1、国家主要科技计划 国家科技计划是政府在全国范围或行业领域组织实施的科研开发活动，是政府实现科技资源合理配置的重要手段。科技计划由目标、期限、范围、组织机构与实施方案等因素组成。随着现代科学技术的迅猛发展，国家科技计划对专家的依赖程度越来越高，也就是说专家队伍在国家科技计划中的影响力、决策作用越来越大。国家科技计划主要分为：1.规划；2.五年计划；3.年度计划。国家科技计划的定位国家科技计划的定位（1）国家科技计划体系国家科技计划体系（约（约40余个主要科技计划）余个主要科技计划）一、基础研究计划 二、国家科技支撑计划 三、高技术研究发展计划（863计划）四、科技基础条件平台建设计划 五、政策引
2、导类计划 六、国家科技重大专项国家科技重大专项国家科技计划的定位国家科技计划的定位（2）国家科技计划围绕促进自主创新主题，重新明确了各自的定位及支持重点：一、基础研究计划一、基础研究计划 由国家自然科学基金、973计划构成。主要定位分别为自由探索基础研究和国家目标导向的战略性基础研究，均要突出自主创新。二、国家科技支撑计划二、国家科技支撑计划 加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成，突出公益技术研究与产业关键共性技术开发。三、高技术研究发展计划（三、高技术研究发展计划（863863计划）计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性与前沿性，重点加强前沿
3、技术研究开发。国家科技计划的重新定位国家科技计划的重新定位（3）四、科技基础条件平台建设计划四、科技基础条件平台建设计划 突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支持。五、政策引导类计划五、政策引导类计划 重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业和农村的科技成果转化与推广等的引导和支持。六、重大专项六、重大专项 按照国家发展的战略需求，明确实施的目标。1.国家重点实验室计划(科技部 1984年)2.国家工程技术研究中心(科技部 1992年)3.国家软科学研究计划(科技部 1987年)4.国家重大科学工程(
4、科技部 1983年)5.科技基础性工作专项(科技部)6.社会公益研究专项(科技部 2019年)7.国际科技合作重点项目计划(科技部 2019年)8.科普(科技部、教育部、中宣部)五、科技产业化环境建设计划(1)（政策引导计划）1.国家火炬计划（科技部 1988年）2.科技型中小企业技术创新基金（科技部、财政部 2019年）3.国家重点新产品计划（科技部 1988年）4.国家星火计划（科技部 1986年）5.科技兴贸行动计划（科技部 2019年）6.中小企业发展专项资金（发改委、财政部 2019年）7.国家重大产业技术开发专项（发改委高技术产业司）8.出口机电产品研究开发资金(商务部)9.农业科
5、技成果转化资金（科技部 2019年）10.全国农产品加工示范基地（农业部 2019年）五、科技产业化环境建设计划(2)11.大学科技园（科技部、教育部 2019年）12.国家技术转移促进行动（科技部 2019年）13.农业科技园区（科技部 试点）14.中央环境保护专项资金（环境保护部）15.科技型中小企业成长路线图计划（科技部、国家开发银行 十一五期间计划投入资金500-1000亿元 正在立项之中）16.中央财政主要污染物减排专项资金(环境保护部)17.国家高技术产业发展项目(国家发改委 2019年4月)五、科技产业化环境建设计划(3)18.生产力促进中心（科技部 2019年）19.科研院所研
6、究开发专项（科技部 2019年）20.国家节能减排科技专项行动（科技部 2019年）21.中央环境保护专项资金（环境保护部）22.高技术出口研发资金（商务部）六、其他科技计划 1.国家社会科学基金（全国哲学社会科学规划办公室）2.电子信息产业发展计划（信息产业部、财政部 2000年）3.国际转基因植物研究与产业化专项（科技部 2019年）4.“百人工程”计划（中国科学院 1994年）5.国家农业综合开发项目计划（国家农业综合开发办公室 1994年）国家科技重大专项国家科技重大专项（1）重大专项是政府围绕国家战略目标而设立的科技计划，其目标明确、阶段性强，主要由政府支持并组织实施的重大战略产品开
