1、“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训国家科学技术部2012年5月概预算申报与审批概预算申报与审批主要内容主要内容第三部分第三部分 预算申报与审批预算申报与审批第二部分第二部分 概算申报与审核概算申报与审核第一部分第一部分 概念与原则概念与原则2国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月第一部分第一部分 概念与原则概念与原则一、概预算作用 1 1、概算的作用、概算的作用 项目概算是确定科技计划项目经费投入规模的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。经过咨询评议后的项目概算，将作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。“十二五十二五”国家科技计划
2、经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批3国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 2 2、预算的作用、预算的作用 项目（课题）预算是确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据，是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评估评审后的项目（课题）预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批4国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月二、基本原则 在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原
3、则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批政策相符性经济合理性目标相关性5国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月1 1、政策相符性原则：、政策相符性原则：概预算应符合国家财经法规和科概预算应符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。围、开支标准等方面的具体规定。2 2、目标相关性原则：、目标相关性原则：概预算应以任务目标为依据，概概预算应
4、以任务目标为依据，概预算支出应与研究任务紧密相关，概预算的总量、预算支出应与研究任务紧密相关，概预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批6国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、经济合理性原则：、经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国国情，概预算应与同类科研活动的支状况以及我国国情，概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类出水平相匹配，材料、设备费等
5、支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批7国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月三、责任主体 项目（课题）承担单位项目（课题）承担单位（法人）（法人）是是经费使用和管理经费使用和管理的责任主体的责任主体，应当根据项目（课题）任务特点和实际需，应当根据项目（课题）任务特点和实际需求，组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管求，组织
6、项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批8国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月第二部分第二部分 概算申报与审核概算申报与审核一、概算申报与审核程序 1 1、973973计划项目概算申报与审核程序计划项目概算申报与审核程序 973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入备选项目库和综合咨询等步骤。在对备选项目进行综合咨询时，科技部发布项目概算申报的通知，项目申报单位开始进行概算申报工作。
7、“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批9国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月1 1、973973计划项目概算申报与审核程序（续）计划项目概算申报与审核程序（续）“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批项目申报单位 组织编写项目概算科技部 对项目概算进行咨询评议，报财政部备案项目承担单位 组织课题承担单位编制课题预算，审核汇总形成项目预算。10国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、863863计划项目概算申报与审核程序计划项目概算申报与审
8、核程序 863计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、编写项目建议书、组织开展项目可行性论证、提出项目立项建议等步骤。863计划项目概算的编报工作与项目建议书的编写工作同时开展。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批11国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、863863计划项目概算申报与审核程序（续）计划项目概算申报与审核程序（续）863计划领域办公室 组织编写概算科技部 对项目概算进行咨询评议，报财政部备案相关中心 组织课题承担单位编报课题预算12国家科学技术部国家科学
9、技术部 2012年年5月月“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批3 3、支撑计划项目概算申报与审核程序、支撑计划项目概算申报与审核程序 支撑计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、提出备选项目建议、对备选项目建议进行综合咨询、确定立项项目和项目组织单位等步骤。支撑计划在确定项目组织单位后，由项目组织单位组织申报概算。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批13国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、支撑计划项目
10、概算申报与审核程序（续）、支撑计划项目概算申报与审核程序（续）项目组织单位 组织编写概算科技部 对项目概算进行咨询评议，报财政部备案项目组织单位 组织编写可行性研究报告科技部 对可行性及经费分解进行论证，论证结果作为课题预算依据项目组织单位 组织课题承担单位编制预算14国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批二、概算编报与咨询评议1 1、概算概算编报的依据编报的依据（1）项目建议书（或项目实施方案/项目计划任务书）（2）相关政策制度，包括：国家科技计划专项经费国家科技计划专项经费管理
11、办法管理办法 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知管理办法若干规定的通知（财教（财教20114342011434号）号）国家其他财经制度规定国家其他财经制度规定“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批15国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、概算概算编报的主要内容编报的主要内容 项目概算申报书，包括：项目概算表项目概算表 项目概算说明书项目概算说明书 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概
12、预算申报与审批16国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月项目基本情况表国家科技计划项目概算表3 3、概算、概算咨询评议的主要内容咨询评议的主要内容“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批项目总概算与项目目标的匹配性项目总概算支出结构的合理性专项经费概算支出的合理性各任务概算与其目标的匹配性项目配套资金落实的可行性专项经费概算测算依据的充分性专项经费概算各科目支出的合理性17国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月4 4、概算、概算咨询评议的咨询评议的组织方式组织方式 项目概算咨询评议一般采用专家咨询会议形式，由科
