1、当前中国经济形式分析1、关于当前中国经济改革一些问题的思考一、释放改革红利 改革红利指改革带来的经济发展和社会进步。目前我国在经历了三十多年高速增长后，正逐步转入中速增长阶段，这会使我国面临前所未有的机遇和挑战。挑战 某些行业产能过剩、房地产泡沫、地方债务平台、金融机构的风险、生态环境的破坏、国际经济环境变化等 机遇 通过更多依靠内需尤其是消费拉动，更多依靠创新驱动和产业升级，更加重视增长质量和效益，促进新的增长点，包括新兴城镇化、制造业升级、服务业加速发展、收入分配改革带来中等收入阶层队伍壮大造成的消费升级、社会保障事业发转带来的消费需求扩大等。为什么说抓住机遇，应对挑战关键是进一步释放改革
2、红利？为什么说抓住机遇，应对挑战关键是进一步释放改革红利？一方面，我国经济社会当前发展中面临着一系列不平和、不协调、不可持续的问题，其背后的深层原因主要还是体制性障碍，包括传统计划经济体制遗留下来的一些老问题，需要通过深化改革来解决；另一方面，经济发展到今天的新阶段，形势有了变化，要发掘新增长点的潜力，也需要与时俱进地进行体制改革。新一轮改革呈现出与以往不同的重点和特点 从市场层面看，以往改革使产品价格市场化问题基本解决，今后要推动生产要素定价的进一步市场化，包括土地制度改革如何实现城乡土地市场一体化，户籍制度改革如何实现原来的农民工在新型城镇化过程中与城镇劳动者同工同酬，收入分配改革如何让通
3、过市场化改革进一步走向合理，金融制度改革如何实现货币资金价格市场化等。从企业层面看，以往改革已经使各类企业经营自主权有所扩大，新一轮改革中要注重如何增强国有垄断企业的活力，营造公平竞争环境，切实做到不同所有制企业平等使用生产要素（如资金）和创新资源，还要在构建混合所有制企业方面有所创新。从政府层面看，要在“更好发挥政府作用”上下功夫。一方面切实转变职能，搭理简政放权，改变以往“越位”和“缺位”局面，另一方面要加紧推动财税制度在收支两方面的转型。在收入方面，要逐步提高财产税、所得税等直接税比重，既有利于稳定税源，也有利于缩小贫富差距；在支出方面，要在压缩公务支出，厉行节约的同时，将支出重心转向公
4、共服务，逐步提高教育、医疗和社会保障等领域的支出比重。二、摆正政府与市场的关系 我国深化改革要以经济体制改革为重点，经济体制改革的核心问题又是正确处理政府和市场的关系。经济体制改革经济体制改革就是把原来的计划经济计划经济改革为社会主义市场经济市场经济。“越位越位”：政府超越自己的位置，对资源直接配置过多，剥夺了市场决定资源配置的功能。“缺位缺位”：政府离开了自己的位置，没有关好自己该管的事。市场在资源配置中起决定作用主要指，决定劳动、资本、土地等生产要素流动、交易、组合的，都是市场的价格机制，包括产品价格、工资、利率、租金等都由市场供求关系决定。资源配置要由市场决定的原因：资源配置要由市场决定
5、的原因：一、市场价格具有对资源配置的适时协调作用。二、市场价格变动具有资源配置信号的传递作用。三、市场竞争具有提高资源配置效率的作用。资源配置要由市场决定的条件：资源配置要由市场决定的条件：一、市场主体产权要明晰 二、经济决策要分散 三、生产经营者能后在市场舞台上公平竞争政府的职能定位：弥补市场不足，促进社会公平职能：一、关于提升效率方面的职能 二、关于促进公平方面的职能 三、稳定经济的职能政府机构改革精简趋势 第一，改革的方向是切实把政府职能转变到以市场宏观调控、社会公共服务与对经济活动的监督者三大方面来，大大减少甚至完全取消对违规经济领域活动的直接干预和插手。第二，国务院的组成部门和直属机
6、构、办事机构等，该撤的撤，该并的并，下面个地方政府的相应机构也是这样。第三，通过机构改革，进一步加强政府行政部门和其他部门的相互制衡，摆脱一切都要服从同级政府行政领导的局面。为什么会“政府失灵”和官员腐败？第一，在我国，长期以来政府主导着政治、经济、文化、社会等各方面的发展，政府远不是服务型政府，因而对社会经济活动有着更大的决定权，主宰一切，因此，党政各级官员名义上是人民勤务员，实际上是百姓父母官，权力比西方国家中同类官员要大得 多；第二，各级政府官员之间缺乏权力制衡机制，各级政府机构的权力高度集中在“一把手”手里，名义上有纪律检查委员会、反贪会、监察院等机构，但这些机构都受同级党政机构主要领
