1、第四框 国家监察机关1.1.了解监察委员会的性质、构成和监察范围。了解监察委员会的性质、构成和监察范围。2.2.理解国家监察机关与国家权力机关的关系。理解国家监察机关与国家权力机关的关系。3.3.了解监察委员会的权限。了解监察委员会的权限。4.4.理解监察机关的职责。理解监察机关的职责。板块一板块一:行使监察权的机关行使监察权的机关（1 1）依据图片结合所学知识，说明监察委员会是什么性质的）依据图片结合所学知识，说明监察委员会是什么性质的国家机关？国家机关？（2 2）监察委员会的监察对象有哪些？）监察委员会的监察对象有哪些？活动一：图片背后的知识活动一：图片背后的知识 （1 1）监察委员会是行
2、使国家监察职能的专责机）监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。（2 2）对所有行使公权力的公职人员进行监察，）对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。实现国家监察全面覆盖。（2 2）观看视频，说明监察委员会的构成和分工？）观看视频，说明监察委员会的构成和分工？活动二：报告解读活动二：报告解读知识小结：国家监察机关的构成及分工知识小结：国家监察机关的构成及分工（1）构成：我国设立国家监察委员会和地方各级
3、）构成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。监察委员会。（2）分工：国家监察委员会是最高国家监察机）分工：国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会；关，领导地方各级监察委员会；上级监察委员会领导下级监察委员会；上级监察委员会领导下级监察委员会；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。工作。2018年年3月月13日，十三届全国人大一次会议在北京人日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受十二届全国人大常委会民大会堂举行第四次全体会议。受十二届全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李建国向十三届全国人大
4、委托，全国人大常委会副委员长李建国向十三届全国人大一次会议作关于中华人民共和国监察法草案的说明一次会议作关于中华人民共和国监察法草案的说明。阅读材料结合所学知识，说明国家监察机关的产阅读材料结合所学知识，说明国家监察机关的产生以及监察委员会应如何行使职权？生以及监察委员会应如何行使职权？1.国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。受它监督。（1）国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对）国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督。它负责，受它监督。（2）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，）地方各级监察委员会由本级国家权
5、力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。责，受它监督。2.（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法机关互相配合，当与审判机关、检察机关、执法机关互相配合，互相制约。互相制约。（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协
6、助。单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。板块二：监察机关的职责板块二：监察机关的职责李建国就赋予监察机关必要的权限作说明李建国就赋予监察机关必要的权限作说明 为保证监察机关有效履行监察职能，监察法草案为保证监察机关有效履行监察职能，监察法草案赋予监察机关必要的权限。一是规定监察机关在调查赋予监察机关必要的权限。一是规定监察机关在调查职务违法和职务犯罪时，可以采取谈话、讯问、询问、职务违法和职务犯罪时，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等措施（草案第十九条至第二十一条、第二十三鉴定等措施（草案第十九条至第
7、二十一条、第二十三条至第二十七条）。二是被调查人涉嫌贪污贿赂、失条至第二十七条）。二是被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，并有涉及案情仍有掌握其部分违法犯罪事实及证据，并有涉及案情仍有重要问题需要进一步调查，并有涉及案情重大、复重要问题需要进一步调查，并有涉及案情重大、复杂，可能逃跑、自杀，可能串供或者伪造、隐匿、杂，可能逃跑、自杀，可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据等情形之一的，经监察机关依法审批，可毁灭证据等情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所；留置场所的设置和管理
