1、學校評鑑的經驗分享 李 明 堂 980408 學校評鑑的爭議與演變 新的學校評鑑要點（97）與檢核內容 學校評鑑的準備 學校評鑑研究的建議 學校評鑑的思維前言教育改革、政策鬆綁學校本位管理、自主經營激發學校內在的自生力量 讓學校有足夠辦學的空間與彈性 評鑑是趨勢為求績效責任與提昇教育品質 實施學校評鑑、校務評鑑教師專業發展評鑑高等教育評鑑校長辦學績效評鑑86-89學年度校務評鑑面臨的挑戰 評鑑後公佈成績，優劣壓力大評鑑的客觀性頗受爭議評鑑的指標多達一百四十餘條 行政疲於奔命，大部分成員事不關己校務評鑑為校長辦學績效的參考依據之一 外部評鑑委員近一個月奔波走訪，價值判斷取捨難定 修改校務評鑑肇因
2、評鑑應該是一種反省，也只有透過反省，才能了解自己的優點或缺失，從中不斷地獲取有關的回饋，釐清未來應該走的方向，以做好妥善的規劃評鑑之所以會引起如此劇烈的反彈，或許是肇因於過去對外部評鑑的過度依賴92-95學年學校評鑑的爭議涉及各校辦學績效與校長遴選參照，如何區隔學校評鑑與校長辦學績效評鑑評鑑指標信度（不同人員的穩定性）的質疑 評鑑人員的專業性 評鑑結果的公信力與有效性 追蹤評鑑的實施 學校評鑑的一般爭議評鑑指標太多（66條學校特色10條）造成學校準備上的負擔指標過於瑣細，不易準備與呈現，應加以整倂、簡化 評鑑指標未考量學校社區結構差異與教學資源的不同，提供不同的評鑑標準（地域差異）評鑑委員是否
3、專業，委員素質有待提升 過度偏書面檔案資料，為準備評鑑浪費很多人力與資源，並影響教學 學校評鑑的一般爭議在短短一天評定一所學校的經營並不客觀 短暫的訪談與教室觀察無法完全呈現學校的教育成果，忽略較深層、內化的教學成效 建立學校評鑑專案，對各校評鑑結果做長期追蹤、考核研究 評鑑系統無法顧及學校個別差異，各校無法比較前後（四年時間）的績效。新學校評鑑的目標 以瞭解學校經營現況 診斷學校教育問題 提升學校教育品質 促進學校發展特色 持續學校校務發展評鑑方式 校內自評（各校自我評鑑結果提校務會議報告後報局備查）委員評鑑（四年接受一次委員評鑑為原則），委員評鑑時間以一天為原則 評鑑委員由教育局聘請學者專
4、家、校長、教師、家長代表及相關科室人員擔任，教育局應於評鑑前辦理委員評鑑研習 學校評鑑校長的職責各校校長應督導全體教職員就本身教學或經辦業務實施自我評鑑，再由校內評鑑小組辦理自我評鑑。受評學校於委員評鑑前一學期，由校長擔任召集人，邀集行政人員、教師、家長等代表組成自評小組，依評鑑內容辦理校內自我評鑑。評鑑標準 評鑑前一年召開說明會、辦理研習會。評鑑當年進行委員評鑑，次年進行追蹤輔導或評鑑。評鑑標準為符合或不符合 評 鑑 流 程 評鑑說明：瞭解評鑑方式及過程。學校簡報：含校內自我評鑑結果說明。現場評鑑：檢閱相關資料、檢視學校設施、觀察教學活動、瞭解學生學習情形、並與學校有關人員晤談。綜合座談：就
5、評鑑結果與建議進行討論及說明 評鑑結果處理評鑑指標達百分之八十以上符合者，有功人員嘉獎一次之獎勵；評鑑結果評鑑指標未達百分之六十以上符合者，相關人員列入年度考核或予以懲處 評鑑指標不符合由學校相關人員或教師於一個月內提出改進計畫，並接受追蹤評鑑結果作為教育局提供資源分配及人事考核的參考 追蹤評鑑 評鑑結果達獎勵標準之學校，針對不符合之評鑑指標接受追蹤輔導。評鑑結果未達獎勵標準之學校，針對不符合之評鑑指標接受追蹤評鑑。待追蹤評鑑後，評鑑結果評鑑指標仍未達百分之八十以上符合者，相關人員予以申誡一次以上之處分。新的學校評鑑指標理念與目標1.學校所有成員瞭解學校教育的主體是學生2.學校所有人員正確認識
6、教育政策目標 抽訪學校相關人員：說明學生是教育主體的具體做法。瞭解學校的具體做法是什麼？全員了解中央與地方教育政策重點與目標 行政管理（人事與各處室）3.學校有完整的工作手冊、章則、工作計畫、工作紀錄、檔案等資料及具體績效 依程序訂定工作手冊或章則 4.學校人事甄選、聘用、獎懲、考核，依規定辦理 檢視相關資料 訪視相關人員瞭解學校人事作業是否公開、公平。5.各項委員會依規定組成、運作並發揮功能 檢視相關資料：依規定成立各委員會並依規定運作課程發展（教務）6.課程發展委員會、各學習領域課程小組等組織能有效運作 依規定成立課程發展委員會及各學習領域課程小組依規定成立課程發展委員會及各學習領域課程小
