况？为什么汽车市场会出现这种情况？2.你觉得你觉得国家国家可以可以采取那些措施采取那些措施稳定汽车市场的发稳定汽车市场的发展展？通过前一课的学习，我们知道了通过前一课的学习，我们
19、知道了“市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式。市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式。”但是，仅靠市场调但是，仅靠市场调节行不行？节行不行？导入新课西部大开发四大标志性工程思考思考1、西部大开发四大标志性工程的共同特点是什么？一是耗资巨：南水北调，预计东线总投资560亿员人民币。只能由国家主持、承建；二是都是进行资源在地区的合理配置。2、四大工程的共同点说明了什么？有些资源配置就是让市场参与调节，市场也无法办到市场调节是有局限性的，不是万能的。导入新课自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性市场上产生不正当的经济行为市场上产生不正当的经济行为经济波动，资源浪费经济波动，资源浪费经济波动，资源浪费经济波动，资源浪费市市场场有有缺缺陷陷加强宏观调控归纳梳理
