1、2022-11-25农产品质量安全系农产品质量安全系列讲座列讲座OUTLINE农产品质检体系建设与管理第二讲绿色农产品与有机农产品第三讲农产品质量与安全第一讲OUTLINE农产品质量与安全第一讲一、农产质量量平安的有关法律法规二、农产品三品一标标志与作用三、农产品抽样任务的要求及顺序一、农产质量量平安的有关法律法规 农产品质量与安全第一讲n食品卫生法食品卫生法1983年末尾实施，年末尾实施，2020年年6月月1日废止日废止n食品平安法食品平安法2020年年6月月1日实施日实施n农产质量量平安法农产质量量平安法2006年年11月月1日起实施日起实施一、农产质量量平安的有关法律法规 1.农产品是人
2、类生活的基本物质条件农产品是人类赖以生活和繁衍的最基本物质条件。农产品作为人类生活的必要条件，必需保证两点：一是要保证农产品的营养。二是要保证农产品的平安。以防止有毒有害物质对人体构成危害。农产品质量与安全第一讲一、农产质量量平安的有关法律法规 1.农产品是人类生活的基本物质条件农产品质量与安全第一讲什么是农产品？什么是农产品？来源于农业的初级产品，即在农业来源于农业的初级产品，即在农业活动中取得的植物、植物、微生物及其活动中取得的植物、植物、微生物及其产品。产品。2.农产质量量与平安与人类安康毫不相关农产质量量与平安状况是人类生活的必备条件和安康的基本保证。食为民天，民为邦本，道出了农产品与
3、人类生活和安康的亲密关系饮食水平已成为权衡一个国度文明水平和国民生活质量的重要标志。农产品质量与安全第一讲n民以食为天，食以安为先。n农产质量量平安是食品平安的基础环节n关系到人民身体安康和生命平安n关系到农业展开和农民增收n关系到政府笼统和社会坚定。农产品质量与安全第一讲3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲定义：是农药运用后一个时期内没有被分解而定义：是农药运用后一个时期内没有被分解而残留于生物体、收获物、土壤、水体、大气中残留于生物体、收获物、土壤、水体、大气中的微量农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质的微量农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质的总
4、称。的总称。1依据毒性农药分为：高毒、中等毒、低依据毒性农药分为：高毒、中等毒、低毒三类。毒三类。高毒农药只需接触极大批就会惹起中毒高毒农药只需接触极大批就会惹起中毒或死亡。中、低毒农药虽较高毒农药的毒性为或死亡。中、低毒农药虽较高毒农药的毒性为低，但接触多，抢救不及时也会形成死亡。低，但接触多，抢救不及时也会形成死亡。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲|高毒农药：3911、苏化203、1605、甲基1605、1059、杀螟威、久效磷、磷胺、甲胺磷、异丙磷、三硫磷、氧化乐果、磷化锌、磷化铝、氰化物、呋喃丹、氟乙酰胺、砒霜、杀虫脒、西力生、赛力散、
5、溃疡净、氯化苦、五氯酚、二溴氯丙烷、401等。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲|中等毒农药：有杀螟松、乐果、稻丰荼、乙硫磷、来胺硫磷、皮蝇磷、六六六、高丙体六六六、毒杀芬、氯丹、滴滴滴、西维因、害扑威、叶蝉散、速灭威、混灭威、抗蚜威、倍硫磷、敌敌畏、拟除虫菊酯类、克瘟散、稻瘟净、敌克松、402、福美砷、稻脚青、退菌特、代森铵、代森环、2，4-滴、燕麦敌、香花胺等3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲|低毒农药：有敌百虫、马拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、三氯杀螨醇、多菌灵、托布津、克菌丹、代森锌、福美双、萎
6、锈灵、异稻瘟净、乙磷铝、百菌清、除草醚、敌稗、阿特拉津、去草胺、拉索、杀草丹、绿麦隆、敌草隆、氟乐录、苯达松、茅草枯、草甘膦等。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲 2依据防治对象分类依据防治对象分类杀虫剂：敌百虫、西维因、克百威、氯氰菊酯杀虫剂：敌百虫、西维因、克百威、氯氰菊酯、杀螟丹等、杀螟丹等。杀菌剂：井冈霉素、春雷霉素、链霉素、多菌杀菌剂：井冈霉素、春雷霉素、链霉素、多菌灵、三唑酮等。除草剂：灭生除草剂如百草枯灵、三唑酮等。除草剂：灭生除草剂如百草枯、草甘膦、草甘膦。选择性除草剂只能杀死杂草而不。选择性除草剂只能杀死杂草而不损伤作物的除草剂