7、导的一元化领导，缺乏独立的检查监督能力。三、关于财税体制改革1.关于完善分税制和地方税务体系关于完善分税制和地方税务体系 我国目前分税制存在的问题：（1）各级政府事权不明确，导致财政支出范围错位、越位 （2）部分财权划分不合理，税收没有严格划分为中央税、地方税 和共享税并以此确定应属于何级财政收入；（3）地方税体制不健全，地方尤其是县、乡政府财政无稳定税收 来源。2.逐步提高直接税比重逐步提高直接税比重 直接税直接税：纳税人无法把税收负担转嫁给他人的税收，纳税人就是税收承担人。（个人所得税、财产税、遗产税等）间接税间接税：纳税人可以把税收负担转嫁给他人的税收。（营业税、增值税、消费税等）间接税
8、为主体制的弊端：一是不利于调节贫富差距；二是间接税为主的体制会加剧物价上涨；三是不利于培养百姓当家做主的意识。3.关于进一步推进个人所得税制度改革关于进一步推进个人所得税制度改革 个人所得税模式：一是分类所得税，即同一纳税人不同类别所得按不同税率分别交税。二是综合所得税，即纳税人在一定时期内各种所得加总到一起，减去法定免税额度，对其余额按收入高低征收累进的所得税。三是分类综合税，指按纳税人各类所得先征分类税，再综合其余额，如果达到一定数额，再课以累进所得税。4.加快房地产税立法并适时推进改革加快房地产税立法并适时推进改革 2、关于当前中国经济发展中几个问题的思关于当前中国经济发展中几个问题的思
9、考考一、正确对待GDP的增长 GDP增长可以解决一系列问题，比如就业水平，人民生活水平提高，国防力量增强，治理环境污染等。衡量经济实力不能光看GDP数字，要看经济竞争力。当地政府不能为了政绩千方百计搞GDP，更应该强调以提高经济质量和效益为立足点，以人民生活水平提高为立足点。二、拉动经济增长的三驾马车1、消费、消费 为什么我国消费率低并且呈下降趋势？与收入因素有关。劳动者报酬占比下降，使居民购买力增长明 显低于GDP增幅，而且农民收入增长缓慢。国民收入分配不均，贫富差距扩大。购房挤出其他消费支出。我国社会保障制度不健全。就业制度改革，物价上涨。传统的思想观念也有联系。想要使消费成为拉动经济增长
10、的第一拉动力必须消除下列障碍：收入和贫富差距悬殊造成的富人消费倾向底下和穷人消费能力底下的“双低下”问题；社会保障体系不健全造成的人们预防性储蓄问题；房价、物价飙升打压消费者信心问题；商品，食品质量安全问题引发消费者信赖洋货问题。2.投资 投资率=固定资产投资总额/GDP 投资效率=GDP增加额/固定资产投资总额增加值 我国的问题：居高不下的投资率、持续走低的投资效率 产能过剩危机 必须转变“资源高消耗，环境高污染，人工低成本”的粗放式高投 资 的原因：第一，国际环境变了。第二，资源容忍度变了。第三，生态环境变了。第四，人口红利变了。第五，人的观念变了。人口红利：人口红利：是指一个国家生育率的
11、迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比也迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平前，将形成一个劳动力资源丰富，老人和少儿的抚养负担较轻，从而对经济发展十分有利的“黄金时期”这种情况。3.对外贸易 对外贸易依存度=进出口总额/GDP 外贸发展中的一些隐患：一、外贸依存度过高中的一大因素是加工贸易比重大，而加工贸易的市场主要在国外，这就容易使我国外贸甚至整个经济过多依赖于海外市场。二、我国外贸快速发展尤其是出口大于进口的多年顺差贸易发展易引发摩擦，一些发达国家以各种名义对我国实行新的贸易保护主义政策，包括汇率政策、知识产权政策、技术贸易壁垒政策等，对中国的出口加以限制。三
12、、多年来出口贸易的高速发展主要靠出口更多的资源消耗和廉价劳动力产品，资本、技术密集型产品少，服务贸易发展更是滞后，因此国际竞争力不强。四、我国最大几个贸易伙伴美国、欧洲经济都不太景气，第三贸易伙伴日本与我国关系不良，都会影响我国今后的进出口贸易。五、人民币近几年来持续升值，削弱了我国产品的竞争力以及出口企业的盈利能力。六、国际贸易地位上升后，贸易竞争对手随之增加，不仅有发达国家，也有新兴发展中国家。启示 我国应该放弃以追求进出口数量持续增长为贸易政策目标的思路，外贸政策的核心应该是“以质取胜”，推动我国从贸易大国走向贸易强国；在加工贸易方面，加快转型升级，增强核心技术能力，从劳动密集型和资源密