7、发、关键共性攻关或重大工程建设等构成。力争在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展，是国家科技发展的重中之重。确定重大专项的基本原则：一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业；二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术；三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；四是体现军民结合、寓军于民，对保障国家安全和增强综合国力具有重大战略意义；五是切合我国国情，国力能够承受。在管理上：突出了各部门的联合协调和力量集成。为此，成立了国家科技重大专项领导机构和办公室，科学技术部万钢部长为专项领导
8、小组组长。科学技术部、发展改革委、财政部三部委为国家科技重大专项的组织部委。国家科技重大专项办公室设在科学技术部发展计划司，主任由发展计划司许倞副司长兼任。国家科技重大专项国家科技重大专项（2）“十一五”期间：确定了16个重大专项。根据国家中长期科学和技术发展规划纲要（20192020年），经国务院批准，十一五（2019-2019年）期间，确定了16个重大专项，经费投入金额超过了科技部同期经费总额，其中民用领域9个（科技部牵头），国防领域7个（国防科工委牵头-现为国防科工局）。民用领域9个重大专项中，9个完成了实施方案的制定，8个已经通过了国务院常务会议的审议并原则通过（至2019年6月30日
9、）。16个重大专项的启动与后续，所形成的技术与产品的规模将达到几千亿、甚至1万亿元，是中国几代人建国强军理想的实现，并将会对一大批中小企业的发展起到巨大的推动和带动作用。将在全国以至世界上产生极其重大的影响。国家科技重大专项国家科技重大专项（3）民用领域（民用领域（9个）个）1.1.核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品（简称核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品（简称“核高基核高基”）（）（2019年4月23日 通过了国务院常务会议审议）2.2.极大规模集成电路制造装备及成套工艺（简称极大规模集成电路制造装备及成套工艺（简称“集成电路装备集成电路装备”）（）（2019年4月23日 通过了
10、国务院常务会议审议）该专项实施管理办公室实行双主任制，由北京市、上海市担任，科技部高新司担任副主任。该专项的责任主体是北京市、上海市，工业与信息化部、教育部、中国科学院为参与部委。1、2两个重大专项是二十一世纪信息战略高技术的发展重点。3.3.新一代宽带无线移动通信网新一代宽带无线移动通信网（2019年12月26日 通过了国务院常务会议审议）4.4.高档数控机床与基础制造装备（简称高档数控机床与基础制造装备（简称“数控机床数控机床”）国家科技重大专项国家科技重大专项（4）5.5.大型油气田及煤层气开发（简称大型油气田及煤层气开发（简称“油气开发油气开发”）（）（2019年6月11日 通过了国务
11、院常务会议审议）该重大专项论证委员会由中国科学院地质与地球物理所原所长刘光鼎院士任主任委员，国家税务总局原副局长许善达高级经济师、中国石油天然气集团公司原副总经理邱中建院士担任副主任委员，成员包括30余名技术、产业、管理、金融和财务等方面的专家。6.6.水体污染控制与治理水体污染控制与治理(简称简称“水专项水专项”)（2019年12月26日 通过了国务院常务会议审议）国家水专项办公室专职副主任：刘志全，总体专家组技术总工程师：孟伟，总体专家组成员：金相灿、王子健、周怀东、梅旭荣、王金南；主题专家组：张永春、郑丙辉、尹大强。专项成员单位：科技部社会发展司、中国科学院（资环局）、清华大学、同济大学
12、、浙江大学等。该重大专项将重点围绕“三河（辽河、海河、淮河、）、三湖（太湖、滇池、巢湖）、一江（松花江）、一库（三峡水库）”，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术，为实现节能减排目标和改善重点流域水环境质量提供有力支撑。太湖流域水专项项目、课题实施方案已经制定（涉及6大主题，7个项目，近40个课题，涉及的工程示范近150个）。国家科技重大专项国家科技重大专项（5）7.7.重大新药创制重大新药创制（2019年12月26日 通过了国务院常务会议审议）牵头单位:卫生部;牵头组织单位:解放军总后勤部卫生部。该专项将重点针对重大疾病的防治，研制一批具有自主知识产权的创新药物，为群众提供安
13、全、有效、价廉的医药产品。该专项将投入68亿元，按照1:4投入比例计算，整个投入规模将达到340亿元。8.8.艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治（简称艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治（简称“传染病防治传染病防治”）（2019年6月11日 通过了国务院常务会议审议）“十一五”期间将重点开展乙型和丙型肝炎病毒感染自然史及致病机制研究；乙型肝炎疫苗（策略）和新型疫苗的研究；优化乙型肝炎临床治疗方案的研究；乙型肝炎新型免疫疗法及药物靶位点的研究；预测乙肝治疗效果、判断预后相关的诊断及监测的研究；肝硬化向肝癌发展及肝癌复发转移的分子标志物群研究等。由卫生部作为领导小组组长单位，成员单位：科技部、发展改