7、，如敌稗、乙草胺、丁草胺损伤作物的除草剂，如敌稗、乙草胺、丁草胺。杀螨剂：速螨酮、三唑锡等。杀螨剂：速螨酮、三唑锡等。杀线虫剂杀线虫剂杀鼠剂杀鼠剂植物生长调理剂植物生长调理剂3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲 3依据农药来源分类依据农药来源分类 自然产物农药和无机分解农药。自然产物农药和无机分解农药。自然产物农药是从自然矿物中取得的农药。来自然产物农药是从自然矿物中取得的农药。来自于自然，环境可溶性好，普通对人毒性较低自于自然，环境可溶性好，普通对人毒性较低，是目前鼎力倡议运用的农药；可在消费无公，是目前鼎力倡议运用的农药；可在消费无公害食品、绿
8、色食品、无机食品中运用；无机农害食品、绿色食品、无机食品中运用；无机农药，包括无机杀虫剂、无机杀菌剂、无机除草药，包括无机杀虫剂、无机杀菌剂、无机除草剂，如石硫合剂、硫磺粉、波尔多液等。无机剂，如石硫合剂、硫磺粉、波尔多液等。无机农药，普通分子量较小，动摇性差一些，少数农药，普通分子量较小，动摇性差一些，少数不宜与其他农药混用。不宜与其他农药混用。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲3依据农药来源分类 自然产物农药和无机分解农药。自然产物农药是从自然矿物、植物、植物以及微生物中取得的农药。来自于自然，环境可溶性好，普通对人毒性较低。无机农药：石硫合
9、剂、硫磺粉、波尔多液等。生物农药。生物农药是指应用生物或其代谢产物防治病虫害的产品。包括真菌、细菌、病毒、线虫等以及代谢产物，如苏云金杆菌、白僵菌、昆虫核型多角体病毒、阿维菌素等。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲|无机分解农药：无机分解农药：|无机氯农药无机氯农药|该农药是高残毒农药，其中六六六、该农药是高残毒农药，其中六六六、DDT等我国早已禁用，但至今仍有违规运用的等我国早已禁用，但至今仍有违规运用的状况，在自然和食物中能临时残留，停用后自状况，在自然和食物中能临时残留，停用后自然环境要经然环境要经25110年才干恢复。年才干恢复。3.农产
10、品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲|无机分解农药：即分解的化学制剂农药，种无机分解农药：即分解的化学制剂农药，种类单一，结构复杂。类单一，结构复杂。|无机磷农药无机磷农药|主要有乐果、敌百虫、敌敌畏、辛硫磷、主要有乐果、敌百虫、敌敌畏、辛硫磷、对硫磷、马拉硫磷等对硫磷、马拉硫磷等60余种。无机磷不动摇，余种。无机磷不动摇，挥发性强，在自然环境容易分解，进入生物体挥发性强，在自然环境容易分解，进入生物体内易被酶分解，故不污染环境，在食物中残留内易被酶分解，故不污染环境，在食物中残留时间也较短。时间也较短。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留
11、农药残留农产品质量与安全第一讲|无机分解农药：无机分解农药：|氨基甲酸酯类农药氨基甲酸酯类农药|该类农药是运用很广的新型杀虫剂。如该类农药是运用很广的新型杀虫剂。如抗蚜威、克百威、西维因、残杀威、杀螟丹等。抗蚜威、克百威、西维因、残杀威、杀螟丹等。|拟除虫菊酯类农药拟除虫菊酯类农药|氯氰菊脂氯氰菊脂(灭百可灭百可)、溴氰菊脂、溴氰菊脂(敌杀死敌杀死)、杀灭、杀灭菌脂菌脂(速灭杀丁速灭杀丁)等，对人类低毒。等，对人类低毒。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲国度明令制止运用的农药产品国度明令制止运用的农药产品六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒
12、、二六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷、铅溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷、铅类、敌枯双、甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷类、敌枯双、甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、氟乙酰胺、甘氟、氟乙酸钠、毒鼠硅、磷胺、氟乙酰胺、甘氟、氟乙酸钠、毒鼠硅 毒鼠强毒鼠强4亚甲基亚甲基2砜砜4胺胺 其毒性相当于氰化钾的其毒性相当于氰化钾的100倍，砒霜的倍，砒霜的300倍，倍，5毫克即可至人死亡德国拜毫克即可至人死亡德国拜耳公司耳公司1949年分解年分解。以毒鼠强处置过的土壤生长。以毒鼠强处置过的土壤生长的冷杉，的冷杉，4年后结出的树籽仍