13、集型出口向资本、技术和知识密集型过渡，提高出口产品附加值，发展高新技术产品；将粗放型贸易转向效益型贸易三、增长方式的转变 粗放型增长方式 集约型增长方式经济增长方式 粗放型增长方式：粗放型增长方式：指主要依靠增加人力、物力和财力的投入来增加生产以推动经济增长的方式，因此消耗大，成本高，产品质量难以提高，经济效益较低，也容易造成环境污染。集约型增长方式：集约型增长方式：指主要依靠科技进步和提高劳动者素质来增加生产和提高产品质量以推动经济增长的方式。怎么实现增长方式由粗放型向集约型转变？一、加快科技进步，提高技术进步对经济增长率的贡献率。二、大力发展教育事业，提高劳动者素质。三、建立竞争性市场体系
14、，完善市场结构。四、我国未来增长预期 目前我国经济发展处在一个经济增速换挡经济增速换挡、经济结构调整经济结构调整、经经济增长转变济增长转变的重要时期。预期未来经济走势：一、经济增长速度适度下调。二、经济结构会逐步调整。三、经济发展方式会逐步转变。四、经济发展目标会逐步转变。五、经济发展模式会逐步转变。五、控制通胀和失业 通货膨胀原因：需求方面看，多年来我国强烈的固定资产投资需求冲动，使经济实际增长率高于潜在增长率；前几年我国外汇市场化改革中人民币曾持续升值，央行不得不投放大量人民币进行对冲。成本推进角度看，这些年我国各类生产要素都在进行市场化改革，必然会使得长期被人为压低的各种生产要素价格有一
15、个合理回归，推动所有商品价格上涨；全球物价上涨的外部冲击；我国政府行政效率和成本对企业的生产经营负担，进而对企业生产成本和产品价格也有重要的影响；这些年来城镇房价的持续猛涨也是物价上涨的一大因素。六、避免“中等收入陷阱”“中等收入陷阱中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。陷入“中等收入陷阱”原因：一、错失发展模式转化时机，一直停留在低收入迈向中等收入阶段时的发展模式；二、未能克服技术创新瓶颈，没有在自主创新和人力资本方面持续增加投入，培育新的竞争优势；三、对发展公平性重视不够，不仅导致中低收入
16、居民消费严重不足，消费需求对经济增长的拉动作用减弱，而且由于贫富差距，引发社会动荡，政权更迭，对经济发展造成严重影响；四、宏观经济管理缺乏有效制度框架，政策缺乏稳定性，政府债台高筑，通货膨胀和国际收支不平衡等顽疾难以消除，危机频发造成经济大幅波动；五、体制变革严重滞后，利益集团势力强大，造成寻租、投机和腐败现象蔓延，市场配置资源的功能受到严重扭曲。就业问题解决办法：第一，要继续实行和完善计划生育国策，切实控制人口和劳动力增长。第二，要调整经济结构，大力发展第三产业。第三，要大力提倡并从税收、资金等方面政策上支持自主创业，切实改变那种认为自主创业不算就业的错误观念。第四，要改变国民收入分配格局，
17、让国民财富中更多部分用于增加就业。第五，要大力发展中小企业。我国怎样克服“中等收入陷阱”第一，要以推动公平分配为切入点。第二，要以提升产业结构为突破口。第三，要以循序渐进的城市化为依托，以逐步推进来缓解城市问题的集中爆发，不断发挥城市化助推经济增长的功能。第四，要以扩大和完善国内市场为保障，降低受外部经济波动冲击的风险。3、全面深化改革的重大意义和指导思想从三中全会说起1978 十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来1983 十二届三中全会标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济1988 十三届三中全会适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序1993十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制1998 十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村2003 十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措2008 十七届三中全会通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，完善土地流转，激活农村金融 十八届三中全會的意义 新的历史时期 全面深化改革2“科学发展观”、“社会主义和谐社会”的产生 谢谢！