7、組 參與委員會運作情形參與委員會運作情形 參與小組運作情形參與小組運作情形 7.學校本位課程之規劃、實施與檢核能有效運作 依學校願景規劃學校本位課程並具體實施依學校願景規劃學校本位課程並具體實施 建立學校本位課程檢核機制建立學校本位課程檢核機制 瞭解學校本位課程內涵瞭解學校本位課程內涵 實際參與運作情形實際參與運作情形 課程發展（教務）8.學校能積極發展課程，並融入重要議題，確實執行並持續改進 呈現課程發展歷程 說明課程發展情形 重要議題的實施紀錄學生活動（學務處）9.各項學生活動確實計畫、執行、檢討改進 各項活動實施計畫、執行、檢討及改進等檔案資料 說明參與各項計畫之目標和心得 訪談學生以瞭
8、解其參與各項活動的經驗與心得 學生事務與輔導工作（學務與輔導）10.各項學生輔導工作積極實施並檢討改進 各項輔導工作實施計畫、執行、檢討及改進等檔案資料 個案輔導紀錄 明瞭輔導計畫之目的、理念並能說明具體作法與成效 認輔教師對認輔工作的實施經驗與心得 輔導工作（輔導）11.學習落後、身心健康異常及特殊個案學童，相關人員能分析原因並採取補救措施，進行適性化教學與輔導個案學童評估、分析、個案學童評估、分析、安置及輔導等檔案資料安置及輔導等檔案資料行政人員瞭解個案學生輔導計畫之目的、理念並行政人員瞭解個案學生輔導計畫之目的、理念並能說明具體作法與成效。能說明具體作法與成效。級科任教師對個案學童進行適
9、性化教學輔導的經級科任教師對個案學童進行適性化教學輔導的經驗與心得驗與心得家長及學生對進行適性化教學之經驗與收獲家長及學生對進行適性化教學之經驗與收獲學生事務與輔導工作（輔導）12.建立完備輔導資料有效運用，並嚴守機密規定，以確保學生的權益 各項輔導資料之建立情形，並能兼顧學生安全與尊嚴 瞭解輔導資料之運用及安全保密實施情形 班級經營（教師）13.教師有班級經營理念與實施過程資料 各班班級經營計畫：班級生活公約、榮譽制度、自治幹部、班級特色等 班級輔導紀錄：個別談話、轉介、追蹤輔導班級經營（教師）14.學生生活教育內容與行為表現良好 學生敬愛人、愛整潔、守秩序、有禮貌、做環保之表現 安全教育的
10、指導 對學生行為的要求與指導教學與專業成長（教師）15.教師依教學目標實施教 教學活動依課程計畫實施，並符合課程單元教學目標。運用適切的教學法及教學資源 16.學生作業批改認真並有助學習 學生各項作業 家庭聯絡簿 班級經營與教學（教師）17.鼓勵學生參與校內外競賽及展演活動 學生參與校內外各項競賽競賽的資料 學生參與校內外各項展演活動展演活動的資料 18.教師能依教學目標進行 依實際需要選擇適切的評量方式 根據學習評量的結果分析學習成效 依評量結果進行教學省思或補救教學 專業成長、進修、研習（教師）19.教師積極參與專業成長、教學團隊研習進修並建立教學檔案多元評量，並將結果質化或量化 參與課程
11、與教學會議 參與校內外與教學相關之進修、研習或成長團體 教學檔案 親師生溝通（教師）20.召開班級家長會時，任課老師提出教學實施及評量等相關說明或書面資料 班親會紀錄 教學實施及評量相關資料（班親會書面資料）21.親師生善用溝通技巧與互動良好 師生互動及溝通情形 親師溝通具體作法及記錄，如班級網頁、聯絡簿、班級通訊、E-MAIL、電話紀錄等 資源運用（總務）22.學校的設備、校舍、財物、資訊、教材及環境妥善管理維護，持續控管並有效維持使用 建立學校各項資源目錄及使用管理維護計畫。建立學校各項資源目錄及使用管理維護計畫。學校設施及教學設備設有專人管理維護並作成紀錄學校設施及教學設備設有專人管理維
12、護並作成紀錄 說明管理、維護及使用情形說明管理、維護及使用情形 資源運用（總務）23.學校能整合相關資源，與社區交流共享，完整規劃、執行與檢討 建立與運用學校人力、物力、財力資源等資料 說明學校與社區資源共享情形家長參與（各處室）24.學校透過各種方式與家長溝通，傳達各項訊息與回饋，並引導社區家長等共同參與校務 傳達學校訊息與家長回饋的資料 家長訊息能適時回饋的資料 能說明學校傳達訊息的具體做法 教師能說明學校傳達訊息的情形。家長會與志工組織（各處室）25.學校協助成立學生家長會及志工組織並提供服務與成長 學生家長會及志工組織運作的資料 學校開放場所與資源共享的資料 設置學生家長會或志工組織辦