13、可毒死野兔年后结出的树籽仍可毒死野兔。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素农药残留农药残留农产品质量与安全第一讲在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得运用和在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得运用和限制运用的农药产品限制运用的农药产品甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷磷14种高毒农药不得用于蔬菜、果树、茶叶、种高毒农药不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。中草药材上。三氯杀螨醇，氰戊菊酯
14、不得用于茶树上。三氯杀螨醇，氰戊菊酯不得用于茶树上。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素兽药残留兽药残留农产品质量与安全第一讲兽药残留兽药残留是指用药后蓄积或存留于畜禽机体或产品(如鸡蛋、奶品、肉品、鱼等)中原型药物或其代谢产物，包括与兽药有关的杂质的残留。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素兽药残留兽药残留农产品质量与安全第一讲抗生素类抗生素类少量、频繁地运用抗生素，可使植物机少量、频繁地运用抗生素，可使植物机体中的耐药致病菌很容易感染人类；而且抗体中的耐药致病菌很容易感染人类；而且抗生素药物残留可使人体中细菌发生耐药性，生素药物残留可使人体中细菌发生耐药性，扰乱人体微生态而
15、发生各种毒反作用。扰乱人体微生态而发生各种毒反作用。目前，在畜产品中容易形成残留量超标目前，在畜产品中容易形成残留量超标的抗生素主要有氯霉素、四环素、土霉素、的抗生素主要有氯霉素、四环素、土霉素、金霉素等。金霉素等。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素兽药残留兽药残留农产品质量与安全第一讲|磺胺类|磺胺类药物主要经过输液、口服、创伤外用等用药方式或作为饲料添加剂而残留在植物源食品中。在近15年20年，植物源食品中磺胺类药物残留量超标现象十分严重，多在猪、禽、牛等植物中发作。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素兽药残留兽药残留农产品质量与安全第一讲激素和激素和-兴奋剂类兴奋剂类在
16、养殖业中罕见运用的激素和在养殖业中罕见运用的激素和-兴奋剂类主兴奋剂类主要有性激素类、皮质激素类和盐酸克仑特罗要有性激素类、皮质激素类和盐酸克仑特罗等。等。目前，许多研讨曾经说明盐酸克仑特罗、已目前，许多研讨曾经说明盐酸克仑特罗、已烯雌酚等激素类药物在植物源食品中的残留烯雌酚等激素类药物在植物源食品中的残留超标可极大危害人类安康。超标可极大危害人类安康。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素兽药残留兽药残留农产品质量与安全第一讲其他兽药其他兽药 呋喃唑酮和硝呋烯腙常用于鸡的饲料呋喃唑酮和硝呋烯腙常用于鸡的饲料中来预防疾病，它们在植物源食品中应为零中来预防疾病，它们在植物源食品中应为零残留
17、，即不得检出，是我国食品植物禁用兽残留，即不得检出，是我国食品植物禁用兽药。药。3.农产品中不平安的要素农产品中不平安的要素产地环境污染产地环境污染农产品质量与安全第一讲产地环境污染水、土、气产地环境污染水、土、气重金属超标：铅、铬、汞、砷、镉、铜等等重金属超标：铅、铬、汞、砷、镉、铜等等非金属超标：氟非金属超标：氟无机染料等等无机染料等等应战应战我们还能吃什么？我们还能吃什么？饮食忧患饮食忧患还能吃什么？还能吃什么？案例案例1 1：瘦肉精中毒：瘦肉精中毒 案例案例2 2：“苏丹红苏丹红”事件事件 案例案例3 3：三聚氰胺事件：三聚氰胺事件典型食品平安案例 案例案例4 4：“海南毒豇豆海南毒豇
18、豆”事件事件2001年年11月月7日，河源市发作了因食日，河源市发作了因食用猪肉及猪脏器引发的特大食物中用猪肉及猪脏器引发的特大食物中毒事情，毒事情，484人中毒需留院观察。人中毒需留院观察。经溯源调查检验，发现该起中毒是经溯源调查检验，发现该起中毒是由不法饲料消费商在饲料中滥用违由不法饲料消费商在饲料中滥用违禁药物禁药物瘦肉精瘦肉精盐酸克伦特盐酸克伦特罗，生猪在暂时食用后招致猪体内罗，生猪在暂时食用后招致猪体内大批蓄积而惹起。大批蓄积而惹起。案例1：瘦肉精中毒锁定锁定瘦肉精瘦肉精肉联厂肉联厂屠宰厂屠宰厂养殖场养殖场饲料推销饲料推销点点饲料消费商饲料消费商含瘦肉精饲料消费公司因犯含瘦肉精饲料消