14、革委、财政部、中国科学院、教育部、中医药局、人口计生委、食品药品监管局、总后卫生部、中国工程院等。9.9.转基因生物新品种培育（简称转基因生物新品种培育（简称“转基因转基因”）到2020年，我国需要供给的粮食总量将比2019年底水平增加大约1000亿公斤，我国粮食安全尚存在一些隐患。国家科技重大专项国家科技重大专项（6）国防领域（国防领域（7 7个）个）先进压水堆及高温气冷堆核电站 大型客机 高分辨率对地观测系统 载人航天与探月工程 1.实施时间：2019年，我国开始组织实施“国家重点基础研究发展计划”，即：973计划；2.立项依据：人类取得高科技的伟大成就，都是在基础理论研究方面取得突破的结
15、果，当今世界，基础科学已成为国家重要的战略资源，综合国力竞争明显地转移到了基础研究上面；3.战略目标：加强原始创新，提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家的发展提供技术保障。突出前瞻性。4.学科布局：围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉与重要科学前沿等领域进行部署，围绕国家战略需求，确定了7个布局，即：重要农业生物的功能基因组与分子遗传改良；人口与健康基础医学；能源，以煤为主的利用及污染治理；基础材料改性优化，新材料设计探索及服役失效机理；复杂系统形成机制、演化规律及预测调控涉及到整个工程系统、经济系统、管理系统、医学系统，地球环境、社会系统等各个领域；极端制造
16、科学基础，微电子发展、物理极限、重大工程等都涉及到一些在极端条件下的制造技术；重大科学专项计划，如蛋白质研究、纳米研究、量子调控研究、生育与生殖研究等。5.管理模式：管理上实行“3+2”的管理模式，即项目执行2年后，进行中期评估，然后调整、确定后3年的研究计划。2019年-2019年，共启动了382个项目、重大科学研究计划82个项目，国家财政投入了82亿元。“十五”期间，973计划取得的成就：1.在科学前沿领域（纳米科学、生命科学、信息科学、地球科学、数学、物理学、化学等领域）取得了一批原创性成果产生了重要的国际影响;2.基础理论的源头创新推动技术创新，形成了自主知识产权（新一代钢铁材料、光电
17、子器件、光存储及信息功能材料等），提高了产业竞争力，服务国民经济建设；3.极大地促进了基础研究与国家目标的结合，在能源、资源环境等国家重大战略需求方面解决了一批关键科学问题，为可持续发展提供了科学支撑；4.农业、人口和健康领域基础研究水平显著提升，在农业动植物功能基因组与分子改良、重大疾病与传染病治疗、创新药物生物医用材料等方面解决了一批重大关键科学问题，为提高人民生活质量和生活水平奠定了科学基础。“十一五”期间的主要战略目标：一、解决制约我国经济社会发展和国家安全中的重大科学问题，为我国可持续发展提供科学基础，为提高我国产业核心竞争力和优化产业结构提供科学支撑，为国家决策提供可靠的科学依据。
18、二、在世界科学发展的主流方向和具有我国优势、特色的基础研究领域，取得一批在国际上产生重大影响的原始性创新成果，大幅度提升我国在国际科学界的地位。三、吸引、凝聚、培养创新人才，造就服务于国家战略目标的将帅人才和创新研究团队，促进重点研究基地的建设，显著提升我国自主创新能力和解决重大问题的能力。“十一五”期间的支持领域：农业、能源能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉、重要科学前沿等领域。同时组织实施重大科学研究计划。2019年继续组织实施蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究、发育与生殖研究4个重大科学研究计划，部署一批重大项目。1.纳米材料与纳米技术在环境保护领域中的应用基础研究 重点发
19、展应用于空气、水和土壤污染及有害废弃物的检测与治理的纳米技术；2.纳米材料在能源领域中的应用基础研究 重点发展面向光伏电池应用的纳米材料与结构（复合纳米结构的转化效率优于40%，柔性纳米材料和结构的转化效率优于8%）,智能型节能应用的纳米材料与结构，新型高效纳米催化材料与结构，具有抗辐照特性的纳米材料。3.面向生物医学应用的纳米材料、器件和系统研究 4.纳米技术改善药物功效的关键科学问题 5.新型纳米加工技术研究6.基于纳米材料、纳米结构的器件原理和应用基础研究 7.新型纳米结构表征技术研究 8.纳米科技的若干前沿科学问题（委托重点基地）说明：申报973计划项目不是必须有推荐部门，可以由申报单
