1、新新形势形势下下兩岸兩岸经经济合作济合作与与ECFA导 论 以辩证的思维和矛盾的角度看问题：两岸关系，没有预料中的这么好，也没有想象中的那么糟；台湾，没有想象中的那么好（经济层面和硬体建设），也没有想象中的那么坏（政治、社会层面和软体建设）。博博 弈弈 论论推动经济上的正和博弈推动经济上的正和博弈避免军事上的负和博弈避免军事上的负和博弈暂停政治上的零和博暂停政治上的零和博弈弈兩岸經濟合作的形勢和趨勢兩岸經濟合作的形勢和趨勢輕紡業石化業電子資訊業華東（長三角）華北（環渤海）第二個第二個進程：進程：大陸改大陸改革開放革開放第一個進第一個進程：臺灣程：臺灣產業結構產業結構調整轉移調整轉移華南（珠三角
2、）第三個進程：第三個進程：經濟全球化的經濟全球化的反映反映全球價值鏈圖全球價值鏈圖發達國家核發達國家核心技術心技術臺灣設計臺灣設計發達國家銷售發達國家銷售大陸生產加工大陸生產加工全球產業利益分割圖全球產業利益分割圖價值蛋糕價值蛋糕 發達國家愛發達國家愛核心技術、核心技術、研發研發20%臺灣設計臺灣設計10%大陸加工大陸加工10%歐美品牌歐美品牌40%歐美銷售歐美銷售20%兩岸經貿交流形勢兩岸經貿交流形勢11.1.台商投資領域台商投資領域不斷擴展。大陸不斷擴展。大陸台企累計近台企累計近8 8萬家，萬家，協定金額超過協定金額超過20002000億美元，實億美元，實際到資超過際到資超過1000100
3、0億，投資領域從億，投資領域從製造業擴展到服製造業擴展到服務業。務業。22.2.兩岸物流形式日兩岸物流形式日顯靈活。顯靈活。20082008年兩年兩岸貿易岸貿易12921292億美元，億美元，其中臺灣對大陸出其中臺灣對大陸出口口10331033億美元，自億美元，自大陸進口大陸進口259259億美億美元，順差元，順差774774億美億美元。大三通後貿易元。大三通後貿易關係開始向直接形關係開始向直接形態轉化。態轉化。33.兩岸客流程式兩岸客流程式趨於簡化。兩岸趨於簡化。兩岸人員往來日趨頻人員往來日趨頻繁，每年臺胞到繁，每年臺胞到大陸約大陸約500萬人次，萬人次，累計達累計達5800萬人萬人次；次；
4、“小三通小三通”每年超過每年超過100萬人萬人次，累計達次，累計達500萬萬人次。人次。兩岸經貿合作趨勢兩岸經貿合作趨勢兩岸經濟合作領域從生產層面轉向服務層面兩岸經濟合作領域從生產層面轉向服務層面（轻纺石化电子生产性服务业）1兩岸經濟合作對象從中小企業轉向大企業主導兩岸經濟合作對象從中小企業轉向大企業主導（龙尾龙头龙身）2兩岸經濟合作形式呈現台資企業本地化趨勢兩岸經濟合作形式呈現台資企業本地化趨勢（管理人員、生產原材料、市場、資金籌措四大本地化）3兩岸經濟合作地區從南向北、由東向西擴展兩岸經濟合作地區從南向北、由東向西擴展（珠三角长三角环渤海中部-东北西部）4兩岸經貿合作益處（大陸）兩岸經貿合
5、作益處（大陸）推動經推動經濟整合濟整合促進政促進政治整合治整合穩定穩定兩岸兩岸關係關係促進促進政策政策互動互動增強增強經濟經濟實力實力促進促進區域區域發展發展123有利於大陸東南有利於大陸東南沿海地區經濟快沿海地區經濟快速發展；增加當速發展；增加當地就業機會；促地就業機會；促進企業員工經濟進企業員工經濟觀念的變化。觀念的變化。有利於推動民間有利於推動民間交往，增加互信交往，增加互信與溝通，化解政與溝通，化解政治對立態勢。經治對立態勢。經貿交流猶如貿交流猶如“看看不見的手不見的手”，成，成為穩定兩岸關係為穩定兩岸關係的重要力量。的重要力量。在區域經濟合作在區域經濟合作日益增強的背景日益增強的背景