19、费公司因犯合法运营罪被判奖励金合法运营罪被判奖励金150000元；公司法人代表元；公司法人代表直接责任人被判处有期徒直接责任人被判处有期徒刑四年，并奖励金刑四年，并奖励金100000元元。案例2：苏丹红事情u2005年年2月月18日，英国食品规范署日，英国食品规范署FSA片面召回受片面召回受苏丹红苏丹红污染食品。随即查污染食品。随即查禁禁苏丹红苏丹红举动席卷全球。举动席卷全球。u2005年年3月月2日，北京市政府食品平安办公日，北京市政府食品平安办公室向社会通报北京市查出含有室向社会通报北京市查出含有苏丹红一苏丹红一号号的食品。的食品。u不到一个月，国度质检总局发布全国共不到一个月，国度质检总
20、局发布全国共18个省市个省市30家企业的家企业的88个样品中都检测出苏个样品中都检测出苏丹红一号丹红一号u亨氏美味源辣椒油亨氏美味源辣椒油u肯德基新奥尔良烤翅肯德基新奥尔良烤翅u长沙坛坛香辣椒萝卜长沙坛坛香辣椒萝卜u河南豫香牌辣椒粉河南豫香牌辣椒粉 u珠海公仔珠海公仔DOLL牌面食牌面食u红心鸭蛋红心鸭蛋苏丹红苏丹红引发食品召回狂潮引发食品召回狂潮始作俑者获刑始作俑者获刑10年、年、15年，并处分金年，并处分金100万、万、230万万案例案例3：三聚氰胺事情：三聚氰胺事情 2020年9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历
21、史。2007年年7月月 2007年年7月月至至2020年年8月月 2007年年8月后月后2007年年8月月至至2020年年8月月效果奶粉效果奶粉结石宝宝结石宝宝 三聚氰胺和麦芽糊精 为原料制造蛋白粉 销售蛋白粉 加价转销蛋白粉 参与原奶 消费婴幼儿配方奶粉及其他奶制品 接到消费者赞扬 产品下架召回 自检发现效果 效果原奶转送辖下其他 分厂继续消费 多种含三聚氰胺奶制品继续上市制裁：死刑、死缓或无期制裁：死刑、死缓或无期 2007年年7月月至至2020年年8月月 团体、作坊、试剂店团体、作坊、试剂店 蛋白粉购置者蛋白粉购置者 制裁：死缓或无期制裁：死缓或无期 石家庄等地奶站石家庄等地奶站制裁：死
22、刑、死缓或无期制裁：死刑、死缓或无期 奶制品企业奶制品企业制裁：无期，破产制裁：无期，破产三鹿集团三鹿集团制裁：罚金制裁：罚金三鹿婴幼儿奶三鹿婴幼儿奶粉粉国产婴幼儿奶粉国产婴幼儿奶粉其他奶粉其他奶粉液体奶液体奶鸡蛋用其他含乳食品鸡蛋用其他含乳食品07年美国狗粮年美国狗粮事情事情饲料饲料拷问拷问:规范不分歧、规范不分歧、监测系统有效监测系统有效n案例案例4：海南毒豇豆事情：海南毒豇豆事情n2020年年1月，三次检出由海南月，三次检出由海南消费的豇豆广东、广西称豆消费的豇豆广东、广西称豆角含有水胺硫磷。角含有水胺硫磷。n2月月6日，武汉销毁有毒豇豆约日，武汉销毁有毒豇豆约4000公斤，且成功阻止了
23、公斤，且成功阻止了2.5万公斤的海南豇豆进入该市，万公斤的海南豇豆进入该市，并宣布从并宣布从2月月7日末尾，中止海日末尾，中止海南消费的豇豆进入武汉市场。南消费的豇豆进入武汉市场。n 农产品质量与安全第一讲n广州、合肥、深圳等地相继检出来自海南的有毒豇豆并采取了与武汉市相似的措施，销毁海南豇豆，并在一段时间内制止海南豇豆进入。n海南豇豆的收卖价由原来的3元/斤，跌至0.4元/斤。n大批海南豇豆无人问津，烂在地里，海南省有13个相关干部被问责。n这一毒豇豆事情对海南的经济和政治都构成了不小的影响。农产品质量与安全第一讲n中华人民共和国卫生部公告中华人民共和国卫生部公告n2020年第年第11号号n
24、2020年入夏以来，一些中央群体性年入夏以来，一些中央群体性食物中毒事故多发，严重危害消费者食物中毒事故多发，严重危害消费者身体安康和生命平安。身体安康和生命平安。n2020年年15月，全国共发作月，全国共发作108起起食物中毒事故，中毒食物中毒事故，中毒2452人，死亡人，死亡56人。其中人。其中5月份发作月份发作18起食物中起食物中毒事故，中毒毒事故，中毒772人，死亡人，死亡18人。人。农产品质量与安全第一讲n毒豇豆事情引热议：毒豇豆事情引热议：n吃荤的怕激素，吃素的怕毒吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。心中没数。n盛行语道出了当下食品