13、技部根据计划委托相关单位组织实施。主要程序包括评议委托或授权、专家组评议、评议意见形成与提交。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批18国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月第三部分第三部分 预算申报与审批预算申报与审批一、预算申报与审批程序 1 1、973973计划项目（课题）预算申报与审批程序计划项目（课题）预算申报与审批程序“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批项目承担单位 组织课题承担单位编报预算 审核汇总形成项目预算科技部、财政部 组织对项目（
14、课题）预算评估评审科技部 审核评估评审结果，报财政部批复项目承担单位 组织课题承担单位填报预算书 审核汇总形成项目预算书科技部 审核签订预算书 下达预算、办理拨款19国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、863863计划课题预算申报与审批程序计划课题预算申报与审批程序“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批领域办或相关中心 组织课题承担单位申报预算科技部、财政部 组织对课题预算评估评审科技部 审核评估评审结果，报财政部批复领域办或相关中心 组织课题承担单位填报预算书科技部 审核签订预算书 下达预算、办理拨款20国
15、家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、支撑计划课题预算申报与审批程序、支撑计划课题预算申报与审批程序“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批项目组织单位 组织课题预算申报科技部、财政部 组织对课题预算评估评审科技部 审核评估评审结果，报财政部批复项目组织单位 组织课题承担单位编制预算书科技部 审核签订预算书 下达预算、办理拨款21国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月二、预算编报1 1、预算编报的依据、预算编报的依据（1）项目（课题）计划任务书（2）相关政策制度，包括：国家科技计划专项经费国家科技计划专项
16、经费管理办法管理办法 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知管理办法若干规定的通知（财教（财教20114342011434号）号）国家其他财经制度规定国家其他财经制度规定“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批22国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、预算编报的要求、预算编报的要求（1）项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作，共同编制完成。（2）课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，课题承担单位审核汇总，在预算说明
17、书中详细说明。（3）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动相关单位间的资源共享，防止重复预算。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批23国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容、预算编报的主要内容 “十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和表格进行了简化优化。调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。简化优化预算报表：取消简化优化预算报表：取消“材料费材料
18、费”和和“国际合作与国际合作与交流费交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中两张明细表，其预算编制依据在预算说明中进行描述；将进行描述；将“设备费设备费”表格中需要单独列示的购置表格中需要单独列示的购置或试制单台仪器设备的价值由或试制单台仪器设备的价值由5 5万元提高到万元提高到1010万元。万元。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批24国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）课题预算申报书，包括：承诺书承诺书 课题预算表课题预算表 课题预算说明书课题预算
19、说明书 相关补充说明材料相关补充说明材料“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批25国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月课题基本情况表课题参加人员基本情况表国家科技计划课题预算表设备费购置/试制设备预算明细表测试化验加工费预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。其中：经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改
20、革培训概预算申报与审批概预算申报与审批26国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一个支出科目。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批27国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容
21、（续）设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意以下事项：以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批28国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、严格控制、严格控制设备购
22、置设备购置鼓励共享、试制、租赁专鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。器设备进行升级改造。2、单价达到或超、单价达到或超过过10万元设备万元设备需要在设备费预算明细表需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明中填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供购置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话理商的报价单及其联系电话等详细资料。等详细资料。达到或超过达到或超过100万元的设万元的设备，填写大型设备申请书。备，填写大型设备申请书。达到或超过达到或超过200万元的设万元的设备，要进行联合评
23、议。备，要进行联合评议。在设备费预算明细表中在设备费预算明细表中填写预算总数，并说明预填写预算总数，并说明预算依据。算依据。原则上，专项经费不宜原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常大量列支实验室必备的常规通用和办公设备。规通用和办公设备。3、单价、单价10万元万元以下设备以下设备29国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批4、设备租赁费、设备租赁费设备租赁费是指课题研究设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备单位以外其他单位的设
24、备而发生的费用。而发生的费用。使用属于承担单位支撑使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。费中列支设备租赁费。5、实验室、实验室维修改造维修改造专项经费原则上不允许列专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改支办公室、实验室的维修改造费。造费。30国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编
25、报材料费时，应注意以下事项：理等费用。在编报材料费时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批31国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月原则上，不可以在专项经原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。建材料、大宗工业化原料。原则上，不可以在专项原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料。经费中列支普通办公材料。不可列支不可列支的材料的材料3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给测试化验加工费：是