20、位直接申报。1.实施时间：1986年，是中央财政拨款支持为主、具有明确国家目标的科技计划；2.立项根据：1986年3月，由我国著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允4位院士向党中央、国务院提出建议，在新材料、能源、自动化、信息、生物等5个领域，追踪世界先进国家技术发展趋势，进行研究和取得突破；3.目前状况：继续瞄准世界高技术发展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨越的战略转变。着重解决事关国家中长期发展和安全的战略与前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产的高技术，培育高技术产业的生长点；4.重点任务 以鼓励创新、国家目标和市场需求为导向，攻克支撑我国信息基础设施建设的关键技术；发展以提高人民
21、生活质量为目标的生物、农业及医药的关键技术；掌握以提高产业竞争力为目标的新材料和先进制造的关键技术；突破以社会可持续发展为宗旨的资源、环保与能源的关键技术；重点解决一批具有战略性、前沿性和前瞻性的高技术问题。5.主要领域：8个，即信息技术、生物和现代农业技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等；6.主题项目：选择信息技术、生物和现代农业技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术6个领域，19个对增强综合国力最具影响的主题方向为发展重点；7.重大专项:以重大系统与工程为核心,选择航天航空技术、先进防御技术等高新技术领域的若干个重大专项作为发展重点。“十
22、一五”期间，重点支持的领域：1.信息 2.生物与医药 3.新材料 4.先进制造 5.能源能源 6.资源环境资源环境 7.海洋技术 8.现代农业技术 9.现代交通 10.地球观测与导航 专题课题申请指南每年发布1次,发布时间:每年的3月份.“十一五”期间，863计划先进能源技术领域立足当前，着眼未来，大力开发节能和能源清洁高效开发、转化和利用技术，积极发展新能源技术，促进能源多元化。攻克一批能源开发、利用和节能关键技术与装备，形成一批新兴能源产业生长点，掌握新能源、氢能和燃料电池等战略高技术，建立能源科技持续创新平台，为经济、社会可持续发展提供清洁高效能源技术的支撑。按照以上考虑，863计划先进
23、能源技术领域在项目和专题两个层次进行部署，设置4个专题:1.氢能与燃料电池技术 2.高效节能与分布式供能技术 3.洁净煤技术 4.可再生能源技术。1.氢能与燃料电池技术专题重点研究开发制氢、储氢和输氢、氢能安全及燃料电池技术，为氢能发展奠定技术基础。2.高效节能高效节能与分布式供能技术专题重点研究开发工业领域中主要耗能行业的系统与装备节能技术以及分布式供能系统技术，提高能源系统的综合利用效率。3.洁净煤技术专题重点研究开发煤炭的燃烧、加工与转化、污染物控制、发电等清洁高效利用技术，提升我国煤炭综合利用技术水平。4.可再生能源技术专题重点研究开发生物质能、风能、太阳能、海洋能和地热能等利用技术，
24、为可再生能源低成本、规模化开发利用提供技术储备和技术支撑。专题分年度公开发布专题课题申请指南，2019年8月发布了第一批课题申请指南，2019年3月发布了第二批课题申请指南。2019年度课题申请指南，专题定位进一步集中，加大了目标导向类课题经费投入。2019年度4个专题在探索导向类课题和目标导向类课题两方面拟支持42个研究方向，计划安排支持经费16000万元左右。863计划组织管理机构：1.863计划联合办公室（简称联办，设在科技部发展计划司内）是负责863计划的综合协调机构。2.领域办公室（简称领域办）是863计划各领域的组织实施和监督机构。3.科技部相关中心（包括：中国农村技术开发中心、中
25、国生物技术发展中心、中国21世纪议程管理中心、科技部高技术研究发展中心、国家遥感中心）是在领域办指导下，承担863计划相关领域的过程管理和基础性工作。国家科技支撑计划国家科技支撑计划（1）1.实施时间：1983年,原为国家科技攻关计划。自国家“六五”计划开始实施，进入“十一五”后，调整为国家科技支撑计划，是我国首个综合性科技计划；2.立项根据：强调支撑作用，重点解决国家经济社会发展中的重大科技问题，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，提升产业竞争力；3.重点领域 重点在能源、资源、环境、农业、制造业、材料、交通