25、平安效盛行语道出了当下食品平安效果的现状。果的现状。n三鹿效果奶粉的疼痛未消三鹿效果奶粉的疼痛未消逝，近日效果奶粉又现市逝，近日效果奶粉又现市场，接着海南毒豇豆事情场，接着海南毒豇豆事情蔓延，蔓延，n成为两会许多代表委员最为关成为两会许多代表委员最为关注的热点效果之一。注的热点效果之一。农产品质量与安全第一讲政府承当什么责任？政府承当什么责任？食品平安法n立法终点高n立足于从基本上处置全局效果n表达以人为本的理念n表达群众身体安康及生命平安至高无上的位置n管理机构高n国务院设立食品平安委员会n中央人民政府分歧担任n与国际接轨n吸收国际先进管理理念n食品平安风险监测与评价制度n食品平安规范制度n
26、n规范提高预防为主的原那么，食品平安法第三章规范提高预防为主的原那么，食品平安法第三章n以保证群众身体安康为宗旨，迷信合理、平安牢靠以保证群众身体安康为宗旨，迷信合理、平安牢靠n强迫执行强迫执行n规范涵盖范围：食品中生物性、化学性、物理性污染要素在内的各类规范涵盖范围：食品中生物性、化学性、物理性污染要素在内的各类污染及添加物、营养素、标签、消费进程要求、配套检验方法全部包污染及添加物、营养素、标签、消费进程要求、配套检验方法全部包括在内括在内n国务院卫生行政部门制定、发布食品平安国度规范国务院卫生行政国务院卫生行政部门制定、发布食品平安国度规范国务院卫生行政、农业行政及有关主管部门制标职责、
27、农业行政及有关主管部门制标职责n清算整合现行规范，分歧发布为食品平安国度规范清算整合现行规范，分歧发布为食品平安国度规范n食品平安国度规范应经食品平安国度规范审评委员会审查经过食品平安国度规范应经食品平安国度规范审评委员会审查经过n没有国度规范的制定中央规范，没有国度、中央规范的制定企业规范没有国度规范的制定中央规范，没有国度、中央规范的制定企业规范，做好备案，做好备案n立法控制力度大n10章104条一个大法n奖励力度大n行政奖励、吊销允许证八十四条九十二条n法律责任九十八条n民事赔偿责任九十六、九十七条n民事赔偿责任优先于于行政赔偿与罚金n中央政府与相关监管部门责任大n还击自动，防卫严密n行
28、政与法律责任n掩盖食种类养殖到消费的各个环节掩盖食种类养殖到消费的各个环节n树立树立先下手为强先下手为强的监测机制，在食品消费、流通和消费各个环节的监测机制，在食品消费、流通和消费各个环节对食品原料、配料、添加剂等展开自动监测。对食品原料、配料、添加剂等展开自动监测。n树立从国度、省、市、县并逐渐掩盖乡村地域的监测网络树立从国度、省、市、县并逐渐掩盖乡村地域的监测网络n展开食源性疾病、食品污染物及有害要素监测展开食源性疾病、食品污染物及有害要素监测n明白政府负总责n国务院：食品平安委员会n中央：县级以上人民政府n明白卫生行政、农业行政、质量监视、工商行政管理、食品药品监视管理部门的职责n识别、
29、复验、监视、评价、预防n迷信监管n食品平安风险监测和评价制度、食品平安规范制度、食品消费运营行为的基本准那么、索证索票制度、不平安食品召回制度、食品平安信息发布制度n监测，评价，预警，制定、修订检验，监管，事故处置立足于预防与监管协调分歧n国务院食品平安委员会指点国务院食品平安委员会指点n中央政府负总责中央政府负总责n部门分段监管与卫生部门综合协调相分歧部门分段监管与卫生部门综合协调相分歧n分段监管为主，种类监管为辅分段监管为主，种类监管为辅n，、的的综合协调与分段分级管理结合的形式综合协调与分段分级管理结合的形式n食品平安风险评价食品平安风险评价规范制定规范制定信息发布信息发布检验机构资质认
30、定条件检验机构资质认定条件和检验规范和检验规范严重事故处置严重事故处置n五个五个n协调一致协调一致4.农产质量量平安的有关法律法规随着全球对农产质量量平安的关注，以及日趋猛烈的市场竞争，农产质量量平安规范的采用与推行已被世界越来越多的国度所注重。制定农产质量量平安的有关法律法规、采用农产质量量平安规范曾经成为提高农产质量量平安、促进农业技术提高的重要措施。农产品质量与安全第一讲农产质量量平安法律法规总汇农产质量量平安法律法规总汇 序号序号名称名称颁布单位颁布单位施行日期施行日期1中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国2006年11月1日2农产品包装和标识管理办法农业部2006年11月1日
31、3农产品产地安全管理办法农业部2006年11月1日4郑州市农产品质量安全条例郑州市人民政府2007年1月1日5成都市食用农产品质量安全条例成都市人民政府2007年1月1日6湖南省农产品质量安全管理办法湖南省人民政府2005年8月1日7马鞍山市食用农产品质量安全监管办法马鞍山市人民政府2004年12月27日8南宁市食用农产品质量安全管理办法南宁市人民政府2004年12月1日9珠海市食用农产品质量安全管理办法珠海市人民政府2004年10月1日10肇庆市农产品质量安全管理暂行规定肇庆市人民政府2004年8月1日农产质量量平安法律法规总汇农产质量量平安法律法规总汇 序号序号名称名称颁布单位颁布单位施行
