1、第第2 2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成第一单元古代中国的政治制度第一单元古代中国的政治制度 1知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2了解中国古代中央集权制度的形成及影响。【知识点一】从诸侯争霸到秦朝统一 1诸侯争霸(1)东周建立：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁 ，史称东周。(2)春秋时期：周天子大权旁落，、遭到破坏。各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互进行战争。洛邑洛邑宗法制宗法制分封制分封制(3)战国时期：一些强大起来的诸侯纷纷改称“王”。一些诸侯国为了富国强兵进行改革或变法。2秦朝统一(1)条件：人民经受长期
2、分裂和混战后，渴望统一。秦国经过，实力日益强大。商鞅变法商鞅变法(2)经过：先后灭掉 、赵、魏、楚、燕、六国。公元前 年，秦王 建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝。韩韩齐齐221嬴政嬴政【知识点二】中央集权制的形成 1皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“”。(2)权力：总揽全国政治、经济、等一切大权。(3)特征：皇位 ，权力不可转移；至上，地位不可僭越。皇帝皇帝军事军事世袭世袭皇权皇权 2中央官制(1)内容：丞相百官之首，帮助皇帝处理_御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责 百官太尉负责管理全国_分别掌管国家的各项具体事务全国政事全国政事监
3、察监察军务军务诸卿诸卿(2)作用：各主要官职，在地位、职责和权利方面 ，彼此牵制，军政大权操纵在 手中。在一定程度上减少了 下决策的失误。相互配合相互配合皇帝皇帝君主专制君主专制【归纳拓展】秦专制主义中央集权是如何形成的？1秦始皇完成统一后，确立了至高无上的皇帝制度，体现了皇帝的独尊、皇位世袭、皇权至上，使皇权成为封建国家的主宰和权力中心。2秦在中央建立了三公九卿制，三公九卿分工严密，各司其职，相互牵制，最后集权于皇帝一人手中。【知识点三】郡县制的全面推行 1郡县制(1)背景：春秋战国时期，一些诸侯国已设郡县。秦统一后，秦始皇采纳李斯建议，在 范围内推行郡县制。全国全国(2)概况：把全国分为3
4、6郡，由 直接管辖，一郡之内又分为若干县。郡守和县令、县长是郡县的最高行政长官，都由 直接任命。(3)作用：实现了对 直接有效的控制。把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。中央政府中央政府地方政权地方政权皇帝皇帝 2秦朝中央集权制度的影响(1)奠定了中国两千多年 的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。政治制度政治制度 郡县制与分封制的区别。提示：郡县制与分封制的最主要的差别在于郡县长官一概由天子任命、调动，不得世袭。1.主要内容(1)皇帝制度：国君称皇帝，总揽全国政治、经济、军事、司法等一切大权。从中央到地方主要官员都由皇帝直接任免。军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝
5、控制、发给。秦专制主义中央集权制的主要内容、特点及影响是什么？(2)中央官制：秦始皇以战国时期的官制为基础，在中央实行三公九卿制度。丞相为“百官之首”，协助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制；太尉，“掌武事”，主管全国军事；御史大夫，“掌副丞相”，执掌群臣奏章、下达皇帝诏令，兼理监察系统。在三公下设立诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。一些部门专门负责皇室事务，体现了“家国同治”的特点。(3)郡县制：在地方废除西周以来的分封制，全面推行郡县制。地方政权机构分郡、县两级，郡守和县令都由皇帝任免。县级以下设乡、里两级地方基层行政组织。2特点：官职分工明确，既相互配合，又彼此牵制；皇权至
6、高无上，地方绝对服从中央，最高统治权掌握在皇帝一人手中。3影响(1)积极影响：秦始皇建立的专制主义中央集权制度模式，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为后来历代王朝所沿用，并不断改革和完善。中央集权制度的确立，对我国统一的多民族国家的建立与巩固、封建经济文化的发展以及以华夏族为主体的中华民族的形成都起了重要的作用。(2)消极影响：形成皇帝的独断专权和秦朝的暴政，造成阶级矛盾迅速激化，秦朝很快被农民起义的大风暴推翻。【特别提醒】准确理解专制主义中央集权制度 专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有联系又有区别。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要指最高统治者从决
7、策到行使立法、行政、司法等权力，都具有独断性和随意性；中央集权是针对地方分权而言的，主要指地方政府必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。在中国古代，专制主义和中央集权是紧密结合的。【典例】(2012年日照高一调研)下面的漫画作品能够显示的关于秦朝的历史信息，准确的是()秦朝实现了国家统一秦始皇实行了分封制 确立了君主专制体制 建立了三公九卿体制 A B C D【正确解答】本题中由“率土之滨，莫非王臣”可确定项正确，由丞相、太尉、御史大夫及皇帝的装束及关系，可确定项正确，项与本题无关，选C项。【拓展延伸】解答组合式选择题的技巧 对于四选三式的组合型选择题，用排除法比较简单，排除包含不符合题
8、意的选择肢的选项即可；如果某一选择肢在四个选项中都存在，这一选择肢是必选内容，则不必再分析；对四选二式的组合型选择题，肯定法与否定法结合使用；对不定量的组合型选择题，即符合题意的选择肢不定，少则一个，多则四个或四个以上，这类题一定要用多种方法进行综合分析。探究主题秦朝的中央官制及郡县制的推行探究目的(1)知识层面：考查皇帝制度、三公九卿制及郡县制推行的原因和影响。(2)能力层面：考查学生分析理解、归纳概括的能力。阅读下图并结合所学知识回答问题。探究讨论(1)秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本内容？(2)从西周时期到秦朝统一中国后，地方管理制度发生了什么变化？(3)秦朝开创的一整套官僚机构有什
9、么特点？对秦朝的统治产生了怎样的影响？思路点拨第(1)问根据图示即可回答。第(2)问联系西周的分封制和秦朝的郡县制回答。第(3)问联系教材和图片回答“特点”，“影响”要根据所学知识用辩证的观点去分析。探究结论(1)中央：设置丞相、御史大夫和太尉，即“三公”。丞相协助皇帝处理政事；御史大夫是丞相的助手，负责监察百官等；太尉主管军务。丞相之下设九卿，分掌政务。地方：推行郡县制，设置郡、县、乡等。(2)西周时为分封制，秦朝时为郡县制。(3)特点：皇权至高无上；三公各有其责，分工明确；中央对地方进行垂直管理。影响：积极方面：政治上，为维护封建统一提供了条件，加强了专制主义中央集权；经济上，有利于封建经济的进一步发展；对祖国疆域的初步奠定和巩固国家的统一及形成以华夏族为主体的中华民族起了重要作用。消极方面：秦朝地主阶级借助皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，使人民处境日趋恶劣。