26、运输业、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全等11个领域部署；着重支持4个方面的研究开发 （1）能源、资源、环境领域关键技术；（2）农业技术全面提升；（3）一批产业关键技术；（4）重要的社会公益技术。（“十五”期间增加了“西部开发专项”和“奥运科技专项”）.国家科技支撑计划国家科技支撑计划（2）4.“十五”期间取得的主要成就：取得了一大批自主知识产权。850项科技成果获得国家及省部级科技进步奖，培养研究生16360名，发表论文33400篇，获得发明专利4200项，开发新产品7300项。建立中试线和生产线1814条，建立示范基地17243个，完成各类标准1231项。攻克了
27、一批农业持续发展急需的关键技术与产品。开发应用了一批产业关键共性技术，促进了我国重点产业及支柱产业的技术进步。攻克了一批对控制城市环境污染、资源勘探开发、减灾防灾、生态保护等有重大作用的关键技术。突破了25项重大关键技术，形成了15个矿产资源与油气资源勘探开发基地，开发了57种新产品、新设备和新材料。攻克了一批关系人民健康和社会安全的关键技术和产品。国家科技支撑计划国家科技支撑计划（3）5.“十一五”(2019年2019年)期间投资规模 每年投资规模约为40亿元人民币,“十一五”(2019年2019年)期间投资总规模将达到一个新的水平，预算总额为200亿元；至2019年8月，该计划已经部署了2
28、10220亿元的资金规模，超过了预先的预算方案。将继续增加投资总额，故“十一五”期间实际的投资规模将达到260亿元以上。6.申请方式 采取技术项目征集的方式，汇集筛选及确定国家科技支撑计划的技术项目；由各省、直辖市、自治区、新疆建设兵团和相关的各部委征集、上报推荐技术项目；推荐日期：每年的3-4月。2019年3-4月，推荐了一批，5-6月推荐了第二批（由于今年地震灾害原因），至8月份，2019年度的推荐工作已经截止。7.管理机构：科学技术部发展计划司国家火炬计划国家火炬计划(1)1.实施时间：1988年，属政策引导类科技计划，是高新技术产业化计划；2.立项依据：系政策引导性计划，通过建立国家级
29、高新技术产业开发区、认定高新技术企业、组织实施国家和地方两级火炬计划项目，推动高新技术转化和产业化发展。3.目前状况：经国务院批准，目前全国设立了54个国家高新技术产业开发区，批准认定高新技术企业48472家。国家高新技术产业开发区已经成为技术经济最活跃、发展最快、实现利税最好、对区域经济社会发展起到重要支撑引领作用的区域；火炬计划主要从政策与创新创业环境建设等方面对高新技术给予支持，为高新技术产业化发展创造条件；4.重点领域（6个）新材料；生物技术；电子与信息：机电一体化；新能源；高效节能与环境保护技术。国家火炬计划国家火炬计划(2)5.2019年度优先发展领域(一)电子与信息领域1.电子计
30、算机及外部设备 2.计算机软件3.网络产品 4.微电子、新型电子器件5.光电子及新型元器件 6.通信设备及产品7.广播与电视技术产品 8.电子专用工艺生产设备和电子测量仪器9.面向行业的重点计算机应用系统和产品10.信息安全设备和产品 11.信息技术服务业国家火炬计划国家火炬计划(3)(二)生物工程和新医药领域1.医药生物技术2.现代中药3.化学药4.轻工发酵技术5.现代农业国家火炬计划国家火炬计划(4)(三)新材料及应用领域1.电子信息材料2.高性能金属材料3.先进无机非金属材料4.精细化工材料5.高分子及其复合材料6.生物医学材料7.纺织新材料8.环境友好材料9.材料的先进制备、成型和加工
31、技术及高性能产品国家火炬计划国家火炬计划(5)(四)光机电一体化领域1.先进制造设备及装置2.先进的工业装备3.车辆、船舶等运输机械及关键零配件4.机电基础件5.控制系统及监控设备6.自动化电力设备7.清洁生产与循环经济技术与工艺设备国家火炬计划国家火炬计划(6)(五)新能源与高效储能节能领域1.新能源2.高效能源转换与储能技术3.高效节能6.清洁生产与循环经济技术与工艺设备国家火炬计划国家火炬计划(7)高效节能1.高效与节能工业锅炉技术及相关产品2.高功率和超高功率大吨位直流电弧炉3.高效蒸汽管网设备4.蓄能调峰技术及设备5.低损耗变压器6.节能型风机、泵类及高效压缩机7.高效电动机、电动机
32、调速技术与装置、电动机保护装置 8.节能型空气分离设备 国家火炬计划国家火炬计划(8)9.直流输电技术与成套装置 10.燃气轮机发电设备11.节约替代燃料油技术和油品加氢技术12.节能型内燃机13.洁净煤技术与煤层气开发利用技术14.其它新型资源综合利用和节能技术及产品。国家火炬计划国家火炬计划(9)(六)环境保护领域1.大气污染治理技术和设备2.水污染治理技术和设备3.固体废物处理与处置技术和设备4.环境监测仪器5.环保药剂与材料6.清洁生产与循环经济技术与工艺设备国家火炬计划国家火炬计划(10)清洁生产与循环经济技术与工艺设备 产业化重点：针对产业规模大、资源能耗高及环境污染较为严重的钢铁