32、日期施行日期11贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定贵阳市人民政府2013年3月1日12中山市农产品质量安全管理暂行规定中山市人民政府2003年11月1日13福州市食用农产品质量安全管理办法福州市人民政府2003年9月1日14山东省出口农产品质量安全监督管理规定山东省人民政府2006年12月1日15深圳市食用农产品安全条例深圳市人民政府2007年5月1日16佛山市农产品质量安全管理工作实施方案（试行）佛山市人民政府2004年5月11日17苏州市食用农产品安全监督管理办法苏州市人民政府2004年6月1日18沈阳市食用农产品安全监督管理办法沈阳市人民政府2004年5月1日19浙江省食用农产品安
33、全管理办法浙江省人民政府2003年12月1日20青岛市食用农产品安全监管暂行办法青岛市人民政府2003年10月1日21大连市农产品市场准入管理办法大连市人民政府2003年7月1日22宁波市食用农产品安全管理暂行办法宁波市人民政府2002年12月1日23上海市食用农产品安全监管暂行办法上海市人民政府2001年9月1日农产质量量平安法农产质量量平安法出台背景出台背景经济社会展开新阶段，群众关注自身的安康和生命平经济社会展开新阶段，群众关注自身的安康和生命平安安出生后农产品国际竞争压力太大出生后农产品国际竞争压力太大 技术壁垒、欧盟植物源产品封关、日本一定列表制度技术壁垒、欧盟植物源产品封关、日本一
34、定列表制度政府强化职能需求政府强化职能需求 促进产业展开和维护公共平安促进产业展开和维护公共平安政府转变义务方式的需求政府转变义务方式的需求 依法行政依法行政农产品质量与安全第一讲农产质量量平安法农产质量量平安法立法指点思想立法指点思想要契合国情农情要契合国情农情 中心：提高农产质量量平安水平中心：提高农产质量量平安水平 目的：保证消费平安、增强农产品竞争力目的：保证消费平安、增强农产品竞争力 处置：无法可依、职责不清、制度缺失处置：无法可依、职责不清、制度缺失 完成：从农田到市场全程控制完成：从农田到市场全程控制 现代农业的雏形现代农业的雏形农产品质量与安全第一讲l第一章第一章 总总 那么那
35、么(10(10条条l 第二章第二章 农产质量量平安规范农产质量量平安规范4 4条条l 第三章第三章 农产品产地农产品产地5 5条条l 第四章第四章 农产品消费农产品消费8 8条条l 第五章第五章 农产品包装和标识农产品包装和标识5 5条条l 第六章第六章 监视反省监视反省10 10条条l 第七章第七章 法律责任法律责任12 12条条l 第八章第八章 附附 那么那么2 2条条农产品质量与安全第一讲共共八八章章五五十十六六条条农产质量量平安法农产质量量平安法法律框架法律框架n第第n一一n章章n总总n n那么那么共共1010条条 第一条第一条 为保证农产质量量平为保证农产质量量平安，维护群众安康，促
36、进农业和安，维护群众安康，促进农业和乡村经济开展，制定本法。乡村经济开展，制定本法。第二条第二条 农产品、农产质量量平农产品、农产质量量平安的定义。安的定义。农产品质量与安全第一讲n第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门担任农产质量量平安的监视管理义务；县级以上人民政府有关部门依照职责分工，担任农产质量量平安的有关义务。n第四条 县级以上人民政府应当将农产质量量平安管理义务归入本级国民经济和社会展开规划，并布置农产质量量平安经费，用于展开农产质量量平安义务。n第第n一一n章章n总总n n那么那么共共1010条条农产品质量与安全第一讲n第五条 县级以上中央人民政府分歧指点、协调本行政区域内的农
37、产质量量平安义务，并采取措施，树立健全农产质量量平安效力体系，提高农产质量量平安水平。n第六条 国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产质量量平安风险评价专家委员会，对可以影响农产质量量平安的潜在危害中止风险剖析和评价。n第第n一一n章章n总总n n那么那么共共1010条条农产品质量与安全第一讲n第七条 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当依照职责权限，发布有关农产质量量平安状况信息。n第八条 国度引导、推行农产品规范化消费，鼓舞和支持消费优质农产品，制止消费、销售不契合国度规那么的农产质量量平安规范的农产品。n第第n一一n章章n总总n n那么那