6、下，臺灣廠商積下，臺灣廠商積極主動地尋求與極主動地尋求與大陸建立更緊密大陸建立更緊密的經貿聯繫。的經貿聯繫。（四）兩岸經貿合作益處（臺灣）（四）兩岸經貿合作益處（臺灣）宏觀指標：改善經濟結構，增加國宏觀指標：改善經濟結構，增加國際收支。際收支。兩岸之間每年超過千億美元的兩岸之間每年超過千億美元的貿易總量，為臺灣創造了巨大貿易總量，為臺灣創造了巨大的貿易利得：大陸已超越美國的貿易利得：大陸已超越美國，成為臺灣最重要的順差來源，成為臺灣最重要的順差來源地（地（1992）、最大的出口市場）、最大的出口市場（2002）、最大的貿易對象（）、最大的貿易對象（2005）、第二大進口市場（僅）、第二大進口市
7、場（僅次於日本）次於日本）以及最大的对外投以及最大的对外投资地资地。微觀指標：增強台資企業的實力微觀指標：增強台資企業的實力 為大陸台資企業創造了良好的經為大陸台資企業創造了良好的經濟績效。落戶大陸的台資企業濟績效。落戶大陸的台資企業普遍盈利，盈利面在普遍盈利，盈利面在60%60%以上，以上，其中工業企業盈利面高達其中工業企業盈利面高達70%70%以以上。上。投資投資 （資金）（資金）人員交流人員交流經濟合作機制經濟合作機制 貿易貿易（商品）（商品）1.1.兩岸人民兩岸人民根本利益；根本利益；2.2.兩岸關係兩岸關係和平發展；和平發展；3.3.兩岸經濟兩岸經濟共同繁榮；共同繁榮；推動兩岸經濟合
8、作的政策思路推動兩岸經濟合作的政策思路首先，優先發展兩岸經貿關係首先，優先發展兩岸經貿關係經濟、技術經濟、技術性談判性談判兩會複談兩會複談先經濟，後政治先經濟，後政治民生、事務民生、事務性談判性談判第二，適當讓利於臺灣同胞第二，適當讓利於臺灣同胞民众對人民的便利：對人民的便利：求學、就業、求學、就業、收費、從業資收費、從業資 格。格。企业對企業的優惠：對企業的優惠：農產品、服務農產品、服務業、旅遊等業、旅遊等“胡蘿蔔胡蘿蔔”。第三，全面實現兩岸經貿交流的正常化第三，全面實現兩岸經貿交流的正常化（1 1）初步正常化（基）初步正常化（基本實現本實現“三通三通”：人員、貨物、資訊人員、貨物、資訊正常
9、流動，正常流動，20082008年年重點）重點）（2 2）全面正常化（資）全面正常化（資金、技術等正常流金、技術等正常流動，動，20092009年重點）年重點）人流人流物流物流信息流信息流資金流資金流技術流技術流第四，推動兩岸經濟關係的制度化第四，推動兩岸經濟關係的制度化共同市場共同市場關稅同盟關稅同盟自由貿易區自由貿易區特惠貿易安排特惠貿易安排經濟一體化經濟一體化一般性（理一般性（理論性）經濟論性）經濟整合步驟整合步驟與肖萬長在兩岸經貿高層論壇上交流與肖萬長在兩岸經貿高層論壇上交流第四，推動兩岸經濟關係制度化第四，推動兩岸經濟關係制度化建立建立“兩兩岸岸經濟經濟合作合作機機制制”簽簽署署“兩
10、兩岸岸經濟經濟合作合作協協定定”綜合性協定綜合性協定框架協定框架協定合作協定合作協定FTAFTA CECA ECFA CECA ECFA 的變化的變化CEPACEPA第四，推動兩岸經濟關係制度化第四，推動兩岸經濟關係制度化 兩岸經濟整合的特點：兩岸經濟整合的特點：框架性協定在先框架性協定在先 ，具體內容補充在後，具體內容補充在後不急不躁不急不躁搭好桌子搭好桌子（框架）（框架）先上小菜先上小菜（先易）（先易）後上大菜後上大菜（後難）（後難）WTOWTOECFA ECFA 先先行先试行先试区区ECFA超超WTO（條件更優惠、准入門檻更低）（條件更優惠、准入門檻更低）先先行先试區行先试區 超超 ECFAECFA（某些政策可先行先試）（某些政策可先行先試）先先行行点点 超超 先试先试区区（某些政策小範圍先行先試）（某些政策小範圍先行先試）深化對台合作的發展策略深化對台合作的發展策略改善投資硬環境改善投資硬環境改善投資軟環境改善投資軟環境1 1建立產業鏈建立產業鏈2 23 3招商引資三步曲（動物與植物的關係）構築台資企業產業鏈，促進兩岸產業對接構築台資企業產業鏈，促進兩岸產業對接 遵循群體性投資的規律：遵循群體性投資的規律：實現錯位發展 +建立關聯性產業鏈 產業對接平臺的設立：產業對接平臺的設立：沿海地區 內陸腹地技術、服務型產業+傳統產業（輕紡、原材料）精緻農業 +傳統農業