33、、有色、化工和轻工等行业，加强新技术、新工艺和新材料的应用，将现有较为成熟的节约资源能源、减少污染排入、提高生产效率的技术集成应用于生产实际，同时强化生产管理，建立清洁生产示范工程，并推广应用。1.重点行业污染减排和“零排放”关键技术，电镀、皮革、酿造、化工、冶金、造纸、钢铁、电子等行业污染减排关键技术和设备；上述行业工艺过程中废气、废水、废物资源化回收利用技术和设备；2.污水和固体废物回收利用技术和设备；3.清洁生产关键技术与设备；4.绿色制造关键技术与装备。绿色基础材料及其制备技术，高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺及装备，机电产品表面修复和再制造技术，绿色制造技术在产品开发、加工制造
34、、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用。国家火炬计划国家火炬计划(11)6.支持方式（分为产业化示范项目和产业化环境建设项目两类；其中又分为引导项目、重点项目两类）引导项目：更多地起到示范、引导作用，原则上均予以安排扶持资金；重点项目：给予30-80万的经费支持，其中的重大项目给予300-500万元支持；省市区科技主管部门向科技部申报时间为每年的第四季度。国家火炬计划国家火炬计划(12)7.高新技术企业认定 根据国家所得税法的改革，2019年开始，在中国境内的中资企业、合资企业、外商独资企业将统一按照25%的税率，缴纳所得税。高新技术企业认定管理办法3月8日经国务院批复,正式以国科发火2
35、019 172号文件出台。从2019年开始，我国将对高新技术企业重新进行认定，获得高新技术企业认定的企业将按照新的税率，减按15%的税率缴纳所得税。(目前,全国54个国家级高新区共有高新技术企业47000余家)8.管理与组织实施机构 管理机构:科技部发展计划司 组织实施机构:科学技术部火炬高技术产业开发中心 国家星火计划国家星火计划(1)(1)1986年初，中国政府批准实施星火计划，这是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整
36、体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。一、星火计划主要内容 支持一大批利用农村资源、投资少、见效快,先进适用的技术项目,建立一批科技先导型范企业，引导乡镇企业健康发展，为农村产业和产品结构的调整作出示范；开发一批适用于农村、适用于乡镇企业的成套设备并组织批量生产；培养一批农村技术、管理人才和农民企业家；发展高产、优质、高效农业，推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济发展。国家星火计划国家星火计划(2)(2)2019年国家级星火计划备选项目分为一般项目和重点项目两个层次。一、一般项目 1.一般项目采取“自下而上”的方式征集，鼓励各地根据本地实际确定项目方向和内容；2.主要支持
37、的技术领域：有利于农村地区防控低温雨雪冰冻灾害等自然灾害，保障粮食安全和农产品有效供给，提高农业综合生产能力和延长农业产业链，高效利用地方特色资源、发展特色产业，确保食品安全，绿色社区建设，改善农业生态环境或发展环保产业，开发废弃物资源和资源节约利用，发展农村清洁能源，农业生物产业发展和农村信息化，促进农村中小企业技术创新，发展农村社会事业和文化产业，遵循循环经济理念、培育农村新的经济增长点的相关技术。国家星火计划国家星火计划(3)(3)二、重点项目 支持方向 1.面向形成一批依靠科技促进社会主义新农村建设的示范，支持开展新农村建设科技示范（试点）工作，实施一批乡村科技促进搞灾集成开发和示范项
38、目；2.面向引导现代科技要素扎根农村基层、服务产业发展和民生改善，支持开展农村科技服务体系建设，实施一批农村科技服务项目；3.面向提高农村企业科技创新能力、延长农业产业链，支持开展农村科技型企业和品牌产品培育工作，实施一批有利于提升产业化能力的技术开发和应用项目；4.面向推进农村生产专业化、调整农村产业结构，支持农业科技园区和星火产业带等农村科技转移扩散基地发展，实施一批现代农业和区域特色优势产业科技开发项目。国家星火计划国家星火计划(4)(4)三、支持方式 采用无偿资助、贷款贴息、后补助3种支持方式。1.无偿资助。要求：正在执行或即将开始执行的农村技术开发、技术培训、技术服务等项目。资金来源