13、公場所與設施 說明學生家長會及志工組織運作情形 說明學校開放場所與資源共享的情形 回饋與改善（各處室）26.學校有內部檢討機制，針對各種教育活動有矯正與預防措施，紀錄過程並持續改進提昇學校教育品質 建立學校內部檢討機制，矯正與預防措施相關資料 說明學校內部檢討機制，分享改善的具體實例。學校特色 學校自訂3-5條 學校特色指標撰寫時，第一層，是抽象概念；第二層是具體實施項目，第三層是實施計畫或績效例如：第一層：學生多元能力學習 第二層：學生社團、自治小市府、生涯輔 導、藝術季活動、人權教育等 第三層：學生各項學習活動實施計劃、成果、績效97年與92年學校評鑑最大的差異全部評鑑指標從66條減為26
14、條。教學實施從35條減為9條。學校特色從10-15條減為3-5條屬於教師專業部分指標遭剔除：教師專業評鑑、公共參與、班級經營部分指標整合為學生生活教育、教學檢討與行動研究家長會部分、學校經費、社區發展剔除，回饋與改善與內部檢討機制合併學校評鑑的實際運作 學校評鑑過程訪談項目多，看資料的時間少，減少書面檔案，過程檔案可考慮以電子化檔案替代，尤其不要再做看板。每班都可能去看，每個指標都會看 學校自評時，組織自評小組針對各項指標進行檢視，主要是自我檢視或提醒未完成的部份。學校評鑑的準備 學校行政運作部份集中在評鑑會場，教師教學部分資料放在教室。將相關的簿冊放置教室：班級日誌、作業簿習作、教學檔案、學
15、生學習檔案、聯絡簿等。學校實施各項業務計畫，要有計畫、執行、考核，檢討回饋及持續改善的過程，包含課程發展、學生活動、進修研習等 找專人統合評鑑相關事宜（教務主任較合適）學校評鑑的準備就整體學校評鑑而言：某項指標有沒有做，而非做得好不好。對行政單位是全有全無的問題，部分有程度的問題。對教師而言是百分比。學校特色：以別校沒有實施的項目，而貴校確有做的部份；或者大家都在推動而貴校做得比別校用心而有績效的項目為主。（3-5項）92年學校評鑑之後設評鑑研究建議建議減少書面檔案（paper work），評鑑以訪談為主，檢閱資料、檢視環境及設施為輔。評鑑的稽核內容應符合學校或教學情況的實際狀況，能更具體化，
16、讓受評者容易準備 評鑑人員能增加基層具有教學實務經驗的教師，並非以各種團體組織所派出的代表為評鑑人員。對於評鑑委員的專業性要有基準 評鑑人員要有一定時數的研習訓練，或委託相關機構進行認證 學校評鑑後設評鑑研究的建議家長代表能成為評鑑委員應思考其專業性。評鑑委員的態度能客觀、親切、公正。評鑑結果以效標為原則，通過80代表符合，但有些指標很難以具體數據呈現，而是有無的問題，能在指標上加註明。未通過的評鑑指標應進行追蹤評鑑，請學校擬定改善計畫，限期改善或配合編列年度經費執行改善工作，由主管教育行政人員執行追蹤考核。建議延至97學年度再開始實施另一輪的學校評鑑 學校評鑑的思維 評鑑的目的是為了診斷與改
17、善，不做評定等第與排名次，不做各校比較，評鑑結果無關校長辦學績效，亦不對外公佈評鑑結果 學校評鑑類似健康檢查，不是選美，非關面子問題，它是透過專業人員（外部人員）運用各種方式進行蒐集學校經營、行政運作與教學實施的資料，對學校現況較深入了解。學校評鑑省思2 提供學校未來努力方向及改善的空間（讓學校所有的成員，能記得要特別加強的部份）提供建議事項與指標不符合的功能不同。所有指標都通過不代表那所學校就是最好的學校，只是評估指標達到80%以上，符合通過標準。雖然有學校有一、二項指標不通過，不代表這所學校比全部指標通過的學校辦學績效差。學校評鑑省思3學校評鑑的確帶給各校壓力，校長可以做的是減壓的工作，鼓勵成員激勵士氣。學校評鑑是平時的作為，統整呈現。相信學校同仁都有團隊榮譽感，不會有人故意扯後腿，因為大家都在同一部列車上。評鑑說沒壓力是騙人，但不要因為評鑑而把身體弄壞、把學校氣氛弄糟。以平常心（平常就要用心）面對學校評鑑。學校評鑑省思4 如果從各種不同角度去看學校各項教育作為時，應該沒有一所完美的學校。如果有項指標不通過，正可提供學校持續改善的空間，何嘗不是件好事。學校評鑑讓高雄市的小學有較齊一的教育水平 結 語在信之人，凡事皆能