8、依以将其留置在特定场所；留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行（草案第二十二条第一款、第照国家有关规定执行（草案第二十二条第一款、第三款）。三是监察机关需要采取技术调查、通缉、三款）。三是监察机关需要采取技术调查、通缉、限制出境措施的，经过严格的批准手续，按照规定限制出境措施的，经过严格的批准手续，按照规定交有关机关执行（草案第二十八条至第三十条）。交有关机关执行（草案第二十八条至第三十条）。阅读材料，说明监察机关的职责是什么？阅读材料，说明监察机关的职责是什么？（1）首要职责：监督职责。）首要职责：监督职责。（2）经常性工作：调查职责。）经常性工作：调查职责。（3）处置职责。）处置职责。京
9、冀两地纪检监察机关加强对冬奥会筹办工作监督京冀两地纪检监察机关加强对冬奥会筹办工作监督 2018年，冬奥会进入年，冬奥会进入“北京时间北京时间”。北京、河北两地。北京、河北两地纪检监察机关按照习近平总书记关于纪检监察机关按照习近平总书记关于“廉洁办奥廉洁办奥”的的重要指示批示精神和中央纪委国家监委相关部署，紧重要指示批示精神和中央纪委国家监委相关部署，紧紧围绕紧围绕“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”的要求，找的要求，找准职责定位，发挥职能作用，为冬奥会筹办工作顺利准职责定位，发挥职能作用，为冬奥会筹办工作顺利推进提供坚强纪法保障。推进提供坚强纪法保障。北京市纪委监委向北京
10、冬奥北京市纪委监委向北京冬奥组委派出监察专员，并成立监察专员办公室，与北京组委派出监察专员，并成立监察专员办公室，与北京市冬奥会监督工作领导小组办公室合署办公，专门负市冬奥会监督工作领导小组办公室合署办公，专门负责冬奥监督检查工作。监责冬奥监督检查工作。监察专员可列席北京冬奥组委察专员可列席北京冬奥组委以及市以及市2022年冬奥会工程建设指挥部重要会议，及时年冬奥会工程建设指挥部重要会议，及时掌握冬奥筹办工作进展情况。建立起监察专员办公室掌握冬奥筹办工作进展情况。建立起监察专员办公室统筹协调，市纪委监委机关部室、区纪委监委、派驻统筹协调，市纪委监委机关部室、区纪委监委、派驻机构、巡视机构、企业
11、纪委协同配合的冬奥监督工作机构、巡视机构、企业纪委协同配合的冬奥监督工作体系。各相关区纪委监委、派驻纪检监察组、企业纪体系。各相关区纪委监委、派驻纪检监察组、企业纪检监察部门每月向监察专员办公室报送冬奥筹办、监检监察部门每月向监察专员办公室报送冬奥筹办、监督工作情况信息，实现了纪律监督、监察监督、派驻督工作情况信息，实现了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在冬奥监督工作中的全覆盖。监督、巡视监督在冬奥监督工作中的全覆盖。材料中监察机关行使了什么职责？有什么表现及意义？材料中监察机关行使了什么职责？有什么表现及意义？监督职责。监督职责。表现：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，表现：监
12、察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。监督所有公职人员行使公权力的行为。意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。把权力关进制度的笼子里。图片中监察机关行使了什么职责？图片中监察机关行使了什么职责？调查职责。调查职责。表现：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯表现：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪。罪。意义：能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏意义：能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。持公权力行
13、使的廉洁性。经中共中央批准，中央纪委国家监委对吉林省纪委经中共中央批准，中央纪委国家监委对吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明严重违纪违法问题进原副书记、省监委原副主任邱大明严重违纪违法问题进行了立案审查调查。行了立案审查调查。邱大明身为省级纪检监察机关领导干部，理想信念邱大明身为省级纪检监察机关领导干部，理想信念丧失、政治意识全无，执纪违纪、执法犯法，将监督执丧失、政治意识全无，执纪违纪、执法犯法，将监督执纪权变为谋取私利的工具，与商人老板勾肩搭背，大搞纪权变为谋取私利的工具，与商人老板勾肩搭背，大搞权钱交易，严重损害了纪检监察干部形象，且在党的十权钱交易，严重损害了纪检监察干部形象，且
14、在党的十八大后不收敛、不收手，严重违反党的纪律，构成职务八大后不收敛、不收手，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，应予严肃处理。依据中违法并涉嫌犯罪，应予严肃处理。依据中国共产党纪律处分条例中华人民共和国监察法国共产党纪律处分条例中华人民共和国监察法等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予邱大明开除党籍处分；由国家中央批准，决定给予邱大明开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；免去其第十一届吉林省监委给予其开除公职处分；免去其第十一届吉林省委委员职务，终止其吉林省第十一次党代会代表资委委员职务，终止其吉林省第十一次党代