38、么共共1010条条农产品质量与安全第一讲n第九条 国度支持农产质量量平安迷信技术研讨，推行迷信的质量平安管理方法，推行先进平安的消费技术。n第十条 各级人民政府及有关部门应当增强农产质量量平安知识的宣传，提矮小众的农产质量量平安看法，引导农产品消费者、销售者增强质量平安管理，保证农产品消费平安。n n第第n一一n章章n总总n n那么那么共共1010条条第二章第二章 农产质量量平安规范农产质量量平安规范是政府实行农产质量量平安监视管理职能的基础是政府实行农产质量量平安监视管理职能的基础是农产品消费运营者自控的准绳是农产品消费运营者自控的准绳是消费者判别农产质量量能否平安的依据是消费者判别农产质量
39、量能否平安的依据是展开农产品产地认定和产品认证的依据是展开农产品产地认定和产品认证的依据更是各级政府部门展开例行监测和市场监视抽查更是各级政府部门展开例行监测和市场监视抽查的依据。的依据。共共4 4条条条条主要对农产质量量平安规范体系的树立，农产质主要对农产质量量平安规范体系的树立，农产质量量平安规范制定、制定要求、修订要求和组织量量平安规范制定、制定要求、修订要求和组织实施停止了规则。实施停止了规则。农产品质量与安全第一讲第三章第三章 农产品产地农产品产地共共五五条条主要对农产品产地平安管理、基地树立，主要对农产品产地平安管理、基地树立，产地要求、产地维护、防止投入品污染产地要求、产地维护、
40、防止投入品污染等外容停止了规则。等外容停止了规则。是影响农产质量量平安的重要源头是影响农产质量量平安的重要源头不契合规范的产地环境中不能够消费不契合规范的产地环境中不能够消费出契合农产质量量平安规范的农产品。出契合农产质量量平安规范的农产品。农产品质量与安全第一讲第四章第四章 农产品消费农产品消费农产品质量与安全第一讲优质平安的农产品是消费出来的。消费者只要优质平安的农产品是消费出来的。消费者只要严厉依照规则的技术要求和操作规程停止农产严厉依照规则的技术要求和操作规程停止农产品消费，迷信合理地运用契合国度要求的农业品消费，迷信合理地运用契合国度要求的农业投入品，适时地收获、捕捞和屠宰动植物或其
41、投入品，适时地收获、捕捞和屠宰动植物或其产品，才干消费出契合规范要求的农产品产品，才干消费出契合规范要求的农产品共共8 8条条主要抵消费技术规范和操作规程制定、投入品容主要抵消费技术规范和操作规程制定、投入品容许和监视抽查、投入品平安运用制度、科研推行许和监视抽查、投入品平安运用制度、科研推行机构职责、消费记载、投入品合理运用、产品自机构职责、消费记载、投入品合理运用、产品自检、中介组织自律与效劳等外容停止了规则。检、中介组织自律与效劳等外容停止了规则。是实施农产品追踪和溯源，树立农产质是实施农产品追踪和溯源，树立农产质量量平安责任清查制度的前提，是防止量量平安责任清查制度的前提，是防止农产品
42、在运输、销售或购置时被污染或农产品在运输、销售或购置时被污染或被损坏的关键措施，是培育农产品品牌，被损坏的关键措施，是培育农产品品牌，提高我国农产品市场竞争力的殊途同归。提高我国农产品市场竞争力的殊途同归。第五章第五章 农产品包装与标识农产品包装与标识农产品质量与安全第一讲主要对包装标识管理规则、保鲜剂等运用要求、主要对包装标识管理规则、保鲜剂等运用要求、转基因标识、检疫标志与证明和农产品标志等转基因标识、检疫标志与证明和农产品标志等外容停止了规则外容停止了规则共共5 5条条是法律规则能否失掉有效实施的保证。本法遵照农产质是法律规则能否失掉有效实施的保证。本法遵照农产质量量平安管理部门的责任与
43、授权、责任与手腕相婚配的量量平安管理部门的责任与授权、责任与手腕相婚配的原那么，规则了农业部门监视反省的情形和要求。原那么，规则了农业部门监视反省的情形和要求。第六章第六章 监视反省监视反省共共1010条条主要对制止销售要求、监测方案与抽查、检主要对制止销售要求、监测方案与抽查、检验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售企业责任、社会监视、现场反省和行政强迫、企业责任、社会监视、现场反省和行政强迫、事故报告、责任清查、出口农产质量量平安事故报告、责任清查、出口农产质量量平安要求停止了规则。要求停止了规则。农产品质量与安全第一讲主要对监管人员责任、监测机构责任