39、确定，投资结构合理。在项目新增投入中，申请企业需有不低于申请国家星火计划资金数额的自有资金匹配，事业单位需有一定的自有资金匹配；2.贷款贴息。要求：具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，已落实银行贷款（贷款期限2年左右），正在执行或即将开始执行的农村技术开发与产业化项目。项目阶段总投资一般在500万元以上，资金来源确定，投资结构合理。贷款贴息总额原则上不超过当年贷款所应支付银行利息总额的2/3；国家星火计划国家星火计划(5)(5)3.后补助。要求：“十五”期间获各级政府或有关部门立项，经自主开发、合作开发或引进消化吸收再创新，已经完成，通过验收的农村技术开发项目。提供项目实施取得有效的
40、技术成果、产品或知识产权证明材料。已形成一定的产业化能力或规模，具有较好的市场前景。资金来源和使用合法、合理。四、项目经费 申请额度原则为50-100万元，项目实施期限原则不超过2年。五、申报组织 1.各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）和新疆生产建设兵团、有关部门相关司局负责组织本省（区、市）、本部门2019年度备选项目的申报工作（副省级城市单独组织并由所在省份统一报送）。2.申报截止时间：2019年5月30日。国家星火计划国家星火计划(6)(6)六、管理与组织实施机构 1.管理机构 科技部农村科技司、社会发展司 2.组织实施机构 科技部中国农村技术开发中心国家高技术产业发展项目
41、国家高技术产业发展项目(1)一、国家高技术产业发展项目以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发改委批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息。投资补助和贷款贴息资金（简称“国家补贴资金”）均为无偿投入。二、分类（5种）1.1.国家高技术产业化项目国家高技术产业化项目（简称“产业化项目”），是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。2.2.国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目（简称“研制开发项目”），指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业
42、结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。国家高技术产业发展项目国家高技术产业发展项目(2)3.3.国家产业技术创新能力建设项目国家产业技术创新能力建设项目，指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目（简称“工程实验室项目”）和国家工程研究中心建设项目（简称“工程中心项目”），以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目（简称“技术中心项目”）。4.4.国家高技术产业技术升级和结构调整项目国家高技术产业技术升级和结构调整项目，指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用
43、航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目（简称“升级调整项目”）。国家高技术产业发展项目国家高技术产业发展项目(3)5.5.其他国家高技术产业发展项目其他国家高技术产业发展项目 三、项目主管部门：国务院有关部门，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发改革会或经济（贸易）委员会。四、要求 1.符合中央预算内资金的使用方向；2.符合项目公告或通知的有关要求；3.符合国家补贴资金的安排原则；4.提交的相关文件齐备、有效；5.项目的主要建设（研发）条件基本落实；6.符合国家发展改革委要求的其他条件。国家高技术产业发展项目国
44、家高技术产业发展项目(4)五、资金 1.安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元；2.安排给单个地方政府投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。3.国家发展改革委安排给单个企业投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，可按投资补助或贷款贴息方式管理，国家发改委审批资金申请报告；也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。4.安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例不超过50%的，对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发改委审批资金