15、会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。材料中体现了监察机关的什么职能？材料中体现了监察机关的什么职能？处置职责处置职责。有职务违法行为但有职务违法行为但情节较轻的公职人员情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉批评教育、责令检查，或者予以诫勉。违法违法的公职人员警告、记过、记大过、降级、撤职、开的公职人员警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职等政务处分除公职等政务处分对对履行职务不力、履行职务不力、失职失责的领导人员
16、问责失职失责的领导人员问责对对涉嫌涉嫌职务犯罪职务犯罪的，的，将调查结果移送人民检察院依法审将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉查、提起公诉监察对象所在单位监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题廉政建设和履行职责存在的问题，提提出监察建议出监察建议。1.1.中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国各级中华人民共和国各级监察委员监察委员会是国家的会是国家的()()A.A.监察机关监察机关B.B.行政机关行政机关C.C.权力机关权力机关D.D.公安机关公安机关A A2 2.以下对于监察委员会的表述错误的是以下对于监察委员会的表述错误的是()()A.A.监察委员会对
17、所有行使公权力的公职人员进行监察监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察B.B.调查是监察委员会的首要职责调查是监察委员会的首要职责C.C.监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉机关、社会团体和个人的干涉D.D.地方各级监察委员会对产生它的本级国家权力机关和地方各级监察委员会对产生它的本级国家权力机关和上一级监察委员会负责上一级监察委员会负责B B3.3.20182018年年1212月月2424日日,央视焦点访谈对江苏泰州泰央视焦点访谈对江苏泰州泰兴市张桥镇、河失镇、黄桥镇违法填埋单氰胺废渣等兴市张桥镇、河失镇
18、、黄桥镇违法填埋单氰胺废渣等危险固废及土地复垦问题进行了曝光报道。针对曝光危险固废及土地复垦问题进行了曝光报道。针对曝光反映的问题反映的问题,泰州市、泰兴市两级纪委监委已联合开泰州市、泰兴市两级纪委监委已联合开展深度调查展深度调查,在前期已对张桥镇党委委员、副镇长朱在前期已对张桥镇党委委员、副镇长朱军等军等1010名党员干部进行问责的基础上名党员干部进行问责的基础上,对对2020名党员干名党员干部履行职责情况进行调查核实部履行职责情况进行调查核实,对不正确履行工作职对不正确履行工作职责的人员将严肃实施责任追究。责的人员将严肃实施责任追究。结合上述材料，九年级（结合上述材料，九年级（1 1）班展
19、开了热烈的讨论，请）班展开了热烈的讨论，请你参与回答下列问题？你参与回答下列问题？（1 1）为什么由泰州市、泰兴市两级纪委监委已联合开）为什么由泰州市、泰兴市两级纪委监委已联合开展深度调查曝光反映的问题？展深度调查曝光反映的问题？（2 2）小明认为：监察委员会办理职务违法和犯罪案件，）小明认为：监察委员会办理职务违法和犯罪案件，不需要其他机关的配合。你对此是如何认识的？不需要其他机关的配合。你对此是如何认识的？（3 3）上述材料体现了监察委员会行使了什么职责？）上述材料体现了监察委员会行使了什么职责？答案：答案：（1）监察委员会是行使国家监察职能的专责机）监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
20、，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法机关互相配合，互相制与审判机关、检察机关、执法机关互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（3）调查职责和处置职责。）调查职责和处置职责。国家监察机关国家监察机关行使监
21、察行使监察权的机关权的机关监察机关监察机关的职责的职责1.1.性质：行使国家监察职能的性质：行使国家监察职能的专责机关专责机关2.2.构成：国家监察委员会和地构成：国家监察委员会和地方各级监察委员会方各级监察委员会3.3.产生：国家权力机关产生，产生：国家权力机关产生，对它负责，受它监督。对它负责，受它监督。1.1.监督职责监督职责2.2.调查职责调查职责3.3.处置职责处置职责 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，我监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。监察国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。监察机关的职责有监督职责、调查职责和处置职责。机关的职责有监督职责、调查职责和处置职责。学习了本课后，你有哪些收获和感想？告诉大家好吗？学习了本课后，你有哪些收获和感想？告诉大家好吗？激浊而扬清，废贪而立廉。柳宗元