44、、产主要对监管人员责任、监测机构责任、产地污染责任、投入品运用责任地污染责任、投入品运用责任消费记载违法行为处分、包装标识违法行消费记载违法行为处分、包装标识违法行为处分、保鲜剂等运用违法行为处分、农产为处分、保鲜剂等运用违法行为处分、农产品销售违法行为处分、冒用标志行为处分品销售违法行为处分、冒用标志行为处分行政执法机关、刑事责任和民事责任等外行政执法机关、刑事责任和民事责任等外容停止了规则容停止了规则 农产品质量与安全第一讲第七章第七章 法律责任法律责任共共1212条条第八章第八章 附附 那么那么农产品质量与安全第一讲共共2 2条条第五十五条生猪屠宰的管理依照国度第五十五条生猪屠宰的管理依
45、照国度有关规则执行。有关规则执行。第五十六条本法自第五十六条本法自20062006年年1111月月1 1日起日起实施。实施。法法律律解解析析农产质量农产质量量平安法量平安法基本制度基本制度法律打破法律打破争议效果争议效果五个遗憾五个遗憾 触及主体触及主体六个制止六个制止八个不得八个不得三个鼓舞三个鼓舞两个支持两个支持两个引导两个引导六个关系六个关系三个关键三个关键40个应当个应当 县级以上人民政府和所在地乡级人民政府县级以上人民政府和所在地乡级人民政府 县级以上人民政府农业行政主管部门县级以上人民政府农业行政主管部门 县级以上人民政府有关部门规范县级以上人民政府有关部门规范 农产品消费者、销售
46、者、消费者、群众农产品消费者、销售者、消费者、群众 农业科研教育机构和农业技术推行机构农业科研教育机构和农业技术推行机构 农产品消费企业、农产品批发市场农产品消费企业、农产品批发市场 农民专业协作经济组织农民专业协作经济组织 农产品收买的单位和团体农产品收买的单位和团体 农产质量量平安检测机构农产质量量平安检测机构 任何单位、团体和相关当事人任何单位、团体和相关当事人农产品质量与安全第一讲法法律律解解析析触及主体触及主体农产品质量与安全第一讲法法律律解解析析各级政府职责各级政府职责1.将农产质量量平安管理任务归入本级国民将农产质量量平安管理任务归入本级国民经济和社会开展规划，并布置经费第经济和
47、社会开展规划，并布置经费第4条条2.一致指导、协调本行政区域内任务，树立一致指导、协调本行政区域内任务，树立健全效劳体系第健全效劳体系第5条条3.增强知识宣传，引导消费者、销售者增强增强知识宣传，引导消费者、销售者增强管理第管理第10条条4.同意制止消费的区域第同意制止消费的区域第15条条5.增强基地树立并改善条件第增强基地树立并改善条件第16条条6.事故报告与处置第事故报告与处置第40条条农业行政主管部门职责农业行政主管部门职责在在法法条条中中出出现现3535次次1、县级以上担任农产质量量平安监视管理、县级以上担任农产质量量平安监视管理任务任务2、部设立风险评价专家委员会、部设立风险评价专家
48、委员会3、部省发布农产质量量平安状况信息、部省发布农产质量量平安状况信息4、各级组织实施农产质量量平安规范、各级组织实施农产质量量平安规范5、省市县制止消费区域的划分和调整、省市县制止消费区域的划分和调整6、县级以上树立各类规范化示范区、县级以上树立各类规范化示范区7、部省制定消费技术要求和操作规程、部省制定消费技术要求和操作规程8、部省对农业投入品监视抽查和结果发布、部省对农业投入品监视抽查和结果发布9、县级以上农业投入品运用管理和引导、县级以上农业投入品运用管理和引导10、县级以上农产品包装和标识管理、县级以上农产品包装和标识管理农产品质量与安全第一讲法法律律解解析析农业行政主管部门职责农
49、业行政主管部门职责在在法法条条中中出出现现3535次次农产品质量与安全第一讲法法律律解解析析11.部省及授权质检机构资质认定和审核部省及授权质检机构资质认定和审核12.县以上农产质量量平安监测和监视抽查县以上农产质量量平安监测和监视抽查 13.部快速检测方法的认定部快速检测方法的认定14.县以上对不契合规范农产品的查封扣押县以上对不契合规范农产品的查封扣押15.县以上对农产质量量平安事故处置县以上对农产质量量平安事故处置16.县以上处分权县以上处分权17.县以上因检测结果错误，依法赔偿县以上因检测结果错误，依法赔偿18.各级监管人员不实行职责，滥用职权，各级监管人员不实行职责，滥用职权，依法给
50、予行政奖励依法给予行政奖励19.各级各类人员构成立功的，依法清查刑各级各类人员构成立功的，依法清查刑事责任事责任农产品质量与安全第一讲法法律律解解析析 制止消费、销售不契合国度规则的农产质量量平制止消费、销售不契合国度规则的农产质量量平安规范的农产品。第安规范的农产品。第8 8条条 制止在有毒有害物质超越规则规范的区域消费、制止在有毒有害物质超越规则规范的区域消费、捕捞、采集食用农产品和树立农产品消费基地。捕捞、采集食用农产品和树立农产品消费基地。第第17 17条条 制止违犯法律、法规的规则向农产品产地排放或制止违犯法律、法规的规则向农产品产地排放或许倾倒废水、废气、固体废物或许其他有毒有害许