45、申请报告；国家高技术产业发展项目国家高技术产业发展项目(5)5.对于企业投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告，也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告；6.国家发改委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的，或超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发改委审批可行性研究报告。7.单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元的，国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资金的具体数额；国家高技术产业发展项目国家高技术产
46、业发展项目(6)8.单个国家高技术项目的国家补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排国家补贴资金的国家高技术项目，国家发改委不再重复受理其资金申请报告；9.项目资金原则上以项目单位自筹为主，国家采用资金补贴的方式予以支持。项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。10.国家补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。根据项目重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求，分档给予补助支持。六、开始时间：2019年4月1日起施行。国家节能减排科技专项行动国家节能减排
47、科技专项行动 2019年5月，国务院颁布了节能减排综合性工作方案，对我国节能减排工作进行了全面部署，对科技工作提出了“依靠科技，加快技术开发和推广”的要求。科技部据此，于2019年制定了国家节能减排科技专项行动方案。一、工作思路 按照国家“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右、单位工业增加值用水量降低30%、主要污染物排放总量减少10%的主要目标。从依靠科技进步促进经济增长方式转变、提高资源能源利用效果、降低污染物排放总量、提升废物处理水平等方面入手，着眼于高新技术发展、能源生产转化、新能源开发利用、重点耗能领域节约、资源再生利用、典型污染物防治等具体环节。增强科技对国家节能减排工作的支撑
48、力度。国家节能减排科技专项行动国家节能减排科技专项行动 二、工作目标 1.通过加快高新技术产业的发展,推动产业结构优化,间接带动单位GDP能耗的下降；2.通过推广一批节能解难排技术和展示一批集成应用示范工程，直接促进单位GDP能耗和排放物排放显著下降；3.通过部署一批节能解难排研发项目，建设科技支撑平台，切实增强我国节能解难排科技创新能力，形成若干具有国际影响的高水平研究开发队伍和基地，完善节能解难排技术创新和服务体系，为国家节能解难排的远期可持续目标实现和国民经济又好又快发展提供不竭动力。国家节能减排科技专项行动国家节能减排科技专项行动三、部署推广一批成熟技术，服务重点领域节能减排的需求 1
49、.高效发电技术 2.钢铁生产过程节能和流程型 工业的余热利用技术 3.有色冶炼节能减排与二氧化硫综合利用技术 4.节能型建筑材料生产 技术 5.建筑节能改造技术 6.汽车节能减排技术 7.大气污染减排与控制技术 8.水污染防治技术 9.高耗能工业先进成套控制技术 10.机电产品节能技术 11.其他节能减排通用技术 2019年，筛选100个技术项目，从中确定20个重大技术项目。国家节能减排科技专项行动国家节能减排科技专项行动 四、展示一批示范工程,提供节能减排集成解决方案 1.清洁煤发电及联产技术示范 2.循环型材料工业示范 3.燃料电池汽车规模应用示范 4.智能交通技术集成应用示范 5.建筑与
50、可再生能源一体化示范 6.农业生物质资源和农村新能源利用示范 7.石化、化工节能减排技术综合应用示范 8.典型行业绿色制造与清洁生产示范 9.固体废弃物资源化利用示范 10.高新技术开发区建设生态园区示范 11.城市和重点耗水行业综合节水系统继承示范 12.城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范国家节能减排科技专项行动国家节能减排科技专项行动 五、部署一批科研项目，提升节能减排持续支撑能力 1.能源生产转化领域 推动煤炭高效、清洁开发利用（重点：先进洁净煤发电、煤燃烧、煤炭加工转化、燃煤污染物控制及二氧化碳减排新技术）；提高石化生产目的物的产出率和降低副产品含量（重点：开发新型化工过程反应强