26、指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费预算时，应注意以下事项：加工费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批32国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、总费用在、总费用在5万元以上万元以上 需要在测试化验加工费需要
27、在测试化验加工费预算明细表中填列测试化预算明细表中填列测试化验加工清单，说明其与课验加工清单，说明其与课题研究任务的相关性，选题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测理由以及次数、价格的测算依据等。算依据等。2、总费用在、总费用在5万元以下万元以下33国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月在测试化验加工费预算明在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并说细表中填写预算总数，并说明预算依据。明预算依据。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪燃料动力费：是指在课题研究开发过
28、程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时，应注意以下事项：算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批34国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、必要性及、必要性及能否单独计量能否单独计量应考虑预算的大型仪器设应考虑预算的大型仪器设备、专
29、用科学装置与课题备、专用科学装置与课题研究任务的关系。研究任务的关系。预算的大型仪器设备、预算的大型仪器设备、专用科学装置，运行时发专用科学装置，运行时发生的水、电、气、燃料消生的水、电、气、燃料消耗等费用是否可以单独计耗等费用是否可以单独计量。量。2、经济合理性、经济合理性应以完成本课题研究任务应以完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际水、电、气、燃料等的实际价格为测算依据。价格为测算依据。35国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实
30、验差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算的外埠差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算时，应注意以下事项：时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批36国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支标准、开支标准 差旅费的开支标准应当差旅费的开支标准应当按照
31、按照中央国家机关和事中央国家机关和事业单位差旅费管理办法业单位差旅费管理办法（财行（财行2006313号）的相号）的相关规定执行。关规定执行。2、列支范围、列支范围3、科学考察、科学考察37国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月课题组成员因课题研究任课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用，参加与务发生的差旅费用，参加与课题研究任务相关的国内学课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，应说可以列入差旅费预算，应说明与课题研究任务的相关性明与课题研究任务的相关性以及具体测算依据。以及具体测算依据。只有课题任务中有科学只有课题任务中有科学考
32、察内容的课题，可以在考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费。差旅费中列支科学考察费。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在编报会议费预算时，应注意以下事项：费用。在编报会议费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批38国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计
33、划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支标准、开支标准 会议费标准应当按照会议费标准应当按照中央国家机关会议费管中央国家机关会议费管理办法理办法（国管财（国管财2006426号）以及号）以及关于关于调整中央国家机关会议费调整中央国家机关会议费开支标准的通知开支标准的通知（国管（国管财财2008331号）的有关规号）的有关规定执行。定执行。39国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2、列支范围、列支范围课题组举办的与课题任务课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列流会、验收会等）支出可列
34、入会议费预算，但应合理安入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。排会议内容与数量。课题承担单位发起举办的课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费列支。应由课题专项经费列支。应说明拟举办会议主要内应说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算容、规模、开支标准等测算依据。依据。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国际合作与交流费预算时，应注意以下事
35、项：际合作与交流费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批40国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支标准、开支标准国际合作与交流费中课题国际合作与交流费中课题研究人员出国标准应按照研究人员出国标准应按照临时出国人员费用开支临时出国人员费用开支标准和管理办法标准和管理办法（财行（财行200173号）的相关规定号）的相关规定执行；外国专家来华工作执行；外国专家来华工作开支标准应参照国家相关
36、开支标准应参照国家相关规定执行。规定执行。2、开支范围、开支范围41国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月开展与课题研究任务密切开展与课题研究任务密切相关的国际合作交流活动，相关的国际合作交流活动，发生的相关费用可以列入国发生的相关费用可以列入国际合作与交流费预算（如往际合作与交流费预算（如往返机票、食宿、会议注册费返机票、食宿、会议注册费等）。应说明与课题研究任等）。应说明与课题研究任务的相关性以及测算依据。务的相关性以及测算依据。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费：是指在课题研知识产权事务费：是指在课题研
37、究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在编报出版他知识产权事务等费用。在编报出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费预算时，应注意以下事项：知识产权事务费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批42国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批
38、概预算申报与审批1、相关性、相关性应说明每项支出与研究任应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据务的相关性、测算依据（如论文或专著的出版数（如论文或专著的出版数量、专利申请数量等）等。量、专利申请数量等）等。2、不可列支、不可列支原则上，购买通用性操作原则上，购买通用性操作系统、办公软件，日常手机系统、办公软件，日常手机和办公固定电话通讯费，专和办公固定电话通讯费，专利维护费、研究生论文答辩利维护费、研究生论文答辩费等，不得列入出版费等，不得列入出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费预知识产权事务费预算。算。43国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要
