1、2008年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（D）A1988年B1993年C1998年D2003年2古代中文的“组织”一词的原意是指（A）A纺织B器官C企业D政府3英国的内阁首脑是（B）A英王B首相C枢密大臣D外交大臣4提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（A）A汉密尔顿B洛克C孟德斯鸠D卢梭5袁世凯就任大总统后，改国务院为（B）A政务院B政事堂C内阁D行政院6中国奴隶制时期的行政组织原则是（C）A“亲亲”B“尚贤”C“亲贵合一”D“天人
2、合一”7强调“为政之道，要在得人”的是（C）A毛泽东B邓小平C江泽民D胡锦涛8认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（B）A杜拉克B奥蒂奥纳C韦里奇D圣吉9在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成（A）A正比例关系B反比例关系C无比例关系D任意关系10古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（A）A34人B56人C79人D1012人11美国各州州长的产生取决于（D）A联邦政府B总统C国会D各州选民12规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（C）A美国B英国C日本D德国13美国行政学者雷格斯的代表作是（C）A美国社会与公共行政B政府生态学C行政
3、生态学D行动中的组织14行政组织的目标管理借鉴于（D）A社会群团组织B非营利组织C中介组织D企业组织15道德标准属于行政组织国内环境的（C）A政治部分B法制部分C文化部分D群团部分16唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是（B）A边郡B羁縻府C土司D伯克17英国的电子政府始建于（B）A撒切尔政府时期B梅杰政府时期C布莱尔政府时期D布朗政府时期18主张人性本是亦善亦恶的是（C）A荀子B孟子C世硕D老子19中国对外友好协会属于（D）A行政机关B司法机关C权力机关D人民团体20决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是（A）A国务院B人力资源和社会保障部C中组部D铁道部二、多项选择题
4、（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21古埃及行政组织的特点有（ABDE）A高度混同B有分工但不明确C民主行政D法庭未与行政机关相分离E祭司占有显著地位22登哈特主张新公共服务的价值取向包括（BCE）A政治性B公共性C回应性D科学性E有效性23行政组织绩效管理机制的组成要素包括（ACDE）A绩效管理主体B绩效管理模式C绩效管理原则D绩效奖惩制度E绩效测量标准24行政组织管理的过程包括（ABCDE）A咨询B决策C执行D反馈E监督25为人民服务宗旨的本质要求应包括（CD）A依法治国B改革开放C以人为本D执政为民E和平发展三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）先判断对错，然后说明理由。
5、判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。答：错（1分）根据彼得斯的分类，解制式政府强调解除行政组织内部的繁文缛节，市场式政府强调在政府管理中打破垄断，引入竞争机制。（2分）27我国对地方公安部门的领导实行分离制。答：对。（1分）说明：分离制是实行二元领导的组织体制。我国地方公安机关既接受同级政府首脑机关领导，又接受上级同类部门领导。（2分）28在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。答：错。（1分）说明：在古罗马贵族共和国阶段，其中央机关由人民大会、元老院
6、和高级长官三部分组成。（2分）四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述中华民国行政组织的特点。答：(1)中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。(2分)(2)孙中山提出的政权和治权相区别以及在国民大会下实行“五权”并立的思想。(2分)(3)在中央与地方的关系上，主张均权。(1分)(4)上述主张，具有进步性，但也有局限性。(1分)30简述当代美国政府预算制度改革的内容。答：(1)增加预算时间的灵活性。(1分)(2)节约成本可留50%自用。(1分)(3)预算管理办法以过去的控制审批项目为主，转为注重结果为主。(2分)(4)制定预算时综合考虑其他部门1的
7、财政收支情况，实行跨部门预算。(2分)31简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。答：(1)正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。(1分)(2)正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者是自然形成的。(1分)(3)正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相-致。非IE式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历等基础上自发形成的。(2分)(4)正式群团有正式的组织分工和任务分工，非正式群团没有正式的组织分工，只有自发的分工。(1分)(5)正式群团的成员相对固定，非正式群团则无固定的成员。(1分)32简述行政组织编制管理的性质。答：(1)政治性，它是表达和执行国家意志的载体。(
8、2分)(2)服务性，它的目的是改善机关工作，更好地为人民和社会服务。(2分)(3)系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程。(2分)五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。答：(1)是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。(3分)(2)是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。(3分)(3)是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。(3分)(4)是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。(3分)评分参考:没有结合实际的，从实际得分中扣3分。34试述行政组织
9、提供公共服务的主要内容。答：(1)提供经济基础(确认和保护产权及其交易，管理和发行货币，管理工商企业的登记与合并和破产等事项)。(2分)(2)提供各种具体的公共服务。(2分)(3)协调与解决团体冲突。(2分)(4)维护公平竞争。(2分)(5)保护自然资源。(2分)(6)向弱势群体提供必需的商品和服务。(1分)(7)保持经济稳定，等等。(1分)六、案例分析题（本题13分）35 2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震
10、救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线
11、，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。要求：根据上述材料回答下列问题（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（5分）答：在重大自然灾害面前。各级党政机关和领导者高度动员起来，充分体现了“以人为本，构建和谐社会”的现代行政组织管理思想理念。(5分)（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的？这种分部化有何优点和缺点？（8分）答：工作组的设置遵循了服务、职能决定、统一，系统、效能等原则，并按照业务性质进行分工。(2分)优点:(1)符合专业化的原则。(2)有利于统-行政业务的方针、政策和法规。(3)体现事权-致的原则，便与协调。(3分)缺点:(1)如业务事权过于集中，易形成条条分割。(2)如分工过细，易造成部门林立。(3)如业务性质不清，易产生组织冲突。(3分)