39、内容（续）、预算编报的主要内容（续）劳务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付给课劳务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付给课题组成员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校题组成员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费用。研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：在编报劳务费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批44国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计
40、划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支范围、开支范围有工资性收入的课题参加有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费。人员不得发放劳务费。临时聘用人员主要指在临时聘用人员主要指在课题研究周期内专门为该课题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长课题聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期劳期聘用的或者签有长期劳务合同的人员不属于劳务务合同的人员不属于劳务费支持范围。费支持范围。2、详细说明、详细说明3、经济合理、经济合理45国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月应说明没有工资收入的相应说明没有工资收入的相关人员和临时人员在课题研关人员和临时人员在课题研究开发中承担的任
41、务，以及究开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作时间投入本课题的全时工作时间和劳务费发放标准。和劳务费发放标准。注意数据一致性。注意数据一致性。应当根据项目（课题）应当根据项目（课题）的实际需求，参考劳务费的实际需求，参考劳务费平均水平、职称、职务级平均水平、职称、职务级别以及在课题研究中实际别以及在课题研究中实际的工作量等多方面因素，的工作量等多方面因素，如实编报劳务费预算。如实编报劳务费预算。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时，应
42、请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批46国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、会议形式、会议形式支付标准支付标准以会议形式组织的咨询，以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员照高级专业技术职称人员500800元元/人天、其他专人天、其他专业技术人员业技术人员300500元元/人人天的标准执
43、行。会期超过天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业咨询费标准参照高级专业技术职称人员技术职称人员300400元元/人天、其他专业技术人员人天、其他专业技术人员200300元元/人天执行。人天执行。2、通讯形式、通讯形式支付标准支付标准3、不得支付、不得支付47国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月以通讯形式组织的咨询，以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员高级专业技术职称人员60100元元/人次、其他专业技术人次、其他专业技术人员人员4080元元/人次的标准人次的标准执行。执行。专家
44、咨询费不得支付给专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。管理的相关工作人员。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他支出预算时，应注意以独列示、单独核定。编报其他支出预算时，应注意以下事项：下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批48国家科学技术部国家科学
45、技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、不得填列、不得填列不能填列课题实施前发不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。支出以及不可预见费。2、支出内容要求、支出内容要求3、培训费、培训费49国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月支出内容不应与前述预算支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。科目的支出内容重复列支。支出内容要与课题任务密支出内容要与课题任务密切相关，且应说明其相关性、切相关，且应说明其相关性、必要性并详细列示测算依据。必要性并
46、详细列示测算依据。只有承担技术成果应用只有承担技术成果应用推广任务的课题，可以在推广任务的课题，可以在其他支出中列支培训费。其他支出中列支培训费。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）（2）间接费用：间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批50国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报
47、的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）间接费用核定标准：间接费用使用分段超额累退比例间接费用核定标准：间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：例如下：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。51国家科学技术部国家科学技术部 2012年
48、年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）绩效支出：是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效支出：是指承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。绩的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%5%。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批52国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）（3）自筹经费：是指专项经费以外的各种渠道来源
49、的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金额及具体用途等。金额及具体用途等。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批53国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月4 4、预算编报注意事项预算编报注意事项（1）经费支出预算中，直接费用各科目均无固定比例限制。（2）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表6
50、中，作为执行过程中的拨款依据。（3）课题承诺的自筹经费应当真实配套并落实到位。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批54国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月三、预算评估评审1 1、开展、开展预算评估评审的预算评估评审的意义和意义和目的目的（1）促进经费管理与课题管理的有机结合，提高科技经费配置与使用的科学性、规范性和有效性。（2）预算评估评审主要任务是对申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价，评估评审结果为预算安排提供决策参考依据。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训
